4月20日 河南煤化集团有关领导讲话

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在集团公司安全生产视频会议上的讲话

董事长、党委书记、总经理 陈祥恩

（2011年4月7日）

同志们：

今天，我们占用大家一个上午时间在这里召开集团公司安全生产视频会议，这既是第一季度及清明节假期过后集团公司召开的第一次安全生产视频会议，也是集团公司在新班子组建后召开的首次较大范围人员参加的视频会议，目的就是按照“我们所提倡和要求的、所摒弃和反对的，必须旗臶鲜明、立场坚定”的原则，进一步明确河南煤化集团安全管理的理念、方向、思路、举措，切实达到统一思想，坚定信心，明确目标，狠抓落实的目的，推动河南煤化集团持续、安全、高效、快速发展。

刚才，部分成员单位的代表分别就一季度安全管理方面开展的工作、取得的成效以及下一步安全管理的思路和重点举措，进行了简要汇报。从同志们的发言情况看，各单位都能够认真贯彻执行集团公司安全管理的各项决策部署，狠抓安全生产责任制落实，狠抓干部作风转变和执行力建设，有力地确保了集团公司良好安全生产局面。这些成绩的取得，凝聚了集团公司全体干部员工，特别是各级安全管理人员付出的巨大努力和艰辛，在这里，请允许我代表河南煤化集团新组建的领导班子，向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！

刚才，志俊同志、树良同志分别就安全管理、兼并重组小煤矿复工复产等方面工作进行了简要回顾和安排部署。以上工作总结分析客观实际，安排部署思路清、方向明，措施得力，我都完全同意。希望同志们一定要深刻领会，坚决贯彻，严格执行。下面，结合当前安全形势和集团公司实际，我讲三个方面的意见。

一、头脑务必清醒，意志务必坚定，切实认清坚决做好安全工作的极端重要性

党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。今年又是我省加快推进中原经济区建设、助推中原崛起、河南振兴的起步之年。切实做好安全工作，意义重大，影响深远。

从全省的安全发展形势看，2010年，全省煤矿事故共死亡266人，较2009年增加117人，比控制指标（128人）高108%；百万吨死亡率1.49，同比增加0.73，是全国平均水平的2倍；煤矿重特大事故7起，占全国煤矿重特大事故的41.2%。周边兄弟省份中，山东省去年产煤1.5亿吨，仅死亡11人；山西省去年煤炭百万吨死亡率仅为0.19。这几年，我省煤炭行业经营形势好了、企业规模大了、安全投入增加了、装备水平上来了，安全生产工作应该比原来更好做，但却出现了近年来没有的严峻局面，给全省持续快速发展的社会形象造成了不良影响。今年以来，省委、省政府重拳出击、铁腕治理煤矿安全，以省政府1号文件形式发布了《安全河南创建纲要（2010-2020年）》，并相继出台了加大责任追究

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力度，严格安全管理的系列文件，有力推动了全省煤炭安全形势的持续好转。

从省委、省政府的重视程度和加大安全管理的决心来看，安全依然是集团公司今后各项工作的重中之重，坚决做好安全工作，刻不容缓。河南煤化集团作为河南省国有支柱企业。作为共和国的长子，就应该有长子风范，尽好长子责任，立足大局，站位全局，勇担重任，切实在安全生产、经营管理、和谐稳定等方方面面义无反顾地担当起顶梁柱的责任，真正成为“排头兵”。只有这样，我们才无愧于河南最大、最强、最具活力和成长性企业的称号，不辜负卢展工书记对河南煤化集团安全管理工作的高度评价。

今年以来，集团公司上下紧紧围绕“816210”奋斗目标，自上而下层层开展安全包保，狠抓隐患排查治理，持续加快领导干部作风转变，除焦煤古汉山矿1月24日发生一起煤与瓦斯突出事故，在社会上给河南煤化的形象造成不良影响以外，集团公司整体安全形势稳定，发展态势良好。这里，希望给集团公司良好发展局面带来不良影响的焦煤公司各级领导干部，一定要深刻反思，举一反三，迅速彻底扭转安全被动局面。

