黄河水土保持生态工程规划

黄河水土保持生态工程

陕西省眉县干沟河流域坝系

可行性研究报告

1.综合说明

干沟河流域位于陕西省眉县境内,是秦岭北麓黄土残塬沟壑水土流失沟坡兼治项目区。属渭河水系一级支流的小流域，北纬73度至79度，东经83度至99度。起源于井索沟沟头，走向南北，河长16.7公里，平均比降3.6％，尾水穿三寨村入渭，集水面积44.63平方公里，其中峪口以上23.74平方公里，峪口以下20.89平方公里。全流域采用生态工程和坝系工程方案进行，峪口以上为生态工程，包括坡改梯，退根还林种草等措施，峪口以下为坝系工程方案。

本次规划治理本着从实际出发，重点解决峪口以下水土流失治理区的淤地坝系工程，治理流域面积44.63平方公里，涉及眉县的齐镇、金渠、首善镇三个镇的南寨、曲兴、齐镇、西凉阁、范家寨、三寨六个行政村，总人口16565人，劳动力5970人，总耕地面积22307亩，人均基本农田1.35亩。

本次可研报告按照宝鸡市发展计划委员会宝市计农发［2004］17号文件要求，根据《陕西省淤地坝可研报告编制大纲》和《水土保持治沟骨干工程暂行技术规范》SD175－86，《水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》GB/T16453.3－1996，《水土保持综合治理效益计算方法》CB /T15774－1995，并参考《宝鸡地区实用水文手册》等技术资料，并结合流域区实际，由县水利局组织牵头，水保站、镇水利站、

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村组三级参加的技术人员、领导、群众代表，对干沟河流域进行全面的勘察、测量、布设新建小型淤地坝8座，总库容97万m，新增坝地18ｈm，布坝密度达0.38座／ｋm。

工程总需动运土方14.37万ｍ，砼268ｍ，砌石1478ｍ总投资188.35万元，项目建成后，将有效地防治水土流失，提高河道滞洪能力，增加坝地，促使农村产业结构调整，致富奔小康，为加快经济建设步伐创造良好的条件。

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2.基本情况

2.1自然条件 ① 地形、地貌

该流域地处秦岭北麓，地貌类型为浅山丘陵和黄土残塬两大类，地形南高北低，最高海拔743ｍ，相对高差260ｍ，峪口上游沟涂坡陡，土薄石厚，中、下游残塬切沟，冲沟发育，侵蚀活跃，沟岸崩塌，重力侵蚀时有发生沟道不断切涂加宽，相对高度在4米——16米之间，塬面水土流失严重，高低不平，地面坡度在15度——35度之间。

② 水文、气象

该流域属大陆性半湿润气候。四季冷暖，干湿明显，冬春寒冷，干燥少雨，夏秋炎热，降雨集中。伏旱、秋涝、洪水等自然灾害经常发生。多年平均降水量769.6ｍｍ，年际年内分布不均，最大降水量1335.4ｍｍ。，最小降水量变281.4ｍｍ，相差5倍，降水多集中在七、八、九三个月，占全年降水量60％。全年无霜218天，≥0C和≥10

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C的积温分别为479C和4138C，全年平均日照2091小时，平均气

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温12.9C，极端最高温度40C，最低温度－17.2C。

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③ 土壤、植被

流域内土壤类型依海拔高度从高到低依次分布为棕土壤、褐土，黄绵土，缕土等四个土类，缕土为主要耕作熟化土壤，面积分布最广，约占农耕地70％，其次为黄绵土。褐土主要分布在浅山山坡，棕壤土主要分布在山头和村区地。缕土、黄绵土为主要耕作土壤，土层深厚，有机质量高，适应农作物生长。经农业部门测定，流域内农耕土有机质含量１％左右，土壤中三大元素含量每亩折含碱解氮7.25公斤、速效磷2公斤、速效钾14公斤。黄绵土属岩性土壤，褐土为山地土壤，易分解形成水土流失。流域内自然植被主要分布在浅山区，以人工村地和次生村地为主，种树有刺槐，落叶松及杂生丛棘等，部分荒坡地有苹果，板粟、柿子、核桃等干杂果树种。人工植被主要分为“四季”植树，沟坡植树为花椒，果树等经济树种等。农作物种植以小麦、玉米、油菜为主。

2.2社会经济条件 ① 行政区划

干沟河流域属眉县管辖，涉及三个乡镇，总人口16565人，其中农业人口14878人，劳动力5970个，总产数4147户，农村人口密度371人／KM

② 土地利用现状

目前，项目区的土地利用结构是在古老的地貌成因和人类改造基础上，特别是建国以来政府对农业投资的力度不断加大，对土地的改造和使用条件有了很大的改善。项目区总土地面积20.89平方公里。其中：农业耕地689公顷，占总面积33％；草地125公顷，占总面积

