北京市西城区城市管理监督指挥中心文件

北京市西城区城市管理监督指挥中心文件

西监管发?2007?2号

北京市西城区城市管理监督指挥中心 关于印发西城区城市管理监督员

管理工作规范的通知

各街道城市管理监督队：

为加强我区城市管理监督员(以下简称“监督员”)队伍(以下简称“监督队”)建设，规范监督员工作行为，增强监督员责任意识，调动监督员积极性，充分发挥监督员作用，不断提升信息化城市管理效能，依据西城区城市管理监督指挥中心(以下简称“区城市管理监督中心”)职责特制定《西城区城市管理监督员管理工作规范》。现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年六月二十五日

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西城区城市管理监督员管理工作规范

为加强城市管理监督员(以下简称“监督员”)队伍(以下简称“监督队”)建设，规范监督员工作行为，增强监督员的责任意识，调动监督员的积极性，充分发挥监督员的作用，不断提升信息化城市管理效能。根据《中共北京市委、北京市人民政府关于推广东城区城市管理经验，建立信息化城市管理系统的意见》（京发﹝2005﹞7号）、《北京市西城区人民政府关于实施西城区城市管理监督指挥中心职能配臵内设机构和人员编制规定的通知》（西政发﹝2005﹞27号）文件精神，依据西城区城市管理监督指挥中心(以下简称“区城市管理监督中心”)职责特制定本工作规范。

第一章 管理职能分工

第一条 区城市管理监督中心负责监督员队伍宏观管理，负责监督员的配臵、招聘、培训、考核工作，指导各街道监督队做好日常管理工作，区城市管理监督中心执行部门是监督管理科。

第二条 各街道办事处确定专管部门，负责本街道监督队的日常管理工作。

第三条 监督队人员编制的确定。 （一）以街道区域为划分，成立监督队。

（二）各街道办事处专管部门科长兼任队长，根据本队实际

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情况设臵副队长、分队长。

（三）各街道根据网格设臵情况及本街道的工作量，确定本街道监督员人数，保证1个巡视面，由2名监督员，各监督队人数报区城市管理监督中心批准，不得擅自改动。

（四）根据监督员人数，各监督队可设立分队，原则上监督员人数在35人以下设2个分队，45人以下设3个分队，45人以上设4个分队。

（五）各队应将分队设臵及人员配臵情况，上报区城市管理监督中心备案。

第二章 监督员选用工作

第四条 选用条件：

（一）拥护中国共产党、拥护社会主义，热爱祖国、热爱人民、热爱首都。

（二）热爱首都城市管理工作。 （三）无犯罪记录。

（四）有北京市西城区常住户口。

（五）身体健康，口齿清晰，普通话标准，能胜任室外工作，男性身高168厘米以上，女性身高155厘米以上。

（六）原则上具有高中以上文化程度。

（七）具有本岗位一定的法律法规知识，有及时发现、辨别

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城市管理中日常发生的违法、违章和不良行为的能力。

第五条 选用工作程序。

目前，监督员岗位优先用于安臵街道“4050”人员。区城市管理监督中心指导街道对选用的监督员进行统一的笔试、面试、考察，经街道和区城市管理监督中心审查合格后发放由区城市管理监督中心统一制作的上岗证件。

第六条 选用手续的办理。

新选用的监督员的试用期为3个月，试用期间，双方均可提出解除聘用关系，但必须提前30天告之对方。试用期满合格者，由所在街道办事处与被选用的监督员办理聘用工作手续，有关合同报区城市管理监督中心存档。聘用期限为一年，合格者进行续聘。

第三章 监督员工作职责

第七条 监督员要自觉严格遵守国家的法律、法规，以及区城市管理监督中心、街道和监督队制定的有关管理规定，坚持为民办实事，做到廉洁自律，遵守社会公德，遵守各项纪律要求。

