行政伦理学平时作业（1-4次）答案

重庆广播电视大学人才培养模式改革开放教育本科试点 行政伦理学平时作业 次 成绩 第1次 第2次 第3次 第4次 其他 总成绩 学生姓名： 学生学号： 分校、工作站： 教学班 重庆广播电视大学 制

行政伦理学平时作业(1)

得 分

得 分 教师签名 批改人 2

一、填空题（共２０分）

1、一般来说，“伦理”有两重含义，一是指人们之间的社会关系，二是指 人们的行为应遵守规范。

2、现代行政权力是一种公共权力，主要体现在：1）行政权力是公共利益得以实现的工具。2）__行政权力具有超然性__。3）行政权力____具有全局性_______________________。 3、公共行政的主要伦理原则就是_________正义____________。 4、列宁曾经把理想说成是：“ 道德的最高者 ”。

５、伦理学这个概念作为研究道德现象的科学概念是____亚里士多德______________提出来的。 ６、当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、________价值核心_______、和价值目标这三个方面构成。

７、民主的客观基础是市场经济和___商品交换______________________。

８、在社会主义的初级阶段，有三个因素影响人们的职业选择和职业追求，这就是人们的个人生活需要，____________发展个性的需要_________和___承担社会义务___的需要。 ９、行政伦理学产生以来，所关心的核心问题主要是1）公民权与民主理论；2）伦理学3）创建思想与宪法传统；4）___组织行为_____；5）_____哲学理论及其观点______；6）对行政腐败的惩治。7）____国际互联网上的政府伦理学___________________。

10、“正义”的概念是随着国家以及___________国家的行政管理_________________一道出现的。 11、行政伦理的民主原则要求行政行为以__国家__________和社会的公共利益为出发点。 12、行政理想对行政行为具有___认知______________功能，规范功能，和聚合功能。 13、行政伦理学作为一门信心新兴的科学，是关于__行政道德的本质___________和___发展规律___的科学。

14、行政态度的转变，一是______方向_________转变，二是_____________强度________转变。 15、行政态度的转变方法包括_____输送新知识______________和_____传递新信息________。 16、悲观主义与__乐观主义________________是行政态度中的两种极端表现。

17、行政理想对行政行为具有认知功能，__规范功能___________和____协调功能__________。 1８、公共行政的公共性根源于社会的需求，它的责任和义务是____用公权服务于人民_______。

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得 分 批改人 二、名词解释（共２５分）

1、公共行政的效率观：指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主管追求。

2、公共行政的伦理观：是行政人员的世界观、人生观和价值观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。

3、公共行政的法治观：即依法行政的理念，它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。

4、公共行政的权力观：是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和使用方式的认识和观念。现代行政权力是一种公共权力，表现在行政权力是公共利益得以实现的工具；具有超然性和全局性。

５、行政道德：行政道德是国家行政机关及行政人员的道德。它是一种权力道德，是国家行政机关及行政人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和。既表现为国家对行政机关行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。

６、正义：就是指合符社会成员共同利益的道德、原则和准则。它是人类群体生活所不可缺少的伦理精神和道德原则最直接的表述，因而也是行政伦理学所要解决的最基本的伦理现象。 ７、行政作风：是指行政机关及其工作人员在行使国家职权的过程中所体现出来的一贯态度和风气。

8、行政态度：是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。 ９、行政理想：是指行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。 得 分 批改人 三、简答题（共３０分）

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1、为什么需要建立行政伦理学学科？

答：在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。在开展行政管理活动的时候，必然会涉及关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断，因而也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这们学科就是行政伦理学 2、简述行政伦理的基本特征。 答：行政伦理学的基本特征如下：

1）整体性与系统性。也就是说行政伦理不代表个人，代表国家，并且有组织保障。 2）政治性与社会性。也就是说行政伦理反映统治阶级利益并进行公共事务的管理。 3）非功利性和非交换性。要从大局出发、从整体、长远出发，也不能把商品交换原则引入政务活动。

4）高尚性与广泛性。不同阶层的行政人员要遵守共同的伦理规范。 3、简述公平原则的主要内容。 答：1）公平含有平衡的意思。

2）公平含有权力和义务的对等关系。要求人们履行应尽的道德义务与享受应得的道德权利，二者对等相称。

3）公平还包含着社会关系的和谐和人类生活幸福。 4、简述行政态度所具有的属性。

答：行政态度是行政人员人生观的组成部分，它具有三方面属性：

1）行政态度不是先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下形成的，社会生活环境对行政态度起着决定性作用。