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6％，其它用地229公顷，占总面积11％。当前土地利用存在的主要问题一是土地利用不尽合理，二是改造建设步伐太慢，有待进一步加强。

③ 经济状况

干沟河流域2003年粮食总产量1138万ｋｇ，人均占有粮807ｋｇ，农业总产值2497万元，其中林业产值1087万元，占总产值43％，人均产值1924元，农民人均纯收入1380元。

干沟河流域水土流失严重，灌溉条件没有得到彻底改善，农业生产种值结构单一，集约化程度低，致使农民的经济收入有限，给致富奔小康带来困难。

④ 基础设施建设状况

近年来，随着西部大开发战略的实施和水土保持生态工程快速建设，干沟河流域的基础设施有了很大的提高，人蓄饮水困难基本解决，乡村道路畅通，电通话通，农业用水井，渠骨架基本形成。但对水资源的开发的满足是工业用水的矛盾仍很突出，人蓄饮水的水质比较低，有待进一步解决。

2.3水土流失及防洪现状 ① 水土流失现状

干沟河流域面积44.63ｋm，其中水土流失面积32.43ｋm，占总流域面积的73％，年径流量95.73万立米，径流模数为3.84万立米／年、平方公里，年输砂量32.67万吨，侵蚀模数1400吨／年、平方公里。土壤侵蚀主要以水力侵蚀时有发生，面蚀发生在耕地上，暴雨形成地面径流，产生细沟状冲蚀，严重的可形成切割深沟。沟蚀和坍

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塌主要发生在沟边内，使沟边加宽，沟头延伸，沟底下切。人为的开荒，放牧等活动破坏自然植被。

② 治理现状

随着产业结构的不断调整，特别是党的十一届三中全会以来政府对农业投资力度的加强和土地承包三十年政策的落实，对荒山荒坡承包治理，使流域内的土地得到较为合理利用，据统计，截止2003年底，完成治理措施面积12ｋｍ，占水土流失面积36％。

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３.沟边工程现状

3.1沟边工程建设现状

七十年代，在农田水利基本建设群众运动中，干沟河中游建有小Ⅱ型水库一座。因资金技术等诸多原因，工程建设标准低，库底渗漏严重，尚未很好地发挥效益。

3.2沟边工程布局分析

干沟河流域工程按照《水土保持治沟骨干工程暂行技术规范》SD175－86要求，坝系布局以单坝分段布设，节节拦蓄暴雨洪水，保护沟中现有坝库和沟坡植被的安全运行的思路进行布局，以达到蓄水固土，增加效益的目的。

3.3沟道防洪能力分析

干沟河流域中游西凉阁村现有一座小二型水库，共控制面积2.5km，坝高13m，总库容22万m，拦泥库容0.8万m，滞洪库容18.6万m，放水卧管设计放水量0.046m／S。干沟河50年一遇洪水总量31万m，20年一遇洪水总量21万m，经调洪分析，干沟河西凉阁小Ⅱ型水库可抵御10年一遇的洪水。

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3.5沟道工程保收能力分析

沟道工程在不同频率下的保收能力主要是淹水深度、泥沙淤积和作物耐淹时间三要素决定。通过设计，坝地淹没水深和淤积存度分别控制在0.8m，和0.3m以内，淹水历时在三天之内，可以做到防洪保收。

3.5沟道工程运行管护现状和存在问题

由于干沟河流域年度，年限降雨不均匀，旱涝分明，西凉阁小二型水库漏水等问题，没有正常运行。加之我县淤地坝建设刚刚起步，各项管护措施不尽完善，还在偿试阶段。主要问题是：1、制度还不健全；2、没有系统的一个长远规划；3、基础资料不全影响项目布设和水文分析；4、缺乏投资枢纽布设方案比较；5、国家投资影响配套建设。

4.水文泥沙分析

4.1设计洪水标准与设计淤积年限

按照《水土保持制沟骨干工程暂行技术规范》（SD175-86）。《陕西省淤积坝标准》（陕DB-86）和《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453，3-1996）等规范标准，并结合近年来工程建设实际情况，确定拟建制沟骨干工程单坝控制面积一般为3-8KM，淤地坝单坝控制面积一般不超过3KM2，各类坝设计洪水标准与设计年限如表4-1。

表4-1 治沟骨干工程与淤地坝设计标准 坝 型 坝 高

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淤 地 坝 5—15 15—30 6

骨 干 工 程 总库容（万M） 工 程 等 级 洪水重限设计 3〈10 小型 10—50 50—100 100—500 中型 五 20—30 四 30—50 10—20 20—30 30 5 50 5—10 期（年） 校核 淤积年限