第八条 监督员要加强政治学习，政治立场必须坚定，积极参加各级组织的政治、业务学习。

第九条 岗位职责：

（一）监督员工作地点在指定的城市管理网格中。实行倒班

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工作制，全体监督员分两班。每天从8时至20时（根据季节变化的实际情况进行相应调整，节假日不间断），遇到重大活动或事件，可根据需要进行调整。

（二）熟练掌握“城管通”的使用方法，操作规范熟练，及时对手机进行充电和其他日常维护，保障工作日内手机的畅通。

（三）监督员要熟悉掌握分管网格内的城市管理部件、事件的种类和分布情况以及相应事项，对分管网格实行不间断巡视，并对网格内的城市部件和事件进行监控，将发现的问题及时准确地上报区城市管理监督中心。

（四）对问题处理结果进行现场核查，并将处理结果反馈给区城市管理监督中心。

（五）实时、实地采集和提供信息，解决力所能及的问题，听取民声，了解民意，宣传城市管理法规，进一步畅通下情上达的渠道，起到群众与政府之间的桥梁和纽带作用。

（六）发现重大事件或问题，要及时向区城市管理监督中心提供准确信息，同时向所在街道办事处主管部门及时进行汇报，以便快速解决（如遇突发大型城市部件事故、重大城市事件须在第一时间上报）。

（七）监督员要与责任区域内的社区居委会，工作站密切配合，积极协助解决社区内的城市管理相关问题。

（八）认真做好工作日志，对工作日中上报信息的内容、核实或核查信息的内容进行详细记录，以备接班人员参考和区城市

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管理监督中心、街道进行检查。

（九）遇突发事件或重大活动时,服从区城市管理监督中心和街道的现场指挥。

（十）服从街道办事处的日常管理，服从区城市管理监督中心及街道办事处的监督考核、评定。

（十一）完成区城市管理监督中心及街道办事处交办的其它工作任务。

第四章 监督队相关岗位职责

第十条 西城区城市管理监督队副队长职责。在队长领导下开展工作，并对队长负责，具体职责为：

（一）协助队长制定、落实本队的工作计划和规章制度实施，做好工作总结，并随时监督检查实施情况。

（二）协助队长抓好监督员队伍的日常管理工作。 （三）检查监督员在岗情况和履行职责情况，并负责对本队监督员进行考核。

（四）做好本队监督员的思想教育工作。

（五）负责监督队各种文字材料、表报的上报工作。 1.每月25日前上报下一个月监督员值班安排。 2.监督队工作总结。 3.监督员网格调整申请表。

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4.其他相关材料。

（六）完成上级领导交办的其它工作。

第十一条 西城区街道城市管理监督队分队长职责，分队长在监督队队长、副队长领导下开展工作，负责本分队监督员的管理工作，并对队长、副队长负责，具体职责为：

（一）协助队领导做好本分队监督员的日常管理、思想教育工作。

（二）全面掌握本分队监督员情况，及时向队长汇报本分队出现的各类问题，并协助队长做好监督员的考核工作。

（三）协助队长对本分队监督员的在岗情况和履行职责情况进行检查，提高监督员的业务水平，树立良好的监督员形象。

（四）完成上级领导交办的其它工作。 第十二条 内勤宣传信息人员的职责：

（一）接收上级下达的各种公文以及其他文件，按要求传达或转发并登记、管理和保存。

（二）负责监督队物品的统一登记、保管、发放和固定资产的管理工作。

（三）按要求填写、上报各种报表，其中包括监督员队伍工作情况日报表、监督员病假、事假、倒休等不在岗的情况明细表等上报区城市管理监督中心备案。

（四）坚守工作岗位，接听值班电话，及时沟通上下信息。 （五）负责监督队的考勤统计，办公用品的领用登记工作。

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（六）对群众来电来访，做到有登记记录，处理有结果，并及时反馈。

