中国铁塔建设维护安全管理手册 - 图文

中国铁塔建设维护安全管理手册

中国铁塔股份有限公司

建设维护部

二〇一五年六月

目 录

一、安全生产法律法规 ........................................... - 2 - （一）安全生产相关法律法规 ..................................... - 2 - （二）安全生产事故报告和处理 ................................... - 3 - 二、建设篇 ..................................................... - 4 - (一)安全生产管理关键管控点 ..................................... - 4 - 1．总则 ........................................................ - 4 - 2．基本建设程序 ................................................ - 5 - 3．各建设流程的基本安全管控要点 ................................ - 5 - 1）选址阶段 .................................................... - 5 - 2）勘察设计阶段 ................................................ - 5 - 3）采购阶段 .................................................... - 6 - 5）施工阶段 .................................................... - 8 - 6）验收阶段 .................................................... - 9 - (二)现场安全风险点及防范措施 .................................. - 10 - 1．土建工程 ................................................... - 10 - 2．铁塔工程 ................................................... - 19 - 3．外电工程 ................................................... - 23 - 4．电源及配套工程 ............................................. - 25 - 5．室分工程 ................................................... - 31 - 6．存量改造 ................................................... - 34 - 1）铁塔改造 ................................................... - 34 - 2）机房改造 ................................................... - 37 - 三、维护篇 .................................................... - 40 - （一）塔桅巡检 ................................................ - 41 - （二）机房巡检 ................................................ - 44 - （三）发电安全 ................................................ - 46 - （四）故障抢修 ................................................ - 49 -

四、通用篇 .................................................... - 50 - （一）高处作业 ................................................ - 50 - （二）围蔽警示 ................................................ - 54 - （三）个人防护 ................................................ - 55 - （四）临时用电 ................................................ - 58 - （五）防雷接地 ................................................ - 59 - （六）交通安全 ................................................ - 61 - 五、安全事故案例分析 .......................................... - 63 - （一）高处坠落事故 ............................................ - 63 - （二）火灾事故 ................................................ - 64 - （三）物体打击事故 ............................................ - 65 - 案例1.材料搬运物体打击事故 ................................... - 65 - 案例2.吊装物体打击事故 ....................................... - 66 - （四）倒塔事故 ................................................ - 67 - （五）气体中毒事故 ............................................ - 68 - （六）触电事故 ................................................ - 69 -

前 言

铁塔工程建设维护工作，涉及风险较大的多个特种作业，如果安全工作不到位，容易发生杆塔倾覆、高处坠落、物体打击、触电、坍塌等安全生产事故。为使各级建设维护管理人员更好地熟悉国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准，提高安全意识和安全防范技能，正确全面履行岗位安全生产职责，规避安全生产风险，减少安全事故发生，公司组织编写了《中国铁塔建设维护安全管理手册》。