200—300 300-500 10-20 20—30 4.2 设计洪水总量计算

设计洪水总量按24h设计雨量计算，计算公式为：

WP=αHPF

式中：α——洪水径流植数，当地采用α=0.4 HP——频率为P的流域中心点24小时雨量；mm F——流域面积（KM） HP=KPH24

式中：KP、H24——均由宝鸡市水文实用手册查得 由此计算得出各坝洪水总量计算成果见下表：

设 计P（%）55555555校核P（%）22222222KP设计0.560.560.560.560.560.560.560.56校核0.80.80.80.80.80.80.80.8HP（mm）设计37.5237.5237.5237.5237.5237.5237.5237.52校核53.653.653.653.653.653.653.653.6F（km)1.71.22.32.42.61.12.11.622

坝名齐B1齐B2齐B3齐B4金B1金B2首B1首B2坝型小型小型小型小型小型小型小型小型W设2.551.83.453.63.91.653.152.4

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4.3 设计洪峰流量计算

因本流域内淤地均属小型淤地坝，按照《水土保持治沟骨干工程暂行技术规范》第3.2.4.2条规定，小型淤地坝对设计洪水的影响暂不考虑，故不作设计洪峰流量计算、设计洪水过程线推算及调洪演算。

4.4 侵蚀模数确定和年均输沙量计算 4.4.1 侵蚀模数确定

本流域地形破碎，峁梁起伏，沟壑密布，林木稀少，植被较差，水力与重力侵蚀都很活跃，又加之人为不合理的生产活动，毁林耕植，坡坏地貌，更加剧了水土流失。根据调查测算侵蚀模数为1400T/km2。

4.4.2 输沙量计算

输沙量计算采用《水土保持治沟骨干工程暂行技术规范》公式进行计算

Wsb＝Ws ＋Wb 式 中 Wsb－多年平均总输沙量 t/a

Ws＝ΣWsiFi－多年平均悬移质输沙量 t/a Wb＝βWs－多年平均推移质输沙量 t/a β－比例系数，采用当地调查值，取β为0.15

淤地坝多年平均总输沙量计算库容见下表

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坝名齐B1齐B2齐B3齐B4金B1金B2首B1首B2坝类型小型小型小型小型小型小型小型小型F（km2)1.71.22.32.42.61.12.11.6Ws(t)284000284000284000284000284000284000284000284000Wb(t)4260042600426004260042600426004260042600Wsb(t)326600326600326600326600326600326600326600326600 5.坝系建设目标、布局规模

5.1建设目标

干沟河小流域通过坝系规划建设，逐步形成一个小型坝为主的以集拦、蓄、淤、种、灌为一体的综合利用的坝系格局，实现：

（1）防洪目标，建立以小型坝为骨架的坝系防洪体系，设计年限内，坝系防洪能力达到20年一遇洪水标准。

（2）拦泥目标，该坝系控制面积为15Ｋm，小型淤地坝8座，在5年设计淤积年限内，坝系年拦泥量占流域总输沙量的84％。

（3）保收目标，在20年一遇洪水条件下，设计淤积年限末淤地面积为0.18ｋｍ，保收率为78％。

（4）蓄水目标，控制整个流域内的水土流失，使坡面水土流失所产生的泥沙洪水达到全拦全蓄。

（5）在5年设计淤积年限最大蓄水能力为97万m，水资源利用率为47％。

5.2坝系布局

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5.2.1布局原则

（1）坚持坝系建设与流域综合治理相合的原则，坝地建设要服从流域综合治理，流域综合治理配臵，才能相互促进。

（2）坚持生态建设和经济效益相结合的原则，根据本地自然、社会经济条件和沟道工程现状，针对所在的主要问题，最大限度地控制洪水泥沙，提高水资源利用率，最大限度的发挥坝系工程防洪、拦泥、淤地种植等多种效益，妥善协调好其它生态建设项目。

（3）坚持新建与加固并重，优先旧坝加固的原则。 （4）坚持坝系工程布局，设计以小型坝为主体的原则。 （5）坚持统一规划，科学布局，分步实施的原则。 5.2.2坝系布局方案

根据流域地形，沟道工程现状和水沙治理情况，规划了总的坝系方案。

由于干沟河流域支毛沟少，且主沟淤地坝设臵均达不到骨干坝和中型坝的标准，故坝系布局以单坝为主，分段布设，节节拦蓄暴雨和洪水，保护沟中现有坝库和沟坡植被的思路进行布局，以达到蓄水保土，增加效益的目的。

