关于开展安全监管行政执法检查考评的通知

湛安监〔2009〕193号

关于开展安全监管行政执法检查考评的通知

各县（区、市）安监局：

为了推动我市安全生产行政执法行动的深入开展，进一步加强执法监督，规范执法行为，根据《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管行政执法检查考评方案的通知》（安监总厅政法〔2009〕29号）的要求，我局决定对各县（区、市）安监局安全监管行政执法工作进行考评。现将有关事项通知如下：

一、考评的目的和对象

检查考评各县（市、区）安全监管局贯彻执行安全生产法律法规和规章的情况；总结交流安全监管行政执法工作经验，查找和解决存在的突出问题，提高安全监管行政执法水平。

二、考评内容

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重点检查和考评2008年1月1日至2009年9月31日各县（市、区）安全监管部门的下列行政执法活动情况：

1.日常监督检查； 2.行政许可； 3.行政处罚；

4.生产安全事故调查处理； 5. 行政复议和应诉案件办理； 6.行政执法监督及其责任追究。

具体考评内容及评分标准见《湛江市安全监管行政执法考核评分表》（附件1）。

三、组织领导和时间安排

1.考评工作由市安全监管局统一领导。具体由各县（市、区）安全监管局分管法规工作的副局长任组长的3人考评小组，代表市安全监管局对其他县（市、区）局进行考评，有关分工详见《湛江市安全监管行政执法检查考评安排表》（附件2）。

2.时间安排

此次考评工作时间为10月9日至10月30日。分四个阶段进行：

（1）自查阶段10月9日至10月12日：各县（市、区）安全监管局进行自查自评，写出安全监管行政执法情况报告和填报《湛江市安全监管行政执法统计表》（附件3），并于10月13日前发送到zjchenyuan@163.com。

（2）互查阶段10月13日至10月22日：在各县（市、区）自查的基础上，按照《湛江市安全监管行政执法检查考

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评安排表》（附件2）的安排，进行互查（时间一天）。具体时间由考评小组在计划时间内自行商定。

（3）总结阶段10月23日至10月27日：各考评小组要对评查情况进行认真总结，并书面报告市安全监管局。

（4）通报表彰阶段10月29日至10月30日：考评结束后，市安全监管局根据各考评小组考评情况，进行通报表彰。

四、考评程序

1.准备汇报材料。被考评县（市、区）安全监管局，对照考评内容以及近年来安全生产行政执法责任制的建设情况和执行情况，准备书面汇报材料和有关文件、案卷。

2.听取工作汇报。考评组听取被考评县（市、区）安全监管局的工作汇报，查阅有关文件资料和执法案卷，严格按照考评标准进行评分。

3.考评组向被考评县（市、区）安全监管局反馈考评情况。

4.考评组将考评情况（重点是工作亮点和存在的问题）形成的书面报告、《湛江市安全监管行政执法考核评分表》（附件1）及其有关资料，于10月29日前一并报送市安全监管局政策规划科，同时将电子文本发到zjchenyuan@163.com。

五、工作要求

1.落实安全生产行政执法责任制，是全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要内容，各县（市、区）安全监管局要高度重视安全生产行政执法工作，加强推

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行行政执法责任制实施工作的组织领导，要按照《湛江市安全监管行政执法考核评分表》中的考评内容及评分标准，做好准备工作。

