燃气公司生产安全标准化手册

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目录

第一章 总 则 ...................................................... 3 第二章 手册管理 ..................................................... 4 第三章 相关安全生产管理制度 ......................................... 5

一 安全生产责任制度 ............................................................................................. 5 二 安全生产目标管理制度 ................................................................................... 14 三 安全生产投入 ................................................................................................... 16 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号） ................ 16 四 安全文件和档案管理制度 ............................................................................... 28 五 特种设备安全管理制度汇编 ........................................................................... 33 六 消防管理制度 ................................................................................................... 39 七 重大危险源管理制度 ....................................................................................... 52 八 xxxx燃气有限公司三级安全教育管理办法 .................................................... 54 （ZJGA-ZD1007A-2012）注：其包括特种作业人员管理要求 ............................. 54 九 xxxx燃气有限公司安全检查制度（ZJGAZD1001A-2014） ............................ 54 十 xxxx燃气有限公司危险作业许可管理规定（ZJGA/ZD1005B-2012） .......... 54 十一 xxxx燃气有限公司个人防护用品管理规定（ZJGA-ZD1011A-2012） ...... 54 十二 xxxx燃气有限公司 安全生产“三违”现场监察管理办法（ZJGA/ZD1202A-2014） ......................................................................................... 54 十三 xxxx燃气有限公司安全奖惩管理制度（ZJGA/ZD1201A-2013） .............. 54 十四 xxxx燃气有限公司治安管理规定（ZJGAZD1006A-2011） ........................ 54 十五 新奥燃气有限公司办公区管理办法（ZJGA-ZD0417A-2011） ................... 54 十六 xxxx职业病防治管理办法 ............................................................................ 54 十七 xxxx燃气有限公司事故、事件管理规定（ZJGAZD1004A-2014） ............ 54 十八 xxxx燃气有限公司生产安全事故应急预案（2013年1版） ................... 54 十九 《工程管理手册》 ......................................................................................... 54 二十 《xxxx燃气有限公司管网运行手册》 ........................................................ 54 二十一 《设备管理手册》 ..................................................................................... 54

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第一章 总 则

为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障公司及人民群众生命和财产安全，促进公司持续健康发展，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、新奥集团、能源控股的相关精神和要求，公司安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立企业负责、员工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，根据《新奥能源控股有限公司安全生产标准化管理规定》，结合公司实际情况，编制本手册。

1.目的：本手册旨在明确公司安全工作的组织机构、安全职责、安全制度、安全培训等，以确保员工的人身、公司的财产安全。

2.范围：本制度适用于本公司所有部门和县区公司，以及相关方。 3.相关文件：公司相关的安全责任制、规章制度、员工培训、安全标准化台账等相关规定。

本公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，贯彻“谁主管、谁负责”、“管生产须管安全”的工作原则。总经理是公司安全第一责任人，对公司安全工作负总的责任；各部门、县区公司负责人是本部门、县区公司安全事务的第一责任人，负主管责任；各站、所长负责人为管辖区域安全事务直接责任人，直接管理管辖区域的安全工作；各班组长是本班组的安全事务直接责任人；各岗位员工(包括职员)是本岗位的安全直接责任人。

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第二章 手册管理

1.目的

安全标准化管理手册是安全标准化管理体系运行中的主要文件，公司员工要熟悉文件中与本职工作相关的内容，保证在用文件版本现行有效。原则上每三年更新完善。 3.本手册由安全管理部负责解释。 4.本手册自下发之日起施行。

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第三章 相关安全生产管理制度

一 安全生产责任制度

1.目的

为保障公司的安全生产，进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，强化各级组织和人员的安全生产责任制，确保安全生产，特制定本制度。

公司各级安全管理人员和职能部门，应在各自的工作范围内对实现安全生产负责，每位员工必须认真履行各自的安全职责，各尽职守、各负其则。 2.适用范围

本制度适用于本公司所有部门和县区公司。 3.说明

3.1公司总经理是本公司安全生产的第一责任人。

3.2 在实际工作中贯彻管“生产必须管安全”，“谁主管谁负责”的原则。 3.3 本公司的各级领导人员和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。

3.4 安全生产人人有责，公司的每位员工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，落实“一岗双责”，实现全员安全生产责任制。

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4 xxxx燃气安全管理组织架构 安全生产委员会 安全管理部（安委会办公室） 市 场 部 工 程 部 管网运行部 客 服 部 总 经 办 财 务 部 绩效管理 部 人力资源 部 县 区 公 司

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安全生产委员会安全职责 1.安全职责 1.1 安委会职责

（1）宣传贯彻安全生产法律法规、标准规范和方针政策； （2）制定中长期安全工作规划； （3）制定并落实安全生产责任体系； （4）负有安全生产标准化建设的责； （5）监督安全生产责任事故调查理；

（6）履行法律法规、方针政策和企业制度规定的其它职责。 2.公司人员安全职责

2.1 主要负责人（总经理）的安全职责

（1）主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；

（2）负有建立、健全本单位安全生产责任制职责；

（3）负有组织制定并落实本单位安全生产规章制度和安全操作规程职责；

（4）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人； （5）负有建立、健全本单位安全生产管理组织、配备符合条件的专职安全管理人员职责；

