XX县公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资考核办法(试行)

乡镇卫生院、基层医疗卫生单位、公共卫生单位、绩效工资、考核办法、方案

XX卫发 2010 XX 号

关于印发《XX县公共卫生与基层医疗卫生事业单位实

施绩效工资考核办法（试行）》的通知

各乡镇卫生院、县直各有关医疗卫生单位：

为做好我县公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩

效工资考核工作，现将《XX县公共卫生与基层医疗卫生事业单位

实施绩效工资考核办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真

遵照执行。

XX县卫生局 XX县人事劳动和社会保障局

XX县财政局

二〇一〇年十一月三十日

乡镇卫生院、基层医疗卫生单位、公共卫生单位、绩效工资、考核办法、方案

XX县公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩

效工资考核办法（试行）

为深化医药卫生体制改革，促进公共卫生与基层医疗卫

生事业单位绩效工资工作顺利进行，充分调动基层医疗卫生人员的工作积极性，提高公共卫生与基层医疗卫生机构的服务质量和效率，根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省卫生厅《关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施意见的通知》（XX人社厅发[2010]XX号）和省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于印《关于XX省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）的通知》（XX卫发[2010]XX号）以及《省卫生厅关于全省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作指导意见（试行）》（XX卫发

[2010]XX号）、《XXX公共卫生与基层医疗卫生事业单位奖励性绩效工资考核工作指导意见》（XXX卫发[2010]XX号）、《县人事劳动和社会保障局、县财政局、县卫生局关于印发XX县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法的通知》（XXX通[2010]XX号）文件精神，结合我县公共卫生与基层医疗卫生事业单位实际，特制定本绩效考核办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻落实科学发展观，根据实施公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资的总体要求，建立优绩优酬的分配激励机制，加大向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献人员的倾斜力

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度，充分调动公共卫生与基层医疗卫生事业单位人员工作积极性、主动性和创造性，提高服务能力和水平，发挥公共卫生服务与基本医疗服务等方面的综合职能，提高为人民群众健康服务的水平，使广大群众享受到安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，促进我县卫生事业又好又快、更好更快发展。

二、考核原则

坚持绩效考核与社会效益挂钩，突出公共卫生与基层医

疗卫生机构的公益性；坚持多劳多得、优绩优酬、重点倾斜、奖勤罚懒，合理拉开差距，形成促进工作任务落实的有效激励机制；坚持公平、公正、公开的考核方式和综合评价、合理量化的考核办法；坚持考核结果和公共卫生与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相结合。以公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，促进公共卫生与基层医疗卫生机构全面履行职责；建立对公共卫生与基层医疗卫生机构以及对其工作人员的考核体系；充分发挥主要领导的示范引领作用，调动各级各类工作人员都参与考核，尽职尽责，更好地为维护群众健康服务。

三、考核对象

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的公共卫生与基层医疗卫生事业单位和正式工作人员，包括疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、采供血、乡镇卫生院。

四、考核内容

（一）基层医疗卫生单位（乡镇卫生院）的考核内容

（1）基本医疗服务：主要考核医疗服务数量、服务质

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量、医疗费用、药房规划化建设和药品零差率销售的执行情况。