本《手册》包括如下几部分内容：安全生产法律法规、建设篇、维护篇、通用篇和案例分析，其中：

“安全生产法律法规”汇总了与工程建设相关的重要法律法规名称、发布令号、实施时间；

“建设篇”主要描述了土建工程、铁塔工程、外电工程、电源及配套工程、室分工程、存量改造等工程施工工序、常见的违规做法和规范做法；

“维护篇”汇总了塔桅巡检、机房巡检、发电安全、故障抢修等日常维护要求、故障处理要求；

“通用篇”收集了在工程建设或维护时涉及的常见安全风险点和相应的防范措施；

“案例分析”中汇总了高处坠落、物体打击、气体中毒、触电、火灾等常见的安全生产事故案例，从事故经过、造成的损失、事故原因、防范措施等方面进行分析和描述。

本《手册》可供区域经理、项目经理、维护经理和安全员等安全管理人员学习培训使用，同时也可做为施工作业人员、监理人员等参建单位人员使用。

本《手册》的编写得到了中国铁塔股份有限公司北京、河北、山东、山西、

宁夏等分公司和公诚管理咨询有限公司的大力支持，在此表示衷心的感谢！

中国铁塔股份有限公司建设维护部

2015年6月

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一、安全生产法律法规

（一）安全生产相关法律法规

《安全生产法》 主席令 第13号 2014年12月1日起实施

主席令 第46号 主席令 第6号 主席令 第47号

国务院令第393号 国务院令第397号 国务院令第493号 国务院令第586号

国务院令第302号

工信部规[2008]111号 GB50870-2013 YD5201-2014 建设部公告第322号

1998年3月1日起实施 2009年5月1日起实施 2011年5月1日起实施

2004年2月1 日起实施 2014年7月29日起实施 2007年6月1日起实施 2011年1月1日起实施 2001年4月21日起实施

2008年8月1日起实施 2014年3月1日起实施 2014年7月1日起实施 2005年7月1日起实施 GB 26859-2011

- 2 - 《建筑法》《消防法》《道路交通安全法》

《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《工伤保险条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《通信建设工程安全生产管理规定》《建筑施工安全技术统一规范》《通信建设工程安全生产操作规范》《施工现场临时用电安全技术规范》《电力安全工作规程》

（二）安全生产事故报告和处理

《中国铁塔股份有限公司建设维护安全管理实施细则》（试行）摘录 第十一条 根据安全生产责任事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第十二条 各级分公司发生事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，并按照公司规定逐级报告至安委办。单位负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十三条 事故发生后，有关单位和人员应妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物品的，应做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第十四条 发生通信网络中断时，现场负责人应立即向项目经理报告，并按照应急预案要求尽快恢复。

第十五条 各级负责安全生产管理的人员未履行安全生产法规定的管理职责的，责令限期改正；导致发生事故的，执行相关法律法规；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

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二、建设篇

(一)安全生产管理关键管控点

1．总则

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2．基本建设程序

3．各建设流程的基本安全管控要点 1）选址阶段 序号 1 2 3 4 5 6 安全管控点 避免选在厚填土区、淤泥层、滑坡、土坡边缘等影响基站安全的地段，同时保证离河堤的距离需要符合当地相关法律法规的要求； 站址选址应保证距离35kV 及以上的高压电力线、高压走廊、干扰台等不小于100米； 新建地面塔的站址选址距离加油站、加气站等设施的水平距离宜不小于地面铁塔高度的1.3 倍； 塔桅不侵入铁路建筑限界，塔桅内缘至铁塔线路中心线的水平距离或至铁路电力线路的距离不得小于塔桅高加3.1m； 租用机房、购置机房及新建屋面彩钢机房的站址选址，需考虑建设年代、建筑功能、结构形式、楼板形式、承重能力、屋面形式、屋面防水等多重因素。 站点命名禁止采用涉军、涉密等敏感信息的名称。 2）勘察设计阶段

序号 安全管控点 审查设计单位是否执行现行的 《通信工程设计文件编制规定》 （YD/T 1 5211-2014）和工程建设强制性标准，勘察、设计单位和人员应对工程的勘察和设计的安全性负责； 设计文件中是否对施工现场及毗邻区域内地下已有埋藏物的资料（如电力、2 通信光电缆、管道、供水、排水、供气、供热、人防设施等），相邻建筑物和构筑物、地下工程资料等重大风险因素进行安全风险评估； 3 设计文件是否涉及施工生产安全的重点部位和环节的风险点和防范措施； 设计文件中是否对危险性较大的项目，提出保障施工作业人员安全和预防4 生产安全事故的指导性意见； 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程，是否在工程设计中进行工程项5 目安全风险评估、是否提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议； 工程概算应按国家规定计列安全作业环境及安全施工措施所需费用，不得6 打折。 - 5 -

3）采购阶段

序安全管控点 号 1 2 抗地震性能检测合格证； 确认是否与相关参建单位签订安全生产协议书、保密协议，要求施工单位依法为从业人员缴纳工伤社会保险，为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。 3 采购材料、构配件和设备应当保证符合设计文件和合同要求； 在我国抗震设防烈度7度以上（含7度）地区主要电信设备应取得电信设备 意外伤害保险 工伤社会保险 安全生产协议书 保密协议 4 5