2）行政态度总是针对一定对象的，具有相对稳定性，态度已经形成，便比较持久，稳固，较难改变。

3）行政态度是一种内在倾向，一个人对某一对象持何态度，人们只能通过他外显的行为举止与表现来间接分析与推测。

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5、社会主义建设事业要求行政人员具有怎样的行政态度？

答：社会主义建设事业前途光明道路曲折。要求行政人员具有正确的行政态度，即：

1）对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业，生活和未来充满信心和希望。 2）正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾。 3）在一些特殊的情况下，必须正确地对待生死考验。 得 分 批改人

四、问答题（共２５分）

１、结合我国现实，试论述研究行政伦理学的必要性。

答：（1）研究行政伦理学的必要性，从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政伦领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响。二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究，去深化，去解决。 （2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性和意义。第一，行政伦理学的研究有利于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念。第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求。第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽侵蚀的能力。第四，加强行政理论学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。

2、结合实际，谈谈怎样树立正确的行政态度。

答：行政态度是指行政人员在行政管理活动过程中对某些事物或工作的评价和行为倾向。行政态度是在行政管理活动中逐渐形成的。行政态度对行政人员的成长也会发生重大影响，积极进取的行政态度能促使行政人员确立崇高的志向和远大的抱负。反之，持有消极行政态度，就不

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可能有多大的志向和抱负，也就很难成为适用的行政管理人才。

所以，我们要树立乐观主义的行政态度，克服悲观主义的行政态度。同时，尽量克服常见的行政态度障碍。

3、简述优良行政作风的养成过程，结合自己的实践谈谈体会。

答：（1）论述行政作风的养成过程。优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段，认同阶段和践行阶段。所谓认知阶段，就是行政人员了解和认识行政作风的阶段。所谓认同阶段，就是在道德认知的基础上，结合自身职业生活的经验和体验，从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标。所谓践行阶段，就是将理想人格的修养目标付诸于实践，扬弃道德原则的规范性与一般性，使之个性化，现实化。这是道德修养能否成功达标的关键阶段。 （2）结合自己的实践谈谈体会

我觉得优良行政作风的养成过程，一要靠内因，二要靠外因。内外因结合才能养成优良的行政作风。内心就是要求行政人员严于律己，做该做的，说改说的，不做不该做的，不说不该说的。外因就是要积极营造一个积极向上的充满正能量的环境。当然，内因是主要的，起着关键作用，外因是次要的。外因只能通过内因起作用。

得 分

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行政伦理学平时作业(2)

得 分 批改人 一、填空题（共２０分）

1、在中国古代，良心被定义为“ 不忍之心 ”。

教师签名 2、行政责任可分为客观责任和___________主观责任____________两大部分。 3、____公正行政_______________________是行政管理的基本行为准则。

4、在实践中，与纪律规范最为密切的社会规范之一是____法律规范___________________。 5、行政伦理的核心是主体的_____公共责任_____________________。

6、行政管理中的责任体系可分为三种：行政责任体系、法律责任体系和____道德责任体系___________。

7、良心有使人遵守__道德规范_______________________的价值或作用。

8、行政责任体系是由法律责任、行政责任、和__________道德责任__________组成的结构体系。 9、行政责任制度可以分为三种基本类型：1）无限责任制 2）无责任制 3）_______有限责任____。 10、行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的________技能_______________。 11、行政责任包括行政职责与___行政义务____________________两个方面的内容。

12、普遍的行政责任意识的形成，关键在于________行政责任制度的建设_________________。 13、_行政伦理_________________________的基本原则是行政纪律生成的根据。

14、行政责任体系是由法律责任、____行政责任____________、和道德责任组成的结构体系。 15、行政责任制度可分为三种基本类型：1）无限责任制、2）__无责任制____、3）有限责任制。 16、行政管理中的责任体系可以分为三种：_____法律责任_______、___行政责任_________和道德责任体系。

17、行政责任包括行政职责与__________行政义务_______________两个方面的内容。

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得 分 批改人

二、名词解释（共２５分）

1、行政良心：是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。

2、行政良知：是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感，道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。