4月2日，集团公司召开了干部大会。会议宣布了省委关于调整集团公司主要领导的决定，任命我接任集团公司董事长、党委书记。雪枫副省长，省委组织部马新华副部长，省国资委肖新明主任分别在会上做了重要讲话。三位领导在讲话中都对河南煤化的发展寄予厚望，特别对安全工作提出

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了明确具体要求，要求我们一定要确保安全发展、和谐发展。聆听了三位领导的重要讲话，我深感使命光荣，同时也感到压力很大、担子很重，因为我深知河南煤化在全省发展大格局中的地位和分量，也深知省委、省政府的重托和广大员工的期盼。对此，希望集团公司全体干部员工要迅速把思想和行动统一到省委决定上来，迅速统一到陈雪枫副省长、马新华副部长、肖新明主任重要讲话精神上来，切实教育和引导各级领导干部始终按照团结、紧张、严肃的要求，团结一心、凝神聚力，坚决做到精神不松懈、状态不滑坡，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，认真履行岗位职责，共同把河南煤化宏伟事业推向前进，实现安全高效发展。

二、坚持不动摇、不懈怠、不折腾，切实持续河南煤化集团安全管理的好思路、好做法、好举措

安全是企业的永恒的主题。安全是企业最大的效益，安全是第一生产力。安全是集团公司的“一号”工程。没有安全就没有一切。安全工作只有起点，没有终点。我们无论怎么讲、怎么强调，都不为过，务必时刻保持战战兢兢、如履薄冰，慎之又慎的状态，集中全部精力切实抓实抓牢抓好。

一要持续安全管理零理念。安全“零”理念是河南煤化集团持续管好安全的灵魂，我们不仅现在不动摇，而且是将来永远都不会动摇。这点希望同志们不要心存幻想。说得再直接一点，就是谁要是还心存幻想，就说明你的境界还没有达到，你连职工安全都不能保证，还配得上当领导干部吗，那你自己想争取的指标就先留给自己吧！作为河南煤化集团

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的干部，就是要千方百计保证安全生产，保证职工幸福。这是我们经营企业的出发点和落脚点。还是那句朴实的老话，只有干部多流汗，矿工才能不流泪；只有干部多动脑，矿工才能不流血。对此，我再次重申，集团公司各级领导干部一定要持续提升搞好安全管理的境界，切实带着感情抓安全、凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，视职工如亲人，视职工如兄弟，坚决不要一两带血的煤，坚决不要一分带血的GDP,义无反顾地抓好安全工作。具体工作中，希望大家一定要严格按照“零起点、零过程、零目标”的思路，切实把“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷”等十个零理念体系融入安全管理的全过程，切实成为安全管理目标、安全工作标准和员工行为准则，高标准、严要求、重防范、真落实，用心把安全工作做到极致，为安全管理注入强劲的内在动力。

二要持续推行“012345”安全管理模式。近年来，河南煤化集团坚持正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，坚决做到不安全不生产、生产必须安全，努力实现安全条件下的经济效益最大化，取得了行业一流、世界领先的安全管理业绩，创造出了以牢固树立“从零开始、向零奋斗”安全理念，大力加强安全基础、基层“双基”建设为重要抓手的“012345”安全管理模式。3月11日，国家安监总局、煤监局印发文件要求在全国推广应用河南煤化集团的安全管理经验。对此，集团公司安监局要督促指导集团公司所属各煤炭企业、化工企业、以及其他产业板块的企业全面

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推广，认真落实，坚决构建安全生产的长效机制。各化工企业，特别是煤化工企业，要比照煤炭企业的安全管理模式，也要把安全作为一号工程切实抓实抓好，切实提高一个层次，不断完善机制，加大考核力度，确保化工板块安全万无一失。

