据说是申论阅卷规则

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申论高分实战绝技

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国考

2013年国考（省部级）

一、“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。（15分）要求：全面、简明。不超过250字。要点如下：

首先，要表明态度，同意上述观点。

1，材料一，可以分析出，无形的非物质文化遗产（如婚礼仪式等）是承载着传统文化的精神，是它的某种载体和形式；

2，材料二，无形的非物质文化遗产是活的，具有实用性； 3，材料三，非物质文化遗产让物质文化遗产更有生命力与活力； 4，材料四，非物质文化遗产（妈祖文化等）可以交流与传播； 5，材料五，非物质文化遗产（传承人等）无法再生；

6，材料六，非物质文化遗产需要鉴别，可以提高公众的鉴赏能力与文化素质；

赋分说明：

没有表明态度扣1分；

以上六点答出任意五点即可，每点3分，最多15分；

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分；言之有理的答案酌情1-2分；错别字3个字扣1分；超出50字以上扣1分；

二、我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。（10分）要求：全面、准确、简明。不超过150字。要点如下：

1，“菊儿胡同”的事例展示的是对于地方特色的文化的创新改造；“探索了一条传统建筑改造的路子”。

2，豫园旅游区的事例展示的是对于地方特色的文化的综合发展；“上海本土文化及民间文

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化在此得到重生与发展”。

3，枫泾镇的事例展示的是对于地方特色的文化的整体原真性保护；“保留了一种难能可贵的原真性。”

赋分说明：

以上每点3分，总体语言结构规范1分，共10分；

每点根据概括关键词是否准确，以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分；言之有理的答案酌情1-2分；错别字3个字扣1分；超出50字以上扣1分；

三、有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）要求：（1）内容具体，切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述生动，对象明确；（4）总字数400-500字。要点如下：

1，解释说明妈祖文化的起源与妈祖文化本身的精神象征意义； 2，佛教与儒家对妈祖文化的人文价值建构； 3，历代统治者对于妈祖文化的重视与推广； 4，移民带动了妈祖文化在国内外的信仰；

5，妈祖文化也是促进文化交流，两岸统一的共同精神基础；

赋分说明：

每点3分，共15分，整体语言规范、生动、感情，具有示范性，5分，共20分；每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分；言之有理的答案酌情1-2分；错别字3个字扣1分；超出50字以上扣1分；

四、假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）要求：（1）内容具体，符合实际；

（2）通俗易懂，表达简明；（3）不超过400字。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

要点如下：

1，鹤溪缸窑的历史与现状， 2，自然地理情况；

3，衰落的原因，发展的困境；

4，招商引资（深厚的历史文化传统、自然地理优势）； 5，对于未来的展望与期待；

赋分说明：以上每点4分；

没有题目扣1分，不符合公文形式扣1分；

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-4分；言之有理的答案酌情1-2分；错别字3个字扣1分；超出50字以上扣1分；

二、“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；、（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）内容充实，语言畅达；（4） 800-1000字。

要点如下：

一，准确理解“岁月失语，唯石能言”的准确涵义，即是历史本身是不能诉说，也不会诉说，只有岁月的载体“石”能诉说，这里的石包括物质文化，与非物质文化。这是民族文化与民族精神的载体。(很多考生随意联想，认为执政为民之类的，把石头理解我人民心目中的丰碑等，还有就是没有系统理解这个石头的意思，这石头只是表意的载体而已；还有就是很多考生也结合了实际，但是很不实际，就谈了一个自己身边的故事，或者自己的或者自己爷爷的传统手艺，工具、等等，太单一，通篇文章就只谈这个问题，没有上升到一定高度，分数很低，几乎四类。)

二，要有自己的思考与感悟，切记空谈对策与简单的原因分析。三，要结合实际，联系现实不局限于材料。

四，整体关照，语言规范，逻辑清晰，书写表达流畅。五，角度与立意不限，言之有理即可；

一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅

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规范28-35分；

二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺； 21-27分；

三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病 11-20分；

四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认 0-10分；

主要减分项目：

无标题扣3分，自拟标题扣3分，本次考试可以加副标题，但最好不要写副标题，就以“岁月失语，惟石能言”为题，更符合题目要求；字数每少50字，扣1分，最多扣2分；每3个错别字扣1分，重复不计，最多扣2分；抄袭超过50％者，进入四类；

抄袭较多，30％—50％者进入三类下（11-13分）；

有条理、有选择抄袭较多者（30％—50％）进入三类中（14-16分）

2013年国考（地市级）

五、请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）

要求：

（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。

（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。

（3）观点鲜明、结构完整，语言流畅。（4）字数800—1000字。阅卷规则：

一类文（30-35分）紧扣主题，结构完整，逻辑严谨，切身感受论述详实。二类文（20-29分）比较符合主题，结构比较完整，逻辑比较严谨，论述切身感受。三类文（10-19分）基本符合主题，结构基本完整，逻辑基本严谨，没有论述切身感受。四类文（10分以下）不符合主题，结构不完整，500-800字之间每50字扣一分，500字以内只可得5分。

阅卷人具体操作细则：

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1、阅卷先定档再定分。定档主要看是否扣题，其次看是否谈到自身感受。

2、文章主题确定为“文化”，题目应填入与“文化”相关的词语。一类文主题为传统文化、中国文化、民族文化、华夏文化；填入用比喻或借代等手法形容文化的词，如“乡音”、“东方之珠”，但开头第一段并未点出该词所指代的是文化，则为二类文，若开头点出并描述合理则为一类文；官文化、基层文化、农村文化、民俗文化为三类文；四类文主题与文化无关，如生活、工作、信仰、诚信、爱心。

3、文章结构应包括文化发展的现状、没有大放异彩的原因、如何大放异彩三个部分来展开，若三个部分层次清楚则在所处档位的中间分数向上浮动2-4分。

4、本题目突出对切身感受的论述，为试卷的新变化。若自身感受论述比较详实深刻，或结合自身事例，则为一类文，若未谈到自身感受但谈到文化，则为三类文。 5、文章必须有对策才有可能成为二类文，但若全篇文章只有对策则为三类文。 6、卷面分2分，但阅卷人会依靠整体感觉直接给出总分，跳过加2分卷面分的环节。 7、写7-10条对策的人特别多，出题人和阅卷人普遍认为专写对策成为培训机构误区。

2012年国考（省部级）

第一大题答案

第一大题，共两小题，主要考查考生的阅读理解能力。阅读理解能力考查的重点： 1、在规定时间内全面把握材料内容

2、在所有给定资料的基础上准确理解特定语境下的资料的含义 3、准确提炼给定资料描述事实所包含的观点

4、从杂乱无章的现象、信息中迅速把握并揭示其所反映的本质采点给分、重意、宽严有度。

第1小题：

1、概括出食品安全等存在问题并归纳出问题的实质如企业诚信缺失等。2分。

2、概括出医疗、教育、文化艺术、社会管理等领域存在问题并归纳出其本质是缺乏职业操守等。2分。

3、概括出社会生活或人际交往方面存在问题并归纳出问题实质是诚信缺失等。2分。 4、概括出媒体、网络虚假报道、恶意炒作并归纳出其本质是道德失范等。2分。 5、概括出政府监督管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不健全等。2分。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

第2小题：

1、编者按的形式（背景、目的、语言、逻辑），4分。 2、孙氏兄弟的行为体现了守信、仁义的美德。2分。 3、徐先生的行为体现了无私奉献的精神。2分。

4、吴女士的行为集中体现了善良、大爱的品质。归纳出“善良”或“大爱”给2分，归纳出“见义勇为”给1分。

第二大题答案

表明态度：（3分）网友A意见不完全正确，说的片面（2分），偏颇、绝对。（1分）论证5点（一点3分）：

1、市场经济本身要求诚信；2、市场经济条件下，国家通过监管机制、健全法律、法规来治理道德失范现象；3、市场经济条件下，同样存在着讲文明、树新风，诠释民族道德的例证；4、同样在市场经济条件下，也出现了好人好事，给例子（包工头讲诚信，美丽妈妈、道德模范等）；5、任何经济模式下，都存在道德失范现象，负责任的政府应加强管理、监督，两手抓精神文明建设等等套话。

2012年国考（地市级）

第二大题

分为三个部分

一、安全理念 1.安全第一，生命至上的理念（2分） 2.技防不如人防的理念（2分）二、安全意识 1.居安思危,主动防范的意识（1分）2.自救和互救意识 3.积极应对的意识（1分） 4.互助合作意识（1分）