3、行政纪律：是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。

4、行政责任意识:是行政人员在行政管理这一特殊的职业活动中所以拥有的职业意识。行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的仁爱，公正，求实，宽容和自我节制的意识，是行政人员关于公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的体现。

5、康德的“自律“观：康德的自律观念是以自由意志为前提，人作为理性存在物，其意志应当是自由的，自由是人的一种天赋权利，是每个人由于他的人性而具有的独一无二的、原生的、与生俱来的权利。

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得 分 批改人 三、简答题（共３０分）

1、简述行政良心具有的特点。

答：1）行政良心具有强烈的阶级性，集体性和民族性。由于行政机关是国家政权的核心部分，政府机关及其行政人员与国家政权的性质紧紧相连，因而行政良心具有强烈的阶级性，集团性和民族性。

2）行政良心有相对独立性。行政良心一旦形成，便作为行政人员的内心信念而存在，就具有性对独立性。

3)行政良心具有高度自觉性。行政良心作为政府及其行政人员道德意识的一个重要组成部分，在支配和评价政府及行政人员的行为时表现为一种完全出于内心的、自觉自愿的活动。

2、简述行政人员的职位责任的主要表现。

答：总的来说，行政人员的职位责任表现为：

一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱逃避责任。 二是认真地履行公务，一丝不苟地做好分内的本职工作。 三是勤奋工作，多办实事好事，多出政绩业绩。

四是不安于现状，不墨守成规，不甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新。 五是脚踏实地，真抓实干。

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3、简述行政纪律的意义。

答：行政纪律通过行文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准则的施行。这对于维护行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意思具有十分重要的意义。具体表现在：

第一，行政纪律有利于形成一支优秀、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍。 第二，行政纪律有利于实现国家公务人员管理的规范化。

第三，行政纪律是精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化。

4、在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理？

答：1）行政人员应避免对行政荣誉的默然与畏难，或者轻视荣誉，对荣誉获得与否无动于衷；或者认为荣誉获得难度较大，缺乏自信，没有克服困难，迎难而上，赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。

2）行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈，工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况。

3）行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。

4）行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜，不思进取的心理。

5、行政人员的德性和行政良心是什么关系？

答：1）行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务的过程中所形成

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的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。

2）德性与良心是一体的，重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。 得 分 批改人

四、问答题（共２５分）

１、论述提高行政效能的途径。

答：行政效能涉及到行政效果行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用至关重要。提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。

1)什么是行政效能。行政效能涉及到行政效果行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用至关重要。行政人员是否拥有行政效能，直接关乎行政效能的实现程度。 2）提高行政效能的途径。

第一，随着行政改革的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都得到不断改善，当行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。

第二，行政效能在很大程度上取决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。

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２、试述行政责任的特点与作用。

答：行政责任的特点：

第一，行政责任具有政治性。行政责任的政治性是由行政组织在国家政治生活中的特殊地位决定的。

第二，行政责任是一种义务。行政人员承担行政责任的过程，就是一个尽义务的过程。

第三，行政责任具有具体性，行政权力的具体性主要是道德责任，即使是由法律规定的责任，也需要转化为行政人员的道德责任意识。

第四，行政责任既是制度的又是伦理的。 第五，行政责任是一种监督控制和制裁的统一。 行政责任的作用：

公共行政主体的行政管理活动，也是建立在行政责任的基础上的。行政责任是确保整个社会有效约束公共权力，确保社会进入良性运行状态的工具。

第一，行政责任是行政管理活动的基础。

第二，行政责任的具体性，使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体，激发了行政人员的事业心和责任感。

第三，完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性。

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行政伦理学平时作业（3）

得 分 批改人 一、填空题（共２０分）

1、在管理型行政时期，行政人格表现为_________工具人格_____________。

2、行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的__自我塑造______________和自我完善的过程。

3、按照性质来划分，组织规范可以分为根本性规范和__具体性规范_______________________。 4、行政荣誉对行政人员个体具有：道德评价的作用、__道德激励和利益激励______的作用、内外监督作用。

5、古人把“立德”、立功、___立言______”称之为“三不朽”。

6、在新的服务行政时期，行政人格是超越了依附人格和工具人格的_____独立人格_________。 7、行政人格是__行政理性________、_____行政意志_____、行政情感、行政信念、行政习惯的有机结合体。