严禁将工程项目转包以及违法分包； 安全生产费应于工程施工合同（订单）签订之日起5天内全额预付。 - 6 -

4）施工准备阶段

序号 安全管控要求 审查施工组织设计中涉及安全生产的相关要求： 1）审查施工组织方案中项目经理的执业资格证书，项目经理、安全员的安全证书； 1 2）吊装作业、带电割接、深基坑工程、脚手架工程等危险性较大的作业前应对安全专项方案进行审核。 3）审查项目风险点、安全防范措施以及现场应急预案； 审查监理规划中涉及安全生产的相关要求：审查总监理工程师、安全员安全生产考核合格证； 2 3 4 5

督促监理单位审查施工单位资质、人员上岗证审查；审核施工单位提交的施工机械、仪器、仪表校准证明文件、检验报告等。 督促监理单位检查施工单位内部安全技术交底，施工单位必须实行安全技术交底制度，接受交底的人员应覆盖全体作业人员。施工单位必须指派安全管理人员到现场指导施工。 审查特种作业人员的证件（见下表） - 7 -

特种作业证书明细表

5）施工阶段

序工作内容 号 1．建立施工现场安全检查台账； 2．督促严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业；检查施工单位是否按图施工； 施工现场安3．对施工现场的检查要点详见《现场安全风险点及防范1 全检查 措施》 ； 4．关注铁塔（构件厚度、镀锌层厚度、焊接质量、有没有明显的变形裂纹）、水泥砂石、钢筋等直接导致安全事故的材料的质量。 督促监理单监理单位要按照法律、法规、安全生产操作规范及工程2 位履行现场建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担安全职责 监理责任。 - 8 -

工作要求 序工作内容 号 检查监理日志与施工情况是否相符；监理日志中关键工序是否旁站，材料及设备的检查记录是否与现场相符，发现问题是否提出整改要求，整改结果进行跟踪处理。 工作要求 抽查监理3 日志 (监理日志) (监理通知书) 接收监理4 通知书 (工程暂停令) 跟进施工单位整改情况，对情况严重的签发工程暂停令。 6）验收阶段

序号 1 2 管控要点 验收备案：所有通信项目必须在项目竣工验收15日内完成验收备案。 投入使用：建设工程经验收合格的，方可交付使用。 - 9 -

(二)现场安全风险点及防范措施

1．土建工程

（1）土建工程作业工序

通用风险点：围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等25个； 专业风险点：按设计放样、土方开挖前探明地下管线等、基坑边缘堆

土高度、场地危险源识别、模板制作质量、钢筋绑扎、混 凝土搅拌及强度等22个。

（2）存在的风险点及防范措施

1．放样人员没按设计图纸定位放样，造成基础位置偏移，存在持力层土质改变，地基承载力不符合设计要求的风险；应根据轴线控制桩投测出控制轴线，然后根据开挖线与控制轴线的尺寸关系放样出开挖线，并撒出白灰线作为标志。

图2.2.1.1 未先测量放样，随意开挖 图2.2.1.2按照正规流程放样

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2．开挖前事先未探明地下有管网、文物等，开挖时存在挖坏地下管网或者文物等人员财物安全隐患；开挖前做好探测工作，如遇有电缆、管道、地下埋藏物或辨识不清的物品，应立即停止作业，设专人看护并立即向施工负责人报告。

图2.2.1.3挖断地下光缆 图2.2.1.4遇到标桩，停止施工

3．土方开挖过程中，开挖坡度大，土质松软，未做坡面压护，施工过程中引起土方坍塌。

图2.2.1.5土质松软、坡度过大， 图2.2.1.6坡度过大，及时修筑挡土墙

导致开挖坍塌

4．基坑边缘堆土太近、太多、太高，造成基坑坍塌事故；临时堆土距坑槽边沿至少1M，堆土高度不得超过1.5M。

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图2.2.1.7堆土离基坑太近、过高； 图2.2.1.8临时堆土应远离基坑并控制堆土高度