（6）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（7）负有督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故

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隐患的职责；

（8）负有组织开展本单位的安全生产教育培训、应急演练工作职责； （9）负有组织开展安全生产标准化建设职责；

（10）负有组织实施本单位的职业危害防治工作，保障从业人员的职业健康职责；

（11）负有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案， 落实应急准备工作职责；

（12）负有及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救职责； （13）负有追究事故责任人员责任的职责。 2.2 分管安全负责人的安全职责

（1）协助本单位主要负责人履行安全职责。

2.3 安全管理部门负责人（经理） 及安全管理人员的安全职责 （1）监督执行安全生产法律、法规、规章和标准，参与本单位安全生产决策；

（2）负有协同人力资源、绩效管理部门建立、健全本单位安全生产责任制职责；

（3）组织制定并执行本单位安全生产规章制度；

（4）根据本单位主要负责人的授权负有组织本单位生产安全事故应急预案制定及演练职责；协同调度管理部门承担本单位应急管理工作； （5）负有协同人力资源管理部门建设安全管理队伍、提升安全管理人员能力职责；

（6）督促和指导本单位其他机构、人员履行安全生产职责；

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（7）组织实施安全生产检查，督促整改事故隐患；对“三违”行为及管理责任人员实施查处；

（8）负有组织实施本单位的职业危害预防工作职责； （9）负有推动安全生产标准化建设的职责； （10）监督安全生产投入的有效实施； （11）及时、如实报告生产安全事故；

（12）按规定组织事故调查,协调安全事故调查技术专家组工作； （13）参与审查有关承包、承租单位的安全生产条件和相关资质； （14）负有建立、健全本单位安全基础管理台帐，定期总结、分析本单位安全生产形势并报告的职责； （15）履行法律、法规规定的其他职责。

2.4 工程技术管理部门负责人（经理）及分管领导的安全职责 （1）明确本单位所适用技术规范和标准，组织制定本单位各岗位安全技术操作规程（作业指导书）；

（2）执行“三同时”，避免因工程质量问题而导致或次生安全事故隐患； 保障竣工资料完整、准确，避免因竣工资料问题而导致管损或次生安全事故隐患；

（3）组织开展工程质量及安全检查，督促施工单位及时处理现场 安全、质量隐患，并对“三违”行为实施查处；

（4）组织工程质量事故的调查、分析，制定并落实整改预防措施； （5）负有对本部门（模块）管辖业务范围内危险作业进行管理的职责； （6）参与组织审查有关承包、承租单位的安全生产技术条件和相关资

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质；

（7）组织制定并指导实施安全生产隐患整改技术措施（方案）； （8）根据本单位主要负责人的授权负有参与本单位生产安全事故 应急预案制定及演练职责；

（9）负有对危险作业进行协同管控的职责；

（10）组织开展安全科技攻关，应用技术创新解决安全事故隐患； （11）负有“四新”技术应用过程规避安全事故隐患职责； （12）负责物资性能符合规范、标准要求，避免因物资的性能或质量问题而导致或次生安全事故隐患；

（13）负有对物资储运、装卸安全管理及“三违”行为实施查处的职责； （14） 履行职能或业务范围内其它安全生产工作职责； （15） 履行法律、法规规定的其他安全生产工作职责。 2.5 管网运行部门负责人（经理）及分管领导的安全职责

（1）参与制定并负责执行管网运行、场站运行等安全技术操作规 程（作业指导书）；

（2）参与制定管网运行、场站运行、非正常供（停）气的安全保障等应急预案并演练；

（3）负有保障管网巡线（检）、场站巡检、充装作业等工作质量的职责； （4）负有对本部门（模块）管辖业务范围内危险作业进行管理的职责； （5） 按规定实施安全隐患排查治理，并对“三违”行为实施查处； （6）组织制定并落实设备安全技术指标，建立、健全设备管理台账； （7）负有规避因设备维护保养不及时、不到位而导致或次生安全 事故

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隐患的职责；

（8）参与事故（含特种设备）调查、分析，制定并落实整改预防措施； （9）履行职能或业务范围内其它安全生产工作职责； （10）履行法律、法规规定的其他安全生产工作职责。 2.6 客户服务部门负责人（经理）及分管领导的安全职责

（1）参与制定并负责执行置换、点火、安检、维修等安全技术操作规程（作业指导书）；

（2）参与制定并负责执行本单位户内应急预案；

（3）负有保障入户安检、安全培训、安全宣传、隐患整改等工作质量，并对“三违”行为实施查处的职责；

（4）负有对本部门（模块）管辖业务范围内危险作业进行管理的职责； （5）履行职能或业务范围内其它安全生产工作职责； （6）履行法律、法规规定的其他安全生产工作职责。 2.7 人力资源管理部门负责人（经理）及分管领导的安全职责 （1）负有组织开展本单位安全生产教育培训、人员持证上岗及对 “三违”行为（如违反劳动纪律）实施查处的职责；

