雨金街道突发公共事件总体应急预案

雨金街道突发公共事件总体应急预案

1总则 1.1目的

提高街道办事处保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进我辖区经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，增强忧患意识。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。党工委、办事处的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，办事处主要领导是本辖区突发公共事件处置工作的第一责任人。

（4）依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，加强应急队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。融合全区各方面的应急资源，建立统一有效处置的应急平台。

（6）依靠科技，提高素质。采取先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用，提高应对突发公共事件的科学技术水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。

1.3编制依据

依据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《西安市突发公共事件总体应急预案》和相关法律、行政法规，结合我辖区实际，制定本预案。 1.4分级标准

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，水上灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）

1.5适用范围

本预案适用于发生在我辖区内特别重大、重大、较大和一般突发公共事件的应对工作。

本预案指导全辖区的突发公共事件应对工作。

2组织体系

2.1专项突发事件应急指挥部

在党工委的领导下，成立街道应急委员会，全面负责全街道重大突发公共事件的处置工作。 应急委员会主任由街道党工委书记刘玉和担任，副主任由办事处主任付明担任，各副职领导任委员。

在街道应急委员会的领导下，成立专项突发事件应急指挥部，实行总指挥负责制。

总指挥：付 明 （办事处主任）

副指挥：牛志峰 （党工委副书记、纪工委书记） 李长安 （办事处副主任） 成 员：曹春江 (党政办主任) 王超峰 (综治办主任)

程华龙 （城乡统筹发展科科长） 罗红军 （社会事务科科长） 梁曾圣 （农业科科长） 刘思奎 （城建科科长） 杨小利 （财政所所长） 张 岗 (供电站) 李永丰 （派出所） 张向阳 (粮站) 宋向东 （中心校） 曾学成 （卫生院） 贺重虎 （兽医站）

指挥部可视情况设立工作组，履行指挥部基本职责。 2.2指挥部办公室

专项突发事件应急指挥部下设办公室，负责具体落实指挥部的各项任务。

主 任：李长安 （街办副主任） 副主任：王超峰 （综治办主任） 曹春江 （党政办主任） 成 员：雷西峰 （综治办副主任） 郭钢政 （综治办副主任）

蒋冬梅 （党政办副主任） 张燕妮 （综治办干部） 高 鸽 （党政办干部）

2.3专家组

组建专家队伍，切实发挥专家组在预防和处置各类突发事件的作用，专项突发事件应急指挥部及其办公室负责建立各类专业人才库,可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组,为应急管理提供决策建议,必要时参加突发事件的应急处置工作。

2.4现场指挥机构

当发生较大及较大以上突发公共事件时，依据指挥部要求，设立突发事件现场指挥机构。现场指挥机构的负责人由该类突发事件主管科室负责人担任，或由专项指挥部总指挥指定。

根据突发事件的性质、发展态势及实际处置的需要，现场指挥机构设立若干个工作组，具体负责现场隔离、警戒、救援、专项处置等项任务。

3监测与预警 3.1信息监测与报告

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