5．地基基础开挖深度不够，地圈梁钢筋密度、型号与设计不符，混凝土配合比不符合设计要求，可能导致地基沉降。

图2.2.1.9基础开控宽度不够，土层对墙体形成内压力 图2.2.1.10 混凝土配合比不够

图2.2.1.11打底素混凝土厚度不够 图2.2.1.12塔桅基础钢筋笼型号、密度不对

6．作业人员盲目冒进，忽略重要的安全风险信息；施工人员必须随时留意基坑水文地质、支护结构、降排水等情况，发现异常情况，作业人员应先撤离作业现场，并立即报告施工负责人及时采取有效措施，待险情排除后方可继续作业。

图2.2.1.13基坑土质松动 图2.2.1.14基坑开裂

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7．操作面过少，作业安全距离不够，造成物体打击安全事故；同时开挖操作时，应保持足够的安全距离，人工作业间距不少于2.5米，机械作业安全间距不少于10米。

8．模板支撑不牢固，在浇筑混凝土时，易造成模板坍塌或涨模；模板支撑应结实且应立在坚实的地面上，防止支柱下沉，防止坍塌，同时板缝处必须设置斜撑。

图2.2.1.15模板用木头支撑 图2.2.1.16用普通钢管支撑，且硬地面不会下沉

9．板缝拼接不严，漏浆严重；模板的接缝必须密合，如有缝隙须用粘贴塑料胶带或填塞水泥腻子用以防止漏浆。

图2.2.1.17 拆模后漏浆严重 图2.2.1.18拆模后混凝土表面平整

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10．大型钻孔灌注桩泥浆比重偏高，钻孔完成后未及时做清孔处理，或者在浇灌混凝土过程中导管提升速度过快，导致断桩、废桩。

图2.2.1.19施工过程控制不当，导致断桩 图2.2.1.20严格按操作规程控制施工步骤

11．混凝土强度未达到养护标准，提前拆除承重部位模板，易造成坍塌，造成安全事故；混凝土强度必须达到设计及规范要求，并经申报批准后，才能进行。

图2.2.1.21砼强度未达到，提前拆模板 图2.2.1.22砼标准养护28天后方可拆除

图2.2.1.23 基础保养时间不够， 图2.2.1.24基础保养时间、强度符合要求

强行装塔导致基础结构破损 后，再进入下道工序

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12．梯间顶低矮女儿墙或山墙边新建反梁，没做好安全防护措施，存在高处坠落风险；现场需设置维护措施，或者搭设悬挑式脚手架、张开密目式安全网，以防人员、工器具坠落。

图2.2.1.25未采取任何防护措施 图2.2.1.26现场设置防坠落措施

13．反梁植筋人员盲目施工，钢筋没植入原柱头上，造成植穿楼板或倒杆事故；施工前施工人员必须复查现场尺寸，确保钢筋植入原柱头位置，严防钢筋植到梁或板上。

图2.2.1.27打穿了楼板 图2.2.1.28植筋到原建筑物柱头位置

14．节点位置加密区箍筋没有加密，易造成断裂或垮塌。

图2.2.1.29箍筋加密区不符合要求 图2.2.1.30箍筋已加密

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15．未使用垫块或使用垫块不当，钢筋保护层厚度不够，拆模时露筋；钢筋绑扎时，提前准备垫块置于楼面，在绑扎钢筋时，均匀垫在钢筋下面，确保钢筋保护层厚。

图2.2.1.31未使用垫块 图2.2.1.32使用了垫块

16．负筋保护不当，影响悬挑结构等整体安全性，易造成垮塌事故。

图2.2.1.33负筋被踩踏 图2.2.1.34负筋完好布放

17．梁柱等主钢筋数量不足，影响到整体安全性，存在重大安全隐患。

图2.2.1.35主筋数量不足 图2.2.1.36主筋数量符合设计要求

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18．原材料不符合设计和规范要求，采用海砂、砂石含泥量过高、过期水泥或水泥含氯化物等有害物质超标等，影响混凝土质量，存在安全隐患。