三、日常安全知识 1.家庭水电安全（2分） 2.消防安全（2分） 3.出行安全（2分） 4.严重自然灾害的应对常识(2分) 注:尽量简单具体

四、1.主题明确, 符合宣传稿的要求(2分) 2.逻辑清楚，表达明确（1分）3.一定要用劝戒的口吻(1分)

第三大题

答案及细则：

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问题1.公交站台过于密集（或集中）；

2.公交站台离人行天桥太远，不方便行人过马路； 3.公交线路来回站点不对称。（一些公交线路有去无回）

4.城区到郊区住宅小区公交设施不完善，（市区到郊区公交线路未做到无缝衔接） 5.上述第四的存在导致黑车云集，引发交通事故。评分细则：或注意事项：

1.问题一中，只能答（集中或密集，或公交站台密度大等。其他如“分散交通站台可给一分，”把“该站移植到先下一路段”等，给一分。） 2.问题四只能是上述两种答法之一，否则一律不给分； 3.如未能回答第四个问题，则第五个问题即使回答出也不给分；

4.如考生针对市民甲的问题指出“公交线路设置不科学不合理”，薇提及五方面具体问题，则一共給2分，但如果如此回答后，还回答了上述五方面问题之一，则对相应问题给分，“不科学不合理”这一项则不给分。

建议：1.针对问题一，公交站点不能过于密集，要分散公交站点（不答公交站点，或只答车站一律不给分，“分散公交线路”等都不给分；

2.针对问题二，要再公交站台旁建人行天桥（或地下通道，或人心横道，或红绿灯或将公交站台移到人行天桥旁都给分）

3.针对问题三，公交线路要做到来回站台对应，“或有去有回：或相当意思。——只答公交线路来回一致不给分

4.针对问题四，要完善市区到郊区住宅小区的公共交通系统（或修建路面，路灯，修建自行车免费停车站，方便市民“绿色出行”都给两分 5.针对问题五，要取缔黑车。

2011年国考（省部级）——答案

二、“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

标准答案

首先要概括因为没有处理好人与自然的关系造成这三条大河的生态危机（2分）；其

笔试产品中心申论内部资料参考答案

次要总结出这三条大河危机的具体表现：水质污染严重，生态环境遭到破坏。（2分）；再次要概括出各国政府针对出现的生态问题，采取了种种措施（2分），并举出具体措施：出台相关法律，对生态环境进行全面评估。（2分）。

关于对治理黄河的启示主要有三条：第一是总体规划，综合考虑经济开发和生态环境之间的关系（4分）；第二是立法和严格执法（4分）；第三是对生态环境现状做综合评估，并采取一些具体措施（4分）。

四、“请参考给定资料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。”要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

题目解析：阅卷老师已明确规定了黄河精神的内涵，具体包括六个方面：1、孕育生

灵、滋养万物的无私奉献精神；2、锲而不舍、生生不息的坚定执着精神；3、勇敢向前、不畏艰难的开拓进取精神；4、自我否定、自我调节的主动适应精神；5、胸怀博大、兼收并蓄的开放包容精神；6、也体现了人类敬畏自然、尊重规律的科学创新精神。阅卷老师将文章分为四类八档。

一类文：31-40分。对黄河精神的内涵有充分的认知并清楚表述出来；能恰当联系实际充分论证；结构完整合理；行文流畅。结构完整指的是，按照黄河精神是什么，为什么要弘扬黄河精神，如何弘扬黄河精神这三个方面来展开论证。或者每一个黄河精神按照这样的逻辑来论述，形成一个个小分论点也可以。对黄河精神内涵的把握，多多益善。

二类文：21-30分。对黄河精神的内涵有明确认知并表述出来；结构较完整；论证充分；行文流畅。对黄河精神内涵的认知六个至少有一个。

三类文：11-20分。明确提及黄河精神内涵，但无论证；或者有论证，但无主题明确观点。不说黄河精神是什么，大谈弘扬黄河精神，11-14分。说出来一个内涵，论证跑题了，比如大谈如何治理黄河，16-20分。

四类文：0-10分。脱离黄河精神。字数严重不足的（不足300字），直接给0-5分。有一定文字能力，6-10分。

无标题，在原得分基础上直接扣两分。

2011年国考（地市级）——答案

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

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参考答案：

1、困境（4分）：农民子女受教育成本高（1）、农民子女就业难（1）、农村生源比例下降，辍学率高（1）、许多家庭出现了因教返贫、因教致贫现象（1）

2、不绝希望（4分）：农民对子女通过教育摆脱贫穷寄予希望，或者农民明知道子女受教育难，仍然不惜血本、倾家荡产送孩子上学，把希望寄托在教育上；（2）农民工对中国教育和教育改革寄于希望或农民希望教育难问题得到解决（2） 3、概括或评价（2分）：这种知其不可为而为之的努力给人以悲壮感。困境中的不绝希望为中华民族教育的希望之所在。

第四题大作文：

文章只谈“农村教育”为四类文。

如果能从农村教育谈到农村文化，为二类或三类文。

一类文主题是“农村文化失根”，不仅指出农村文化目前存在的问题，而且能够指出如何适应时代发展要求，发展乡村文化。重点在于能够指出“农村文化失根的原因”。一、评阅方法：结合样卷，采用整体关照，分等、分级赋分的方法进行评阅。

1、总体阅读；2、确定等类；3、根据等类的基准分，分级赋分。二、评分标准

一等（36—40分）：全面符合答题要求

（1）立意（写作角度、中心论点、主题思想）明确；（2）思想深刻；（3）联系实际恰当；（4）论证严密；

（5）结构严谨，条理清楚，语言流畅。

以38分为基准，适当浮动，基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，酌情减分。二等（26—35分）：基本符合答题要求

（1）立意（写作角度、中心论点、主题思想）较为明确；（2）思想较为深刻；（3）能够联系实际；（4）论证基本合理

（5）结构较为完整，条理较为清楚，语言较为通顺。

以30分为基准，适当浮动，基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，酌情减分。三等（16—25分）：

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（1）不完全符合题意，中心（写作角度、中心论点、主题思想）较为模糊。（2）事例和资料不典型、不具体；（3）内容肤浅，论证乏力；

（4）结构基本完整，条理基本清楚，语言基本通顺。

以20分为基准，适当浮动，具备以上条件之一者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，酌情减分。四等（16分以下）看不清具体内容

2010年国考（省部级）的标准答案

第三题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：（1）内容全面，有针对性；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。

报告架构6分。

先判断是否按照报告架构作答。这是人事部官员、命题组专家的意图。

报告的一般架构大体包含：背景与内涵→重要性与必要性→重要举措；是什么→为什么→怎么办；目的→理由→打算等类似框架结构。教师要有敏锐的观察力，判断是否合乎架构。

凡不按照报告的基本架构作答的，一律在6分以下。按照报告基本架构作答的，先记架构4分（另外两分根据语言整合水平酌情给分，这两分是千里挑一，万里挑一），然后再按照计分要点给分。四种情况6分以下。

脱离材料：另起炉灶，如谈地理优势、人才优势。审题不对：不是纳入国家计划。

身份不对：语气（如必须）、措辞、口气等。不是上行文，而是平行文或下行文。基本框架不符。背景与内涵方面

我国沿海形成了“三大五小”的经济区域整体布局。半岛蓝色经济区是具有较强综合竞争力的经济功能区。

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重要性与必要性

有利于引擎、隆起带、枢纽、贸易先行区。

有利于争取国家重大政策支持，为经济发展定位一个高起点。

有利于借助患渤海地区的条件，实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群。重要举措

实施“集中集约用海”战略，克服“诸侯经济”弊端。打造半岛蓝色经济区主体区“两城七区”。

2010年国考（地市级）——答案

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

解析：该题是一道概括题，要求考生针对特定材料概括原因，属于部分概括题型，测查考生总结概括能力。本题虽是概括题型，但同时是概括原因，因此在最后的整合阶段可以从原因分析的多个角度来进行归纳。需要考生注意的是：首先要了解这个近期目标是什么；其次，题干要求“请依据‘给定资料1’”，可见主要通过阅读分析“给定资料1”进行作答。

参考答案：

第一，各管理部门存在交叉真空，缺乏有效管理。

第二，各级地方政府相互推诿，职责权不清，没有有效机制加以协调。第三，属于内海，无法与外界交换，污染无法自洁。第四，积重难返，污染问题无法短期解决。第五，缺乏法律有效支持。

