行政伦理学2007期末复习综合练习题及参考答案

行政伦理学2007期末复习综合练习题及参考答案

一、单项选择题

第一章

1. 关于行政道德的本质和发展规律的科学是（ B ）。（P4） A．政治伦理学 B．行政伦理学 C．管理伦理学 D．行政道德学 2. 专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（ C ）。（P4） A．管理系统 B．政治系统 C．行政系统 D．执行系统 3．行政人员在行政执行中的行为代表着（ C ）。（P5） A．行政人员本人 B．所在机关 C．国家与政府 D．政党

4. 决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（ C ）。（P5） A．管理性质 B．政治性质 C．公共性质 D．社会性质

5．伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（ A ）。（P11） A．价值导向 B．评价标准 C．客观依据 D．舆论导向 6．中国古代认为为官从政的基础性道德是（ B ）。（P15） A．公忠 B．廉政 C．诚信 D．爱民

7．中国古代行政伦理思想的中心内容和根本问题是（ C ）。（P16） A．如何保持君权永固 B．如何实现统治阶级的整体利益 C．如何对待“民”的问题 D．如何促进社会的全面发展 8．在行政伦理的观念体系中，最根本的是（ D ）。（P18） A．个人与社会的关系 B．公私利益关系 C．法治与德治的关系 D．权利义务关系

9．认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是（ C ）。（P20） A．历史分析法 B．比较分析法 C．阶级分析法 D．心理分析法 10．行政伦理的主要的和基本的功能体现为（ B ）。（P19） A．行政权力的他律机制 B．行政权力的自律机制 C．行政权力的监督机制 D．行政权力的制衡机制

第二章

1. 公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（ A ）。（P28） A．行政效率观 B．行政法治观 C．行政伦理观 D．行政权力观 2. 我国古代社会的传统是（ C ）。（P29） A．重法轻德 B．德法并重 C．重德轻法 D．德法并废 3. 公共行政的科学观也被称作为（ C ）。（P32） A．实质理性 B．价值理性 C．工具理性 D．社会理性 4. 行政伦理观的价值目标是（ C ）。（P33） A．提高行政效率 B．健全行政法治 C．确立和完善行政人格 D．培养正确的权力观 5. 中国古代正义思想的主流可以说是（ B ）。（P37） A．神学正义观 B．天道正义观

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C．自然正义观 D．强力正义观 6. 政治哲学讨论的核心问题历来都是（ A ）。（P38） A．正义 B．民主 C．道德 D．公平

7. 把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是（ D ）。（P42） A．苏格拉底 B．柏拉图 C．西塞罗 D．亚里士多德 8. 市场经济和商品交换关系是民主的（ D ）。（P53） A．制度保障 B．必然产物 C．物质前提 D．客观基础

9. 在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在（ A ）。（P54） A. 防止行政人员的腐化和惰性化方面 B. 使人民行使当家作主的权利 C. 促进社会的和谐发展

D. 加强法治建设，实现依法治国

10. 对于行政伦理关系来说，首要的原则是（ B ）。（P51） A．廉政 B．民主 C．公平 D．爱民

第三章

1. 在社会主义国家，行政道德的基本要求是（ B ）。（P60） A．遵纪守法 B．为人民服务 C．廉洁奉公 D．尽职尽责

2. 在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是（ C ）。（P60）

A．行政责任 B．行政良心 C．行政理想 D．行政作风 3. 思想政治工作的“重中之重”是（ C ）。（P63） A．增强法治观念 B．提高道德水平 C．加强理想与信念教育 D．加强制度建设 4. 理想与信念教育更多地属于何种范畴？（ C ）。（P63） A．法制教育 B．政治教育 C．道德教育 D．文化教育

5. 行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向称为（ C ）。（P72） A．行政作风 B．行政理想 C．行政态度 D．行政责任

6．行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（ D ）。（P81） A．主观努力 B．客观基础 C．内在体现 D．外在显现

7．行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（ A ）。（P81） A．行政管理实践 B．行政能力培养 C．知识理论学习 D．思想政治教育 8．下面关于行政作风的论述中，正确的是（ B ）。（P82） A. 行政作风仅指行政人员的个人作风 B. 行政作风即行政办事作风

C. 行政作风与行政人员的个人气质无关 D. 行政作风仅指行政机关的工作作风

9．优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和（ C ）。（P85） A．提高阶段 B．评价阶段 C．践行阶段 D．总结阶段

