国外发展低碳经济政策与实践对我国的启示

近年来,随着全球气候变化危机的加剧,与温室气体减排密切相关的低碳经济已逐渐成为各国重点研究和发展的新经济模式。本文在对英国、美国等发达国家和印度等发展中国家各自的低碳经济政策制定及实践进行分析的基础上,为我国发展低碳经济提供了一些路径和对策方面的建议。

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国外发展低碳经济政策与实践对我国的启示En i h e me tf o Fo eg o i is a d P a t e fDe eo i g L w r o o o y t i a l t n n r m r i n P l e n r c i so v l p n o Ca b n Ec n m o Ch n g c c

刘玲 LuLn i ig(国石油大学 (中华东 )济管理学院，经东营 2 7 6 ) 501( hn iest o erlu C l g f cn mis& Ma a e n, o g ig2 7 6, hn ) C iaUnvri f t e m, ol eo oo c y P o e E n gmetD n yn 5 0 1 C ia

摘要：来，近年随着全球气候变化危机的加剧，温室气体减排密切相关的低碳经济已逐渐成为各国重点研究和发展的新经济模式。丈在与本对英国、国等发达国家和印度等发展中国家各自的低碳经济政策制定及实践进行分析的基础上，我国发展低碳经济提供了一些路径和对策美为方面的建议。A b t a t n r c n e r, t h g r v to ft eg o a lmaec a g rss lw a b ne o o ls l eae t e nh us a miso sr c:I e e ty as wih te a g a ain o h lb lci t h n e c i,o c r o c n my co ey rltd wi g e o eg s e sin i hr mi g to a e o ea n w c n mi d lt i l e e r h a d d v lp i n o tis t ain h sb c m e e o o c mo e o many r sa c n e eo n ma y c unre .On te b i fa ay i o lw a b n e o o oiis i h a so n lsst o c r o c n my p l e s c a d p a tc so e eo e o nre n ldig UK, A n v lpn o nre u h a n a sme s g e to n t e p t n a u e o d v lp n rcie fd v lp d c u tis icu n US a d de eo ig c u tis s c s I di, o u g sinso h ah a d me s rs

t e eo lw a b n e o my i i aa ep o ie . o c r o c no n Ch n r r vd d

关键词：低碳经济；策；政实践；启示Ke y wor:lw ab n e o o; oiy pa t e e l h e me t ds o c r o c n my p lc; rci; ni t n n c g

中图分类号：0 F6

文献标识码： A

文章编号：0 6 4 1 (0 0)1 0 8一 10— 3 1 2 1 2— 1 3叭

1低碳经济的概念及实质的农产品、革现有的农作物播种方式并使用信息技术、物技术改生低碳经济是一种以低能耗、污染、排放为基础的全新经济等，农业适应气候变化；候变化战略研究计划方面主要是指政低低让气模式，人类社会继农业文明、业文明之后的又一次重大进步。是工其府通过资助高质量的专题研究，立专门的气候变化及相关专业研成实质是能源高效利用、洁能源开发、求绿色 G P的问题，心究机构等方式，进有关气候变化的研究。清追 D核促 是能源技术和减排技术创新、业结构和制度创新以及人类生存发产 3对我国的启示展观念的根本性转变。理解这一概念及实质，有助于我们明确各国从国外发展低碳经济的政策与实践可以看出，论是发达国家无在减排实践中的主要路径选择及政策制定依据。 还是发展中国家，已经将温室气体减排计划提上了国家战略的高都由于发展低碳经济的最终目标是减少 (或减缓 )以二氧化碳为度，由此展开了一系列低碳经济政策的制定和实施，并一方面通过主要成分的温室气体向大气中的排放，温室气体排放问题与传统法律支持及财政补贴等形式积极鼓励低碳新能源的大力发展，而另一化石能源的消耗息息相关。 方面通过碳税或生态税等形式对高碳能源的消耗进行约束，时出同 2国外发展低碳经济的政策与实践台相关措施促进能源效率的提高。 21英国：从计划到行动的统一筹划通过近 1 . 0年的发展，英作为发展中国家，国在未来较长时间内经济可持续发展的内我 国已逐步形成了以碳交易市场为基础，政府主导，业、共部门在要求

