十三五水利科技创新规划 - 图文

“十三五”水利科技创新规划

水利部 科技部

二〇一七年三月

目 录

第一章 现状与挑战 ................................................................................ 1

一、水利科技发展现状 ...................................................................... 1 二、水利科技面临的挑战 .................................................................. 3 第二章 指导思想、基本原则和规划目标 ............................................ 7

一、指导思想 ...................................................................................... 7 二、基本原则 ...................................................................................... 7 三、规划目标 ...................................................................................... 9 第三章 水利科技创新重点领域 .......................................................... 13

一、水文水资源 ................................................................................ 13 二、防洪抗旱 .................................................................................... 15 三、水环境与水生态 ........................................................................ 17 四、水利工程建设与运行 ................................................................ 20 五、农村水利 .................................................................................... 23 六、河湖治理 .................................................................................... 25 七、水土保持 .................................................................................... 28 八、高新技术应用 ............................................................................ 30 第四章 科技成果推广转化 .................................................................. 33

一、完善科技成果评价、登记和发布制度 .................................... 33 二、打造科技成果转化平台 ............................................................ 34 三、加快科技成果示范推广 ............................................................ 35

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第五章 科技创新平台建设 .................................................................. 37

一、推进国家创新平台建设 ............................................................ 37 二、加强部级科技创新平台建设与管理 ........................................ 38 三、加强原型观测和基础实验站网建设 ........................................ 39 四、促进科研仪器设施开放共享 .................................................... 39 五、加强水利科普教育基地建设 .................................................... 40 第六章 水利技术监督 .......................................................................... 42

一、加强水利标准制修订 ................................................................ 42 二、强化水利标准实施与监督 ........................................................ 43 三、加强计量、认证认可和质量监督 ............................................ 44 第七章 科技创新人才队伍建设 .......................................................... 46

一、培养科技创新人才 .................................................................... 46 二、建设科技创新团队 .................................................................... 47 三、鼓励科技人才竞争流动 ............................................................ 48 四、完善科技人才评价和激励制度 ................................................ 49 第八章 组织实施 .................................................................................. 51

一、加强科技创新工作的领导 ........................................................ 51 二、建立规划统计和评估制度 ........................................................ 52 三、加大科技创新投入力度 ............................................................ 52 四、营造科技创新良好氛围 ............................................................ 53 五、加强国际科技合作与交流 ........................................................ 54

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为深入贯彻全国科技创新大会精神，认真落实《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家科技创新规划》和《全国水利发展“十三五”规划》要求，充分发挥科技创新对保障国家水安全和水利改革发展的支撑引领作用，制订《“十三五”水利科技创新规划》。

第一章 现状与挑战

一、水利科技发展现状

“十二五”期间，水利科技工作深入贯彻国家创新驱动发展战略和中央水利工作方针，聚焦水利改革发展实际需求，坚持改革创新，重大科技成果不断涌现，先后有24项科技成果获国家科学技术奖励。继“黄河调水调沙的理论与实践”获得2010年度国家科学技术进步一等奖后，“流域水循环演变机理与水资源高效利用”“水库大坝安全保障关键技术研究与应用”分别获得2014年度、2015年度国家科技进步一等奖。一批先进实用水利技术得到推广应用。新建1个国家重点实验室、4个部级重点实验室和3个部级工

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程技术研究中心。目前水利部已建成2个国家重点实验室、2个国家工程技术研究中心、10个部级重点实验室和13个部级工程技术研究中心，基本形成布局合理、特色鲜明的科技创新平台体系，科研实验条件明显改善，部分实验室科研能力达到国际先进或领先水平。以标准为依据、计量为基础、认证认可为手段、质量为标志的水利技术监督工作不断完善。4个国际水利组织经国务院批准在中国注册并设立秘书处，一批优秀水利专家先后在联合国教科文组织、国际大坝委员会、国际灌溉排水委员会、世界水理事会、国际小水电联合会等14个国际组织中担任重要职务。由中国水利科研单位主办的《国际泥沙研究》《国际水土保持研究》《生态水力学》等一批英文期刊国际影响力不断增长。目前，我国水利科技与国际先进水平相比，“领跑、并跑、跟跑”并存，泥沙研究、坝工技术、水资源配置和水文预报等领域处于国际领先地位。

紧密结合治水兴水实践，大力倡导科技创新，水利建设与管理的科技含量明显提高。水资源管理红线指标管控与监

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测技术等成果，为落实最严格水资源管理制度提供了科学依据；洪涝干旱灾害预测预报与风险分析等成果，为各级防汛抗旱指挥部门超前决策、有效应对提供了技术支持；水库大坝安全监测、诊断分析、预测预警和风险管理等成果，有效地降低水库大坝病险率，全国水库安全得到明显提升；河道泥沙模拟与水沙调控技术等成果，为长江、黄河等大江大河治理提供了重要基础；农业高效用水与饮用水安全技术及设备等成果，为农业节水和农村饮用水达标提供了保障；大型水利工程施工成套技术装备研制与应用，以及大型实体模型试验研究，为重大水利工程建设与运行提供了支撑。水利科技进步对水利发展的贡献率达到53.5%，为水利可持续发展提供了有力的科技支撑和保障。

二、水利科技面临的挑战

当前，全球新一轮科技革命蓄势待发，水利科技创新呈现新的态势和动向，一是治水理念发生变化，对水利科技创新提出新要求；二是科学技术进入快速发展新阶段，科技竞争日趋激烈；三是信息网络、人工智能、先进制造、新材料

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等相关领域的科技革新，催生着水利科技再创新。未来一段时间，世界范围内水利科技创新将主要集中在变化环境下的水循环过程的再认识与水安全保障、水资源绿色开发与高效利用、水系统保护与修复、信息化与智能化管理技术创新与应用、水与经济社会系统的互馈与调控等领域。

我国是世界上水问题最为突出和复杂的国家。人多水少，水资源时空不均，与人口、耕地、能源、矿产资源等分布不相适配。随着国家城镇化、工业化、生态文明进程的推进和国家发展战略的实施，加之气候变化影响，我国水安全新老问题交织，老问题仍有待解决，新问题愈加突出，这也给我国水治理赋予了全新的内涵，提出了崭新的课题。2014年，中央确立了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，为水利科技创新指明了方向。《全国水利发展“十三五”规划》提出了我国在“十三五”期间用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、重要江河湖泊水功能区水质达标率、洪涝灾害和干旱灾害年均损失率、城镇和工业用水计量率、农业灌溉用水计量率等主要发

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展指标，为水利科技创新提出了新的要求，需要更加注重开展水利基础理论研究、应用技术研发、技术推广与科学普及，不断提高水利科技自主创新水平和科技贡献率。

党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，指出创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置。全国科技创新大会明确了新形势下加快实施创新驱动发展战略的必要性、紧迫性和重要性，吹响了建设世界科技强国的号角。面对深入实施创新驱动发展战略、加快推进水利改革发展的新要求，面对日新月异的世界科技发展新趋势，水利科技创新和成果转化的体制机制需要进一步完善，水利改革发展重大科技问题研究需要进一步深入，科技领军人才和优秀创新团队需要进一步培育，水利科技创新投入需要进一步加大，水利科技创新平台建设需要进一步加强，水利技术标准国际化步伐需要进一步加快。“十三五”期间，必须牢牢把握机遇，不断深化体制机制改革，树立创新自信，激发科技创新活力，提高科技创新能力，开创水利科技工作新局面。

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