8、规范作为人们的行为活动所应遵循的基本准则，具有以下特征：__概括性_________、公开

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得 分 教师签名 性、明确性和适度性。

9、人类社会最为基本的关系是________生产关系__________________。 10、在统治型行政时期，行政人格表现为____依附人格____________________。 11、人格是人的___本质_______________的现实表现，是人的现实社会关系的主观形式。 12、一般而言，独立人格应当具备三个要素：完整的人格意识、独立的行为能力和_____自由的社会关系。

13、行政伦理规范受________社会经济关系______________的影响和制约。

14、行政人格是行政理性、行政意志、__行政情感_______、_____行政信念_____、行政习惯的有机结合体。

15、要真正勤政为民，就必须做到：1）深入基层，知民情、2）___加快发展，帮民致富_________、3）___多办实事，解民之忧__________、4) ___________改善环境，使民安乐_____________。 16、行政荣誉对行政人员个体具有：__道德评价____________的作用、道德激励和利益激励的作用、

_______________内外监督_________作用。

17、法律规范的特征可以概括为四个方面：1）反映国家意志；2)______具有强制性的规范性; 3)____具有同一性___________;4)_______具有很强的逻辑性_______________。

18、公共行政的公共性根源于社会的需求，它的责任和义务是__用公权服务于人民_________。 19、具体地说，“勤政”的基本要求是：勤于学习和思考、___________勤于工作___________。

得 分 批改人 二、名词解释（共２５分）

1、职业荣誉：主要是行政人员专门从事行政管理这一特殊职业活动而具有的特殊身份相联系着的荣誉。行政管理是一种专门化的职业活动，需要具有相应的能力与技术。行政人员如果能够按照职业要求严肃认真地开展职业活动，所获得的职业尊严也会以荣誉的形式出现。

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2、制度规范：制度，是指要求一定范围内所有人都必须遵守的办事规则和规程，也就是要求成员共同遵守的，按统一程序办事的规程。制度是每个行为的准则，制度有普遍性和严肃性的特点。

规范，就是对于某一项任务或操作而进行的定性规定，是指群体所确立的行为标准。规范一般与操作活动有关，或者与设计产品有关。由于这些任务或操作无法进行精确的定量，但是却要有标准，所以叫作“规范”，规范可以由企业或行业协会正式规定，也可以是非正式形成。

3、行政荣誉：是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为作出肯定性的道德评价，以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。按荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉，道德荣誉和行为荣誉。

4、行政人格：就是行政价值与自我价值的统一。它是行政人员在行政管理活动中通过连续或持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态，以个体的现实生命存在为载体，由不同层次的行政理性，行政情感，行政意志，行政信念，行政习惯五要素构成。

5、行政伦理规范：行政伦理规范产生于社会公共生活领域，是社会对从事行政伦理管理职业

活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则及道德标准。包括：对行政人员的思想意识，价值观念等主观因素的一般要求，以及在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则，工作程序，办事规则，言行标准和行政纪律等。它以协调

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与规范行政人员之间的关系和行为为主要内容，是行政人员处理个体之间以及组织之间相互关系的行为准则。 得 分 批改人 三、简答题（共３０分）

1、简述行政荣誉的特点。

答：1）行政荣誉具有共性与个性相统一的特点。

2）行政荣誉具有主观性与客观性相统一的特点。 3）行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点。

4）行政荣誉具有职业荣誉、行为荣誉和道德荣誉相统一的特点。 5）行政荣誉具有权威性和大众化相统一的特点。

2、简述行政伦理规范与法律规范的区别。

答：1）在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务。

2）在形式上，行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的，而法律规范主要是以制定法或成文法出现的。

3）在制定程序上，行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项，论证，表决，公布等程序，但不像法律形式那么正式。

