叶阿东副市长在全市镇级污水处理工作会议上的讲话

在全市镇级污水处理设施建设推进会上的讲话

叶 阿 东 （二○一一年十月十二日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市镇级污水处理设施建设推进会，主要目的是回顾总结前阶段全市镇级污水处理工作，研究分析存在的问题，进一步明确下阶段全市镇级污水处理设施建设的总目标，强调今年的重点工作。今天的会议开得非常好，昨天下午，我们参观了仙居县白塔镇、横溪镇、埠头镇污水处理设施建设现场；刚才，白塔镇、仙居县、温岭市等地分别作了经验介绍，楚门镇、三门县做了表态发言，市建设规划局和部署了下阶段工作，大家讲得都非常实在，非常到位，我都同意。

下面，我再简单讲三方面意见：

一、充分肯定前阶段全市镇级污水处理设施建设管理工作。 近年来，在各级各部门的共同努力下，大力推进镇级污水处理工程建设，全市污水处理设施建设管理工作取得了突破性进展，镇级污水处理设施建设从无到有，全市共62个建制镇中30个镇已建成污水处理设施，全市镇级污水处理能力达到5.42万吨/日。同时，以全国、全省农村环境保护试点工作为契机，编制出台了《台州市农村环境保护规划》、《台州市农村环境保护试点工作方案》等系列文件，从2008年开始全面启动实施农村生活污水治理工程，即认真抓好椒江、路桥及黄岩长潭水库上游地区的不能纳入城镇排水管网

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的农村生活污水治理工程（共涉及到544个行政村）。截至2010年底，三区已累计完成生活污水治理行政村312个，占需建设生活污水治理行政村的57.4%，日处理生活污水达到1.77万吨/日，受益人口达20余万人。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作总体情况不容乐观，镇级污水处理设施建设现状和我市经济社会持续快速发展的矛盾还十分突出，与各级党代表、人大代表、政协委员对环境质量的要求相比，与广大人民群众的要求相比，还存在不小的差距。

（一）重视程度有所提升，但机制未建立。大部分乡镇对污水处理的重要性有所认识，但缺乏长久性、机制性、自发性的举措，主要还是以应付检查、应对考核的被动思维来指导污水处理厂运转。由于未能从思想高度上真正把污水处理放到与招商引资、项目发展同等重要的位臵来考量，致使污水处理厂空转、停转的现象普遍存在，污水处理厂运行的长效机制尚未建立。

（二）工程建设成效显著，但管理不到位。各镇对污水处理厂工程建设都较为重视，也都取得了实质性成果，但污水处理厂建成后的管理未能跟上，由于多项重要指标不达标，致使大部分污水处理厂还处于试运行阶段，未能通过验收投入正式运行。由于技术管理不到位、管理人员疏忽、人员流动性大等方面的原因致使设备故障、机器受损、空转停转等现象频出，造成了较为严重的浪费。

（三）管网覆盖面有所提高，但进展较慢。大部分镇配套污水

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管网虽已相继开工建设，但进展不快、覆盖率不高。污水管网是制约进水量的关键性因素，因管网建设不到位，导致部分镇污水处理厂难以正常运转。到目前为止，大多数镇的污水处理厂未能投入试运行，投入试运行的污水处理厂普遍存在日处理污水量远未达到设计负荷的75%，少数镇进入污水处理厂处理的污水90%以上为工业污水，生活污水基本未能进入。

（四）运营经费有所增加，但资金无保证。我市各镇级污水处理工程建设和运行，当前仍以地方政府投入为主，而政府投资能力有限，直接影响了污水治理工作的进程和运行。由于污水处理正常运行需要每年定期支付一笔相当大的费用，大部份镇现有财力根本无法承担，造成已建成的污水处理设施难以维持正常运行。