（七）负责队内信息的搜集、编写，以及总结、简报、典型事例等撰写后的上报工作，做好对外宣传报导，落实主题宣传活动。

（八）负责队内文书档案，各项材料的收集、整理、归档、保存工作。

（九）负责队内日志和大事记的记录工作。 （十）完成领导交办的其他任务。

第五章 监督员的工资待遇

第十三条 各街道要加强对监督员队伍的管理教育，保障监督员的工作、生活条件和工资待遇。

第十四条 实行工作绩效与工资福利挂钩的工资发放形式，具体发放由街道负责。

第十五条 工资待遇。

按照《关于西城区街道社区公益性就业组织经费使用和管理的试行办法》（西劳社发﹝2003﹞49号）文件规定，保证工资按时足额发放，区城市管理监督中心将根据劳动和社会保障局的规定及时与街道协调落实调整工资标准。

第十六条 福利待遇。

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区城市管理监督中心将根据劳动和社会保障局的规定及时与各街道协调，负责为监督员上养老、失业、医疗、工伤等保险和住房公积金。

第六章 培训工作

第十七条 区城市管理监督中心将每年对监督员进行政治思想教育、法律知识教育、专业技能教育和作风纪律教育等主要内容的培训工作（具体学时安排将根据培训计划另行制定），监督员的日常学习培训以监督队为单位组织，全年不少于50学时。区城市管理监督中心组织集中培训学习和分街道小型培训不少于30学时。

第七章 PDA手机的使用和管理

第十八条 “城管通”手机是区城市管理监督中心为监督员配备的完成工作必需的专用通讯设备。

第十九条 “城管通”手机由监督员自行妥善保管，属人为损坏的，按照修复实际发生费用由个人承担。手机丢失的根据新旧程度由个人按照即时市场价格一定比例赔偿。

第二十条 每日上岗前必须按规定程序登录开通“城管通”手机。

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第二十一条 “城管通”因故无法使用时，监督员要及时上报街道监督队，由监督队负责人向区城市管理监督中心反映,联系维修、更换事宜。

第二十二条 上岗前，要自行检查“城管通”的状况，保证在岗期间“城管通”手机电量充足，联络畅通。

第二十三条 下班时，监督员必须打卡退出“城管通”系统，关闭手机并自行保管好，禁止将“城管通”手机给他人使用、玩耍。

第二十四条 “城管通”手机中保存的各种信息不得对外泄漏，否则将依照相关规定追究个人责任。

第二十五条 按照“城管通”说明书的要求爱护手机，自觉维护，严禁暴晒、着水，对使用中出现的水渍、汗渍及时擦拭。

第二十六条 监督员离职时须将“城管通”手机及配件交回管理部门，拒绝交回者由有关部门追究责任。

第二十七条 监督员只能使用“城管通”手机拨打13910001000呼叫区城市管理监督中心平台，紧急情况下可拨打110、120、999等公共服务电话。

第八章 监督员的日常管理

第二十八条 监督员必须认真履行岗位职责，上岗时必须佩带由区城市管理监督中心统一制作的上岗证件。

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第二十九条 监督员在上岗履行岗位职责期间，必须精神饱满，着装干净整洁，举止端庄，语言文明，待人要有礼貌。

第三十条 监督员要按时上下班，不迟到、早退，不得旷工，有事必须提前请假，获得领导批准后方可。每月迟到、早退超过五次（含）的，无故不到岗超过两次（含）的，当月考核不能合格。

第三十一条 监督员对待工作要认真负责，不准擅自脱岗、擅自调换岗位、擅自变更上岗时间，严禁酒后上岗。

第三十二条 监督员要认真贯彻、执行相关城市管理的法律、法规、方针、政策，有责任和义务积极向社区单位和公民进行宣传。

第三十三条 监督员必须半年一次将工作、学习、思想情况进行一次总结，向所在街道监督队写出书面汇报材料。

第三十四条 监督员当月内日平均上报有效信息不得少于3条。

第九章 监督员的聘退

第三十五条 街道城市管理监督队应每月对监督员的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，对于一年内累计3个月考核不合格者予以解聘。

第三十六条 监督员如违反工作纪律和相关规定的视情节

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予以处理，轻微的给予批评教育警告，或给予适度的经济处罚，情节严重的予以解聘，违反国家法律法规的依法追究责任。解聘时，监督员必须交回“城管通”手机和上岗证件，由街道负责办理相关手续，并报区城市管理监督中心备案。

