智慧城市解决方案解读

智慧城市解决方案解读2011

1、智慧城市概念及国内智慧城市分类 2、智慧城市进展 3、智慧城市建设内容

4、我国智慧城市建设的现状及思考 5、中国移动无线城市白皮书

1、智慧城市背景介绍

一、 智慧城市概念 1、智慧城市的定义

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。智慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技术，建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。

?智慧城市?的理念就是把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显现出来，就好像给城市装上网络神经

系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的?系统之系统?。智慧的城市意味着在城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业，更合理的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害。

2、智慧城市总体目标

以科学发展观为指导，充分发挥城市智慧型产业优势，集成先进技术，推进信息网络综合化、宽带化、物联化、智能化，加快智慧型商务、文化教育、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监控、公共服务、居家生活等领域建设，全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量，努力改变传统落后的生产方式和生活方式。经过若干年的努力，将城市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市。

3、智慧城市特征

（1）全面感测：遍布各处的传感器和智能设备组成?物联网?，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析；

（2）充分整合：?物联网?与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施；

（3）激励创新：鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力；

（4）协同运作：基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。

4、智慧基础主要组成部分

（1）智慧的基础设施包括信息、交通和电网等城市基础设施。现代化的信息基础设施就是要不断夯实信息化或智能化发展的基础设施和公共平台，让市民充分享受到有线宽带网、无线宽带网、3G移动网、无线宽带网以及智能电网等带来的便利。此外，还要整合城市周边交通环境资源，实现出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。加强社会管理，整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力，强化综合监管，满足转变政府职能、提高行政效率和规范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。要加快推进综合政务平台和政务数据中心等电子政务重点建设项目，完善城市管理、城市安全和应急指挥等若干与维护城市稳定和确保城市安全运行密切相关的信息化重点工程，使城市政府运行、服务和管理更加高效。

（3）智慧服务：完善、高效的城市公共服务是智慧城市的出发点和落脚点。智慧城市公共服务涉及智慧医疗、智慧社区服务、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生态等方面。

5、智慧城市重点建设领域。

智慧城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：

（1）组织系统：公共安全、健康和教育，这些是能否给市民提供一个高质量的生活的重心；

（2）业务/政务系统：工商业与市民所面临的政策和管制环境； （3）交通系统：城市通过交通系统提供给组织和业务/政务相互移动的能力；

（4）通讯系统：城市通过通讯系统来共享信息和沟通； （5）水和能源系统：城市也将为经济和社会活动提供两个必要的公用设施—水和能源等。

二、 国内智慧城市建设情况

建设智慧城市是一个渐进式的过程，所需要时间对有的城市来说可能需要两三年，而有的城市则需要10年甚至更久。但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了?智慧深圳?、?智慧南京?、?智慧佛山?等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了?数字南昌?、?健康重庆?、?生态沈阳?等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。

目前国内智慧城市建设主要分以下几类： 1、创新推进智慧城市建设

这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。

深圳将建设?智慧深圳?作为推进建设国家创新型城市的突破

智慧城市示范工程，智慧城市应用商业模式创建和标准化建设走在全国前列，力争在优势领域形成对智慧城市建设的引领能力。 宁波建设智慧城市，将重点构建十大智慧应用体系。智慧物流体系。智慧制造体系。智慧贸易体系。智慧能源应用体系。智慧公共服务体系。：智慧社会管理体系、智慧交通体系、智慧健康保障体系、智慧安居服务体系和智慧文化服务体系。

中国移动与浙江省宁波市政府签署协议成为宁波智慧城市战略合作伙伴。

宁波每年10亿助推智慧城市发展 用科技打造品质生活

2011-5-25市政府发展研究中心和浙江大学宁波理工学院共同主办了?宁波市智慧交通建设与技术应用研讨会?。与会专家学者、实际工作者就我市智慧交通发展问题进行了专题研讨

2011-5-30宁波将于9月2日至4日举办国内首个以智慧城市为主题的博览会

2011-7-9宁波今年计划投入14.63亿用于智慧城市建设 廊坊

百余中外人士聚会廊坊透视APEC智慧城市和智能产业发展

第二届?亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）智慧城市智能产业高端会议?１８日在河北廊坊召开。海内外?官、产、学?三方百余人士，就智慧城市建设和智能产业及智能园区的发展问题发表主题演讲并予以