二、认清形势，提高认识，进一步增强做好镇级污水处理设施建设工作的责任感和紧迫感。

近年来，随着经济社会发展的提速，城市化进程的进一步加快，乡镇污水排放量日益增大，给生态环境、群众生活和区域可持续发展带来了严重影响。由于受多重因素制约，我市镇级污水处理设施建设相对滞后，与我们打造生态化先行区的目标要求还不相对称。加快推进镇级污水处理设施建设工作，迫在眉睫，势在必行，已成为了我市的当务之急。

（一）加快推进镇级污水处理设施建设工作，这是优化全市环境质量的生态工程

党的十七大把建设社会主义生态文明作为我国实现全面建设小

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康社会奋斗目标的要求之一，提出了建设资源节约型和环境友好型社会、促进国民经济又好又快发展的重大举措。市三届七次党代会提出了“四大战略”，其中之一是构建城市群，建设生态宜居城市。市三届十四次全体会议作出了《关于推进生态文明建设的决定》。特别是在今年全市“两会”期间，市人大代表第一次质询水环境整治工作，更是对我们的工作提出了更高的要求。这些都表明，环境保护工作被提到了前所未有的高度。水是维持生态平衡、促进良性循环的“稳定阀”，是环境保护工作的关键环节之一。由于受污水排放量大、污水处理设施建设滞后、污水收集处理率不高等因素制约，我市内河水质污染还较为严重，据市环境监测中心站监测结果表明，2010年市区共有2个断面符合功能区要求，水质达标率为11.76%，劣Ⅴ断面有10个，占总断面数的58.82%。加快推进全市镇级污水处理设施建设，是深化生态文明建设的重要内容。通过对污水的收集、处理，我们可以最大限度地减少污水直排，有利于改善河道水质，消除黑臭现象，有利于提升生态建设水平，是一件功在当代、利在千秋的实事好事。

（二）加强镇级污水处理设施建设是全面落实科学发展观的必然要求，是各级政府执政能力的重要体现。

贯彻落实科学发展观，是我们党在新世纪新阶段所提出的新要求。随着我国经济社会发展的提速，特别乡镇城市化进程的进一步加快，乡镇污水排放量也日益增大，若不加紧治理，人类赖以生存的环境将面临着严重威胁和挑战，经济发展的成果就会被环境污染所消耗掉。我们绝不能复蹈一些国家和地区先发展经济、后治理污

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染、最终付出高昂代价的教训。因此，全市上下一定要牢固树立发展经济与治理污染同步进行的观念，用科学发展观指导镇级污水处理工作，把镇级污水处理作为节能减排的重中之重，大力推行城市污水处理产业化、无害化、资源化，促进城市经济社会健康、可持续发展。同时，市委、市政府正在部署开展的“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动、国家模范城市创建、“多城同创”、环保专项行动、水环境专项整治等一系列重大工作，都离不开水，都离不开镇级污水处理设施的建设。可以说，“成也水、败也水”。此外，我们还要清醒地认识到，随着宏观环境的深刻变化，减排正成为硬任务，省政府把节能减排目标作为对各市政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制度和“一票否决”制度，这些都是我们必须完成的刚性指标。因此，对这项工作抓得紧不紧、实不实，是对各级政府执政能力的检验。我们必须将镇级污水处理工作上升到贯彻落实科学发展观、执政为民的高度，根据省委、省政府的统一部署，按照、市委市政府的统一要求，抓紧做好这项重要工作。

（三）加快推进镇级污水处理设施建设工作，这是提升群众生活品质的民心工程。

在碧水蓝天下生活，是广大群众对品质生活的现实追求。现在社会发展了，人民群众生活质量提高了，不仅要吃好住好，还要喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，对保护环境的关注度和要求越来越高。但是，曾经代表水乡风韵的河网水系，某种程度上讲却成了“黑、脏、臭”的代名词，还绿水于民已成为群众的最大期盼之一。台州在推进新型工业化和新型城市化过程中，如果不解决好污水处理的问题，全市596万人民过上幸福安康的生活，那就是一句空话。加

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