赋分说明：（每点2分，每个要点不论分出多少小点，均是两分）

2.“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合给定资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：该题是分析题，难度较大。“给定资料3”只是界定了答题位置所在，与依据“给定资料3”是不同的，因此作答要关注与“环保错位”相关的所有材料，而不只限于

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“给定资料3”。

参考答案：

环保错位的实质是：先污染后治理，具体而言是牺牲环境发展经济，而后花费更大的代价去治理环境（4分）。后期治理周期长，代价大，成本高（4分）。因此，要走经济和环境和谐发展的道路（2分）。

三、A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）

要求： 1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述； 2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作； 3.通俗易懂。不超过400字。

解析：该题是公文型试题，主要考查考生的贯彻执行和解决问题的能力，需要考生明确宣传纲要的写作重点。需要考生明确宣传纲要的内容要点一般包含哪些方面，同时要站在市政府工作人员的身份角度提出，注意体现政府精神。这种公文型题目现在越来越多的出现在公务员考试当中，本题相当于写策论型小作文，只需要点陈述，不需要深度展开。

参考答案：（阅卷老师提供的标准答案）

关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

一、近年来，我市经济快速发展，但由于忽视海洋生态保护，海洋生态环境遭到严重污染，严重影响了广大人民群众的生产生活。对近海水域进行污染整治工作刻不容缓。加强近海水域污染治理工作是人大交给政府的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》。（近海水域污染整治工作的迫切性）

二、政府已经采取了一系列措施加强近海水域污染进行治理。首先，叫停了“西滨镇电镀集控区”项目；其次，着力监控一些重点排污单位；再次，坚定决心，加大力度，必将对近海水域的污染进行坚决整治。（政府治理近海水域污染的举措）

三、治理工作需要全社会共同参与。各类企业要努力发展循环经济，节能减排，引进高新技术，淘汰落后产能，加强污水处理。广大市民要树立环保观念，大力支持政府的整治行为，加强对政府和企业的监督。（号召社会各界共同参与整治工作）

四、整治近海水域污染是我市贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，让东方明珠重放光彩，促进人与自然的和谐发展，建设宜居城市的重大战略。（整治工作的目的和意义）

五、充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，营造氛围，确保宣传工作的有效性和持续性。（宣传的方式）

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2009年国考——答案

我国当前经济要解决的问题包括产业结构调整（或工业问题）和农业生产问题（或农业问题）两方面的问题：

（1）产业结构方面存在的问题包括四个：①如何扩大企业规模，增强国际竞争力；②加快产业转型，改变两头在外、中间加工；③自主研发、打造民主品牌；④减少污染，保护环境

（2）农业生产方面存在的问题包括三个：①提高种粮积极性；②提高农业科技水平，发展粮食生产；③加强粮食流通和粮食加工管理。

赋分说明：

提炼出“产业结构”和“农业生产”这两个问题得6分，剩下每个得分点都为2分。但如果考生在分条作答的过程中没有具体说明究竟属于“产业结构问题”还是“农业生产问题”，即使7个小的采分点全部答出也只能得8分。这也就说明考生的答案一定要有逻辑层次。

正面和反面的表述都是可以的（如：考生既可以写“种粮积极性不高”也可以写“提高种粮积极性”）。

2008年国考——答案

（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）

要求：指明“焦点”，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。参考答案：

争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益，环境效益的关系问题。（5分）

主张开发怒江的理由包括八个方面：首先，我国水能资源丰富，其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行），第三开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）；第四开发水电能使怒江地区百姓

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脱贫（解决百姓生活问题）；第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）；第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）；第七，有利于少数民族地区优先发展；第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大）（每条1分）

反对怒江水电开发的理由包括七个方面：首先，移民（或者移民问题）很难解决；其次，不能解决百姓生活贫困问题 (不能使百姓致富)；第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式；第四，怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护；第五，不利于保护自然遗产；第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏）；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。（每条1分）

（二）请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。（15分）

要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。参考答案：

两个案例启示我们在水电开发时要注意实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。第一，妥善处以移民迁移后的就业和生活等问题，切实保证移民利益。第二，处理好水电和开发后的生态环境保护问题，合理规划，科学移民。

第三，立法保证。确保水电开发的制度化、规范化、法制化（或做好准备工作，方案

论证）

第四，成立专门机构（或加强统筹）。确保水电开发的规划和原则能够得到有效的协

调涉实施。

第五，加强水电开发以后自然资源进行综合和合理的后期管理，保证可持续发展（或

以水电开发为“龙头”，带动区域经济的全面发展）。

（三）1.“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点。（10分）

要求：简明、准确地阐释该观点，不超过200字。参考答案：

G所长的这句话表明：发达国家重视生态环境的保护的做法应当肯定和借鉴（3分）。发展中国家首先解决民生问题的做法也无可非议（3分）。因此应具体问题具体分析，不能照抄照搬发达国家的做法（2分）。应当把资源开发、发展经济、改善民生与生态保护协调起来（2分）。

2.“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。（15分）

要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

参考答案：

感谢C主编提供的意见。现答复如下：

第一，事实上怒江已不是原生态河流。我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作。

第二，永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。

第三，怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值第四，我们要看到我国西部地区贫困落后的情况不同于西方发达国家；西方发达国家水电利用远远高于我国。西方有停建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实，如美国田纳西流域的综合治理。

第五，只要我们不断总结国内外的经验，完全能确保怒江的经济效益与环境建设协同发展，永续发展。

（四）请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。（40分）要求：1.结合给定资料，自选角度。

2.符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。 3.总字数800～1000字。

以下两题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位考生作答

（五）给定资料11，列出了某职能部门准备对反对意见给与答复的基本内容。请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。（25分）

要求：1.分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。 2.条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。参考答案：

第一，慎重考虑生态问题部分的答复不明确。应改为：确保生态环境下不因水电站的建设造成破坏。我们将要严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作，切实保证水电站建设过程中能够的生态质量。

第二，慎重对待资源开发问题的答复不准确。应改为：对资源开发问题要具体问题具体分析。在生态脆弱，生态具有特殊价值的地区，不能走片面的资源开发道路。在某些拥有资源优势经济落后地区，需要进行综合开发，借鉴美国田纳西流域的治理经验，坚持发展循环经济，基本形成节约能源和保护生态环境相统一的产业结构、增长方式、消费模式。

第三，答复不全面。只谈到生态保护和资源开发等问题。应该补充：

永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

怒江建水电站投资小，回报大，其带来的增加就业、带动第二、三产业发展，促进财政增收等方面的社会经济效益能解决老百姓的生活问题。水电开发时推动怒江社会经济发展的重要途径。

水电站的开发，包括地质情况，经过了反复的科学论证，能够解决泥沙问题。怒江开发是中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。（六）请以“人与自然”为题，写一篇文章。（40分）

要求：1.参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。 2.对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。 3.总字数1000～1200字。

联考

2012年4月21日联考申论标准答案

阅卷评分细节要求：

1、每道题均有表达分，小题为2分，大作文为5-8分。表达分主要是语言的组织形式及是否存在大面积修改。

2、严格的采点给分原则，基本上不做任何的引申，除非在资料中对一个观点有两种描述，比如人工胆的质量“合格”“稳定”在资料中出现，那么标准答案里如果是“合格”，则“稳定”的表述可以给分，但其他的表述就不会给分。 3、阅卷时间较为充足，每道题都在20秒以上。 4、除大作文外，对字数的要求不高，基本不影响分数

5、语言是否严谨会影响分数。比如有考生写“子非熊焉知熊之不痛”，这种表述虽然也是痛不痛，但坚决不给分。

6、错别字和笔误，即使明知是笔误，也不给分。比如有考生把“无痛引流”写成“无痛人流”，或把“天然熊胆”写成“天然熊”或“天然胆”，则不给分。

7、如果把标准答案中的两点写在一条里，则拿两点分数；如果把标准答案的一条分成两条写，在不存在表述错误的情况下，给一点分数。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

真题及标准答案：

一、根据“给定资料2”“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳说明争议的焦点问题。（15分）