第十章 考核与奖励

第三十七条 考核。 （一）考核的目的。

为规范监督员队伍的工作秩序，严肃工作纪律，充分发挥监督员的工作主动性、积极性和创造性，对监督员队伍和监督员进行全面考核，具体考核办法见附件1。

（二）考核的基本原则。

1.坚持公平、公开、公正的原则。 2.坚持考核结果与奖惩结合的原则。 3.坚持日常考核、综合评定的原则。 4.坚持全员参与、全员监督的原则。 （三）考核的方法。

按照平时工作与教育培训相结合，日常管理与专项检查相结合，区城市管理监督中心检查与街道检查相结合，网格实地巡查与系统抽查相结合的方法进行。

第三十八条 奖励。

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为激发监督员队伍及全体监督员的工作热情，切实发挥监督队工作的主动性，增强激励机制，形成一种“比、学、赶、帮、超” 的良好工作局面，提高监督员队伍的整体工作水平，区城市管理监督中心根据年度考核结果对工作突出单位和个人进行表彰和奖励。

（一）集体奖励 1.一等奖，1个单位。 2.二等奖，2个单位。 3.三等奖，4个单位。 （二）个人奖励 1.一等奖，7人。 2.二等奖，14人。

3.三等奖，按全体监督员总数的10%。 4.鼓励奖，按全体监督员总数的30%。

第三十九条 监督员队伍的文明礼貌规范用语。

为加强监督员队伍的管理，规范监督员的工作日常用语，经区城市管理监督中心研究决定制定“监督员队伍的文明礼貌规范用语”，内容详见附件2。

第四十条 本《规范》自公布之日起实施，解释权在区城市管理监督中心。

附件：1.西城区城管监督员队伍百分制考核实施办法

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2.监督员队伍文明礼貌规范用语

主题词：行政事务 工作制度 通知

北京市西城区城市管理监督指挥中心 2007年6月25日印发

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附件1:

西城区城管监督员队伍百分制考核实施办法

根据《中共北京市委、北京市人民政府关于推广东城区城市管理经验，建立信息化城市管理系统的意见》（京发﹝2005﹞7号）、《北京市西城区人民政府关于实施西城区城市管理监督指挥中心职能配臵内设机构和人员编制规定的通知》（西政发﹝2005﹞27号）文件精神，为提升城市管理水平，加强信息化城市管理系统建设，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处臵及时、运转高效的城市管理监督长效机制。为了进一步加强城市管理监督员队伍建设，充分调动城市管理监督员的工作积极性，提高工作质量及工作效率，增强监督员的责任意识、敬业意识、岗位意识，努力建设一支政治坚定、爱国守法、听从指挥、遵守纪律、爱岗敬业、恪尽职守、行为规范、公正透明的城市管理监督员队伍，促进各项工作制度化、规范化、科学化，保障城市管理监督员工作顺利开展，特别制定本办法。

一、组织领导

西城区城市管理监督指挥中心成立百分制考核领导小组，负责制定百分制考核实施办法，评定考核结果，裁定对单位和个人

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的奖惩。

组 长：区城市管理监督中心主任

副组长：区城市管理监督中心副主任 办事处主管主任 成 员：区城市管理监督中心各科室科长 各监督队队长 领导小组下设考核办公室，设在区城市管理监督中心监督管理科，办公室主任由监督管理科科长兼任，监督管理科全体干部负责百分制考核的日常工作，汇总百分制考核情况，进行年终执行情况的总结、评估。

二、考核的基本原则

（一）坚持公平、公开、公正的原则。 （二）坚持考核结果与奖惩结合的原则。 （三）坚持日常考核、综合评定的原则。 （四）坚持全员参与、全员监督的原则。 三、考核的依据