淤地坝设计洪水标准与淤积年限

表5-1

坝型 类别 小 型

工程 名称 坝控 面积 (KM2) １.７ 设计 坝高(M) ８ 设计洪水标准 设计校核（％） （％） ２０ ５０ 淤积 年限 (年) 5 1 齐B1 10

坝 2 3 4 5 6 ７ 8 齐B2 齐B3 齐B4 金B1 金B2 首B1 首B2 １.２ ２.３ ２.４ ２.６ １.１ ２.１ １.６ ７ １０ ９ １１ 8 9 ７ ２０ ２０ ２０ ２０ ２０ ２０ ２０ ５０ ５０ ５０ ５０ ５０ ５０ ５０ 5 ５ 5 5 5 5 5 5.3建设规模

小型坝：新建小型淤地坝8座，总库容可达到97万m，平均单坝库容12.13万m，拦泥库容达到61万m，淤地面积达到18hm，主要工程量为土方14.37万m，砌石方1478m，砼268m。详见表5

坝系工程建设方案小型坝系工程技术指标表 表5—2

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坝高编号坝名(m)控制面积2库容(万m)3淤地2(Km)1.7总拦泥滞洪(hm)2.11齐B189632齐B271.213761.83齐B3102.314862.74齐B492.415962.95金B1112.6191273.26金B281.17431.67首B192.112931.98首B271.68621.8合计 15 976136 18 ６.坝系相对稳定分析

6.1坝系相对稳定指标

工程实施后，沟道工程达到8座，工程总库容97万m，拦泥库容61万m，滞洪库容36万m，布坝密度达0.38座/Ｋm，小型坝防洪能力可达到20年一遇，新增坝地18hm，坝控面积15Km，达到坝系相对稳定要求。

6.2坝系防洪能力分析 6.2.1防洪能力分析内容

坝系的防洪主要能力是由小型坝来承担，因此，坝系工程的防洪能力分析只围绕小型坝进行。

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小型坝建成后，在其淤积年限内，拦泥量逐年增加，末淤拦泥库容可起到防洪作用。某时某段，防洪能力等于滞洪库容加上末淤积库容。这说明越接近建设期，防洪效果就越好。

6.2.2防洪能力计算方法

根据各时段各单地坝可以达到滞洪库容和不同重现期控制面积的来水总量，经过对照比较，选出某时段末滞洪库容所对应的某重现期的洪水总量，即其对应的重现期就是该坝该时段的防洪能力。

6.2.3防洪能力的确定

本坝系防洪能力确定时段为5年、10年、15年、20年，洪水重现期为２.５%、１％、０.５％、０.２％。

(1)时段末滞洪库容计算方法

Ｖ滞＝（Ｖ设滞－Ｖ时拦）…….（１）

式 中：Ｖ滞——Ｉ小型坝设计的滞洪库容（万m）

Ｖ拦——小型坝设计拦泥库容（万m） Ｔ－－时段末年限（年）

Ｅ－－控制面积内的侵蚀模数（万m／Ｋm.a） Ｆ－－控制流域面积（Ｋm） （１） 不同重现期洪水总量的计算

采用《水土保持治沟骨干工程技术规范》中推荐公式

ＷP＝０.１ah24。F

式中：ＷＰ－－设计洪水总量（万m）

a－－洪水径流系数

Ｈ２４－－频率为Ｐ的流域中心点24小时暴雨量（mm）

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Ｆ －－流域面积（Ｋm）

由此计算得，不同重现期的洪水模量值见6－1。

不同重现期的洪水模量表

表6－1

重现期（年） 10 20 50 100 200 2

洪水模数（万Ｍ3／km2） 2.14 2.57 3.16 3.74 4.65

由以上两个方面计算出各坝时段末的滞洪库容和不同重现期洪水总量。计算结果见表6－2。

坝系防洪能力分析表

表6－2

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序控制面积总库容滞洪库容拦泥库容2333期末库容（万m)不同重现期洪水总量（万m)33号1(km)(万m)(万m)(万m)510154.22010%2%1%0.5%5%1.79367.66.42.1.2.65.15.76.23.421.21367119.67.86.16.29.414.116.28.732.31468139.96.85.37.115.616.518.39.542.4156913118.66.48.316.918.921.713.752.61971217169.47.15.314.515.617.38.461.17345.66.44.13.82.14.65.56.33.772.11239119.78.46.81.83.64.25.62.781.68266.25.24.73.61.53.845.92.4合计159736618574543934.973.584.597.552.5 从上表计算结果可以看出，当小型坝建成运行五年后，由于拦泥量逐年增加，而防洪能降低，其期末库容为85万m，即为此时段末的防洪能力，频率为0.5％的洪水总量97.5万m作比较，可以得出该坝系的防洪能力为频率Ｐ＝0.5％，即防洪能力为二百年一遇洪水。同时可以将小型坝运行十年、小型坝运行五年后，其期末库容为54万m，防洪能力为二十年一遇洪水，小型坝运行二十年后，其期末库容为39万m，此时拦泥库容已淤满，防洪能力为十年一遇洪水。