深入探讨。 北京

第14届北京科博会上?智慧北京?首次亮相 中国智能城市论坛于今年4月在北京召开

中国智能城市论坛，作为一个非政府、非盈利、学术性活动的平台，依托专家资源，提出我国智能城市的科学建设，为智能城市的产业交流提供平台，为政府、企业的智能城市的相关决策提供参考。除了打造一个年度的?智能城市论坛?，我们将针对影响智能城市发展的各种专题进行不定期的研讨，针对各地智能城市发展进行实地调研和考察，还将推动政、产、学、研之间的联盟共赢，通过以上的措施，推动我国智能城市的发展。

2011-5-25从十大领域推进?智慧北京?建设

第一就是城市应急管理领域，目前有关部门正会同市应急办组织市应急领域物联网示范工程建设；第二是社会安全领域，包括整个交通流、人流、大型活动等社会安全；第三是交流领域，加大信息化的应用来提高效率；第四是市政市容管理应用领域；第五是环境监测监管领域；第六是水资源管理领域；第七是安全生产监管领域；第八是节能减排检测监管领域；第九是医疗卫生领域；第十是农产品等监管领域。 2011-6-13太极股份助力?智慧北京?

南京

南京与IBM签署构建?智慧城市?战略合作备忘录

IBM公司将积极协调整合全球资源，与南京市政府通力合作，积极寻求在南京进一步扩大投资规模的机会，同时在'智慧南京'的建设过程中积极支持本地企业的发展，推动'智慧南京'产业链的建立和发展。 2011-5-30苏南五市将在全国率先创建?智慧旅游城市? 南

京

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告

http://www.docin.com/p-215245696.html 四川

四川?智慧城市?将大力推动智慧政务、智慧产业、智慧民生三大智慧工程建设。中国电信四川公司在全面完成灾后恢复重建后，正以?智慧?城市建设为目标，计划在十二五期间，智慧城市十四个重点项目在我省市州和重点县级城市全面推广，使我省?智慧城市?模式创新和标准化建设居于全国前列，实现四川信息化建设的跨越发展。 成都

2010年5月25日下午16时，在成都举行了?智能城市运营? ——韩国SK电讯与中铁二局合资公司成立签字仪式。此次盛大的签约仪式，见证了两大世界500强企业建立合作关系的进一步深化，同时也

标志着双方共同打造未来?智能城市?的合作进入了一个实质性的推进阶段。 合肥

合肥市将?智慧城市?纳入十二五规划纲要

在以提升网络宽带化和应用智能化水平为核心，加快推进信息技术与城市发展全面深入融合，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的?智慧合肥?。

在以提升网络宽带化和应用智能化水平为核心，加快推进信息技术与城市发展全面深入融合，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的?智慧合肥?，已经写入合肥市《十二五规划纲要》。 福州

2010-09-3福建在福州启动聚焦海峡交流合作的?智慧城市?建设步伐，计划用3至5年时间建设?更透彻感知、全方位互联、高度智能化?的智慧城市，覆盖八闽九地市及平潭综合试验区。

IBM 放弃PC转型?智慧城市?

? IBM已经在中国的10多个城市接触并商谈如何共建?智慧城市?的理念，山东东营，昆山、无锡、上海、南京、武汉、长沙、昆明、成都、广州、石家庄和沈阳等城市。

? 2011-4-8IBM智慧城市解决方案开发中心在西安高新区成立，意

味着中国首个以云计算为基础架构的智慧城市就此诞生。 ? 广东省信息产业厅与 IBM 签署战略合作备忘录，携手共同推进?数字广东?建设。

? IBM公司与中国新能源产业新锐新奥集团签署了一揽子战略合作协议,双方将从新奥实施的智能能源产业合作入手,推动IBM智慧城市战略在中国的落地

? 2011-6-8?IBM智慧城市发展论坛?在大连隆重举行

? 2011年6月10日，IBM在浙江杭州成功举办IBM?智慧的云计算?主题论坛。

? 2011-6-17，IBM公司宣布推出针对?智慧城市?的智能运行中心解决方案 ?