依据《西城区城市管理监督员管理工作规范》。 四、考核办法

（一）西城区城市管理监督指挥中心百分制考核领导小组负责对街道监督队及监督员实施考核。

（二）西城区城市管理监督指挥中心实行月考核，成绩以得分计算，对考核情况进行反馈，年度考核成绩以月考核累计实施总评。

（三）西城区城市管理监督指挥中心采取教育培训、日常检

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查、专向检查、网格内实地和系统抽查等方式进行考核。

（四）西城区城市管理监督指挥中心对布臵的专项和重点工作任务组织专项检查。

五、考核范围和内容

（一）考核范围：各街道监督队、监督员。

（二）考核内容见《西城区城市管理监督员队伍百分制考核实施细则》。

六、考核分值分配 （一）班子建设：10分 （二）队伍建设：10分 （三）队伍管理：20分 （四）宣传信息工作：5分 （五）监督员岗位纪律：20分 （六）业务工作：35分 七、考核档次划分

区城市管理监督中心对监督员队伍的考核分为优秀、良好、合格、不合格四个档次。

优秀为90分以上(含)。 良好为80分以上(含)。 合格为70分以上(含)。 不合格为70分以下。 八、考核中加分的条件

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（一）监督队当月上报信息完成规定任务，平均立案率达到95%以上的，加5分。

（二）辖区发生特大紧急情况，上报及时，处臵得当赢得处理时间，受到各级领导表扬或立功的，加5-10分。

（三）上报宣传信息在完成规定要求篇数外，被区城市管理监督中心采用的，每篇加1分，被区刊物采用的每篇加2分，被市级报纸、电视、电台采用的每篇加3分。

（四）监督队正规化建设中街道给予固定办公用房的，有相对固定会议或学习室的，面积在30平方米以上的，配备电话、传真机、计算机、照相机等常用办公设备的，结合具体情况酌情加1-5分。

九、考核的具体要求

（一）考核人员在考核工作中，应客观公正，实事求是，不弄虚作假，不搞平均评判。

（二）各街道监督队要依据区城市管理监督中心制定的《监督员队伍百分制考核办法》，结合队伍实际，制定本监督队的考核办法，强化监督效益的考核。

（三）各监督队应针对每月考核中发现的问题，制定整改措施，并将整改情况以书面形式，上报区城市管理监督中心监督管理科备案。

（四）各监督队如对考核工作有意见，可向区城市管理监督中心百分制考核领导小组提出。

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本《办法》自公布之日起实施，解释权在区城市管理监督中心。

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西城区城市管理监督员队伍百分制考核实施细则

序考核分内 容 1、班子人员之间分工不明，责任不清，未按分工认日常检查 真履行职责，出现问题的，扣1分。 2、每周监督队召开一次班子例会，不能落实的，会日常检查 号 项目 值 考核方式 一 班子建设 议记录不全的,每缺一项扣0.5分。 10 3、班子成员对监督员违反各项规定制度不制止或不日常检查 处理的,每次扣1分； 4、班子成员责任心不强，对上级交办的工作不能如实际工作 期落实或敷衍应付的，每次扣2分。 1、中心要求各街道结合实际建立管理制度。内容包括：监督员管理规定、城管通使用管理规定、监督员队伍的考核办法、监督员队伍管理规定：队长职责、副队长职责、分队长职责、监督员岗位职责、日常检查 二 队伍建设 内勤人员职责、宣传信息员职责，考勤制度、队领10 导巡查检查制度、学习教育培训制度、班子例会制度；缺一项内容的扣1分； 2、中心规定建立辖区基本情况业务台帐，内容包括日常检查与辖区地图、四臵、主要街巷、重点地区部位、重点实际工作 单位、主要社区、小区等，内容要准确，真实，在- 20 -

