公路工程定额

第二章 公路工程定额

教学要求：通过本章内容的“教”与“学”，学习者应达到以下要求： ⒈定义定额的概念，并论述其作用； ⒉描述定额的特点；

⒊明确定额与公路工程定额的类型及其组成； ⒋进行公路工程定额的套用；

⒌进行公路工程定额的换算调整计算。

第一节 公路工程定额概述

一、 定额的概念、特点及其作用

在工程建设活动中，完成某一分项工程或结构物的生产，必须消耗一定数量的劳动力、材料、机械台班和资金。这些消耗是随着生产的技术组织条件的变化而变化的，它反映出一定时期的社会劳动生产率水平。

⒈定额的概念

定额是指在正常的施工条件下，为完成一定量合格产品所规定的人力、物力、资金等消耗量的标准。定额是经过科学的测定、分析、计算后用数字加以规定的法定尺度，是组织施工的基础，也是计算工料机、资金消耗量的依据，还是工程计价的主要依据之一。定额反映了一定时期的社会生产力水平，随着生产技术的提高和生产管理的现代化，定额需要及时得到修改及补充，以提高劳动生产率、降低成本。

定额产生于19世纪末资本主义科学管理的发展时期。当时，为了适应工业的高速发展，解决生产率低下的矛盾，美国工程师泰罗用科学方法分析工人劳动中操作和动作的时间消耗，从而制定出最节约的工作时间一工时定额，提高了工人的劳动生产率。

实行定额的目的是为了加强企业的科学管理，充分发掘生产潜力，将生产过程中投人的巨大的人力、物力、资金科学合理地组织起来，在保护工人安全和健康的前提下，以最少的劳动消耗，生产出质量最好、数量最多、成本最低、经济效益最好的产品，不断提高劳动生产率水平。定额既是使工程建设活动中的计划、设计、施工、安装等各项工作取得最佳经济效益的有效工具和杠杆，又是衡量、考核上述各项工作的经济效益的尺度，是按劳分配及经济核算的依据。 ⒉定额的特点

我国公路工程定额具有科学性、系统性、统一性、法令性、相对稳定性等特点。 1）定额的科学性

定额的科学性表现在定额中的各类参数是遵循客观规律的要求，运用科学的方法确定的。定额项目的内容采用了经过实践证明是成熟的、行之有效的先进技术和先进操作方法，同时在编制定额的技术方法上，吸取了现代科学管理的成就，具有一套科学的、严密的定额水平确定的手段和方法。因此，定额中各种消耗量指标，能正确反映当前社会生产力的水平。

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2）定额的系统性

任何一种专业定额都是一个完整、独立的系统，公路工程定额也不例外，它从测定到使用，直至再修订都是为了全面地反映公路工程所有的工程内容和项目。公路定额与公路工程技术标准、规范配套，完全、准确地反映公路工程施工工艺流程中的每一环节。

公路工程定额是为公路建设服务，虽然公路是一个庞大的实体，但定额将其项目分解成成千上万道工序，内容都层次分明，如项、目、节的划分。任何一个分部分项工程在公路定额中都能一一确定，如在概算定额中，一共用七章定额来将所有公路工程的内容进行分割和包容。而且在编制定额过程中，每一个不同工作都有不同的计算规则或计算模型，他们互相协调组成一个完善的系统。

3）定额的统一性

公路定额由初期借助于国家统一的技术标准、规范到现在依据交通工程的统一标准、规范，在交通部造价总站的统一领导下，按照定额的制定、颁布和贯彻执行统一的制度，使定额管理有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的标准。

4）定额的法令性

定额的法令性表现在定额是由国家主管部门或其它授权机关统一制定的，一经颁布便具有了法令的性质，只要在执行范围以内，任何单位都必须严格执行，不得任意变更定额的内容和水平。定额的法令性保证对工程项目有一个统一的核算尺度，使国家对设计的经济效果和施工管理水平能够实行统一的考核和监督。

5）定额的相对稳定性

定额所反映的是一定时期内施工技术和先进工艺的水平，所以表现为一定的稳定性，公路工程定额的稳定期一般在5年至10年之间。但是，由于定额水平是一定时期内社会生产力水平的反映，因此，它不是一成不变的，而是随着生产力水平变化而变化。只是由于编制和修改定额是一项十分重要的工作，它需要动员和组织大量的人力、物力，需要很长的周期来收集大量的资料、数据，并进行反复的调查研究、测算、比较、平衡、审查、批准，最后才能印刷发行。因此，当生产力水平变化不大时，有必要保持定额的相对稳定，但当生产力变化幅度较大时，定额必须随之变化。