神州数码 转型?智慧城市?

新加坡提出了2015年建成?智慧国?的计划

台北市提出了建设智慧台北的发展战略 重庆

2011-5-24，新加坡太平洋电信大中华地区最大的云计算数据中心，在重庆两江新区水土高新园云计算实验区破土动工。今年3月太平洋电信成为了重庆云计算中心建设的第一个国际伙伴。 2011-5-25\云计算\加快重庆创建\智慧城市\。

长沙

2015年成就?智慧长沙?

2011-5-25，省发改委召开《长沙市建设国家创新型城市总体规划》专家评审会，《规划》确定，从2011至2015年，通过5年时间，把长沙建设为全国有重要影响力的科技创新中心，将建成一个在中南地区乃至全国有重要影响力的知识创新基地，发展?智慧长沙?。 会议

? 2011-5-26中国智慧城市发展战略咨询会２６日在扬州举行.云计算平台将成智慧城市?大脑?。

? 2011-3-14，扬州市在北京举行《?智慧扬州?行动计划》专家论证会

? 2011-5-30，由中国通信工业协会物联网行业分会主办的?2011智慧百城规划建设专家论坛?在京举行，全力推进智慧城市建设 物联网民间机构成立

? 2011-9-2由工业和信息化部等单位主办的２０１１中国智慧城市

技术与应用产品博览会将于今年９月２日至９月４日在宁波国际会展中心举行，展出面积达２万平方米，将设立１０００个标准展位。围绕?荟萃智慧应用，建设智慧城市?主题，展示内容主要为智慧城市成果展，智慧城市管理、智慧家居生活、智慧装备技术展等。

? 2011-6-13?2011中国国际物联网大会暨展览会?将于2011年6月16日至17日在上海环球金融中心的会议中心再次举行。 ? 2011-6-15举办的智慧城市（大连）发展论坛上，来自中国电力科学研究院白晓民表示，目前中国智能电网改造一期投资达10.5亿元，第二期将扩大投入到53亿元，建设5到10个示范城市，50多个示范园区。 沈阳

2011-5-31沈阳浑南新城将打造?智慧之城? 中国电信

? 2011-5-30，湘潭与中国电信湖南公司举行共建?数字湖南〃智慧湘潭?战略合作签约仪式，正式成为全省?智慧城市?试点市，九华示范区被授予?中国电信湖南公司物联网示范基地?。 ? 上海电信力推?智慧城市? 2015年带宽将达50M ? 广州电信与政府签订?十二五信息化合作协议?

? 未来三年，中国电信九江分公司将投资5亿元，加快鄱阳湖地区

3G、移动、宽带等网络和应用平台的建设

? 中国电信江苏公司开通?城市光网?助建?智慧城市

? 2011-5-24 未来五年，中国电信投资70亿元建设信息化东莞?智慧城市?

? 2011-05-30广州市人民政府与中国电信广东公司在广州共同签署?加快转型升级，建设无线城市、智慧广州?十二五信息化合作框架协议

? 2011-5-30上海电信称2015年宽带覆盖50M 将推智慧城市 ? 2011-6-1上海电信助力智慧城市 为学生提供电子书包 ? 2011-6-3湖南电信与湘潭市共建?智慧湘潭? ? 2011-6-7四川电信6.5亿元构筑攀枝花?智慧城市?