6.3坝系水沙利用平衡分析

根据坝系工程总体设计，坝控流域控制面积15Km，拦泥量61万m，滞洪库容36万m，可淤地54hm，坝地面积与坝控流域面积之比为0.01。

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根据《干沟河流域水保持生态工程建设规划》，该流域到达2005年治理水土流失面积将累计达到1500hm，其中基本农田600hm（梯田546ＨＭ，坝地54hm），人工种植草325hm，坡面治理年可以拦蓄径流57.43万m，年拦截泥沙19.6万Ｔ。

干沟河流域多年平均侵蚀模数为1400Ｋhm，平均输沙量32.67万Ｔ，年径流模数3.84万dm／skm，年均径流量95.73万m。

根据坝系工程总体设计，生产坝全部为小型淤地坝，设计暴雨频率取20年一遇。考虑坡面措施拦蓄影响，经计算，本项目建设完成坝系工程全面发挥效益时，20年一遇洪水坝系平均淹水深度0.62m，坝系工程不仅能安全抵御50年一遇较高标准洪水，而且能有效拦蓄20年一遇设计洪水及多年平均输移泥沙，洪水泥沙基本被坝地得到利用，流域水沙初步达到相对平衡。

6.4坝系防洪保收能力分析 6.4.1坝地作物防洪保收标准

影响作物保收的因素有三个：一是淹水深度；二是淹水历时；三是淤地面积厚度，据有关耐淹试验结果表明，作物允许淹没深度0.8m，淹水历时7天，允许淤积厚度为0.3m。据有关观测资料及眉县水保站调查资料，当坝地最大允许淹没深度为0.8m时，其淹水历时和淤积厚度均小于作物允许淹水历时7天和坝地最大淤积厚度0.3m。，所以只要坝淹水深度不超过作物允许淹水深度时，淹水历时，淤积厚度均不会超过允许值，可见，坝地允许淹水深度是衡量坝地能否保收的关键指标，当坝地允许淹水深度不超过80cm时，坝地作物能够防洪保收。因此将坝地允许淹水深度80cm作为坝地防洪保收标准。

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根据坝系工程总体设计的工程类型及数量，计算坝系建设全面发挥效益时的设计淤地面积以及不同设计暴雨洪水频率条件下的淹水深度，然后与坝地可能种植农作物的耐水深度进行比较，由此推算设计坝系工程的综合保收能力。

坝地种植的作物一般为高杆作物，即玉米高梁等。耐淹水计算出不同频率暴雨在各坝的洪水总量，再除以各地设计淤地面积，求得水深，同作物耐淹水进行比较，从而确定保收能力。

6.4.3不同设计洪水频率下淹没深度 (1)不同重现期洪水模量值确定

采用《水土保持治沟骨干工程技术规范》中推荐公式：

Ｗp＝0.1δＨ２４Ｆ

式中ＷＰ－－设计洪水总量

δ－－洪水径流系数

Ｈ２４－－频率为Ｐ的流域中心点24小时暴光雨量（mm） Ｆ－－流域面积（KM）

由此计算得，不同重现期的洪水模量值见表6－3

不同重现期的洪水模量表 表6-3

洪水重期（年） 洪 水模 数 2.14 2.57 3.16 3.74 4.65 10 20 50 100 200 ２

根据6－3中不同频率的洪数值，乘以单坝控制面积，即得出单坝的洪水总量，然后再除以单坝的设计淤地面积，即得保地的淹水深度，

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具体公式ＨＰ＝ＷP／Ｓ设×P计算

式中：ＨＰ－－设计频率为Ｐ的坝地下水深（m）

Ｗp——设计频率为Ｐ的洪水总量（万m） Ｓ设——设计淤地面积（hm） Ｐ——滞洪系数淤地坝取0.5

计算频率分别取10％、5％、1％、0.5％，计算结果见表6－4

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坝系小型坝地保收能力计算表

表6－4

序号名称12345678齐B1齐B2齐B3齐B4金B1金B2首B1首B2控制面积淤地面积淤积厚度(km)1.71.22.32.42.61.12.11.62不同频率水深10%0.420.380.40.360.350.480.430.445%2%1%0.890.820.860.770.750.830.810.80.50%0.96 根据

(hm)2.11.82.72.93.21.61.91.82(m)0.250.190.230.170.160.220.260.240.580.750.460.620.490.640.510.60.930.850.90.880.920.940.93有关坝系相对稳定研究成果，干沟河流域坝系相对稳定系数1／20——

0.440.550.530.630.560.640.480.661／25时，在10年一遇水条件下，坝系淤积厚度不超过0.3m。可满足坝地适宜作物（玉米、高梁等）防洪保收；经计算，工程全面发挥效益时，10年一遇，洪水坝系淹水深度0.33m，年淤积厚度0.21m。20年一遇洪水坝系淹水深度0.24m。由此可见，项目建设完成至全面发