要求：准确、全面、简明，不超过300字。阅卷人提供的标准答案：

争议的焦点是：活熊取胆存废与否？（2分）（如果此条没有以总分的形式表达则没有1分的表达分）具体表现为：

1.活熊取胆无痛还是虐待？（2分） 2.活熊取胆是否无法替代？（2分） 3.活熊取胆质量真的好吗？（2分）

4.活熊取胆汁与天然熊胆质量一样吗？（2分） 5.活熊取胆应限制用途吗？（2分） 6.活熊有义务为人服务吗？（2分）

（本体采用采点赋分的方法，共7个赋分点，每点2分。表达分1分，本体满分为15分）评分要点：

答案一定要有争论；正面论述给2分，非空白卷不给0分；既有正面论述的，也有争议的，就采点给分；“一方面……另一方面……”这种句式也算争议；条理清晰均给表达分，但若少于三点，则可不给；分值在7、9、11的比较多；与内容相关联，不做引申；焦点：“存废与否”和“活熊有义务为人民服务”写在一起，按两点算。

二、如何理解“给定资料3”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？（20分）要求：严密、完整、简明，不超过300字。阅卷人提供标准答案：

1.“动物平等伦理权利”的基本内容（6分）

每一个物种享有平等的伦理权利；在生态系统中有其地位、起相互平衡的作用 2.“伦理悖论”的理解（12分）

（1）个体与群体的伦理悖论：在生态系统中，某个特定物种都是食物链中的一环，个体的牺牲是群体的生存基础；

（2）个体的伦理悖论：动物个体的牺牲，在乱杀滥捕的情况下并不能保证种群生存，个体的伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。

评分要点：以上对“伦理悖论”的理解每条为6分，但又增加引申两个采分点：物种层面

笔试产品中心申论内部资料参考答案

与个体层面的权利（3分）；生态意义上的伦理地位（3分），引申的两个采分点与标准答案的采分点为并列关系。但如果没有说清楚什么是平等权利，什么是悖论，则会扣掉表达分。答案的表述不做引申。

1. 根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分）要求：

1、对存在问题的概括要求准确、扼要。 2、所提建议要具体简明，有针对性 3、不超过500字阅卷人提供的标准答案：问题：

1.犬类挂牌管理实施不完善；（3分）

2.打狗行动扩大化，存在“以杀代管”现象，造成养狗者的痛苦，忽略养狗人的权利，损害政府行为的合理性；（3分）

3.保护动物立法缺失，政府主管部门动物权利意识欠缺、监管不力；（3分）

4.民众动物权利意识欠缺、自我约束和自我管理意识不足、没有遵守相关法规条例；（3分）建议：

1.加强养狗的日常管理，建立档案、发给狗证；（3分）

2.对于狗的捕杀应该分情况给予免杀或者以治疗代替屠戮，政府行为应该把握平衡原则，在社会利益和个人权力之间寻求合理界限；（3分）

3.完善动物保护立法，政府主管部门应该加强保护动物意识、严格遵守法律规定、加大监管力度；（3分）

4.加强对公民守法意识的宣传、引导和教育；（3分）

四、“给定资料6”结尾划线部分写到：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地，我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，自拟题目写一篇文章。（40分）要求：1.自选角度，立意明确 2.不拘泥于给定资料 3.语言流畅

4.总字数不少于800字阅卷人提供的申论作文评卷标准

笔试产品中心申论内部资料参考答案

作文一律分为四个档次，阅卷时应先对作文归档，然后给分。具体的评分标准如下。一档：33—40分。

文章紧扣主题，框架结构完整，各部门功能表现到位，语言表达流畅，格式规范，卷面整洁，条理清晰。二档：25—32分。

文章与主题相关但有一定距离，框架结构基本完整，所写部分功能表现到位，语言较为通顺，卷面较为整洁，条理清晰，格式较为规范。三档：15—24分。

文章与主题相关但相距甚远，框架结构不完整，内容空洞，卷面不够整洁，条理不清晰。四档：0—14分。

作文跑题或文章言之无物，逻辑混乱。范文提纲：

保护动物生命构建生态和谐

----以完善动物福利立法为举措

第一段：100字背景：社会现状及影响或高调谈生态和谐引出保护生命，建设生态和谐，点出中心主题第二段：200-300 为什么要保护生命保护动物生命的意义第三段：过渡段

第四段：保护生命的对策一：动物福利立法执法过程中有法可依第五段：对策二：加强人文教育提高公民素质意识第六段：对策三：完善制度管理学习发达国家经验第七段：结尾，再扣题目

阅卷老师在批阅中，第一要求是扣题，不能跑题。所以题目的设置，第一段尤其重要，必需要点出文章主题，并且在后面进行论证。每条对策的第一句话也应该扣题。比如：完善动物福利的立法以保护动物的基本伦理权利。要点出对策与中心主题的关系。最后一部分材料主要论述动物福利，因此对策中应包含此条。对策不宜过多，但要具体。三条到四条为佳，但要写出具体措施，不能太宽泛空洞。如果只写“完善法律法规”或“加强宣传教育”，则表现为论证不详实，逻辑不严谨。要有具体对策，如采用。。方式以加强对群众关于动物保护的意识。

另：今年答题卡出现新情况。如果题目要求不超过300字，则只给300字的格子，往年会多给两行，今年没有多给了。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

第一段：摸清家底重要（7行）第二段：重要（4行）第三段：出现问题（7行）第四段：过渡（2行）第五段：继续普查（3行）第六段：增加普查项目（4行）第七段：宣传（3行）第八段：制度建设（4行）第九段：增加形式（2行）第十段：结尾

另：不谈家底，只谈人口普查的，也是三类下。

2010年4月25日辽宁十一省联考《申论》——答案

一、依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。(20分)

1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分) 要求：准确、简明。不超过150字。

解析

此题为概括题，侧重考察综合能力。

注意审题，此题要求——“依据给定资料1-5”，限定了范围，意味着答案只在材料1-5中，通过查找发现，公用事业建设的主要内容在材料1中，市政公用事业的重要性除了材料1，材料2-5中也有部分，考生需要做好词句的整合工作。

参考答案

市政公用事业建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。（2分）

重要性表现为：首先，有利于改善投资环境，对经济发展具有先导、基础的作用（2分）；其次，是城市建设水平和城市现代化的重要标志（2分）；与老百姓生活息息相关，有利于提高百姓生活水平（2分）；缓解城市发展需求华宇公共资源供给不足之间的矛盾，促进城市经济健康、稳定发展（2分）。

2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什

笔试产品中心申论内部资料参考答案

么？(10分)

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

解析

此题为分析+概括题，侧重考察综合分析能力。

注意审题，此题有两问：一是解释“连健康都算不上”；二是指出问题的原因。其中前一问题要依据材料：“市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连‘健康’都算不上。”抓住关键词句：“市政建设与城市改造不同步”、“功能”回答问题。问题存在的原因在该句话下面的材料中通过查找后概括得出。

参考答案

“连健康都算不上”：市政建设与城市改造不同步，公用事业供给严重滞后社会需求，市政设施功能难以满足城市化的需要（3分）。

原因：第一，我国城市化进程处于迅速上升阶段，市政设施相对不足（3分）；第二，各地对城市公用事业的关注，投资力度不够（3分）；第三，市政建设与城市改造不同步（1分）。

二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)

要求： 1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；

2.简明、通俗，利于老百姓理解；3.不超过400字。

解析

此题为应用文写作题，侧重考察语言表达能力。

解答此题时需要注意根据对策扩展的方法：主体、对象、内容、方式、效果或目的。分别为：主体是街道办事处的工作人员，对象是当地居民社区，方式是宣传栏。重点要求写的就是宣传材料的内容、目的、效果。

文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定，评分档次分为四档。一档（16—20分）：结构完整，层次分明，语言表达流畅，紧扣主题。二档（11—15分）：结构比较完整，语言表达比较流畅，紧扣主题。三档（6—10分）：语言表达通顺，结构基本完整，主题不明确。四档（0—5分）：主题混乱，语言表达不通，结构混乱，体裁错误。

注意事项：无标题扣2分。

参考答案

笔试产品中心申论内部资料参考答案

给社区居民的一封信

居民朋友们：

专家警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源。”现阶段我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量非常小。然而，目前我们社区居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，用水浪费现象严重，用水效率不高，非节水型用水器具大量存在，水价远低于其自身价值，用水形势尤其严峻。

水是生命源泉。如果任由这些现象长期存在，势必导致水资源枯竭。这一方面不利于建设资源节约型、环境友好型社会，与贯彻落实科学发展观相违背。另一方面，势必使人们无水可用、无水可喝。从而严重影响人们生活与经济发展，甚至毁灭人类自身。

因此，我们应该大力倡导节约用水和高效用水的理念，积极推广和使用节水器具，广泛开展雨水收存、污水再生和中水利用，进行水价的阶梯式改革势在必行，刻不容缓。

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)