? 泉州电信林永湖与洛江区人民政府签订?智慧洛江?信息化战略合作协议

? 2011-6-17．厦门市岛外同安区、集美区、翔安区政府中国电信厦门分公司分别签订?智慧城市?信息化战略合作协议 ? 电信拟五年内投600亿元在福建建无线城市群 ? 中国移动

? 上海移动巨额投资无线城市 四网协同助力智慧上海

2011年上海移动将继续强化2G精品网络，投资5.3亿元用于市政配套、网络优化

? 2011-2-14，重庆市政府与中国移动签订了《创新物联网应用---共建云端智能重庆》战略合作协议

? 2011-6-2长沙移动将结合?长株潭城市群两型试验区?建设的开展，联合市委市政府开展八大信息化工程

? 2011-6-2未来3年广东移动拟在中山投30亿元进行无线城市建设

? 2011年6月3日，河南省政府与中国移动在北京人民大会堂签署了?中原无线城市群?战略合作协议。

? 2011-6-4广东肇庆市政府与中国移动广东公司签署战略合作协议，建设?智慧肇庆?无线城市。 ? 2011-6-4东莞移动首启?智慧监控?中心

? 2011-6-13肇庆市已与中国移动广东公司签署战略合作协议，投入18亿元共同建设无线城市。

? 中国移动与安徽省政府签订共建?无线城市群?战略合作协议，中国移动未来5年将在安徽投入300亿元，打造?无线城市群?基础网络建设。

? 2011-6-22广东移动将在佛山投入70亿元，以?TD-SCDMA全覆盖 WLAN热点覆盖?的发展方式推动?无线城市?建设

? 2011-6-24中国移动北京公司——信息化让生活?更智慧? 移动通信助推?智慧医疗

中国联通

2011-5-30上海联通当前正致力于推动WCDMA网络与WLAN（无线局域网）之间的深度融合，并计划在未来3年内将Wi-Fi热点数量增至5000多个，以结合FTTH（光纤入户）及新兴的物联网、云计算技术，打造一张覆盖全市的智慧、高效的泛在网络 华为

华为科技城打造?智慧园区? 新兴产业CBD形成http://www.114ic.com/new/html/85971.html

2011-6-9宁波市政府与华为技术有限公司签署共建智慧健康保障体系合作框架协议，首家智慧健康研究院落户宁波国家高新区。 广东

2011-6-10广东省出台《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施意见》，广东将力争在2012年实现?五个1000?的目标：物联网设备制造业产值超1000亿元；物联网信息服务业产值超1000亿元；规模以上企业超过1000家；发明专利受理和标准超过1000项；机器对机器应用终端数量超过1000万台 厦门

3、智慧城市建设内容

智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，通过深入推进基础性建设和各类信息资源及其应用型信息系统的开发利用，全面灵活地实现物与物、物与人、人与人的相互感知和互联互通，从而实现对社会生产生活各领域的精细化、动态化管理，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式。

建设智慧城市，是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。从我市目前的情况看，城市化进程不断加快，城市管理和居民生活要求进一步提高，产业升级不断深化，既面临着临桂新区建设再造一个新桂林的发展机遇，也面临着环境资源、产业发展、城市管理、居民就业等方面越来越严峻的挑战。建设智慧城市，对于应对这些挑战，加快经济转型升级、提升公共服务管理水平、打造高品质生活城市、推进生态文明建设、实现城市创新发展等都具有十分重要的作用。

一、智慧城市现代网络基础建设

1．加快推进网络基础建设。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，加快推进光纤到户、下一代互联网、第三代移动通信网络的建设，积极开展第四代移动通信网络建设，加快物联网试点推广，提高网络业务承载和支撑能力。大力推进电信网、广电网、互联网?三网?融合，积极探索?三网?与物联网、无线宽带网、下一代互联网的?多网融合?。

2．加快推进数据中心建设。进一步完善市级数据中心，加快本地灾备中心和异地灾备中心建设；加快引进移动通信数据中心、重点

产品和资源数据中心、市民健康数据中心、空间资源中心等一批面向重点行业应用的数据中心项目；引导运营商和广电集团、著名信息技术（IT）企业投资建设公共服务型的企业级数据中心和灾备中心。

3．加快推进信息安全基础建设。加快完善网络应用的信息安全监管体系建设。完善数字认证、信息安全测评和信息安全等级保护等信息安全制度，规范重要数据库和信息系统的开发、运营和管理等各个环节的安全工作。完善企业身份认证中心，着力建设个人身份认证中心。

