习精讲基础知识导学核心要点突破高考命题视角第2课时 君主专制政

第2课时 君主专制政体的演进与强化及专制时代晚期的政治形态

【四川考纲】 1.汉到元的政治制度：①汉武帝的集权措施；②隋唐的三省六部制、科举制；③宋的集权措施；④元的中央官制与行省制度。2.明清君主专制制度的加强：①丞相制度的废除；②明朝内阁制度与清朝的军机处。

【课标提示】 1.列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。2.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

一、君主专制政体的演进与强化

1．“法令出一”

(1)创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。 ①皇帝有天下独尊的地位。??

(2)特点?②国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。

??③以维护皇权、服务于皇权为基本原则。

(3)弊端：君主理念具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。

2．君权与相权关系的调整

①防范宰相擅权。??

(1)调整原因?②加强统治，提高行政效率。

??③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。(2)调整措施

??a.汉武帝频繁更换丞相，打击相权。

①西汉?

??b.组成“中朝”参与决策，削减“外朝”权力。

??a.中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相。②唐代?

?b.后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。?

③宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。 (3)结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。 3．中国古代王朝的监察体制

??②唐朝：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。

(1)表现?③宋代：设提点刑狱司专职监察刑狱。

④元朝：规定人命重案由监察御史复按。??⑤清朝：都察院成为国家最高监察机关。

①西汉：汉武帝在全国设十三州部刺史，以加强中央对地方的控制。

①积极：在一定程度上有利于监察官员规范执政，防止官员贪污腐败。??

(2)评价?②局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的；监察

?? 官员是帝王的耳目和工具；贪赃枉法的情形司空见惯。

4．选官制度的历史变化

(1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。

(2)察举制：汉武帝时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。魏晋南北朝时演化为九品中正制选拔官吏，但存在着权操于官，民意无从体现的不足。 (3)科举制

?②评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的? 来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍持久的读书风尚，有? 益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度来看，有一定的合? 理性；明清八股取士，阻碍着人们的思想和文化的进步，导致了中国? 近代的落后。

①实施：隋代创立以考试选官的制度，明清时期演化为八股取士。

5．行省的设置

(1)目的：加强对幅员空前辽阔的多民族国家进行有效管理和统治。

(2)概况：以行中书省作为地方常设行政机构，全国设10个行中书省及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的地区。行省以下分为路、府、州、县。

(3)管理：行省的民政、军政、赋税征收等权力都接受中央的节制，中央以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以控制。

(4)意义：对加强中央集权，特别是调整中央与地方的关系具有重要意义。

(1)判断：(2010·山东文综，10，改编)宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面，这实际上反映出宰相职权范围扩大的现状。(×)

(2)判断：(2010·江苏单科，3，改编)“元起朔方，固已崇尚释教(佛教)，及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”应该隶属于宣政院。(√)

(3)选择：下列制度中最能体现“皇权下的民主”的是(C) A．秦朝三公九卿制 B．西汉中朝制度 C．唐朝三省六部制 D．清朝军机处

(4)思考：我国古代选官制度的选官标准和方式有何变化？

答案：选官标准由家世门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展到公开考试。

1．君主专制政体的演进与强化可归纳为“一、二、三” 一个核心：皇权至高无上。

两条主线：中央：皇权不断加强，相权不断削弱。地方：中央对地方的控制不断加强。 三个创新：三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科举制(人才选拔制度)。 2．三省六部制的运行机制

3．古代选官制度的演变

1．“法令出一”

“法令出一”中的“一”专指皇帝而非中央，体现的是皇权至高无上的特点。 2．唐朝的三省六部制与西方的三权分立的比较 唐朝的三省六部制与西方的三权分立形式相似，都体现了分权，但是三省六部制的目的在于加强皇权专制，而西方的三权分立是现代意义上的资产阶级民主，两者有着本质的区别。 3．元代行省的划分特点

秦汉以来，地方行政区划的划分容易产生割据局面。从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、文化认同感，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。从而使行省失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制地方，从而大大加强了中央集权，成为当今我国省级行政区划的开端。

备课札记

二、专制时代晚期的政治形态

1．明朝 (1)

废

丞

相

①背景：明太祖认为丞相权势过重妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。??

?②措施：裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。??③影响：秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强。(2)设内阁

①目的：加强君主专制统治。

a.明太祖设置殿阁大学士，很少参决政事。??b.明成祖时，“内阁”出现。②演变?c.后期内阁地位提高，大学士拥有票拟权。

??d.张居正任首辅时，六部几乎变成内阁的下属机构。

③性质：始终不是法定的中央一级的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。 ④评价：内阁是君主专制强化的产物，但并不能对君主起制约作用。 2．清朝：设立军机处

(1)设立：雍正帝时期，为适应西北军务的需要，选亲近重臣协办军务。 (2)特点：机构人员简单；办事效率高；保密；政策决策封闭性特征明显。 (3)职责：是辅助皇帝处理政务的中枢机构，秉承皇帝旨意办事。 (4)影响：封建君主专制主义制度达到顶峰。

(1)判断：(2012·课标全国，28，改编)明朝内阁与清朝军机处的共同职能是参与机要事务，都拥有决策权。(×)

(2)判断：中国古代皇帝集权的两种方式是启用身边亲信近臣和令多人共行“宰相”之职。(√)

(3)选择：对于清代军机处设立的目的，下列解释正确的是(C) A．国家统一的需要 B．政令统一的需要 C．封建专制统治的需要 D．权力互相制约的需要

(4)思考：我国古代曾先后出现了三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些制度的变革所反映的趋势是什么？

答案：反映了专制皇权不断加强的趋势。,

1．明清君主专制的加强可归纳为“一废、二设、走极端”

2．明清皇权的不断强化

区别“宰相制”与“内阁制”

(1)都是辅助皇帝处理政务的重要机构。宰相是百官之首，参与决策，“位高而权重”，对皇权起到制约作用。

(2)内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。 备课札记

聚焦重点 史论突破

重点一 以君王为核心的中央集权的政治体制——君主专制政体 [史论要点]

要点1 如何理解君主专制的内涵？

提示：君主专制是与民主制度相对立的概念，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。君主专制的加强主要表现在皇权和相权之争上。

要点2 秦汉以来，我国的君主专制制度呈现怎样的演变趋势？

提示：从汉代开始，皇帝通过削弱、限制、分割宰相的权力，不断强化皇权，削弱相权，直至被取消。 [史料印证]

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