序考核分内 容 12、严禁监督员换SIM卡使用PDA手机，发现监督考核方式 号 项目 值 日常检查与员用自己SIM卡使用手机造成手机损坏、程序丢失实际工作 影响工作的，每发现一人次扣0.5分； 13、监督员PDA手机丢失的，按“城管通”管理规实际工作 定执行处理，并扣2分； 14、监督员必须服从指挥中心和街道检查人员的检日常检查与查，违反规定不服从管理的，每人次扣2分； 实际工作 日常检查与15、监督员严禁酒后上岗，每发现一人次扣1分； 实际工作 1、监督员上岗期间积极主动工作，发现问题及时上报，每人每月上报有效城市管理问题不少于45件，系统检查 未按规定要求完成的每少一件扣0.5分； 2、监督员每月上报信息的立案率平均不得低于系统检查 80%，少一个百分点扣0.2分。 3、监督员要在两小时内将中心派发的核查核实任务的结果反馈到中心信息平台，未按要求完成的每件日常检查与扣0.2分；对于中心派发的特殊核查、核实案件，实际工作 要求在30分钟内把核查结果反馈到中心，未能按要求时限完成的扣0.5分。 - 26 -

序考核分内 容 考核方式 号 项目 值 4、中心规定监督员《巡查日志》在岗期间对巡查中发现的问题、上报信息及核查核实的案件，每日要日常检查与认真记录，对缺少当日记录或记录不全的，视为不尽责，每日每人扣0.5分。 5、要求监督员按要求操作使用PDA手机，对无故删日常检查与除城管通程序等严重操作错误的现象，造成传递信实际工作 息不畅的，每人次扣0.5分； 6、监督员要认真学习PDA手机的操作使用规定，工作中要熟练操作，在上报信息、核查信息时，不得因人为操作错误导致案件不能正常处理，每发现一系统检查与实际工作 六 业务 工作 35 件扣0.2分。监督员在核查信息时，反馈信息的照片与派发照片地点不符、影响案件处理的，每件扣0.2分； 7、监督员上班时必须按要求打卡登录系统，下班后必须按时打卡退出系统，未按规定要求的每人次扣0.2分； 8、各项业务报表要及时准确报送；内容包括：监督员工作情况日报表、值班表、其他临时性工作报表等。未按时间要求内报送的扣0.5分； 实际工作 系统检查 实际工作 - 27 -

序考核分内 容 9、监督队未按中心培训方案制定相应的监督队培训计划的，扣1分；没有学习和培训记录的每次扣0.5分。 10、监督队未按要求组织人员参加中心培训班的，考核方式 号 项目 值 日常检查 实际工作 每缺一人扣0.5分； 11、培训人员考核不合格的每人次扣1分。 12、不按时报送各类培训工作所需报表的，扣0.5实际工作 分。 13、未按中心组织的专题教育活动要求，开展实施日常检查与教育活动工作的每次扣1分，没有落实的加倍扣分。 实际工作 各项考核内容分值相对固定，当一项分值扣完后，结合工作实际，可以扣实际工作 备其他分值，一百分扣完为止。对监督队主动发现问题并积极上报的考核小组将注 酌情加分。

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附件2：

监督员队伍文明礼貌规范用语

１.您好。

２.请问您找谁。 ３.请您稍候。 ４.请问您办什么事？

５.对不起，您要找的XXX不在，有事可以转告吗？请留下您的姓名和电话。

６.对不起，让您久等了。 7.别着急，请您慢慢说。

8.您好，我们是XXX(单位名称)的。 9.您能帮助我们了解一下情况吗？

10.对不起，我们不能违反规定，请您谅解。 11.对不起，耽误您时间了。 12.谢谢您对我们工作的批评指正。 13.感谢您对我们的工作提出意见和建议。 14.感谢您支持我们的工作。 15.欢迎您监督我们的工作。 16.这是我们的工作，请您谅解。

17.您好，我是XXX(名称)监督队监督员XXX(姓名)。 18.您好，我找XXX同志，您能帮我找一下吗？

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19.请您稍等，我帮您找一下。

20.您好，我知道了，我马上重新上报。 21.您好，我明白了，我马上去核实、核查。 22.对不起，您打错了。

23.您反映的事情，我们会及时向领导汇报。 24.谢谢，再见。 25.没关系，不用谢。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/sob8.html