三要持续安全管理的好机制。我们要在坚定不移、一以贯之、不折不扣地持续好雪枫省长在任时提出的安全“零”理念、“一号”工程、“两个”抓手、三项机制、四大体系、五自管理的好思路、好做法的基础上，为进一步抓好落实，集团公司要建立和完善两项管理制度。第一，要进一步健全完善隐患排查治理旬报制度。刚才志俊同志已经进行了详细安排部署，希望同志们紧密结合本单位实际，切实抓好落实。这里我要强调的是，在开展三级安全隐患排查治理自述旬报过程中，各级领导干部既要认真关注隐患排查，更要关注隐患治理，要在每旬报告本次排查出隐患的同时，还要报告以前排查出隐患的整改治理情况，确保每条隐患严格按照“五定”原则整改到位，实现闭环销号管理。第二，要扎实做好单位安全评估评价工作。要求区队（车间）每周对本单位安全状况进行一次评估评价，并向所在矿（厂）报告，矿（厂）每月要对本单位安全状况进行一次评估评价，并向上级公司报告，各二级煤业（化工）公司每季度要对本单位安全状况进行一次评估评价，并经董事长、总经理、总工程师、安监局长签字后，向集团公司报告，切实强化重大危险源、关键装臵、重点部位和特殊时段安全管理，确保各级领导干部对

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危险源始终做到心中有数，使隐患始终处于可防、可控、可治的状态。此项工作，由集团公司安监局具体落实，纪检监察部做好监督，尽快建立制度，纳入安全“双基”考核范围。

四要持续加大责任追究力度。要实施责任追究，首先要坚决把责任落实到位。否则，责任追究将无法实施。对此，我们一定要把安全管理的责任层层传递到基层生产单位、传递给矿（厂）长、区队长（车间主任）、班组和全体员工，要以“重大隐患责任追究制”的落实到位为突破口，真正实现“安全关口前移”，切实形成全员抓安全、全员促安全的良好氛围。

今年的全省煤炭工作会议上，雪枫省长明确提出，要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要把安全工作作为企业一把手的第一责任，实行党政同责制、一岗双责制。只有发现了不主动解决的安全问题，没有用心还解决不了的安全隐患。各级领导干部要始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务，安全工作第一时间部署，安全隐患第一时间解决，安全投入特事特办。在严格实施安全生产问责追究方面，省政府明确规定，2011年全省要坚决杜绝9人以上事故，百万吨死亡率要低于全国平均水平，同时对安全事故坚持“零容忍”、“零控制”。对煤炭企业及所属煤矿负责人依法进行责任追究的具体规定是：发生1次死亡1至2人一般事故的，给予主管副矿长、矿长免职处理，责令集团公司主管副职写出书面检查；发生1次死亡3至9人较大事故的，给予集团公司专业化公司（区域公司、子公司）主要负责人、主管副

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职免职处理，给予集团公司主管副职诫勉谈话，责令集团公司总经理写出书面检查；发生1次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的，给予集团公司主管副职免职处理，给予集团公司总经理诫勉谈话，责令集团公司董事长写出书面检查并通报批评；发生1次死亡30至49人特别重大事故或者一年内发生两起10至29人重大事故的，给予集团公司总经理免职处理，给予集团公司董事长诫勉谈话并通报批评；发生1次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起30至49人特别重大事故的，给予集团公司董事长免职处理。我在这里再次重申，河南煤化集团将严格按照省政府要求严格执行。一旦发生事故，要逐级追查和责任倒查，事故面前责任难逃，坚决做到铁制度硬执行。这是集团公司铁的规定，也是底线。希望各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒，用心做事，追求卓越，坚决做到警钟长鸣、防微杜渐。