（2）公共卫生服务：主要考核国家基本和重大公共服

务项目实施情况，应急处理、监督等工作情况。

（3）新型农村合作医疗执行情况。

（4）人事财务管理情况。

（5）院内建设与管理。

（6）群众评价与监督。

详见《XX县乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》(附表)。

（二）公共卫生单位的考核内容

（1）基础管理工作：具体包括公共卫生服务网络建设、

机构建设、组织领导体系、工作规划、综合协调与日常管理等。

（2）公共卫生业务工作：

1、疾病预防控制中心：地方病防治、传染病防治（肠

道传染病、结核病、艾滋病）、慢病防治、卫生检验、水质监测、计划免疫、突发公共卫生事件应急、疾病预防知识宣传等。

2、妇幼保健站：孕产妇儿童系统管理、妇女保健、儿

童保健、妇幼信息管理、妇幼保健健康知识宣传等。

3、健康教育所：开展健康教育工作，检查和指导社区、

医院、学校的健康教育和健康促进工作，对社区、医院、学校的健康教育工作人员进行业务培，制作健康教育资料、开展相关卫生日宣传活动。

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4、血站：血液的采集、制备、检测、临床用血供应、

临床输血科研、安全用血培训、指导临床用血的工作、开展无偿献血宣传活动，促进无偿献血工作。

（3）考核得分由县卫生局根据州级对应的业务主管部

门进行的半年和年终考核结果与县卫生局进行的半年和年

终考核结果综合评分。

(三) 公共卫生与基层医疗卫生机构工作人员的考核内

容

1、单位主要领导考核主要内容是：全面贯彻执行党的

卫生工作路线、方针、政策和《执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等国家法律法规的情况，有效实施单位管理，履行岗位职能、落实政府指令任务和完成工作实绩；服务对象满意度；遵纪守法、廉洁自律；内部运行管理的改善等情况。重点考核主要领导政治思想素质、管理能力和水平、公共卫生服务和基层医疗卫生服务质量、应对突发公共卫生事件的能力、勤政廉政、单位稳定等实绩。

政策理论水平：主要考核贯彻执行国家法律、法规以及

卫生工作方针、政策情况，学习掌握政策理论水平情况。 组织协调管理能力：主要考核管理水平，调动职工工作积极性，制定工作计划、方案及组织、实施和协调能力。 工作作风：主要考核事业心、责任感，以及开拓、进取精神，实行政务公开以及党风廉政建设等情况。

工作成效：主要考核年度工作目标完成情况和专项任务

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完成情况，以及上级主管部门临时交办的工作任务等。

2、工作人员绩效考核的内容是：履行《执业医师法》、 《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等法定职责和单位规定的岗位职责，完成工作任务的实绩，包括医德医风、服务质量和工作效率、群众满意度、技术含量高低、岗位责任轻重等方面。主要从德、能、勤、绩四个方面考核，重点考核工作实绩。德，主要考核政治、思想表现和职业道德表现；能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，以及业务技术提高和知识的更新情况；勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况；绩，主要考核履行职责，完成工作任务的数量、质量、效率、取得成果的水平以及社会效益和经济效益。按照管理人员、专业技术人员、工勤人员的岗位分工进行分类考核。考核结果要向考核对象及时反馈。

（1）、管理人员的考核以考核其管理成效、政策水平、组织协调能力、职工对管理工作满意度以及廉洁自律等情况为主要内容。

（2）、专业技术人员的考核以《执业医师法》、《护士管理条例》等法律法规及行风职业道德规范要求为依据，以其提供的服务数量与质量、专业技术理论水平、专业技术操作能力、科研创新能力、患者和群众满意度以及医德医风等情况为主要内容。

（3）、工勤技能人员的考核以其完成工作任务的数量与质量、技能知识水平、实际操作能力、服务态度、爱岗敬业

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和劳动安全、群众和所服务对象的满意度等为主要内容。

五、考核主体

（一）公共卫生与基层医疗卫生机构的考核

县卫生局根据年初签订的《卫生工作目标责任书》和《XX

县乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》对全县疾病预防控制中心、妇幼保健站、健康教育所、血站和16个乡镇卫生院进行考核。

（二）公共卫生与基层医疗卫生机构工作人员的考核

公共卫生与基层医疗卫生机构制定本单位内部岗位绩

效考核标准，与职工个人收入挂钩。公共卫生单位和乡镇卫生院在县卫生行政主管部门的监督指导下，对其工作人员进行考核。县卫生行政主管部门制定公共卫生与基层医疗卫生单位主要领导绩效考核标准进行考核。

六、考核方法和程序

（一）公共卫生与基层医疗卫生机构的考核程序

1、县卫生行政主管部门按照考核标准通过查阅资料、

实地查看、现场问卷调查等方式，于每年6月上旬、1 2月上旬对基层医疗卫生机构进行2次集中考核，财政、人力资源部门对考核结果进行审核，并将考核结果(包括绩效分值)报县级相关部门。

2、州级卫生行政部门每年6月中旬、1 2月中旬对辖区

内公共卫生与基层医疗卫生机构考核结果进行复核，复核比例不少于当地公共卫生与基层医疗卫生机构的5％，复核结果于每年6月底、12月底前上报相关行政部门备案。

（二）公共卫生与基层医疗卫生机构工作人员的考核方

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法和程序

考核方法：县卫生行政主管部门、各单位要建立考核组

织，规范考核程序，坚持公开、公平、公正、充分发扬民主，增强绩效考核工作的透明度和考核结果的公信力。同时适当听取服务对象意见，结合本地本单位实际，根据岗位特点和职责，分类进行考核。