10．在行政作风的养成过程中，道德修养能否成功达标的关键阶段是（ C ）。（P85）

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A．认知阶段 B．认同阶段 C．践行阶段 D．总结阶段

第四章

1. 下面关于良心的说法中，错误的是（ B ）。(P90) A．良心不是与生俱来的 B．良心是没有阶级性的 C．良心的内容是客观的 D．良心是一种道德范畴 2. 下面关于行政良心的表述中，正确的是（ D ）。(P92) A. 行政人员应该照章办事，而不能讲良心

B. 行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策 C. 行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关

D. 在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的 3. 行政人员的德性是行政良心的（ B ）。(P94) A．内在本质 B．外在形式 C．主观要素 D．客观基础 4. 行政人员行政行为的裁判者是（ C ）。(P100) A．行政理想 B．行政责任 C．行政良心 D．行政荣誉

5. 下面关于行政良心和行政良知的关系的表述中，错误的是（ A ）。(P103) A. 行政良知是发现行政良心的过程 B. 行政良知是形成行政良心的途径 C. 行政良心是行政良知的根据

D. 行政良知是认识行政良心的过程 6. 行政良知的全部内容是（ A ）。(P106) A．诚信和忠恕 B．爱国和爱民 C．勤政和廉政 D．遵纪和守法

7.下面关于个人良知与社会良知的关系的表述中，错误的是（ B ）。(P108) A．个人良知以社会良知为内容 B．个人良知以社会良知为前提 C．社会良知以个人良知为形式 D．社会良知以个人良知为基础 8.下面关于行政良知的表述中，错误的是（ A ）。(P108-109) A.行政良知与个人良知、社会良知在现实中是一致的 B.行政良知是建立在个人良知和社会良知的基础上的

C.从实质上看，行政良知是以个人良知和社会良知为内容的 D.行政良知是个人良知和社会良知的派生物

9. 行政人员运用行政道德的技能，在行政伦理学中称为（ B ）。（P109） A．行政能力 B．行政良能 C．行政效能 D．行政技能 10. 行政道德是行政技能的（ C ）。（P111） A．现实表现 B．主观前提 C．人格特征 D．客观基础

第五章

1. 行政责任的具体实现主要体现为（ A ）。 A. 道德责任 B. 法律责任 C. 外部性责任 D. 消极责任

2. 严格意义上的行政责任体系出现在下列各社会治理模式选项的（ C ）中。 A. 统治型 B. 服务型

C. 管理型 D. 以上都不对

3. 行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是（ D ）。 A. 忠于党 B. 忠于国家 C. 为所在组织谋利益 D. 为人民服务

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4. 行政人员职业价值观的基本内容是（ C ）。 A. 廉洁奉公 B. 遵纪守法 C. 对行政之公共性的信仰 D. 勤政为民

5. 培养行政人员的责任意识，首要的任务是（ A ）。 A. 促进行政人员公共性信仰的生成 B. 严格控制其权力的行使

C. 树立行政人员的道德自主性

D. 加大对不负责任行为的惩罚力度

6. 行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节，主要表现为哪一种责任意识（ C ）。 A. 求实意识 B. 宽容意识 C. 节制意识 D. 公正意识

7. 我国行政责任制度中，具有精神内核意义的是（ D ）。 A. 宪政责任制 B. 政党责任制 C. 有限目标管理制 D. 公仆责任制 8. 普遍的行政责任意识的形成，关键在于（ B ）。

A. 行政人员的独善其身 B. 行政责任制度的建设 C. 行政组织的教化 D. 社会创造的外在环境 9. 行政责任制度设计的出发点是（ A ）。

A. 为人民服务 B. 忠于国家 C. 忠于党 D. 忠于组织 10. 管理行政的人性假设是（ A ）。

A. 人性恶 B. 人性善 C. 既非善，也非恶 D. 既恶又善

第六章

1. 下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是（ C ）。 A．政治纪律

B．公共道德纪律 C．政治中立纪律 D．保密安全纪律

2. 对行政纪律社会性的正确理解是（ C ）。 A. 行政纪律的有些内容使用于每一个社会成员

B. 行政人员生活在普通的社会生活中，纪律内容必然反映社会规范的要求 C. 行政纪律既要考虑社会影响，又要关注维护自身组织秩序中的作用 D. 行政纪律反映社会经济发展要求

3. 法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在（ D ）。 A. 法律规范具有强制力

B. 部分领域内行政人员不受法律规范约束 C. 纪律规范包含很多不成文的内容 D. 二者的内容规定和约束力层级不同

4. 我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是（ A ）。 A．警告 B．记过 C．留观 D．降级