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挥效益时，干沟河流域坝系总体防洪保收能力达到百分数提高到会80％，200年一遇洪水的防洪保收面积达到90％，小型坝的保收率最高，小型坝最低，达到坝系防洪标准下的坝地保收，还要根据工程的运行效益，实施动态监测，维护与加高，进一步增大坝地面积，使坝系淹水深度和淤积厚度变小。

6.5坝系相对稳定

根据相对稳定标准和条件，当相对稳定指标，大于等于相对稳定临界值ＩＣ时，说明该坝系达到相对稳定，否则坝系没有达到相对稳定，通过以下分析知：

Ｉ＝0.01Ｓ／Ｆ

式中：Ｓ＝坝地面积18hm

2

Ｆ——坝地控制面积15Ｋm ＩＣ＝ＷＰ／δＦ

式中：ＷＰ＝频率为５％洪水总量22.5万m δ——坝地允许淹水深度８０cm 则，Ｉ＝０.0１×18/15＝0.012

ＩＣ＝22.75/80×15=0.019

从以上计算可以看出，坝系相对稳定系数I与相对稳定临界值Ic几乎相等。可见坝系在二十年一遇洪水条件下实现相对稳定。

3

2

7.工程设计

工程设计详见金渠镇淤地坝典型设计。

8.施工组织设计

8.1 施工条件

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8.1.1 流域坝系工程建设的条件较好。首先交通方面有乡村公路流域沟道，流域内各村相互连通，水电方面：坝址附近有灌溉机井，取水方便，10KV农电线路供电。受气侯影响，一般建筑工程的年施工工期为8各月，根据以往施工经验，一般9月份以前作好涵洞，10月初上土填筑，到次年初完成防汛坝高较为合理，因坝址多选在非耕作区，因采用机械化施工，故农事活动对坝系工程施工的影响不大。

8.1.2 坝系工程的主要材料为土料、沙子、水泥，流域内广泛覆盖黄土，土料充足。沙子、石子可在当地附近购买，最远运距仅10KM。眉县境内有三家水泥厂，质量均达到国家标准，最远运距仅15KM。

8.2 施工方法 8.2.1 施工工艺流程

坝系工程的淤地坝主要由坝体、溢洪道和放水建筑物三部分组成，根据本流域材料条件，坝体全部采用碾压施工，溢洪道采用M7.5浆砌石砌筑，放水工程全部采用砼浇砌。各部分施工工艺流程如框图8-1、8-2所示：

框图8-1： 碾压坝施工流程图 施工审批 施工准备 处理检查 基地清理 砌筑质量尺寸 结合槽开挖 安全措施检查 取土场爆破松土 松铺厚度检查 推土机碾压推平 20

翻松凉塞晒或洒水 不合格 含水量检测 合格 推土机或压路机碾压 碾压程序检查 施工单位压实度自检 合格 压实度，几何尺寸抽检 填报《质量验收通知单》 填写《质量验收单》 合格 坝体填方质量认可 初步验收 坝体削坡、外观整理 取土场整理 施工验收 框图8-2： 放水工程施工流程图（砼结构）

开工审批 施工准备 堆积位臵检查 地基土石方开挖 特殊情况处理或变更 基底标高承载力检验 设计批复 石方砌筑 模板支撑与钢筋种类 规格、位臵检查 模板支撑

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配合比检查、试块试区 配料计算 砼拌合运输 预埋件位臵检查 砼的浇筑 预埋件焊制 拆模养护、修模 安装闸门 质量自检、填报 《质量报检单》 施工验收 8.2.2 施工组织形式见框图8-3 图8-3 施工组织形式图 项目经理 财务组 技术组 质检组 后勤组 土方施工队 砼施工队 机械队 维修保障队 模板组 钢筋组 拌和浇筑组

8．2．3完成整个坝系共需劳力1.25万工日，筑坝土料14.37万

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M，施工机械5748个台班。

8.2.3 建设时序

8.3.1 建设期与建设时段

该坝系工程建设期为三年，建设时段为2003-2005年。 8.3.2 建设时序安排 (1)、安排原则

①、尽快形成坝系，实现相对稳定，尽快拦截泥沙为原则。 ②、工程配套加固优先的原则。 ③、人力、机械能满足需要的原则。

（2）建设时序安排，贯穿上述原则对坝系建设时序进行下安排：2003年3座，2004年3座，2005年2座。

3

9、坝系运行管理

9.1坝系工程建设的组织形式与机构设臵

根据国家计委、财政部、水利部、建设部《关于公益性水利工程建设管理的若干意见的通知》（国发[2000]20号）精神，和黄委会对基本建设管理体制改革的总体要求，结合黄河水土保持生态工程建设项目的特点，干沟河流域的生态建设项目将全面推行“工程三制”，即项目法人制、工程建设招标制和施工监理制。眉县水利局水保站负责组织项目的招标及监督检查，以工程质量为中心，加强合同管理，强化基础工作，建议健全机构，规范建管程序，确保该建设项目的顺利实施。