要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性；2.表达简明扼要，不超过400字。

解析

此题为概括题，侧重考察综合能力。

解答此题时需要认真审题，因为命题老师在设计这道时有陷阱，在题干中先说“某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案”，后面却要求考生写的是“该方案应明确解决哪些问题”，也就是让考生概括主要问题。如稍不留神，就容易写成方案，这一点需要引起考生注意。关于问题，主要在材料1、2、3、4、7中查找。

参考答案

第一，要解决市政公用事业建设投入资金不足，缺口大，政占政府财政支出的比例小，规模不大问题，加大市政公用事业投资力度。

第二，要解决公用事业建设投入渠道单一的问题，拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政融资机制，积极推进城市公用设施的市场化改革。

第三，要解决公共事业特许经营中政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套、细则欠完善的问题，明确政府与获得特许经营权企业之间的权利和义务。

第四，要解决公用事业盲目市场化的问题，公用事业改革不能“甩包袱”，不能打包全卖出去，不能都交给社会资本经营。

第五，要解决资源超消费和浪费、公共设施不合理利用的问题，通过宣传教育，使人民树立节约资源的观念、意识，引导人们对城市资源（公共设施）合理使用形成正确认识。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

第六，要解决水资源等价格构成不合理和价格偏低的问题，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，进行价格调整（水价改革），促进共用资源的合理利用。

本题采取要点赋分与表达赋分相结合的方式。本题共6个得分点，每个要点3分，共18分；表达分2分，根据逻辑层次的清晰度，语言表达的规范化程度酌情给0-2分。

四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)

要求：1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；

2.说理充分，结构完整，语言流畅； 3.不少于800字。

文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定。评分档次分为五档。

一档（34—40分）：文章立场鲜明，观点正确，说理充分，结构完整，语言流畅。二档（27—33分）：文章立场鲜明，观点正确，说理比较充分，结构合理、完整，语言比较流畅。

三档（19—26分）：文章观点正确，说理比较充分，结构基本合理、完整，语言比较通顺。

四档（11—18分）：文章观点基本明确，论证逻辑不够清楚，结构不合理或不完整，语言表达不通顺。

五档（0—10分）：文章完全跑题；体裁错误；大段抄袭材料内容；立场错误；观点不明，思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。另：文章没有标题扣2分。

2010年9月18日十一省联考《申论》——答案

一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）

要求：简洁，准确，200字以内。参考答案：

1．政府主导资源整合，是否过多、过度干预经济，出现“拉郎配”现象。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

2．在兼并重组过程中，是会产生国有企业做大做强，民营企业被迫退出的“国进民退”

现象，还是会大进小退，优进劣退。

3．在兼并重组过程中，是否会侵犯中、小投资者的合法权益，是否会有及时、合理、充

分的补偿。

4．在资源整合中，是否符合相关法律法规，是否会出现违法操作，造成国有资产流失。赋分说明：本题共有4个采分点，每个采分点3分，表达分3分。

二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）

要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。参考答案：

1．煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，是煤炭产业改革的重大举措，具有重大意义；（煤炭业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效是世界煤炭工业发展的趋势）； 2．煤炭产业整合有利于大企业、大集团充分发挥资金、管理和规模化经营等方面的优势，提高资源利用率；

3．煤炭产业整合重组后的效果具体表现在以下三个方面：（1）提高了产量。全省煤炭产量恢复到历史最高水平；（2）增加了效益。煤炭产业对财政的贡献稳步提高；

（3）减少了事故。2009年煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到全国平均水平的1/3。

4．煤炭产业整合重组提高了煤炭业生产力水平和可持续发展能力。赋分说明：本题共有六个采分点，每个采分点三分，表达分两分

三、结合“给定资料10中东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）

要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。参考答案：

1、煤炭资源整合应该首先明确权属和企业性质； 2、应该遵守法律法规和国家政策，防止违法、违规交易；

3、建立完善的国有资产评估体系和标准，进行科学、客观评估，防止造成国有资产的流失；

4、制定规范的交易流程，保证交易过程公开、公平、公正，防止人为操作和暗箱操作； 5、加大监督力度，明确责任主体，建立责任追究制度。对导致国有资产流失的事件，严格按照党纪国法进行处理。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

赋分说明：本题共有五个采分点，每个采分点五分，共25分

四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）要求： 1. 参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；

2. 观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅； 3. 总字数1000—1200字。

赋分说明：

文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定。评分档次分为四档。

一档（33—40分）：文章紧扣主题，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅。二档（24—32分）：文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，结构比较合理、完整，语言比较流畅；文章主题与材料2有关，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅。

三档（23—15分）：文章能够扣住主题，观点不够明确，结构明显不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清楚等），语言表达不流畅；文章主题与材料2有关，说理比较清楚，结构基本合理，但有明显瑕疵，语言比较通顺。

四档（0—14分）：文章完全跑题；体裁错误；大段抄袭材料内容；立场错误；观点不明，思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。另：文章没有标题扣2分；文章不足750字扣2分。

地方性考试

北京

2012北京——答案（官方）

第一题：

笔试产品中心申论内部资料参考答案

要点：

1.忽视质量，盲目追求速度，赶工期（3分） 2.工程建设中偷工减料（3分）

3.未做好前期规划，为完成任务，追求开工数量（3分） 4.工程验收弄虚作假（3分） 5.监督执行体系不健全（3分）赋分说明：

1. 每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分； 2. 言之有理的答案酌情1-2分； 3. 错别字3个字扣1分； 4. 超出50字以上扣1分；第二题：要点：

1．结合北京市的实际情况谈“品质GDP”的内涵。（4分）

2. 坚持科学发展观，改变粗放型的发展方式，调整产业结构。（4分） 3. 树立正确的政绩观，建立科学的政府绩效考评体系。（4分） 4. 注重区域协调发展，合理布局。（4分） 5. 将经济发展与民生建设结合起来。（4分）赋分说明：

1.只谈北京市的情况，最多给4分。 2.言之有理的答案酌情1-2分； 3.错别字3个字扣1分； 4.超出50字以上扣1分；第三题：要点：

1.完善社会保障体系建设：就业，教育，社会保险。（5分） 2.加强宣传教育，社会引导：树立正确的价值观、人生观。（5分） 3.完善制度，实现公平正义：户籍改革、城乡一体化。（5分） 4.建设服务型政府：依法行政、提高工作效率。（5分）赋分说明

1.言之有理的答案酌情1-2分； 2.错别字3个字扣1分；

笔试产品中心申论内部资料参考答案

3.超出50字以上扣1分；第四题：

一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范 33-40分；

二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺； 24-33分；

三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病 13-23分；

四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认 12分以下；说明：

一、照抄材料较多者，依下列情况给分： 1、抄袭超过50％者，进入四类；

2、抄袭较多，30％—50％者进入三类下（13-16分）；

3、有条理、有选择抄袭较多者（30％—50％）进入三类中（17-20分）三、文体不对（如散文等），进入四类；四、主要减分项目：

1、无标题扣3分，标题不切合题意的，酌情扣1-3分； 2、字数不应少于1000字，每少50字，扣1分，最多扣2分； 3、每3个错别字扣1分，重复不计，最多扣2分；

2011北京——答案

一、1.根据给定资料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（15分）要求：概括准确，语言简约，字数不超过300字。答案：

2. 城市规划中跟风攀比，不切实际，个性不明。（没有特色，缺乏个性，不注重多样性

等词均可）

3. 多头规划，他们之间的规划打架，不协调。（多头管理，执行困难）。 4. 规划重地上，轻地下，对安全因素考虑不周，缺防灾、防突发事件的意识。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

5. 规划缺乏前瞻性，朝令夕改，缺乏长久性（稳定性、约束性）

6. 没有注意保护生态环境，（实现自然、人文、生物之间和谐——从最后的反规划得出

的、大多人漏了）

赋分说明：五个小点：一点三分，采点给分

二、2.根据给定资料，结合当前实际，谈谈你如何看待城市快速发展过程中的历史文化保护问题。（20分）

要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。答案：

1历史文化保护是城市特色的重要标志，是对历史记忆的保存和延续。（12分，主要谈历史文化保护的作用、意义、地位的认识，两个关键词，城市特色，如城市特色是一个城市的名片，历史记忆，如保护文化就是保护历史，注意历史文化不能用历史文物简单替代，只谈保护文物。）

2.历史文化保护与城市发展应做到均衡和双赢（实现协调发展），片面地强调一方是不对的。（8分）（主要谈历史文化保护与城市发展的关系，它们之间的关系是辩证统一，有矛盾的一面，但可以相互促进、协调发展）赋分说明：