5．行政伦理建设的基础和核心是（ C ）。 A．经济基础不断发展

B．监督制约机制不断健全 C．行政人员自律 D．依法行政

6.“他律”与“自律”的关系是（ A ）。

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A．“他律”是“自律”的必要条件 B．“他律”是“自律”的基本归宿 C．“自律”是“他律”的必经之路 D．“自律”是“他律”的前提基础

7.国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉法”主要是针对行政纪律的（ C ）。 A.广泛性 B.公共性 C.强制性 D.具体性

8.行政纪律公共性的集中体现是（ D ）。 A.对全社会成员普遍适用 B.适用于一切公共事务

C.既适用于行政人员公务活动又适用于其私人身份活动 D.使用于行政人员公务活动以内

9.行政纪律社会性主要表现为（ A ）。 A.行为所造成的社会影响 B.对全社会成员普遍适用 C.直接作用于社会管理活动 D.所有社会组织普遍存在

10.下列特征中不为法律规范和纪律规范所共有的是（ B ）。 A.成文性

B.罪责自负性 C.强制性

D.国家意志性

第七章

1. 行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的（ B ）的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种评价的自我意识。(P169)

A. 否定性 B. 肯定性 C.中性 D.客观

2. 行政荣誉按照（ A ）来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉。(P169) A.荣誉主体 B.产生的原因 C.内容 D.形式

3. 行政荣誉按照（ B ）来划分，可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。(P169) A.荣誉主体 B. 内容和产生的原因 C.评价主体 D.形式 4.行政荣誉是维护和促进（D）的结果。(P182)

A.团体利益 B.组织利益 C.个人利益 D.公共利益

5. 在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，以（ C ）作为行政行为选择的原则。(P185)

A. 服从上级命令 B. 遵守法律规定 C. 道德判断 D. 维护本部门利益 6. 行政荣誉是行政人员的（ C ）的有效途径。(P184) A.法律责任、道德责任转化为行政责任 B.行政责任、道德责任转化为法律责任 C.行政责任、法律责任转化为道德责任 D.行政责任转化为法律责任和道德责任 7.行政管理实践选择了（ B ），这样可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造性，使其在享有权力的同时有承担相当的责任。(P187)

A.无限责任制 B.有限责任制 C.无责任制 D.半责任制 8.行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务同类工作同等任务条件下（C）的道德期望。(P188)

A.同等 B.更少 C.更多 D.以上都对

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是授予行政荣誉的最重要、最权威的主体。(P191)

第八章

1. 行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的（自我塑造）和（自我完善）过程。

2. 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居（主导）地位，对行政人员的行为起（支配）作用。

3. 现实生活中，行政人格的作用表现为一种人格的力量，对于社会有一种（示范和教育）作用，对行政人员自身则有一种人生的（导向和激励）作用。

4． 对于行政人员来讲，人生修养应着重从三方面进行：第一，（政治修养）；第二，道德修养；第三，（作风修养）。

5．行政人格最根本的特征是（行政价值）与（自我价值）的统一。

第九章

1．行政伦理规范的特征包括：（政治性）、强制性、示范性、（程序性）。

2. 行政伦理规范在本质上是（整个社会）对行政人员基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。

3. （廉洁奉公）是行政人员必备的最基本的行政道德，是行政人员行为的（道德底线）。 4.要做到勤政为民，必须要树立三种意识：一要树立（责任）意识；二要树立学习意识；三要树立（宗旨）意识。

5. 要真抓实干，必须做到：实事求是，尊重客观规律；以（效率）为本，建设（高效、务实）的责任政府；以创新为动力。

第十章

1. 政府信任关系的特性是：（内隐性）和（稳定性）。

2. 要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体（道德素质的提高），另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的（制度性安排与制度性承诺）。