2. 被考评单位要积极配合考评组工作，统筹安排好有关考评事宜。

3.考评组要精干高效，轻车简从，严格遵守有关廉洁自律的规定。

联系人：陈渊 联系电话：3181517 邮编：524047 通讯地址: 湛江市赤坎跃进路67号市政府大院8号楼

附件：

1. 湛江市安全监管行政执法考核评分表 2. 湛江市安全监管行政执法检查考评安排表 3．湛江市安全监管行政执法统计表

二〇〇九年八月二十五日

主题词：安全生产 执法 监督 通知 ?? 抄送：省安全监管局，市政府办公室，陈岸明副市长，

刘兵副秘书长。

湛江市安全生产监督管理局办公室 2009年8月25日印发 校对人：陈渊

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附件1

湛江市安全监管行政执法考核评分表

项目 主要内容 考评方法 得分 第1项听汇报，查看有关文件。 第2~6项随机抽查2份以上执法记录和法律文书。 1. 对辖区内生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或行业标准的情况定期进行检查。（4分） 2. 检查时按规定出示有效行政执法证件并由两人以（一） 上共同进行，检查有记录，有签名。（4分） 日 3. 对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正（2分） 常 或者要求限期改正。4. 对检查中发现的事故隐患，责令立即排除；重大事监 故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令从督 危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业或停止使（4分） 检 用等现场处理措施。查 5. 按规定对被采取责令暂时停产停业或者停止使用等现场处理措施的生产经营单位进行复查，填写复查（20分） 意见书，并由被复查单位和复查人员签名后存档。（4分） 6. 正确使用法律文书，且书写规范、清晰，无明显的错误和错别字。（2分） 1. 将本部门所有行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书（3（二） 示范文本等在办公场所公示，并予以说明、解释。分） 行 2. 在法定期限内，按照法定条件、标准和程序，对申政 请材料进行审查，由法定的实施机关作出书面决定，（6分） 许 并告知申请人。可 3. 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，依法告知申请人、利害关系人享有陈述、申辩（20分） 和要求听证的权利，并依法办理。（4分） 4. 依法办理行政许可的变更、延续、撤回、撤销、注销等手续。（4分） 5. 建立行政许可档案，且资料齐全。（3分） 第1项现场检查。 第2~5项随机抽查2份以上行政许可档案。 ５

1. 事实清楚，证据确凿。（4分） （4分） （三） 2. 定性准确，适用依据正确。（4分） 行 3. 程序合法，罚缴分离。4. 处罚适当，执行到位。（3分） 政 5. 案件材料按规定及时立卷归档，卷内资料齐全，符处 合有关规定要求。（3分） 罚 6. 正确使用法律文书，且书写规范、清晰，无明显的错误和错别字。（2分） （20分） 随机抽查2份以上行政处罚案卷。 1. 建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。（2分） 2. 建立事故接报记录台帐。（2分） 3. 依法及时报告和续报事故情况。（2分） （四） 4. 依法组成事故调查组，按程序进行事故调查。（2事 分） 5. 事故调查报告事实清楚、定性准确、证据确凿，格故 式符合规范要求，附件资料齐全，并在规定时间内提查 交。（6分） 处 6. 正确使用法律文书，且书写规范、清晰，无明显的（2分） （20分） 错误和错别字。7. 事故材料及时立卷归档，卷内资料齐全，符合有关规定要求。（2分） 8. 定期开展事故防范和整改措施落实情况的监督检查。（2分） 1.清楚告知当事人行政复议权和行政诉讼权。（1分） 2.参加行政复议、行政诉讼，提交书面答复，以及作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（2分） （五） 3.（2分） 行 4. 正确使用法律文书，且书写规范、清晰，无明显的错误和错别字。（2分） 政 5. 案件材料按规定及时立卷归档，卷内资料齐全，符复 合有关规定要求。（2分） 议 6. 认真履行已经生效的行政复议决定和人民法院的（1分） 和 判决、裁定。 应 诉 （10分）

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第1项现场 检查。 第2项看台帐。 第3~7项随机抽查2份以上事故案卷。 第8项查监督检查记录及有关资料。 第1~5项随 机抽查2份以上事故案卷。 第6项查有关文件资料。 （六） 1. 重大行政处罚决定依法向上一级安全监管部门备执 案。（2分） 法 2. 执行湛安监[2009]11号文，完善备案制度。（2分） 监 3.依法受理、查处信访举报，并向实名举报人作出答（2分） 督 复。4. 建立了行政执法评议考评制度并按规定进行评议和 考评。（2分） 责 5.建立了行政执法责任追究制度并按规定对责任人进（2分） 任 行追究。追 究 （10分） 查有关文件、资料和记录。 总分 100分 评分说明：各小项中有一处不符合要求的，酌情扣1~2分，扣完为止。 附件2

湛江市安全监管行政执法检查考评安排表 考评县（市、区）局 开发区 吴川市 遂溪县 坡头区 东海岛试验区 麻章区 赤坎区 霞山区 徐闻县 雷州市 廉江市

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被考评县（市、区）局 赤坎区 开发区 霞山区 麻章区 坡头区 东海岛试验区 廉江市 吴川市 雷州市 遂溪县 徐闻县

附件3

湛江市安全监管行政执法统计表

填报单位（盖章）： （一）行政处罚案件

时间 2008年 2009年 1—9月 合计 案件符合听举行听符合备案条件证案 件 条件案件备注 总数 证案件数 数 数 依法应当举行听证案件数 （二）行政许可案件

时间 2008年 2009年 1—9月 合计 案件 总数 举行听证 备注 案 件 数

（三）生产安全事故案件

时间 2008年 2009年 1—9月 合计 事故较大 一般 调查 结案事总数 事故数 事故数 事故数 故起数

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