本题类似于申论大作文的赋分方式：

观点全面并明确、逻辑清晰、语言简洁17-20分

一点深刻，一点给满分并酌情加分。如对历史文化保护的意义谈得非常好，可(12+3，或对二者的关系认识谈得好，可8+7，总分控制在15分。

要点全，两点都有，但不明确，有那个意思，但表达不清，11-13分。要点不全，只有一点且观点不清，7-9

侧重建议，答成对策的给9分（与一些省不同，有些省二、三题合在一起要一起答对策，北京今年二、三分开、这题只答问题的意义、地位的正确认识）没有观点，只是抄材料，3-5分，整体给分，

2010年北京上半年——答案

一、根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。（30分）

笔试产品中心申论内部资料参考答案

要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。答案要点:

政府片面追求经济效益，不顾环境与健康，举例说明。企业和公众片面追求利益，不顾环境与健康，举例说明。监管不利，不能根除问题，处罚单一，力度不够，举例说明。环保标准没有考虑人民健康，公害病标准和补偿。

赋分说明：四个点，每个点7分，条理性2分，不能超过 200 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。

二、××市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（40分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。答案要点：

事业规划：制定全民健身事业发展规划。

基础设施：加大资金投入，建设健身设施，学校体育设施进一步向社会开放。制度建设：体育经营活动规范配套制度，国民体质监测的运行机制，社会体育指导员资格准入制度。

工作重心：加强学校体育事业和农村体育事业建设。

健身意识：宣传全民健身知识，开展丰富多彩的全民健身活动。

赋分说明：每个点 8分，无标题扣 1 分，不能超过 300 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。

三、依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。答案要点：

经济发展，保护环境，保障健康三者相互联系、相互依存——讲清三者之间的总的关系。

经济发展是保护环境、保障健康的基础保护环境是经济发展、保障健康的前提保障健康是经济发展、保护环境的目的。

分别提出三个分论点，并阐明每一方面与其他两方面之间的关系。赋分说明：

1、每要点各五分。若考生只回答出分析要点，给 1-2 分；根据考生的论证充分程度，酌情给 1-3 分；

笔试产品中心申论内部资料参考答案

2、若考生回答的要点与本参考答案不符，但确属依据材料且言之成理，可酌情给 1-3 分；

3、字数超过 300 字者，每多 30 分扣 1 分，最多 2 分。

四、请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（60分）

要求：（1）根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目。

（2）结构完整，语言流畅，字数控制在800一1000字。

写作思路：该题题目虽然要求考生“自选角度、自拟题目”，但是第一句话已经限定了大的方向，即考生的写作内容必须谈到健康对国家、社会、人民自身的影响。考生在具体的写作过程中，应有鲜明的论点，有效的论证，并能合理运用材料中的相关事实和数据。内容安排上可从健康的重要性谈起，分别揭示健康与国家强盛、社会和谐、人民幸福的内在关系，并灵活运用材料中的相关事例和数据进行论证。然后再结合材料简要分析影响当前国民健康的原因，并就如何保障人民的健康提出对策建议。

赋分说明：分四大类：

一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。51-60 分。

二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺。42-50 分。

三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。28-41 分。

四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。27 分以下。

说明：

1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如考生在某些方面答得非常好的，在按评分标准给分后，总分可向上浮动，但幅度不超过 5 分。

2、主要减分项目：

（1）无标题扣 3 分，标题不切合题意的，酌情扣 1-2 分；用题干文字“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”作题目，照抄不变的，扣 2 分；（2）字数少于 800 字者，每少 50 字，扣 1 分，最多扣 2 分；字数多于 1000 字者，每多 50 字，扣 1 分，最多扣 2 分；（3）每 3 个错别字扣 1 分，最多扣 2 分。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

2010年北京下半年——答案

一、根据给定材料，概括我国民众读书现状不令人满意的原因。（20分）要求：概括准确、语言简练，字数不超过300 字。赋分要点：

第一，社会尚未形成良好的读书氛围，影响力不够；

第二，读书功利化和快餐化倾向严重，冲淡了人文性与精神性；第三，公共图书馆发展不平衡；第四，学校和家庭等对读书的引导不够；

第五，书价偏高，超出民众的购买力，故而使其对书望而却步。赋分说明：每点4分。

二、根据写给材料，结合当前实际，就“现在出书有些滥，一些书质量不高，甚至有些书不起好作用”这一问题谈谈你的解决建议。（20 分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300 字。赋分要点：

第一，作者要提升自身修养，提高书的质量。（3分）

第二，政府要加强对出版部门、图书市场、发行部门等的监管，严厉打击各种违法行为。（3分）

第三，出版部门要加强自律，把好书的质量关，不能一味追求经济效益而忽视社会效益。（4分）

第四，社会各界要肩负社会责任，大力倡导全民阅读之风。（3分）第五，要推进图书的评介工作，图书馆在选书时要保证书的质量。（3分）第六，发行部门要抵制劣质书刊。（2分）

第七，读者自身要增强辨别力，要自觉抵制滥书。（2分）

三、根据给定材料，结合当前实际，谈谈各级党政部门为什么应当多读书、读好书。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过 300 字。赋分要点：

第一，有利于提高个人的文化修养，提升自身的人格魅力；

笔试产品中心申论内部资料参考答案

第二，有利于增强公共管理和服务的能力；

第三，为全民多读书、读好书做出良好的示范和表率作用；第四，为建设学习型政党、学习性社会贡献自身的一份力量。

第五，有助于增强民众对党、政府的信心和信任，促进社会关系的和谐。赋分说明：每点5分，答对4点即满分。

四、思考材料1中划线的句子，拟定一篇议论文。（40 分）

要求：（1）根据给定材料，结合实际，自选角度，自拟题目；（2）观点明确，结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000 字。

赋分说明：

一类：观点明确，见解深刻，内容详实，结构严谨，逻辑性强，论证有力，语言优美流畅。（33-40分）

二类：观点明确，符合题意，内容较充实、结构完整，条理清晰，论证较合理，语言通顺。（24-32分）

三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。（13-23分）

四类：不合题意，思路不清，结构不完整，语病较多，字迹不清。（12 分以下）说明：

1.文体不符要求者，进入四类。 2.照抄原材料过多者，依下列情况给分：（1）抄袭超过50%者，进入四类；

（2）抄袭较多（30%-50%）者，进入三类以下（13-16分）；

（3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%-50%），进入三类中（17-20 分）； 3.主要减分项目：

（1）无标题扣3 分，标题不切合题意，酌情扣1-2 分；（2）字数少于800字者，每少50字扣1 分，最多扣 2分；（3）每3 个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣2 分。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

2009年北京下半年——答案

3.参考答案：

解析：这是一道比较新颖的分析题，其“新颖”性体现在不直接提出观点让考生做辩证、全面的分析，而是需要考生自己从给定资料中找出观点不正确的句子来加以分析。所以，此题是综合考查考生的阅读理解的能力和综合分析能力这两种能力。其解题步骤是：首先找出给定材料中关于“酒后驾驶”的材料，即2、5、8、9；其次从这四段材料中概括其段落大意，注意与酒后驾驶这个主题的内在联系，分析鉴别出哪个观点不正确；最后，分析这观点不正确的原因。参考答案：

给定材料9中“要防止酒后驾车，必须根除酒文化”的观点不正确（4分）。首先，酒文化与拼酒劝酒的不良酒风是完全不同的两个概念（2分）；其次造成酒后驾驶的诱因是社会上形成的劝酒拼酒的不良酒风，与酒文化本身并没有直接关系（2分）；最后，我国的酒文化历史悠久，它本是中国传统文化的组成部分，不可能也不应该根除（2分）。

广东

2012年广东省考申论阅卷答案

一、请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。（本题20分）要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。答案：

（答题要点，见字眼就给分，可以稍微展开，每点4分，但即便写全，也不会给满分）（近两年答案都是5个点）

1、启动成本（车辆购置、租赁、营运注册） 2、邮费 3、路桥费 4、罚款

5、进入批发市场费用（进门费、停车费、出门费、雇工费等）

二、所给材料提到了我们出租车行业“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。（本题30 分）

笔试产品中心申论内部资料参考答案

要求：分析全面，条理清晰，语言流畅，篇幅不超过300字。

答案：

（总分30，如果没有总结，整体分数在25以下） 1、公司制

利：便于行业管理（3分）

不利：公司风险小（旱涝保收）（3分）、责任小（3分）；司机份子钱重（3分）；积极性不高（3分）

2、个人制

利：减少份子钱，个人积极性提高（3分）

不利：不利于行业管理、政府管理（3分）；出现贪污、牌照炒作（3分）；黑车等现象（3分）；出现转租，司机劳动权利得不到保证（3分）

3、总结（有两三句就行，适当给2-3分，但总分不能超过30分）

三、请结合所给全部材料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。（本题50分）

要求：1、论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；2、充分利用所给资料，思想性强；3、结构完整，条理清晰，行文流畅；4、篇幅在800——1000字。答案：