9.1.2 质量管理

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治沟骨干工程实行工程质量项目法人终身责任制。施工进度监督制。在监理单位和质检机构的监管和监督下，严格按照合同、工程设计文件和国家有关标准进行施工。确保工程保质保量，按期完成。并接受监理单位和质量机构的检查和监督。

9.2 坝系工程运行管理

9.2.1 坝系工程运行管理的组织形式

坝系工程竣工验收交付使用后，由所在村成立管理机构，对坝系工程进行专项管理。县水利局为坝系工程的直管机构，负责坝系工程的运行管理和监测，检查落实管护责任，制定防汛渡汛预案。镇人民政府，村委会为坝系工程的具体管理单位，负责建立管护组织，制订管护公约，落实管护人员和管护职责。详见干沟河流域坝系工程运行期组织管理机构及设臵框图。

组织管理设臵图 县 水 利 局

县 水 保 站

镇 人 民 政 府

村 民 委 员 会

淤 地 坝 管 理 理 事 会

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财务管理 工程管理 物资管理 9.2.2 产权制度改期方案 9.2.2.1产权归属

本坝系工程建成后，产权按照“谁制理，谁受益，谁管护”的原则，归属参与建设的集体。产权所有者采用租赁、承包、股份合作等形式，鼓励集体或个人承包经营，获得利益，以壮大集体经济实力并使用期服务于工程管理和维修，实现“以坝养坝”。对于承包经营的集体或个人，应以合同的方式落实其管护责任。

9.2.2.2管护职责

（1）搞好坝体排水设施和生物护坡设施的管护，防止径流冲刷。 （2）坝体放水泄洪设施及设备的维修养护，保证工程经常处于完好状态，运用灵活，运行安全。

（3）按照淤地坝建设管理有关规定划定保护范围，在保护范围内禁止爆破、打井、采石等危害坝体安全的活动，禁止在坝坡、坝顶种植农作物，严禁毁坏和盗窃放水、泄洪、观测设施。

9.2.2.3管护方案

（1）已种植利用的工程，按照坝地所有权、使用权、工程规模、种植利用情况确定管护形式。可分别采用乡镇管理，专人负责，村组管理，专人管护，一户牵头，联户（个户）承包等形式。

（2）末受益的工程由村组集体管理，指定专人负责管护，村委会每年向管护者支付一定的报酬。

（3）经约定的管理管护合同，同县水利局水保站依法监督，如有违约行为，收回其承包权，在规定时间内末进行维修加固的，造成工

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程设施毁坏者，视情节给予处罚或向其回损失。

10、投资估算

10.1.1工程概况

干沟河坝系工程位于眉县县城东南约9公里，涉及首善镇、金渠镇、齐镇三个镇的6村民小组，流域面积44.63km，全属水土流失区，本次规划新建小型淤地坝8座，累计完成土方14.37万m，砌石1478m，砼268m。

10.1.2编制依据、方法和费用标准

（1）陕西省水利厅2000年颁发的《陕西省水利水电工程定额》和《陕西省水利水电工程设计概（估）算编制办法及费用标准》及陕西省水利厅1996年颁发的《陕西省水利水电工程施工机械台班费定额》。

（2）取费标准

①人工费：技工26.6元/工日，普工23.9元/工日。

②村料价格：对规定的十种材料按规定价进入单价，估算价与规定价差额部分计税后以材料价差进入单价，其它材料按市场调查价进入单价。

③施工机械台班费：按1996年省颁《陕西省水利水电工程施工机械台班费定额》进行编制。其中I类区费用乘以1.15的调整系数，Ⅱ类区费用内的消耗定额乘以现行定额单价。

④间接费：

以人工为基数，按下列标准计提：土方工程40%；石方及砂石料工程55%；砼工程140%。

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3

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2

⑤其它直接费：按基本直接费的5.5%计算。 ⑥独立费用

建设单位经常费：建安工程费的1%； 工程建设监理费：建安工程费的2.8%； 项目建设管理费：上述二项之和的15%； 勘测设计费：建安费的3%； 规划统筹费：勘测费的10%； 工程质量监督费：建安费的0.15%； ⑦预备费