二、城市信息资源开发利用

1．加快数据库建设。大力推进基础平台和数据库建设，重点做好人口、法人、自然资源与地理资源及三维地理空间和宏观经济四大基础数据库建设；加快创新资源、人才资源、文化资源、社会信用、城市管理等综合数据库建设；通过集中存储和管理，积极建立财税、卫生、房产、交通、教育、水利、档案等几大行业数据库。加强重点领域信息资源的整合，形成各类决策分析数据。

2．积极推进信息资源数据交换和共享体系建设。加快政务信息资源目录体系和交换体系建设，积极探索建立多层次、跨区域的信息资源共享和业务协同机制，建设贯穿市镇村三级、连接各委办局和公共服务企业的市级信息资源共享交换平台，通过统一的信息资源目录体系和信息资源服务消除?信息孤岛?现象，实现相关部门的资源共享与交互，并加强与省、市的资源交换和共享。整合现有信息化机构和人员，组建智慧城市信息资源共享管理机构，具体负责信息资源共享交换平台和相关协调工作。

3．加快培育信息资源市场。积极引导企业、公众和其他组织开展公益性信息服务，促进公共信息资源市场化开发利用；积极探讨和引入竞争机制、价格机制、供求机制以及约束机制，充分调动社会资源参与公共信息资源的开发与供给，运用市场手段来管理和配臵公共信息资源。

三、智慧城市建设部分项目

1、智慧公共服务：建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提升城市运行效率和公共服务水平的同时，推动城市发展转型升级。

2、智慧社会管理：完善面向公众的公共服务平台建设。建设市民呼叫服务中心建设，拓展服务形式和覆盖面，实现自动语音、传真、电子邮件和人工服务等多种咨询服务方式，逐步开展生产、生活、政策和法律法规等多方面咨询服务。开展司法行政法律帮扶平台、职工维权帮扶平台等专业性公共服务平台建设，着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务载体。进一步推进社会保障卡（市民卡）工程建设，整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能，逐步实现多领域跨行业的?一卡通?智慧便民服务。

3、加快推进面向企业的公共服务平台建设。继续完善政府门户网站群、网上审批、信息公开等公共服务平台建设，推进?网上一站式?行政审批及其他公共行政服务，增强信息公开水平，提高网上服

务能力；深化企业服务平台建设，加快实施劳动保障业务网上申报办理，逐步推进税务、工商、海关、环保、银行、法院等公共服务事项网上办理；推进中小企业公共服务平台建设，按照?政府扶持、市场化运作、企业受益?的原则，完善服务职能，创新服务手段，为企业提供个性化的定制服务，提高中小企业在产品研发、生产、销售、物流等多个环节的工作效率。

4、智慧安居服务。开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活?智能化发展?。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今后全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。

5、智慧教育文化服务：积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的教育培训就业服务，建设学习型社会。继续深化?文化共享?工程建设，积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务，提升旅游文化品牌。

6、智慧服务应用。组织实施部分智慧服务业试点项目，通过示范带动，推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现代智慧服务产业转型。①智慧物流：配合综合物流园区信息化建设，推广射频识别（RFID）、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。②智慧贸易：支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段，创新服务方式，提高服务层次。结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台，培育发展电子商务企业，重点发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业或行业电子商务网站。③建设智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型。结合我市服务业发展现状，加快推进现代金融、服务外包、高端商务、现代商贸等现代服务业发展。

7、智慧健康保障体系建设。重点推进?数字卫生?系统建设。建立卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，构建全市区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立全市居民电子健康档案；

以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。

8、智慧交通。建设?数字交通?工程，通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通。

9、着力构建面向新农村建设的公共服务信息平台。推进?数字乡村?建设，建立涉及农业咨询、政策咨询、农保服务等面向新农村的公共信息服务平台，协助农业、农民、农村共同发展。以农村综合信息服务站为载体，积极整合现有的各类信息资源，形成多方位、多层次的农村信息收集、传递、分析、发布体系，为广大农民提供劳动就业、技术咨询、远程教育、气象发布、社会保障、医疗卫生、村务公开等综合信息服务。