3. 公众对政府的合法性认同及其信任投入，主要基于三个来源：一是对产生政府管理的国家主权的信念；二是对政府（管理效能）的相信；三是对政府所能（提供服务）的预期。

4．就我国而言，政府对公民合理预期的回应包括两方面的内容：第一，做到（以德用权）；第二，政府需要建立起全新的能够充分体现对公民期待的理解、尊重的（行政文化）。

5．在现实的行政过程中，公共政策方面存在的一些问题影响公共政策的效力，严重破坏了政府的公信力。主要问题是：（朝令夕改）和（执行不力）。

第十一章

1. 行政道德评价的目的是使行政人员（自觉地调整行为），对整个社会的（道德风尚）产生积极的影响。

2. 从评价的手段和途径区别，行政道德评价可以分为（社会舆论）、行政行为习惯和（行政人员的内心信念）三种。

3.舆论是行政道德评价中最重要的方式之一，它由（口头议论）和（大众传播）两方面构成。

4．行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督的实施工作起着（指导）和（规范）作用。

5. 西方行政伦理监督除了注重制定廉洁从政的法律制度，强调监督机制建设，不断加强行政人员职业伦理教育之外，值得注意的还有两点：一是（在野党）的监督作用日益明显；二是由利益集团和（大众传媒）共同构筑的社会舆论监督比较有效。

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三、简答题

第一章

1．中国当代行政伦理有哪些规定？（P17）

答：在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理，主要包括两个方面：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强调对权力的制约和监督。

2. 行政伦理学与伦理学都要研究社会生活中的伦理道德问题，但二者之间还有什么不同？（P7）

答：伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制和一般性的伦理道德规范，属于一般意义上的道德现象及其发展规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域道德现象及其发展规律的科学，所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊表现。

3. 行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？（P19）

答：行政伦理对行政权力的影响即行政伦理的主要的和基本的功能，主要表现在：第一，作为一种约束机制，行政伦理有助于加强对行政权力的制约；第二，作为一种观念力量，行政伦理可以提高行政权力的合法性，亦即行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度；第三，行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以在公众心目中树立政府的良好形象，获取较高的社会支持与服从。

第二章

1. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？（P27-28）

第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。

2. 什么是公共行政的高效率？（P26）

行政管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗人、财、物，讲时效、高质量地完成行政目标，实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。如果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、先进的设备，那只是拥有了发展的基本条件，只有当这些条件被用于高效的行政管理，推动该地区的迅速发展，才是行政高效率。

3. 为什么说现代行政权力是一种公共权力？（P31）

现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。

第三章

1．简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。（P64） 廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。

社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地

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做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。

2．行政态度对行政人员的影响力主要表现在哪些方面？（P72-73）

行政态度对行政人员工作、生活等各方面起积极或消极作用，具有的影响力主要表现在两个方面：第一，态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固定看法，甚至会影响到个人的知觉、感情与判断；第二，行政态度对于行政人员的成长发生重大影响。

3．行政作风与行政道德的关系怎样？（P81）

行政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的构成要素和行政道德的外在显现，是行政人员对待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度，也是行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的中表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最集中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人民群众的关系方面。行政人员的行政作风反映了行政道德的状况，是行政道德的一个重要组成部分。

第四章

1. 行政人员的行政良心包括哪些内容？（P96） 一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：

（1）行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；

（2）行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；

（3）行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。

2. 行政人员的德性和行政良心是什么关系？（P94）

行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。

德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。 3．简述行政良知的内容。（P105-106）

答：“诚信”和“忠恕”都是良知的完整体现，因而也是行政良知的全部内容。因为，在“诚信”和“忠恕”的要求中包含了行政人员对国家、对人民、对权力、对事业等一切与行政管理相关的人和事的忠诚可信、公正无私与客观理性。

第五章

1. 为什么说行政责任既是制度的又是伦理的? （P122）

首先，行政责任是制度化的责任，不仅法律责任会以制度化的形式存在，而且道德责任也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来规范。其次，行政责任的伦理性特征突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从，对社会公众的服务要求。在某种意义上，在行政管理活动中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责任，都是通过转化为道德责任的形式才会使行政责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政责任得到有效的实现。对行政人员来说，这无疑既是制度上的规范，又是道德上的要求。

2. 行政责任与行政权力之间是什么关系？P134

从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

3. 行政人员的公正意识的意义表现在哪些方面？P136

第一，行政人员的公正意识是行政人员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择的前提；

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第二，行政人员的公正意识要求行政人员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。