各医疗卫生单位制定内部考核方案，要确保方案的科学性、合理性和可操作性。根据管理人员、专业技术人员和工勤技能人员的不同岗位、不同类别制定相应的考核方案或考核办法，并提交职工大会讨论，经投票表决通过、进行公示，报主管部门审批、备案后实施。

(一)县级公基卫生与基层医疗卫生事业单位主管部门要成立绩效考核工作领导小组，加强对奖励性绩效考核工作的指导。各公共卫生与基层医疗卫生事业单位要成立本单位干部职工绩效考核工作领导小组，按照年度工作责任目标，结合单位工作实际和岗位具体情况将工作数量、工作质量和群众满意度等核心指标量化、细化到人，详细制定奖励性绩效考核工作的具体实施意见，落实好单位内部绩效考核和奖励性绩效工资的分配发放工作。

(二)公共卫生与基层医疗卫生事业单位主要负责人的考核由县卫生行政主管部门组织实施，其他岗位人员的考核由各单位自行组织实施。

(三)考核实行领导与群众考核相结合、平时与定期考核相结合、定性与定量考核相结合、本人自评与民主测评相结合的方法。要注重实效，简便易行，宜于操作。应尽量采用

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量化考核的办法进行。

(四)考核分为平时考核和年度考核。平时考核由县卫生行政主管部门和各单位根据实际情况定期或不定期进行。年度考核一般每年末进行。

考核程序：(一)公共卫生与基层医疗卫生事业单位主要

领导的平时考核由县级卫生行政主管部门统一组织开展。对其他岗位人员的考核由各单位自行开展，要求将考核结果录入个人考核档案。

(二)年度考核按照以下基本程序进行

1.被考核人进行白评，同时将自评情况撰写成个人年度工作总结报告，在单位一定范围内进行述职。

2.各单位根据平时考核和个人述职情况进行初评，写出考核评语，提出考核分数和等次的初步意见。其中被考核人由所在科(股、组)室进行初评。

3.考核工作领导小组在充分听取意见的基础上核定综合分数，评定考核等次。

4.考核结果在本单位内进行公示。

5.考核工作领导小组负责人签署年度考核意见，考核结果通知本人并存入个人档案。

6.公共卫生与基层医疗卫生事业单位主要负责人的考核按照1、3、4、5项程序进行。

(三)考核申诉。被考核人对考核结果有不同意见，可以在接到考核结果通知1周内以书面形式向考核工作领导小组申请复核。考核工作领导小组在1 0个工作日内提出复核意见。被考核人如有不服，可在1周内向县卫生行政主管部门

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申诉。其中，公共卫生与基层医疗卫生事业单位主要领导向上一级主管部门申诉。

七、考核结果运用

（一）公共卫生与基层医疗卫生机构的考核结果运行

1、考核结果。考核实行百分制，公共卫生与基层医疗

为机构考核结果分为两个等次：分值80分以上为合格，80分以下的为不合格。考核不合格的公共卫生与基层医疗卫生机构，确定考核得分比，比例为实际得分除以80。

2、考核结果运用

（1）作为政府补助的依据。

公共卫生事业单位与乡镇卫生院考核合格的，政府按照

县级事业单位有关确定工资水平的政策核定；不合格的，政府考核合格确定的补助水平乘以考核得分比确定。

（2）奖励先进，惩戒后进

对考核不合格的公共卫生与基层医疗卫生机构节余出来

的政府补助，应奖励考核合格且得分位列全县前三名的公共卫生与基层医疗卫生机构，并对此机构及其负责人给予通报表扬；对考核不合格的基层医疗卫生机构，通报批评、限期整改，连续3次考核不合格的公共卫生与基层医疗卫生机构，免去其负责人职务。

(二)公共卫生与基层医疗卫生机构工作人员的考核结

果运用

1、公共卫生与基层医疗卫生机构对工作人员的绩效考

核结果作为其奖励性岗位绩效工资（占绩效工资总量的30%）分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要

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参考依据。对履行了岗位职责、完成了单位规定工作任务的人员，由县财政按月全额拨付发放基础性绩效工资（占绩效工资总量的70%）。30%奖励性岗位绩效工资发放坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。其中，公共卫生事30%奖励性岗位绩效工资发放，应向承担疾病防治、突发公共卫生事件处置与救治、环境恶劣的现场(实验室)工作等任务的岗位倾斜；基层医疗卫生事业单位30%奖励性岗绩效工资发放，应向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜。