使得能源消耗导致的二氧化碳排放的增长不可避免。因此，由企公 及居民为主体的“低碳经济”基本运作体系，从而为英国政府进一步温室气体减排计划与措施必须首先考虑我国的国情，走具有中国特推动“低碳经济”的发展打下了良好的基础。 色的低碳经济之路，而不能一味地照搬发达国家的经验。我们认为， 从英国发展低碳经济的实践可以看出，决经济可持续发展和我国发展低碳经济的基本思路应包括以下几个方面：解 应对气候变化带来的挑战是英国积极发展低碳经济的原动力；明确转变经济增长方式。国目前及未来较长一段时间内一次能源我具体的减排目标、制定一整套低碳经济发展计划并建立相应的激励的生产还是将以煤炭为主，这使得我国不再具备廉价利用国际低碳或约束机制是英国积极发展低碳经济的基本思路；收、基金等能源的条件，时，际社会对碳减排指标的确定和分解实质上是税碳同国则是推动减排目标实现的重要途径。 对碳排放权的争夺，此，有转变经济增长方式，因只才可能使得我国 22美国：巴马时代的“色新政”作为世界上最大的能源资源供应和排放权得到保障。 .奥绿 消耗及温室气体排放国，国自奥巴马上台以来，美签署了以发展新优化产业结构，发展低碳产业。国正处于工业化、我城市化的快能源为重要内容的一系列经济刺激计划。并不断加大对新能源领域速发展阶段，大规模的基础设施建设所需的钢材、水泥、电力等产业但高产业。因此，了为 的投入，制定了严格的汽车尾气排放标准，出台了《国清洁能源安是我国新一轮经济增长的带动产业，也是“碳”美全法案》,等这一系列措施被外界称为奥巴马的“色新政”绿。降低碳排放强度，必须推进产业结构向两端延伸，一方面从设计方“色新政”先确立了本国的低碳减排目标，在 2 2绿首即 00年前面改进设计方式，实现生态环保型设计，另一方面从销售入手，利用将温室气体排放降低到 19 9 0年水平，并到 2 5 0 0年再减少 8%, 0到网络的力量构建品牌和在线销售渠道。时，进高新技术对钢铁、同推 22年时， 05让全美国 2%的能源来自

于风能、 5核能和清洁煤炭等清水泥等传统产业的改进，降低 G P的碳强度。 D 大力推进低碳健康的农业经济发展，幅度减少化肥和农药使大洁能源。其次，将应对气候变化和研发清 , z B源及提高能源效率置 o￣于优先地位，并在可再生能源、节能汽车、分布式能源供应、天然气用量，提升农产品的品质，提高农林剩余物的综合利用程度，减轻焚水合物、清洁煤、节能建筑、智能网络等领域探索出一个能够实现利烧对城市和机场周边的环境污染 .加快太阳能和沼气技术的推广普益最大化的创新战略。 及以增加农村能源供应等。 23印度：家计划统领低碳经济发展在太阳能计划方面， .国印加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度。尽管我国还将度正着手建立大型太阳能源发电站，并研发如何对太阳能进行储以煤炭为主要能源，但面对气候变化危机这一挑战，可再生能源的存；提高能源效率及可持续生活环境计划方面，要是改善建筑投资和开发利用已成为当务之急。此，府应加大政策扶持力度，在主因政 物的能源效率，加强对城市开发中废物的管理及鼓励居民使用公共开发利用太阳能、能、热能、物质能等新能源和可再生能源风地生交通；提高水资源利用方面，行对水资源的公平分配和加强水依靠自主研发碳捕集与碳存储 ( C技术，在实 C S)大力推进清洁发展机制资源保护；喜马拉雅生态计划方面，要通过与邻国 (中国 )在主如的项目( D )目，高我国在国际社会中的竞争力和减排行动中的 CM项提合作，开展生态建设技术方面的研发；色印度计划主要是植树造发言权。绿 参考文献： 林实现森林覆盖率达到 3%; 3农业可持续发展计划强调通过开发新作者简介：刘玲(9 2,, 17一)女重庆铜梁人，中国石油大学 (华东 )经济管理学院石油工程管理专业在读博士，讲师。 [] 1庄贵阳.变化挑战与中国经济发展【 .气候 J国际经济评论，0 79) J 20 ( . 【】 2黄耀.中国的温室气体排放、减排措施与对策 .第四纪研究，0 65) 20( . []家华 .融危机、济发展与节能减排[ .西社会科学，09 7) 3潘金经 J江 J 20

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