五要持续加大重点环节的安全管理工作。要围绕煤矿瓦斯区域治理、“一通三防”等重点工作，抓住兼并重组小煤矿安全管理水平相对较低，化工企业员工培训不到位、思想松懈麻痹的薄弱环节，通过不断加大安全投入，积极推进煤矿安全避险“六大系统”建设，大力实施科技兴安战略，不断开展技术升级改造，全面强化员工安全技能培训等措施，下决心、下狠劲、动真格，扎实推进安全“一号”工程，持续提升企业安全管理水平。对于煤矿区域瓦斯治理工作，可以说是集团公司安全“一号”工程中的“一号”工程，从一

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季度集团公司瓦斯治理工作情况看，瓦斯区域治理理念逐步深入人心；瓦斯超限次数大幅下降；瓦斯抽放量大幅提高；瓦斯抽采工作逐渐标准化、规范化；积极开展钻孔封孔工艺技术攻关、底板抽放巷、顶板钻孔压裂降阻工程以及沿空留巷等技术试验，有力推动了瓦斯区域治理取得显著成效。特别是焦煤、鹤煤等单位在区域瓦斯治理的认识上、措施上、装备上都有明显提高或改善，但是永煤安阳鑫龙公司行动迟缓，希望永煤公司要对高突矿井的安全管理引起高度重视，在安全管理方面不能有任何讨价还价的余地。希望集团所属各煤业公司、各个煤矿都要继续高度重视，持续发扬，严格执行《河南煤化集团关于强化瓦斯综合治理保障体系实施意见》、《河南煤化集团关于进一步加强防突工作的指导意见》等文件，更加注重瓦斯区域治理的质量和效果，确保此项工作取得更加明显的成效，通过1—3年的努力，确保高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实现低瓦斯开采，全面实现“保、抽、采、掘”平衡，促进煤矿安全生产良性发展。对于小煤矿复工复产工作，集团公司复工复产验收小组，各煤业公司、区域公司一定要严格标准，高度负责，坚决本着“谁评估、谁负责；谁验收、谁负责；谁签字、谁负责”的原则，严格验收程序，统一验收标准，落实验收责任，坚决在确保管理实质控制、安全有保障的前提下，稳步推进复工复产工作。在复工复产验收完毕之后，各兼并重组煤矿要严格按照集团公司大型矿井的标准和要求，切实把河南煤化安全管理的先进理念、机制和举措，不折不扣地落实到隐患整改以及复工、

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复产的全过程，确保复工复产一个，就成为一个样板，成为质量标准化、安全、高效矿井。近期，按照上级要求，集团公司将再接受兼并重组一批小煤矿的任务，切实承担起更大的社会责任。总之，我们要在兼并重组煤矿的各个阶段，都要发挥好河南煤化集团的“排头兵”作用，坚定不移地履行企业的政治责任和社会责任，全面打好这场攻坚战，打好这场硬仗，为全省煤矿兼并重组工作创造出成功经验。

这里我还要强调一下化工企业的安全管理工作。同志们都清楚，集团公司拥有全省将近四分之三的煤化工企业。化工企业规模大，高温高压装臵多、易燃易爆、有毒有害介质多，生产系统复杂，不出安全事故则罢，一旦出事就可能酿成大事故。3月29日，濮阳龙宇发生粉煤袋式过滤器爆裂事故，已经给我们敲响了警钟，没有发生人身事故就是侥幸，经济损失不说，仅恢复生产就需要20多天时间。对此，化工企业的各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒，深刻吸取这次事故教训，举一反三，排查隐患，消缺补缺，完善制度，加强员工培训和事故预想预演，确保安全生产无事故。

另外，对于一些远离集团本部的煤矿，贵州、新疆、内蒙古等驻外煤业子公司要不定期派出安全督导督查组，切实把河南煤化安全管理的先进理念、思路、机制、制度、举措，不折不扣地督导落实到位。近期，由魁景同志牵头，尽快对“雨季三防”工作进行安排部署，争主动，保安全，确保雨季安全稳定生产。对于有色金属板块的钼矿、铝矿等其它露天矿山以及产品深加工企业，装备制造板块的地面生产企业

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