第六章

1. 确立严格的行政纪律有什么意义？（P152）

行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义。具体表现在：第一，行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍；第二，行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化；第三，行政纪律是精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化。

2. 为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？（P147）

行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。

3. 简要说明行政纪律责任与法律责任的区别。（P157）

行政纪律责任是指行政人员对在执行公务过程中犯有的尚未构成违法或虽已构成违法但情节较为轻微而不追究法律责任的违纪行为制裁，是依照职务从属关系而承担的责任，由国家行政机关按照行政程序而给予行政处分。法律责任则是指行政人员因普通犯罪行为及职务犯罪行为构成违法的内容所应承担的责任，由人民法院依照法律规定而加以追究的责任。二者的区别主要表现在：产生方式与调整对象不同；内容和层次不同；责任后果不同。

第七章

1. 如何理解行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点？（P173） （1）行政荣誉的给付是建立在对行政管理组织和行政人员行为及行为结果的评价基础之上的。在程序上，它往往是在工作评估阶段之后出现的。在根据行政人员所在职位的要求而对其素质及其工作做出全面的评价之后，给出优秀、称职、不称职的考核结果。。 （2）行政荣誉也是对行政组织和行政人员的一种道德激励手段。荣誉给人鼓舞和激励，荣誉的获得，是对其工作业绩与成就的肯定与鼓励，也是对其他后来者的一种示范。行政荣誉的获得，能满足行为人员的精神需求，能激励行政人员在以后的工作中不断的重复和强化被激励的行为。

2. 为什么说行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷? （P186）

（1）责任制共有三种类型，无限责任制、有限责任制、无责任制。这三种责任制各自有其利弊之处。行政管理实践选择了有限责任制——权大于责的责任制。在现实中，常常衍生出了不负责任的情况，有限责任制实际上演变成了无责任，需要同时寻找有效路径弥补有限责任制的缺陷。

（2）由于行政荣誉是能为行为主体带来综合利益的东西，而且这种利益是远期的和难以准确预测的，对行政行为主体就会有着重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在承担有限责任的同时，辅之以行政荣誉获得或丧失，就能够使有限责任由于行政荣誉的得失而带有了无限责任的色彩。虽然权责不符，但通过行政荣誉机制，在权力和责任之间寻找到了新的平衡点。

3．如何理解行政荣誉与责任的关系？（P187）

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（1）责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是更高的境界。

（2）行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。

（3）行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关系。

（4）行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。

第八章

1. 行政人格的特征表现在哪几个方面？（P200）

行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有伦理的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现；（2）行政人格是行政人员个体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。

2. 在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行政人格？（P207－208）

行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的历史表现，存在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社会，官僚制的盛行，造就了行政人员工具人格的生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行政条件下，形成了一种独立人格。

3. 为什么说行政习惯是行政人格的最后完成？（P204－205）

行政习惯，是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为倾向。特定的行政习惯，是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念与特定的行政人员肉体的融合，它是在行政情感的推动下、接受行政理性的指导，经由行政意志的强化所形成的，最后通过自然生命的物质基础表现为一种现实的经常性的行为。因此，行政习惯是行政人格的最后完成。

第九章

1．简述社会经济关系对行政伦理规范的决定作用。（P233） 社会经济关系对行政伦理的决定作用表现在以下几个方面： 首先，社会经济结构的性质直接决定行政伦理规范的性质；

其次，社会经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦理的基本原则和主要规范； 再次，社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革。

2. 要做到勤政为民，必须树立哪几种意识？（P252－253）

要做到勤政为民，必须要树立三种意识：一要树立责任意识，就是要有强烈的事业心和责任感；二要树立学习意识，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待；三要树立宗旨意识，只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终代表最广大人民的根本利益，才能真正做好行政管理工作。

3. 行政伦理规范中“勤政”的基本要求是什么？（P251）

勤政就是指行政人员应勤于政务，忠于职守，其具体要求表现在：第一，勤于学习和思考，这是做好行政工作的基础；第二，勤于工作，这是保证行政系统正常运转、提供高质量服务的需要，同时也只有勤于工作，行政价值才能从理念走向现实，行政伦理才能真正由规范走向现实，理想行政人格才能真正形成。

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行政信念是行政人员对外在世界的一种稳定的、长期的看法和认可，并对此表现出极大的热情和深刻的感情。在当前，行政人员应树立的最基本的信念就是“立党为公、执政为民”，这是马克思主义政党理论与文化信念理论相结合的必然要求。