包括基本预备费和价差预备费，基本预备费用按基本费用的2%计算，价差预备费不计取。

10.1.3单位工程造价

该项目区共建8座小型淤地坝，总投资188.35万元，平均单坝投资23.54万元/座。

10.1.4投资估算

干沟河坝系工程规划实施项目共8个，总投资188.35万元，其中建安工程费165.98万元，临时费用8.55万元，独立费用10.33万元，不可预见费3.49万元。

10.2分年度投资

根据干沟河流域坝系工程建设进度安排，该流域坝系工程累计总投资188.35万元，工程分年度投资计划详见下表。

干沟河流域分年度投资表

项目

2003年 2004年 27

2005年 合计 小型淤地坝 合计 86.45 86.45 64.30 64.30 35.70 35.70 188.35 188.35

10.3资金筹措

该流域坝系工程总投资188.35万元。资金筹措方案为：①申请国家财政131.85万元，②地方配套及群众自筹56.5万元。

11、效益分析及经济评价

11.1基础效益

基础效益的分析主要指坝系的蓄水保土效益，按《水土保持综合治理效益计算方法》GB/T15574—1995规定方法分析。

干沟河流域工程建成后，可全面控制该流域15.2km范围内的水土流失。淤积年限界可减少入库泥沙万199.65m，并可滞蓄20年一遇的洪水，减轻下淤地区的洪水灾害，还可淤成高质量坝地１８hm。同时，该坝系工程的建设可改变流域微地形，增加水源的涵养，从而会增加地表植被，拦蓄地表径流，增加土壤放渗，改良土壤性质。

11.2经济效益

经济效益主要从拦泥效益、灌溉效益、种植效益三个方面作定性分析，依据《水利经济计算规范》、《水土保持综合治理效益计算办法》进行计算分析。

经济效益主要参数： （1）基本参数

社会折现率取7%，经济计算期为23年，其中项目建设期3年（即从200４—200６年），正常运行期20年。

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2

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基准年为项目建设开始年，即200４年年初。 （2）费用指标

费用包括固定资产投资和年运行费两部分。固定资产投资以项目设计估算总投资作为固定资产投资；年运行费包括坝系规划项目每年所需支付的全部费用，根据调查统计，小型坝200元/座。

坝地种植投入费：每年坝地为120元。 （3）效益指标 ① 拦泥效益

近期规划8座小型淤地坝工程，年可拦泥7.08万m，按20%泥沙沉积下游河床，清淤费按10元/m计算，共可为下游节省清淤加堤费用14.16万元。

② 浇灌效益

近期累计浇灌18.4hm，每亩浇灌后按新增产粮食350kg，粮价按1.2元/kg计算,累计浇灌效益7.72万元,年平均效益0.38万元。

③ 种植效益

淤泥地坝从第10年算起，每亩坝地产粮食350kg，粮价按1.2元/kg计算，则每公顷种植效益指标为5300元。

④ 投入与产出

近期年平均经济效益35.68万元，动态费用0.65万元，回收年为13年，经济净现值为145.67万元，经济效益费用比为1.7。

从以上指标看，经济净现值大于0，效益费用比大于1，回收年限仅为13年，效益显著，说明本规划是经济可行的。

11.3生态效益

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2

3

3

该工程项目完成后，将有效地拦蓄洪水，滞浑排清，合理控制径流，增加长流水量为我县管辖流域内的水土保持治理奠定良好的基础，也使该区域内的生态环境将有所改观，随着水土流失的减少，使区域内的植被渐得以自然恢复，增加地表腐殖质，提高了涵养水源的功能，从而改变了该地区的生然条件和气候条件，提高生态效益，逐步形成良性循环，不仅为人类生存提供了良好的环境和文明景观，也为野生动物提供了栖息之地，致使农业经济发展起到了一定的推动作用。

11.4社会效益

干沟河流域坝系工程的建设对减少入库泥沙，发展地方经济，促进社会进步起到十分重要的作用。一是坝系工程防洪能力将达到20年一遇标准以上，将有效保护下游农田，道路等免遭洪水侵袭。二是新增大量高产稳产的基本农田，为促进退耕还林还草，实现山川秀美创造了条件。三是通过路坝结合，疏通了流域内的交通道路，促进了农产品走向市场。四是该项目的实施在为流域区农民带来可观经济效益的同时，还改善了群众的居住条件，生活卫生条件以及教育条件，对促进流域区社会进步具有深远意义。

11.5经济分析

根据国民经济效益评价的计算方法和要求，考虑到时间价值，进行动态分析：

（1） 经济内部回收率（EIRR）

当社会折现率为7%时，国民经济内部回收率EIRR为12.5%，大于社会折现率7%，说明该项目在经济上是合理的。

（2）经济净现值（ENPV）

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当社会折现率为7%时，国民经济净现值ENPV=145.67万元，且大于零，说明该项目在经济上是合理的。

（3） 经济效益费用比（RRCR）

当社会折现率为7%时，经济效益费用比RRCR=1.7大于1，说明该项目经济效益明显。

（4）为13年。 投资回收年限当社会折现率为7%时，该项目投资回收年限31

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