创新政协工作座谈会简要发言

创新政协工作座谈会简要发言

时间：2010年11月17日下午

地点：市政协5楼517会议室

发言人：市政协委员袁睿

主题：支持政协科学履职做好调研、视察、民主评议、提案、社情民意等工作的建议

从中央到地方，从早几年开始即号召“解放思想”、“加强学习”等，取得了较大成效，长沙的发展日新月异，有目共睹。但仍存在不尽如人意的地方。因此，有必要进一步解放思想，本着“三个代表”的基本原则，从有利于长沙的经济发展的角度，充分发挥政协的积极促进作用，政协的调研、视察、评议等可更多地深入到区县，对普遍性的问题要形成分析报告、解决问题的建议上报到市政协，由市政协提交市委、市政府。对个性的问题，同样提出解决问题的方案，充分与区县政协沟通，由区县政协提交同级党委、政府。如此，方能更充分地体现政协的民主监督职能，社会的运行更加良性。

如：为发展长沙经济，扶持中小企业发展，有效缓解中小企业融资难题，市政府按照国务院、省政府的文件精神，市政府对担保机构的发展采取了持续多年的系列扶持政策，使长沙市担保业整体运行保持良好的增长态势，在缓解中小企业贷款难、促进中小企业发展等方面起到了重要作用，取得了较好的社会效益。目前长沙纳入省市管理体系的担保机构23家，累计担保企业

5161户，累计融资性担保金额181.81亿元。但是，有某一区，担保行业的发展明显滞后于其他区县，原因在于职能部门的思想僵化、且不熟悉业务。日前，本人亲身感受到了其僵化的程度。目前已有4家拟在该区设立的融资性担保公司，股东背景均相当不错，区领导也很重视，但全部被某职能部门压下了。理由是：1、对省金融办要求由区县级政府出具风险处置责任承诺函持异议；2、认为，如果出具该承诺函，一旦真出现风险的时候，首先就会出现财政代偿的局面。本人认为：这恰是思想僵化、业务不熟的体现。融资性担保公司是一家企业，自担风险、自主经营、自负盈亏、自求发展，是为中小企业向银行贷款做出担保，企业出现不能还款的情况时由担保公司代偿，担保公司出现代偿能力不足且无力解决时申请破产，银行形成不良贷款。财政并不向银行出具担保函，“财政代偿”一说是不存在的。这与早些年的“农村合作基金会”完全是两码事。担保公司不具备向社会及公众吸收存款的功能、也不存在直接放贷的功能，因此，造成社会动荡的可能性极小。正因为该职能部门的主观，该区担保行业停滞，影响了该区中小企业的发展。

试问：对该类现象，政协能否发挥履职作用，促进问题的解决，从而为该区的经济发展起到推动作用呢？

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/sjkq.html