2. 如何理解独立人格生成中制度的作用？（P2） 答案要点： （1）制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求，历史选择了政府成为社会秩序的供给者，并且通过其组成人员来实现。为保证行政人员高效率、高质量地提供社会秩序，政府主要通过法律制度来达到这一目的。

（2）制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成为政府制度建设的方向，实现德治的途径就是制度的道德化和道德的制度化。

（3）制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用，共同保证独立人格的真正生成。

第九章

1. 为什么说行政伦理规范是主客观的统一？（P228） 答案要点：

（1）行政伦理规范是主观性与客观性的统一。第一，行政伦理规范体现了人类对行政伦理关系的自觉认识和自觉规范，体现了人类的主体性、创造性。第二，行政伦理规范是专门规范行政人员及其行政行为的规则和标准，对行政人员及其行为具有客观的制约性。 （2）行政伦理规范在内容上客观的，不以人们的主观意志为转移。行政伦理根植于行政管理过程中的伦理关系，是反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范。 （3）行政伦理规范在形式上是主观的。行政伦理规范作为客观的社会关系、行政伦理关系和行政道德要求的反映形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果，它必然包含着行政人员作为道德主体的抽象、概括、判断等思维活动，并以行政伦理概念、行政伦理范畴、行政伦理判断等主观形式表现出来。

2. 我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉公的内容有哪些？(P245－250) 答案要点：

（1）廉洁奉公是行政人员必备的最基本的行政道德，是行政人员行为的道德底线。廉洁和奉公互为前提，二者有机统一于行政人员的具体行为之中，它是同一问题的两个方面。要做到廉洁，必须奉公，做到了廉洁，也就做到了奉公，反之亦然。

（2）廉洁的具体内容：第一，不贪；第二，不占；第三，不奢。

（3）奉公的具体规定可归纳为：第一，忠于党；第二，忠于国家；第三，以人民利益为根本；第四，服从全局；第五，团结协作；第六，公正严明，一心为公。

第十章

1．结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。（P265-268） 答题要点：

（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。

（2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机

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制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。

（3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。

2．请结合现实生活中的事例说明你对政府信任关系建构原则的理解。（P280-282） 答题要点：

（1）政府信任关系建构的原则。包括四个方面：第一，利益一致性原则。利益一致是建立和维持政府信任关系的基础和前提；第二，客观求实原则。政府信任关系的建构活动必须是建立在对事实真实把握的基础上，在组织决策和公众间如实传递有关信息，并根据客观真实的变化不断调整自身的政策和行为；第三，公开性原则。公开性原则要求增加政府工作的透明度；第四，整体性原则。整体性原则是各级政府、政府各部门在权力运行中为了政府的整体效应而必须遵循的彼此配合协调的原则。

（2）结合实际说明政府信任关系建构原则的意义。主要说明：上述原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作的良性循环至关重要。同其他社会组织一样，行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系。

第十一章

1.联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题，说明伦理监督与评价机制的建设方向。

答题要点:

（1）我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问题。我国现行行政道德评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。 （2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性；第三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。

2. 试述社会舆论在行政道德评价中的重要作用。 答案要点：

（1）社会舆论监督是行政伦理监督的重要形式。社会及舆论监督的方式多种多样，主要有：

第一，直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议。社会各界、各人民团体、群众组织、企事业单位、公民个人有权通过一定的程序就行政管理活动中有关问题向有关行政机关提出询问，并发表自己的看法、建议和批评。有关行政机关要认真听取，给予答复，不

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得借故推诿、回避。这是提高政府行政透明度的一项具体措施，也是调动社会各界参政议政的积极性的有效途径。

第二，申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为。申诉、控告和检举是人民群众监督国家行政机关及其工作人员的有效方式，是宪法赋予每个公民的基本权利。通过这种强有力的监督，对于督促国家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具有重要意义。

第三，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题，形成强大的社会舆论监督力量。通过社会舆论的宣传、“曝光”等形式，可以充分弘扬正气，揭露腐败、渎职等行政道德失范行为，从而较好地协助国家行政机关对照自身检查问题，可以对行政人员当中有可能做出错误行政行为选择的人形成一种强大的威慑力量，有效地制约行政权力滥用。

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