（总分50、评分标准模糊，大致分为几个等级）论点：1、政府制定与市场经济相适应的政策 2、政府不参与利益分配 3、加强市场监管，维护市场秩序

因为本题具体要求写议论文，所以一旦偏题，分数都在20分以下，直接写成策论文，立马贬为20分以下答案。

以上三个论点全部写到，并按照论点——论据——论证的完整结构，总分可达到40分以上，但难以突破45分。如果少一个论点，则递减5分。结构有问题，在原来基础上再递减5分。必须要有论据和论证过程。总体上分为以下几个分数等级：

40分以上（明显的议论文结构，三个论点全部论述）；

35-40分（明显的议论文结构，论述两个论点；或者三个论点都论述，但议论文结构不明显；逻辑，条理必须清晰）；

笔试产品中心申论内部资料参考答案

30-35分（论述一到两个论点，完整的议论文结构）；

25-30（只是列点，无展开论证；议论文结构不完整；逻辑、条理不清晰）。剩余都可以判为20分以下的卷子。

这次本题试评了2天，很难统一标准，考试局与阅卷员都很纠结。考试局专家给出一篇48分范文，但是阅卷员普遍打二三十分，没有打高分。

阅卷员建议，文章写三个自然段，每段第一句话是论点，后面进行论证，说明为什么要这样做，这样做的好处，反之的危害等等。总之，本题不能像往年那样简单罗列对策。但是，阅卷时仍是着重找内容给分，三个论点都能从材料中提炼。如果用例证，例子不限，可以用材料内的，也可以用生活中的。以下提出了文章的两种写法。

第一种，在三个论点前后各加一个自然段，为开头、结尾，这种写法行不行？阅卷员表示，可以。

第二种，按照提出问题、分析问题、解决问题的结构写，把三个论点放在解决问题的部分，作为三段对策出现，然后每段对策里面加入相应的论证内容，这样写行不行？阅卷员表示，理论上是可以的，但缺点是，不够直观，结构上难以区分“策论文”，会有较大风险。

2011年广东省申论——答案

问题一：请根据材料1—3，用不超过300字的篇幅，概括出我国现阶段职业病发病的特点。（本题30分）

要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。

本题答案有5个要点，每个要点6分，如下： 1、职业病发病的行业多；

2、职业病患者中最大的群体为尘肺病患者（占70.2％），其次为职业中毒群体（占19.1％）；

3、职业病爆发呈现集体爆发的态势； 4、职业病潜伏期长，危害性大； 5、职业病出现了新的种类。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

问题二：请根据材料6，用不超过200字的篇幅，分析说明“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因。（本题20分）要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

本题答案有4个要点，每个要点5分，如下：

1、诊断机构处于垄断地位（只有指定机构有做职业病诊断的资格，不作为，乱作为）；

2、监管缺失（鉴定机构不履行职责）； 3、诊断鉴定程序多、所需时间长； 4、企业不配合不提诊断鉴定供所需材料。

问题三：请针对材料所反映的问题（仅限所给的材料），以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）

要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

大作文一共50分，文章结构占10分，内容占40分。结构就是要有提出问题，分析问题，解决问题的框架。

结构就是说的表面呀，有开头，中间分点，最后总结。

其次就是内容，要紧密联系材料，提详细的措施，着重在措施。措施占40分，要实用，最忌讳说空话套话，他每个材料都有反应问题，要围绕问题，说措施，材料中也会找到相应的措施，但是最好不要用材料的原话，要高度概括。

措施有5个大的论点，每个论点下有1-2个论据，共10余个给分点，如更新职业病健康标准，答案一般不会死扣，主要是看考生答了几点，一般是4个点28分左右答到了7个点以上35分以上。

评分结构

二、文章结构（10分）

提出问题：根据材料内容，提出问题（4分）分析问题：对问题进行简要分析（6分）

三、内容（40分）

根据考生对各措施的回答细节，参考要点给分。

第一、完善职业病定义及鉴定的法律法规（4分）

更新职业病标准（2分）、健全职业病鉴定机构（2分）

第二、健全监管网络，提高监管能力（4分）

监管中小企业职业病防治工作责任与管理（2分）、明确告知职业病的危害（2

笔试产品中心申论内部资料参考答案

分）、加不作为、乱作为的处罚力度（4分）

第三，加大投入，引导企业对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育。（4分）

增强企业对职业病危害的重视（2分）、提升职工的自我保护意识（2分）。第四、简化职业病鉴定程序，规范职业病索赔程序（4分）。

第五、借鉴国外职业病防治经验以及不断总结自身经验，完善职业病防治体系（4分）

健全医保制度与行政司法制度（2分），专业化职业病防治工作（2分）

提示：以上为参考答案，答题内容相似即可！

2010年广东——答案

第一题：第1阶段：

特征：各地部分工厂、企业出现不同程度的用工短缺（2分），农民工初显不足（2

分）；

原因：一是东南来爆发金融然机，为促进经济发展，中央采取了扩张性的财政政策和

宽松的货币政策；二是正式加入世界贸易组织，经济步入快速发展期，增加就业岗位；（2分）第2阶段：

特征：企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南（2分）等加工制造业聚集地区

（2分）；

原因：一是工资待遇、权益保障、企业扩张等多种原因；（2分）二是取消农业税后

（2分），出现了大量往年开春就外出务工的农民留家种地，吸引了部分在城市经常“吃不饱”，岗位低薪的农民工返乡种田地；第3阶段：

特征：沿海经济较为发达地区（2分）技工（2分）短缺。

原因：一是产业结构升级换代，对技术工人与高技能人才需求量大大增加；二是技术

工人不能满足企业需求；三是企业对员工技能培训严重不足；四是没有合理的人才评价方式；五是没有给技能人才创造灵活的流动环境；（4分）第4阶段：

特征：广东各地企业（2分）用工短缺的现象再次出现（2分）。

原因：一是2009年初金融危机之后的经济复苏；二是：农民工外出打工的机会成本越

来越大（沿海地区工次水平增长相对缓慢与国家的“三农”投入开始增加）；三是产业结构的不合理以及产业链的不完善导致劳动力增加；四是：新生代农民工就业观点的转变。（4

笔试产品中心申论内部资料参考答案

分）

作答时原因不用分一二三

第二题答题要点：

答对9个字 17分（三性）。

针对性（4分）；先进性（4分）；递进性（4分）。

答对1个给4分；答对2个给9分；答对3个给17分。此题最多给17分。

回答“与时俱进”可给8分。

第三题答题要点

进一步加强农民工工作

提出问题----4分

分析问题----6分解决问题----40分

第一、推进户籍制度改革，促进新型城乡关系的建立。第二、监督企业提高农民工工作待遇，保障农民工合法权益。第三、完善农民工社会保障体系。

第四、完善农民工就业环境，取消农民工进城就业的政策，保障农民工平等就业。第五、提高农民工就业能力。

对策一个点8分，首句提炼语言4分，后面展开写具体对策一般4分。

江苏

2012年江苏——答案

第三题评分标准

（一）格式：标题、主送、落款或时间 1分/点 3分（二）汇报 2.5分/点 10分 1、在发展特色文化产业方面例六合农民画、苏绣、潍坊风筝 2、在发展集体经济凝聚人心方面例草桥村

3、在发展党组织作用方面例某县群众事务党员代理制度 4、在服务保障方面例某县构建三级代理服务网络（三）建议（可举具体建议） 2分/点 12分

笔试产品中心申论内部资料参考答案

1、发展农村特色产业文化

2、强化农村人才培养的保障和激励机制 3、积极发挥党员干部作用，为群众办实事 4、发展农村集体经济，走可持续发展道路 5、加强农村组织建设，创新农村社会管理 6、完善社会服务保障体系，健全村镇干部考核体系

第四题大作文评分标准

上（38—40）不打满分，变守望思路35分以上，为变好开

心，为变坏忧虑，守住土地之根以及精神之根，回望过去，展望未来（感情化和忧患意识）

一类(35-40)