2、公共卫生与基层医疗卫生机构对工作人员的绩效考

核实行百分制，考核结果分为：95分以上优秀、80-95分合格、70—80分基本合格和低于70分不合格四个等次。30%奖励性岗位绩效工资由单位根据考核结果发放：优秀等次的在100%全额发放奖励性绩效工资的基础上合理提高绩效报酬标准，上浮范围最高不能超过单位人均年奖励性绩效工资的30%；合格等次的100%全额发放；基本合格等次的按80%发放；不合格等次的按50%发放。

3、30%奖励性绩效工资标准按照本人现聘岗位等级（职

务）执行岗位津贴标准（详细见《XX县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》天人劳社联通[2010]271号文件规定）。公共卫生与基层医疗卫生单位主要负责人的奖励性绩效工资的标准应比一般工作人员有所提高，上浮范围最高不能超过单位人均年奖励性绩效工资的50%，具体标准由主管部门另行统一制定和发放。

八、工作要求

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（一）公共卫生与基层医疗卫生机构要提高认识，切实

加强领导，把绩效考核作为落实改革方案的重要措施抓紧抓好。成立专门机构，确立专人负责。严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。

（二）实施绩效工资后，我县公共卫生与基层医疗卫生

事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法对单位的医疗业务收入进行分配。对违反政策规定的，弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一旦发现，将予以通报，追缴经费，并严格按照有关规定给予党纪政纪处分，情节特别严重的依法追究刑事责任。

附件：《XX县乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》

主题词：卫生 医改 绩效考核办法 通知 抄报：县委，县人大，县政府，县政协，州卫生局，州人力资

源和社会保障局、州财政局，XX副书记，XX副主任，

XX常务副县长，XX副县长，XX副主席。

抄送：各乡镇人民政府，县纪委，县法院，县检察院，县 会计核算中心，自存。 XX县卫生局办公室 2010年10月26日印发 （共印50份） 附件：

乡镇卫生院、基层医疗卫生单位、公共卫生单位、绩效工资、考核办法、方案

XX县乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表

XX县乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表

乡镇卫生院、基层医疗卫生单位、公共卫生单位、绩效工资、考核办法、方案

XX县乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表

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考核指标 公 共卫 生 服务 ( 25 分) 应急处 理、卫 生监督 等

考核内容

考核标准

分 值

考核记录

得 分

突发公共卫生时间的应 急处理、卫生监督管理 等。

有较强的应急处理能力， 做好食品、 公共场所、 3 卫生监督管理等。

新农合政策宣传。 新型农村 合作医疗 (12 分)

宣传新农合补偿政策， 公布就诊报销流新农合 政策宣传。程，公示医疗服务与药品价格。 公示参合农民补偿情况，公布投诉举报电话。 及时反馈、处置举报事件，被举报发生套取资 金且被查实的事例为0。 开展即时结报，识别住院者参合身份，及时、 准确、全面上传医疗服务信息。

4

新农合监督。

4

新农合服务。

4

乡村卫生机构基础设施 情况。 乡村卫生服务一 体化管理(10分) 乡镇卫生院对村卫生室 管理情况

按照贵州省乡镇卫生院、村卫生室建设标准， 实施标准化建设。

5

按照省一体化管理指导意见的要求， 乡镇卫生 院对村卫生室逐步实行以“五统一、 两独立” 为基本内容的规范管理。 人员岗位设置合理，配备到位，卫生专业技术 人员具备相应岗位的执业资格。 严格执行各项财务管理制度， 会计资料真实完 整，会计核算符合规定。内部分配机制体现服 务质量和服务数量、岗位责任和绩效，落实岗 位绩效工资制。 建立健全并落实行政、后勤、进修和培训等制 度。乡镇卫生院冠名规范，标识明显，院容院 貌干净整洁； 工作环境及病员休息环境干净舒 适，健康宣传标语、专栏醒目规范，医务人员 精神饱满，服务态度和蔼

5

人员配备情况。 人事财务管理 (10分)

5

财务管理、分配制度建 立执行情况

5

院内环境与管理 (7分)

院容院貌，管理制度

7

群众评价与监督 (10分)

医患沟通情况，群众满 意率

院内设有群众意见箱， 定期召开病人及群众座 谈会， 开展问卷调查， 有群众及病人评价结果， 10 群众满意率(抽取不少于10 名)80%以上

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