10、积极推进智慧安全防控系统建设。充分利用信息技术，完善和深化?平安城市?工程，深化对社会治安监控动态视频系统的智能化建设和数据的挖掘利用，整合公安监控和社会监控资源，建立基层社会治安综合治理管理信息平台；积极推进市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、自然灾害和防汛指挥系统、安全生产重点领域防控体系等智慧安防系统建设；完善公共安全应急处臵机制，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，提高对各类事故、灾害、疫情、案件和突发事件防范和应急处理能力。

11、建设信息综合管理平台建设。提升政府综合管理信息化水平；完善和深化?金土?、?金关?、?金财?、?金税?等金字政务管理化信息工程，提高政府对土地、海关、财政、税收等专项管理水平；强化工商、税务、质监等重点信息管理系统建设和整合，推进经济管理综合平台建设，提高经济管理和服务水平；加强对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的电子化监管，建设动态的信用评价体系，实施数字化食品药品放心工程。

4、我国智慧城市建设的现状及思考

随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。在此背景下，一些国家、地区和城市率先提出了建设智慧国家、智慧城市的发展战略。例如，新加坡提出了2015年建成?智慧国?的计划，台北市提出了建设智慧台北的发展战略。

作为近年来对人类城市发展关注和探索的一个进程，?智慧城市（Smart City）?的概念逐渐被全球越来越多的国家和社会公众所接受。其实智慧城市并没有想象中那么神秘、抽象，它的一些功能已经在日常生活中得到体现，如市民卡、校园通、手机挂号、短信群发、手机银行、电子政务等，都早已在一些城市推广应用。

在未来，生病不用住院，足不出户就可以通过监控器让医生了解到病人的血压、心脏、脉搏等情况，交通流量大时可提前疏导，河流被污染时可马上发现排污口等，人们可以用手机移动接收和发送关于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休闲都变得方便轻松。

?智慧城市?是目前最热门的话题，也是国内最前沿的研究课题之一，引起了社会各界的极大关注。而当物联网和智慧城市战略确实上升到一个国家的经济、科技战略层面，各地政府就没有理由在继续

沉默观望，于是各地政府、高校和企业为了能在该战略中快走一步纷纷采取了一系列措施。上海、深圳、南京、武汉、成都、杭州、宁波、佛山、昆山等城市相继推出了?智慧城市?的发展战略，努力争夺先发优势。对此，作者归纳整理并研究了这些城市建设智慧城市的做法及经验，并对在我国全面推进智慧城市建设提出了建议。

1 智慧城市的概念

为了应对金融危机使企业取得更高的利润率，IBM公司将业务重点由硬件转向软件和咨询服务，并于2008年11月提出了?智慧地球?的理念，引起了美国和全球的关注。?智慧城市?是?智慧地球?从理念到实际、落地中国的举措。2009年，正当中国提出4万亿投资应对金融危机时，智慧城市这个议题引起了国内社会各界的极大兴趣。IBM公司抓住机遇，趁热打铁，在中国连续召开了 22场智慧城市的讨论会，与超过200名市长以及近2000名城市政府官员交流。智慧城市的理念得到了广泛的认同，南京、沈阳、成都、昆山等国内许多城市已经与 IBM进行了战略合作。为支持上海市政府举办世博会，IBM早于2008年9月与上海世博局签署协议，成为中国2010年上海世博会计算机系统与集成咨询服务高级赞助商。在随后近两年的时间里，IBM整合全球资源，以?智慧城市?为核心理念，与世博局及相关客户和合作伙伴一起共同努力，积极支持，配合了世博会的建设工作。同时，借助这一世界盛会，IBM也向各国推销了其软硬件技

术和咨询服务业务，获得了不少订单，取得了可观的经济效益和社会效益。关于智慧城市，目前还没有统一的定义和解释。

1.1IBM定义

IBM给出?智慧城市?的定义为：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。IBM定义的实质是用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

IBM?智慧城市?的理念把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显现出来，就好像给城市装上网络神经系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的?系统之系统?。智慧的城市意味着在城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同

城市将充分借助物联网和传感网连接方方面面。而这其中最根本的一点，是以?城市居民?为中心，利用先进的信息技术随时随地感知、捕获、传递和处理信息，以信息化来服务大众，进而创造安全、便捷、高效、环保的人类生存环境。