下（35—37）

上（31—34）太多错别字别上一类（30-33），低于150（少字）

写的很好也可以二类，文言写的最好也二类

二类（28-34）

下（28—30）

上（24—27）少字少于150一般三类（20-27），散文化三类下

（20-23），文言写的一般的三类（22-26）

三类（20-27）下（20—23）

上（15—19）少字超过150字四类下（11-14），原因1、2、3，问题 1、2、3，对策1、 2、3为四类（15-19），跑题的四类（11-14）

四类（11-19）

下（11—14）

笔试产品中心申论内部资料参考答案

浙江

2011年浙江——答案

一、概括材料1-6的主要内容

答案我国目前正处于全面建设小康社会的加速期，工业化进程进入了中后期经济综合实力显著提升。但同时，民生的改善和经济实力的增长不协调，不匹配的问题也越来越突出。

居民收入水平有较大幅度提高，但收入增长缓慢，收入分配失衡问题突出；居民住房改善加快，但高房价现象突出；

农村劳动力加转移、就业方式发生根本转变，但就业结构问题、劳资矛盾问题突出；人民生活质量提高，但社会老龄化带来的养老问题突出医疗条件改善，但看病难问题突出

赋分方法：概括我国经济社会发展、民生领域建设的成就（2.5分）

概括出收入分配、住房、就业、养老、医疗五大领域各（1.5分），其中发展或就业0.5分，存在问题1分

如：居民收入水平有较大幅度提高（0.5分）

但收入增长缓慢，收入分配失衡问题突出（1分）二、给定1-6反映了诸多民生问题，谈如何理性看待当前存在的民生问题 1、基础分：理性看待，观点合理，逻辑清晰7分

2、扩展分：当前出现的诸多民生问题，已经对社会和谐稳定和经济持续快速发展产生了重要影响（产生影响，2分）

这些民生问题，既是由社会主义市场经济初级阶段的大背景决定的，又是经济社会加速转型的结果（产生原因一，2分）

也是由于人民群众的民生需求全面开，民生需求尚未得到充分满足导致的（产生原因二，2分）

这些民生问题是改革发展中出现的问题，需要通过进一步加快发展来解决（解决途径，2分）

三、替领导写一个演讲稿

笔试产品中心申论内部资料参考答案

当前，加快发展社会保障事业的必要性主要有三个方面：

1、从维护社会和谐稳定看，民生问题引发的矛盾将影响当前及以后一段时期内的社会和谐稳定。社会保障是安全网和稳定器，是最基本的民生制度安排。因此，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，要求加快社会保障建设 8分

2、从转变经济发展方式看：长期以来的内需不足制约了经济发展方式的转变。要扩大内需，促进居民消费，必须切实解决好人们群众消费的后顾之忧，加快推动经济发展由投资驱动向消费拉动顺利转变，这就要求加快社会保障建设 8分

3、从政府执政理念看：“以人为本”的执政理念要求我们将更多的发展成果让全体人民共享。目前政府财力已进入高速增长阶段，政府调节二次分配的物质进出日益丰富，因此我们有必要加快社会保障建设 9分

（各小点不拘泥于具体文字表达，只要意思表达清晰，分析全面深刻，文字简洁即可。）

四川

2012年四川下半年省考阅卷规则及评分标准

第一题：叶校长去世第二天，某网站转载了《四川“最牛校长”去世曾创造地震伤亡》的长篇报道，文中介绍了上述叶校长为了学生安全鞠躬尽瘁的事迹，文章结束处有对网友读完这篇报道后心情的调查，结果如下：

从调查结果看，绝大多数网友选择了“难过”，请简要归纳阐述，这种“难过”的复杂心情，包含了网友哪些情感。（20分）

要求：分析全面深刻，符合情理，语言简练，不超过300字。

笔试产品中心申论内部资料参考答案

参考答案：

感动：对他的先进事迹和优秀品质的感动；哀悼：为英年早逝而哀悼；

遗憾：为现实中这样的好校长、好领导还嫌太少而遗憾。

大致从“感动”、“哀悼”、“遗憾”等方面说，具体不清楚。先归纳，后简述，条理要分明

第二题：叶志平校长的先进事迹体现出哪些优良品质和崇高精神？请根据给定材料予以归纳，并做简要分析阐述。（30分）

要求：内容全面，条理清晰，逻辑性强，不超过500字。

参考答案：

1、爱岗敬业，淡泊名利（答出一个关键词即得2分，答出两个也是2分，下同）三十多年坚守农村中学，干一行爱一行，曾有机会调到好的单位、有民办学校高新聘请也没去。（简述3分，下同） 2、认真负责，做事执着

坚持抓安全教育，坚持安全疏散演练，排除教学楼的安全隐患，一丝不苟，注重细节。

3、开拓创新，勤思善学

最早引进电脑设备，学习新知识，安排老教师对新教师的传帮带，等。 4、清正廉洁，无私奉献

灾后重建中，拒绝建筑老板的贿赂（钱、物等）。 5、宽厚待人，深情顾家

关心教师的生活，比如给工作忙碌的教师打饭；关爱学生，比如让学生吃上米饭、到家洗澡等；关爱家人，挤时间照顾生病的妻子，和儿子一起玩耍。等

一共10个关键词，五对，10分，每一对中的两个词都答出了也只得2分。

简述部分就是概括叙述材料中的事例，用以支撑关键词所表达的观点。有的要点里面涉及几个材料，比如第2点有几个事例，答出其中1个就可得3分。

条理性和语言方面5分。评分标准里面没说分条分段，但是根据阅卷习惯，最好是条理清楚，段落分明，每条每段里面观点明确，阐述简要而内容充实。

第三题：中共四川省委书记刘奇葆在《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》一文中高度评价了叶志平同志“认真负责”的工作态度。“认真负责”是对叶志平最真实的写照，也是对他最平实、最贴切的褒奖。请结合给定资料和社会生活实际，以《认真负责应该成

笔试产品中心申论内部资料参考答案

为工作的底线——学习“最牛校长”有感》为题，写一篇议论文。（50分）

要求：分析论述深刻，条理清晰，语言简洁流畅，限800——1000字。

参考答案：

总要求：1、结合材料，社会现实生活实际，联系自己体会，谈如何理解、认识、践行“认真负责”的工作态度和职业操守。2、要有学习最牛校长之意。着重阐述如何理解体会认真负责的工作底线。3、对策判断，只有部分内容是对策不算是对策，如是对策，要写如何做，为什么要这样做，或这样做的正面影响，不这样做的负面影响。

一类卷：完全切题，角度选择得当，重点突出，观点鲜明，内容充实，逻辑性强，论述集中，内容有新意，文字表述力强，政论风格强。二类，切题，观点正确，以论述为主，但论述欠集中，论述具体，偶有错字病句。

执行标准：30分以上，1、要写认真负责是工作底线，要有学习叶的意思，要有议论的成分，不能筋条式。2、议论的多少是拉开差距的依据。3、语言基本通顺，字数在800——1000字之间。4、要联系材料。20分以上：1、基本切题，内容分散，语言较差或筋式的文章。2、议论较少，叙述部分较多。20分以下：1，跑题，偷梁换柱（虽然是材料内容但不是围绕认真负责而写）语言逻辑差。2、复述材料占一半以上。10分以下：预制板，全部改写材料。

标题写错或没写标题扣3分。

2011年四川申论真题参考答案和阅卷规则

1、结合给定的材料，谈谈“微博打拐”活动的积极作用及其存在的问题。

积极作用（8分）：

社会广泛参与---网络舆论传播，引发各方积极关注，参与面广，影响力大；传递提供信息---及时、便捷、高校传递被拐儿童有用线索；

促进打拐力度---促进公安、民政部门等有关部门\\方面加大打拐力度；社会管理创新---推动社会和政府共同治理公共问题，创新社会管理；主要问题（8分）：

笔试产品中心申论内部资料参考答案

难鉴乞拐真伪---难以鉴别“乞讨儿童”和“被拐儿童”；侵犯弱者利益---可能侵犯弱势群体利益；

难动打拐根本---自发性的网络行为难以从根本上解决问题；

难解深层问题---难解决保障儿童权益、完善社会救助体系等深层问题；语言结构（4分）：语段---语段结构，条理清楚语言---语言流畅

字数---不超过200字（超每20字扣1分，最多扣2分）

2、针对材料8、9所反映的问题，请你就流浪未成年人救助保护中心如何更好地开展救助保护工作提出可行性建议。存在的问题：4分