4）行政伦理规范的实施通常是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施。

5）行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，远远不及法律的强制实施程

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度。

３、行政人格的构成要素有哪些？？

答：行政人格是行政人员的个体人格，是以个体的现实生命存在为载体的。其主要构成要素包括：行政理性，行政情感，行政意志，行政信念，行政习惯。

４、人生修养有哪些途径？

答：行政人员的人生修养有以下几种途径：

1）学习。主要是政治理论、政策法规、行政技能以及学习方法的学习。 2）内省。包括自我认识、自我批评以及开展思想斗争等。 3）践行。这是学习和内省的最终体现。

4）慎独。这既是一种人生修养途径，也是修养所达到的一种极高境界。

５、简述行政伦理规范的作用。 答：主要表现在三个方面：

第一，对行政人员行为的导向作用。 第二，对行政人员行为的规范作用。

第三，对行政人员行为的调整作用。这是前两种作用的综合表现。 得 分 批改人 四、问答题（共２５分）

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１、试述行政人格的作用。

答：行政人格是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。

２、为什么说行政伦理规范是自律与他律的统一？

答：行政伦理规范是他律性和自律性的统一。行政伦理规范的他律性来自于行政伦理的社会历史本质，而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果；他律性和自律性的统一，是行政伦理规范内在本质的现实展现，这也是行政伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征。行政伦理规范的他律性和自律性相伴而生，他律性是自律性生成的前提和基础，而自律性是他律性发展的归宿和必然结果。行政伦理规范的他律性向自律性的转变，主要表现在行政人员行为的动因最初的外在约束和导向转变成内在的自我意志。具体表现为：

1）他律性表现为行政人员对行政伦理规范他律性的认同，将这种外在的客观力量看成为自身的内在规律。

2）表现为行政人员自己为自己的行为立法，将外在的客观要求内化为心中的道德法则，从动态上给自己制定道德行为准则。

3）行政人员的自我意志对自身行为的把握，理性地对爱好和欲望的合理节制。行政伦理规范有他律转化为自律，体现了行政人员在道德实践活动中主客体交互运动的完成。以及自我道德人格的最终形成。综上所述，我们说行政伦理规范是自律性和他律性的统一。

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行政伦理学平时作业(4)

得 分 批改人 一、填空题（共２０分）

1、行政人员的道德实践活动本身就是______理想性与现实性_________________的统一。 2、具体地说，“勤政“的基本要求是：_勤于学习和思考___________________、勤于工作。 3、政府信任关系有两个方面的特征：一是内隐性，二是________稳定性_____________。 4、政府信任关系的建构需要遵循利益一致性原则、__客观求实________原则、____公开性_____原则和整体性原则。

5、行政伦理监督的主要对象是行政人员的___行政道德______行为的状况。 6、____________廉洁奉公____是行政人员必备的最基本的行政道德。

7、要真正勤政为民，就必须做到：1）___深入基层_______________；2）加快发展，帮民致富；3）多办实事，解民之忧、改善环境，使民安乐。

8、政府的_______道德化___________是政府信任关系的基点。

9、行政监督的原则有：___日常性___________、_____广泛性___________、规范性原则、有效性原则。

10、加强_廉政_______________建设一直是国家政权建设的主要问题。

11、政治信任感的对象分三个层次：政治系统与政治结构、公共政策和_____政府官员________。

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得 分 教师签名

12、引发公众对政府信任感下降的主要原因是1）行政人治色彩浓、2）行政权力缺乏制约、3）政府行政效能与社会经济发展要求存在一定差距、4）行政机关固守旧的行为习惯、5）公共行政缺乏______科学的绩效评价体系__________________。

13、内部行政监督主要有：____自我监督__________、____行政监察____________和审计监督。 14、行政人员在行政管理过程中要强化“四自”的磨炼。“四自”指_自重_____、___自省___、___自警____、自励。

15、政治信任感的对象分三个层次：__政治系统与政治结构___、___公共政策____、政府官员。 16、行政监督的原则有：___日常性__________、____广泛性________、_______规范性________有效性原则。 得 分 批改人

二、名词解释（共２５分）

1、政府信任关系：指行政相对人对政府及其行政人员管理活动的合理期待，也包括政府及其行政人员在回应社会和公众要求的基础上对合作互动的期待。

2、行政伦理监督：指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察与督导。行政伦理监督有广义和狭义之分。广义的行政伦理监督是由权利机关，上级行政机关，政党组织，社会团体，人民群众等多种政治力量，社会力量通过制度化方式，社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员及其工作人员行政行为是否符合伦理道德原则，规范要求所施行的监察和督导。狭义的行政伦理监督仅指行政机关内部对自身及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。