（2）参与确定符合条件的分管安全生产负责人、技术负责人； （3）负有建立、健全本单位安全管理组织、配备符合条件的安全管理人员职责；

（4）负有组织职业危害健康体检，妥善安排职业禁忌员工工作责； （5）负责组织按规定为员工购买人身保险，负责工伤事故的调查、处理；

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（6）负有对事故责任人员进行责任追究的职责； （7）履行职能或业务范围内其它安全生产工作职责； （8）履行法律、法规规定的其他安全生产工作职责。 2.8 财务管理部门负责人（经理）及分管领导的安全职责

（1）负有对现金、有价证券防火、防抢、防盗（落实“三铁一器”措施）职责；

（2）负有对安全投入费用审核、提取、发放，并监督有效使用职责； （3）履行职能或业务范围内其它安全生产工作职责； （4）履行法律、法规规定的其他安全生产工作职责。 2.9 绩效管理部门负责人（经理）及分管领导的安全职责

（1）负有落实安全事故等绩效考核、年度安全管理目标责任书与战略绩效关联考核职责；

（2）履行职能或业务范围内其它安全生产工作职责； （3）履行法律、法规规定的其他安全生产工作职责。 2. 10总经理办公室负责人（经理）及分管领导的安全职责

（1）负有制定并落实车辆、驾驶员（押运员）安全管理规章制度职责； （2）负有对车辆安全性、驾驶员（押运员）合规性管理职责； （3）负责对专、兼职驾驶员（押运员）进行安全教育培训职责； （4）负有运用车载 GPS 系统等监督监视交通违章职责；

（5）对内参与交通事故调查、处理，对外负责协调交警部门进行事故处理；

（6）履行职能或业务范围内其它安全生产工作职责；

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（7）履行法律、法规规定的其他安全生产工作职责。

2.11其他从业人员（包括管理、作业）的安全职责 （1）履行职能、业务、岗位范围内安全生产工作职责； （2）履行法律、法规规定的安全生产工作职责。 3 安全生产责任制

3.1 各单位应根据 “管业务必须管安全”、管安全必须履行职责、 “一岗双责”的要求制定并落实所有岗位人员的安全职责。

3.2 各单位应逐级建立、健全具有针对性、可量化的安全管理目标责任制，并纳入绩效考核体系。

3.3 各单位应制定并落实安全生产规章制度、安全技术操作规程（作业指导书）和应急预案（方案）。

3.4 各单位应建立健全并落实包括“三违”处罚、事故责任追究在 内的安全奖惩制度。

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二 安全生产目标管理制度

1.目的

安全生产目标指生产安全各类控制指标，目标为了明确安全生产任务，将安全生产融入到日常工作中去，提高各级人员的安全生产意识和落实安全责任。 2．适用范围

本制度适用于公司安全生产目标与指标的制定、分解、实施和考核。 3．安全生产目标的制定

3.1公司年度安全生产目标由安全生产委员会根据集团和能源控股年度安全生产目标结合公司实际分解、细化制定。

3.2年度安全生产目标应包括事故伤害、隐患排查治理、员工教育培训、作业规范等指标。

3.3安全生产目标的制定要体现持续改善的原则。 4.年度安全生产目标的分解

4.1公司年度安全生产目标制定/修订后，安全生产委员会负责将年度安全生产目标量化、分解成安全指标，以安全管理目标责任书形式与各部室、县区公司签订。

4.2各部室、县区公司根据与公司签订的安全管理目标责任书进行量化、分解，以安全管理目标责任书形式与下属各站、所长、班长等负责人签订。

4.安全生产目标与指标的实施

4.1 公司各级通过安全例会向本部员工宣传教育与本部门相关的安全

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生产目标和指标，及其实施计划。

4.2各级负责人组织落实与本部门相关安全生产目标与指标实施计划。 5.安全生产目标与指标的评审和考核

5.1安全管理部门每月统计和监测各职能部门上月的安全生产目标和指标完成情况，将考核和评估的结果纳入绩效考核，并向分管安全领导和安全生产委员会汇报。

5.2若发现不符合情况时，要求相关部门分析原因，制定整改措施及时整改，以防目标和指标产生过度偏差。

5.3分管安全领导在每季度安全生产专题会上，对上季度安全生产目标与指标实施计划落实情况进行小结，及时指出存在的问题，采取相应的整改措施。

5.4安全管理部门每年组织对安全生产目标指标及其实施计划进行考核和评估，并将考核和评估的结果纳入绩效考核。 6.公司主要安全生产目标

6.1“三个零”，即“零责任事故、零人身伤害、零环境损害” 6.2挂隐患牌督办项100%完成，事故隐患整改率在95%以上

6.3安全管理人员任职超过1年期限的100%通过培训和资格认证，特种作业人员持证上岗要达到100% 6.4新员工入厂三级安全教育100%

6.5GPS车载设备安装率100%,巡线员持GPS率100% 6.6特种设备超期检测小于5% 6.7集团、能源控股下达安全生产目标

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