关于农村科技推广体系的现状及几点建议

关于我县农村科技推广体系存在的问题及几点建议

松湖镇老科协

我县是一个典型的农业大县。推进农业结构调整，提高农业整体效益，增加农民收入，改善生态环境，加快农业产业化与现代化的进程，其必由之路是加强对农民的科技引导和示范，强化农村科技推广体系的建设。长期以来，我县农村科技推广体系在推广先进实用农业新技术和新品种、防治动植物的病虫害、搞好农田水利和生态文明建设、提高农民素质，促进农业增产、农民增收、新农村建设等方面发挥了重要作用。面对新形势、新任务，我县农业科技推广体系体制不顺，机制不活，队伍不稳，保障不足等问题日益凸显。主要表现在如下几个方面。

一是体制不顺。目前，农村科技推广体系主要包含水利管理、畜牧养殖、农业种植、水产养殖、林业管理等方面，就我县而言，主要有农业服务中心和水利管理站两个单位。而农业服务中心则由兽医站、农技站、农机站、林管站和水产站组成。由于业务性质的差异，农业服务中心下属的5个单位在工作上仍是各站自行管理，经济上也仍是各自独立核算（林管、水产又是统筹在乡政府内），没有统一的经济账目，只是在领导形式上由乡政府分管领导担任农业服务中心的主任职务。

二是人才短缺。2003年机构改革后，原在单位工作的大部分无编专业技术人员被分流下岗，只剩下极少数有财政拨款在编人员在岗工作。而这部分留任人员已经都是50多岁以上者，仅就松湖镇农业服务中心而言，在编5个站8个人（其中农技2人，农机2人，兽医2人，林管、水产各1人），年龄最大的60岁，今

年要退休了，最小的一个50岁，其余的都是55岁以上，水管站2人都是55岁以上。这些在编人员不仅年龄偏大，而且专业技术日渐老化，素质偏低，难于接受新的科学技术。同时，在编人员在退休后，有编也不补员，县里每年都招收了不少的事业编制人员，但没有一个补充到乡镇农业站所，从而造成人员日益递减，无法承担为农业农村经济发展提供有效服务和技术支撑的局面。尤其是我县水利工程多，畜禽养殖多、森林资源多、粮食作物栽培多，水产养殖多的农业大县，仅凭现有在编人员远远难于应付工作。

三是经费短缺。由于乡镇农业站所所承担的工作基本都是公益性无偿服务性的工作，不能违规收费，没有收入来源。例如畜禽防疫工作，纯属政府行为，不仅工作量大 ，需要大量的专业技术人员。还又不能向群众收取防疫费。为此，只能依靠乡、镇政府在本身紧张的地方财政中拨出一些经费勉强维持下去，使工作无法按规范开展。

为有利于新阶段农业农村经济发展的需要，通过理顺体制，优化布局，充实一线，创新机制，逐步构建服务到位，充满活力的多元化基层农业技术推广体系。提出几点建议以供参考：

1、尽快补充专业技术人才。一是近年来大学生“村官”成为社会热点，这股热热在国家政策支持，热在新农村建设需要，也热在大学生的就业意向。时下农村科技推广人才奇缺，而编制不缺。应在招收大学生“村官”的运作上，考虑“学以致用”和“适销对路”，既是为新农村建设输送人才，也是为了培养熟悉、了解基层，对人民群众有感情的优秀人才，更是补充农村科技推广人员，为他们发展搭建平台。二是县直农业部门专业技术人员集中在机关单位，人浮于事，严重脱离实践，束之高阁，浪费人才，

可适当提高他们的待遇，补充到基层站所来工作，发挥专长，以扩大农业技术推广体系队伍和工作力度。三是农村科技推广体系是直接服务于农村、农业、农民的实际工作，县直很多单位每年都在招聘事业编制人员，而乡镇农业站所只减不增，为此，建议县政府要统筹兼顾、优化布局，充实一线。从而达到合理布局国家基层农业技术推广机构，为农业、农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

2、加大对基层农业技术推广体系的财政支持力度，保证供给，履行公益性职能所需资金，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入，对公益性推广机构履行职能所需经费要给予充分的保证，以便更好地履行工作职能。

2010.5.12

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