3、行政组织间的信任关系：所谓行政组织间的信任关系，首先是指整个行政组织系统内大系统

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与子系统之间的关系。其次是指这种关系所涉及的内容，是系统内部各行政组织间相互协作运转的群体心理预期与认可状态，如果说公众与政府间的信任关系属于政府外部的公共关系，行政组织间的信任关系则属于政府内部的公共关系。行政组织间良好的信任关系的存在，有利于众多的工作部门和工作人员相互配合，协调一致，增加政府工作的效能。有利于提高各部门工作的积极性，增强组织的凝聚力，有利于上下级政府之间政令畅通，做到有令即行，有禁即止，提高政府威信。

4、组织内部的人际信任：主要是指组织成员之间以及组织成员对组织的信任关系。首先，组织内部的信任关系是组织成员的一种主观知觉经验；其次，构成成员信任知觉的对象包括：“人际信任”与“制度信任”两个方面。其一，是组织成员间的信任关系，奠基于组织成员间的人际互动中，是对彼此的认识和了解基础上的信任。其二，是组织成员对组织整体的信任，作为组织成员对组织整体的一种知觉，是组织成员对组织首长群的决策和行动及组织治理机制，诱因传递所形成的整体印象。归根结底，还是组织成员间的相互信任。

5、外部行政伦理监督体系：外部行政监督体系包括权力监督、政党监督、社会团体监督、主管组织监督、群众舆论监督。 得 分 批改人 三、简答题（共３０分）

１、什么是政府信任关系？

答：政府信任关系是指，行政相对人对政府及其行政人员管理活动的合理期待，也包括政府及其行政人员在回应社会和公众要求的基础上对合作互动的期待。

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２、简述政府信任关系的重要性。

答：1）良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效。 2）良好的政府信任关系是政治合法性的来源。 3）良好的政府信任关系是当代法治的基本目标。

4）良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节。 5）良好的政府信任关系具有示范作用和推动作用。

3、简述我国外部行政监督体系的主要内容构成。 答：部行政监督体系包括主要包括以下几个方面： 1）权力监督。 2）政党监督。 3）社会团体监督。 4）主管组织监督。 5）群众舆论监督。

4、简述我国内部行政监督体系的主要内容构成。

答：内部行政监督体系是由行政机关内部垂直关系监督部门所形成实施行政伦理监督的系统，在我国内部行政监督包括自我监督，行政监察，审计监察三种主要形式。 1）自我监察又分为一般监督，职能监督和主管监督，行政监察三种。

2）行政监察是指在政府系统内部设立专门行使监察权的机关，对所有部门的行政工作实行全面性的监督。

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3）审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法律规定，由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动，经济效益和财经法纪的遵守情况做出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。 得 分 批改人 四、问答题（共２５分）

１、如何理解政府信任关系的重要性？

答：政府信任关系是指，行政相对人对政府及其行政人员管理活动的合理期待，也包括政府及其行政人员在回应社会和公众要求的基础上对合作互动的期待。它的重要性表现在以下几个方面：

1）良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效。 2）良好的政府信任关系是政治合法性的来源。 3）良好的政府信任关系是当代法治的基本目标。

4）良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节。 5）良好的政府信任关系具有示范作用和推动作用。

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２、行政道德评价的标准及其特性是什么？

答：行政道德评价的标准也称为善恶标准，是特定的伦理原则和道德规范，或者说，行政伦理的原则和道德规范在评价过程中是被作为衡量行政行为“善”与“恶”的标准和尺度来使用的。行政道德评价的标准的特性包括三方面：

1）行政道德评价的标准必须具有客观性和准确性，不能在标准问题上搞相对主义和折衷主义。行政人员的一言一行直接关系到政府在人民群众中的威信，对社会道德评价起到示范带头作用。如果在道德评价标准问题上搞双重标准，势必毁掉道德评价标准的客观性和准确性。 2）行政道德评价的标准应当是理想性与现实性的统一，评价标准和体系的建立，经济、政治和；伦理的发展阶段和实际情况出发，制定出一套分层次，有系统的伦理原则和道德规范体系。

3）行政道德评价标准应当是普遍性与具体性的统一，它总是随着时代的变迁，阶级力量对比的消长，社会地位和利益坐标的改变，社会公众善恶评价标准的变化而不断发展变化的。

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