新中国成立以来，随着社会生产力水平的不断提高，我国公路工程定额也得到不断地发展和完善。1958年交通部公路总局，在对定额实行测定的基础上制定了全国统一的《公路工程预算定额》，各省、市制定了地方性的《公路工程预算定额》或《公路工程施工定额》，基本上解决了当时公路建设上的急需，符合当时的生产力水平。1971年，交通部根据我国公路工程技术标准、技术规范以及设计和施工图纸的变化，特别是在考虑当时公路建设采用专业队伍与民工相结合的施工方式所达到的定额水平，对1964年和1958年的定额进行了综合与调整，于1973年颁发了《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》。1983年交通部经国家建委批准颁发了《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》。1992年交通部以交工发[1992]65号通知发布《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》，此后，为适应国内建筑市场的需要，经过科学的测定，对1992年的公路工程概、预算定额，机械台班费用定额，公路基本建设工程概、预算编制办法做了较大幅度的调整和补充，于1996年颁布修订的《公路工程机械台班费用定额》、《公路基本建设工程概、预算编制办法》、《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》基价表，同时颁布了《公路工程估算指标》和《公路基本建设工程投资估算编制办法》，与1992年的公路工程概、预算定额同时施行。2007年交通部以［2007］

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第33号公告颂布了《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03—2007）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG/T B06—2007），自2008年1月1日起施行，与1996年颁布的《公路工程估算指标》和《公路基本建设工程投资估算编制办法》作为我国现行公路建设造价文件编制的依据和工具。 ⒊定额的作用

定额的作用具体表现在如下方面：

⑴定额是节约社会劳动和提高生产效率的工具；

⑵定额是国家对工程建设项目进行宏观调控和管理的手段； ⑶定额是有利于市场竞争； ⑷定额是对市场行为的规范； ⑸定额是有利于完善的信息系统；

⑹定额有利于推广先进的施工技术和工艺。

二、公路工程定额的分类

公路工程定额一般可分为两类，即按生产因素分类和按定额用途分类。其中按生产因素分类是基本方式；按用途分类的定额，实际上包括了按生产因素分类的定额。具体划分如图2-1所示。

时间定额

劳动定额 产量定额

—３— 按 生 产 材料净消耗定额 损耗及废料定额 材料定额 材料产品定额 全国统一定额因 素 分 类 地区统一定额 按主编单位及适用范围分类 公 路 工 程 定 额 材料周转定额 产量定额 台班消耗定额 机械设备定额 时间定额 台班费用定额 产量定额 劳动定额 时间定额 材料消耗定额 时间定额 概算定额 估算指标 基本定额 机械设备定额 产量定额 企业定额 按 定 额 用 途 分 类 施工定额 预算定额图2-1 公路工程定额分类图

三、按生产因素分类的公路工程定额

⒈劳动定额

劳动定额又称劳动消耗定额、工时定额或人工定额，它是在正常的生产技术和生产组织条件下，完成单位合格产品或工作所必须的劳动消耗的数量标准。劳动定额的表现形式有时间定额和产量定额两种。 1） 时间定额

时间定额是指在技术条件正常，生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下，工人为生产单位合格产品所必须消耗的工作时间。工人的工作时间有些可以计入时间定额内，有些是不能纳入时间定额中的，即工人的工作时间包括定额时间和非定额时间两种，如图2-2所示，定额时间包括：与完成产品有直接关系的工作时间(即有效工作时间)，由于技术操作和施工组织的原因而中断时间(不可避免的中断时间)，工人工作中为了恢复体力所必需的暂时休息

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或喝水、大小便等生理上的要求所消耗的时间(即休息时间)。 工人工作时间 定 额 时 间 非定额时间（损失时间） 休息 有效工 不可避免 多余和偶然工停工损 违反劳动纪律 时间 作时间 的中断时间 作损失时间 失时间 的损失时间

准备与结 基本工 辅助工 因施工本身 非施工本身 束时间 作时间 作时间 原因的停工 原因的停工

图2-2 工人工作时间的分析

时间定额以工日为单位，每个工日除潜水工作按6小时、隧道工作按7小时计算外，其余均为8小时。时间定额的计算方法如下：

S?

DQ

（2-1）

式中：S——时间定额(劳动量单位/产品单位)； D——耗用劳动量数量，一般单位为工日； Q——完成合格产品数量(产品实物单位)。

2）产量定额

产量定额是指在技术条件正常、生产工具使用合理和劳动组织正常的条件下，工人在单位时间内完成合格产品的数量。产量定额与时间定额是互为倒数的关系，其计算方法如下：

C?QD=

1S （2-2）

式中：C——产量定额(产品单位/劳动量单位) 其余符合意义同前。

[例2-1]《公路工程预算定额》第一章第一节第23页第14表中规定，人工开炸软石运输20m，其工作内容包括：选炮位、打眼、清眼、装药、填塞、设置安全警戒、引爆、检查

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结果、排险、撬落、解小、撬移、清运、装卸石方、空车回头等。产品单位为1000m，则时

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间定额为270.5工日/1000m，每工日的产量定额为：1000m／270.5工日=3.70m/工日。 ⒉材料定额

材料定额也可称材料消耗定额。它是指在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格品所必须消耗的一定品种规格的材料、半成品、配件、构件等的数量标准。

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