3 部分城市建设智慧城市的做法

建设智慧城市是一个渐进式的过程，所需要时间对有的城市来说可能需要两三年，而有的城市则需要10年甚至更久。但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了?智慧深圳?、?智慧南京?、?智慧佛山?等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了?数字南昌?、?健康重庆?、?生态沈阳?等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。

3.1创新推进智慧城市建设

这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。如深圳将建设?智慧深圳?作为推进建设国家创新型城市的突破口，以建设智慧城市为契机，着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地，已被有关

部委批准为国家三网融合试点城市，并提出2012年实现宽带无线网覆盖率达到100％，组建华南地区的物联网感知认证中心等。

南京提出，要以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口建设?智慧南京?。将?智慧南京?建设作为转型发展的载体、创新发展的支柱、跨越发展的动力，以智慧城市建设驱动南京的科技创新，促进产业转型升级，加快发展创新型经济，从根本上提高南京整体城市的综合竞争实力。

沈阳是全国著名的重工业基地，近年来致力于创新从老工业城市向可持续发展的生态城市转型。为此，沈阳市政府与IBM合作，借助?智慧城市?建设，创新运用绿色科技和智慧技术，以互联网和物联网的融合为基础，为沈阳市生态化建设提供一套完整的方法论，努力实现打造?生态沈阳?的战略目标。

3.2以发展智慧产业为核心

武汉城市圈与IBM合作的重点是，利用IBM全球领先的软件工程技术、平台、管理经验等，完善软件与信息服务发展环境，加快信息服务业、服务外包、物联网、云计算等智慧产业的发展，推进信息化建设, 促进城市圈的综合协调和一体化建设，从而实现加快构建武汉两型社会的战略目标。

昆山高新技术产业发达，生产了全球1/2的笔记本电脑和1/8的数码相机，以此为基础提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。

宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。6大基地分别为：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地等。

3.3以发展智慧管理和智慧服务为重点

昆明和IBM公司的合作重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。

昆山作为全国百强县之首，经济发达，但是城市建设管理水平相对滞后，因此昆山与IBM公司合作，通过实施?城市控管指挥中心?、?政府并联审批?、?城市节能减碳?等三大?智慧城市?软件解决方案，解决城市管理的现实问题。

佛山市为了打造?智慧佛山?，提出了建设智慧服务基础设施十

大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。

3.4以发展智慧技术和智慧基础设施为路径

新新推出的《上海推进云计算产业发展行动方案》，即?云海计划?，将为上海‘智慧城市’建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件。IBM一直致力于将顶尖的云计算技术与中国实际充分结合，推出更多适合本土的云计算解决方案，在智慧技术基础上充分支持上海?智慧城市?建设。

杭州因地制宜提出了建设?绿色智慧城市?，把?绿色?和?智慧?作为城市发展的突破路径，着力发展信息、环保和新材料等为主导的智慧产业，加强城市环境保护，从而实现建设?天堂硅谷?和?生活品质之城?的城市发展战略目标。

南昌提出把打造?数字南昌?作为智慧城市建设的突破重点，通过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、?数字城运?、?数字城管?等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息服务水平，从而率先在中部地区建成具有区域竞争力?数字城

市?的战略目标。

3.5以发展智慧人文和智慧生活为目标

成都提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市，提高市民的健康水平和生活质量，打造?健康重庆?。上海世博会的主题是?城市，让生活更美好?，借助现代信息通讯技术（ICT），打造出智慧城市的新样板，向全球展示了未来智慧人文和智慧生活的新方向。

4 上海世博会提供的宝贵经验

上海世博会的成功举办、世博会运营的成功，标志着我国具备了实施智慧城市建设的能力。世博园本身就像一座小城镇。在长达半年的时间里，世博园这座小城镇面临接待7000万游客的挑战，要始终保持最佳状态，没有创新的智慧和实践是不可能的，没有一整套体系是不可能的，没有一支强有力的队伍是不可能的。因此，世博园的设计、建设和运营支持，都使之成为展望智慧城市的一个最好窗口，培养人才的最佳实践。

从支持世博正常运行的信息系统角度来看，与未来智慧城市

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