图2.2.1. 37海沙，含有大量氯离子，腐蚀钢筋 图2.2.1.38 水泥过期

19．现浇混凝土搅拌不均匀，振捣不密实，造成混凝土强度不够，存在安全隐患；现场拌制混凝必须搅拌均匀，搅拌时间不得少于5分钟，浇筑时必须用振动棒振捣密实，振动棒快插慢拔，振动棒插入后混凝土面不冒气泡不下沉即表示混凝土振捣密实，同时梁柱节点位置钢筋密集，必须加强振捣。

图2.2.1.39节点位置混凝土交接不清，振捣不密实 图2.2.1.40 振捣密实

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5．爬梯：应在爬梯旁边醒目位置张贴禁止攀爬的标识，爬梯距附近可攀爬物的垂直距离按当地政府通信管理要求；如无明确要求，按不小于2米要求。

图3.1.10爬梯附近没有禁止攀爬警示标志 图3.1.11爬梯距附近可攀爬物的垂直距离应不小于2米。

6．拉线：检查拉线是否有松动、断丝、锈蚀；拉线和辅助拉线角度、松弛度是否异常。

图3.1.12拉线松动

7．平台：检查平台是否有裂痕或沉降，螺丝是否有松动、锈蚀、丢失，平台是否倾斜；天线支架是否倾斜、松动。

图3.1.13检查平台螺丝是否有松动、锈蚀、丢失，平台是否倾斜

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（二）机房巡检

通用风险点：高空作业、个人防护、临时用电等；

专业风险点：屋面、墙身、地面是否有漏水，地面、墙身、散水有裂缝，机房门及门锁损坏，空调室、蓄电池被盗，堆放易燃易爆物品，防雷接连接松动，电压参数不合理等5个。

1．漏水：检查屋面、墙身、地面是否有漏水、渗水或者已经干涸的痕迹，检查进线窗封堵密封度，进线窗外线缆是否留有滴水弯。

2．下沉开裂：检查地面、散水是否有下沉，地面、墙身、散水是否有裂缝；如有发现裂缝定期检测是否有生长和生长速度。

图3.2.1屋面有漏水痕迹 图3.2.2地面、墙身有裂缝

3．检查机房门及门锁是否有损坏是否正常开启，检查空调室、蓄电池等机房内设备运行是否正常外观是否良好有无被盗现象。

图3.2.3检查蓄电池等设施是否被盗

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4．检查机房周边是否堆放易燃易爆物品，防雷接地连接是否完好，电缆绝缘有无破损。

图3.2.4检查机房周边无易燃易爆物品堆放

5．电源配套：检查开关电源均浮充电压、二次下电电压参数是否合理，设置符合规定，确保去电设备正常运转。

图3.2.5 二次下电电压参数合理设置

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（三）发电安全

通用风险点：高空作业、个人防护、临时用电等；

专业风险点：发电机与易燃易爆品和杂物混合堆放，塑料桶等非金属容器装载燃油，加放燃油未停机后操作，电源切换后未检查所有设备就离开现场，发电时发电机线缆破损导致短路，有限空间一氧化碳中毒等7个。

1.必须在存放发电机的位置标示出“易燃物品，严禁烟火”等标志。必须将发电机与燃料分开放置并留有足够的安全距离，严禁将发电机与易燃易爆品和杂物混合堆放。

图3.3.1发电机与易燃易爆品和杂物混合堆放 图3.3.2 “易燃物品，严禁烟火”等标志。

2．禁止使用塑料桶等非金属容器装载燃油。

图3.3.3使用金属容器装载燃油

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3．发电机运行期间，严禁往发电机内加放燃油（若要加放燃油必须停机后操作），至少留有一名技术人员值守，负责定期检查站内设备的运行状态和保护发电机及状态检查；发现异常，应立即停机检修。

图3.3.4发电机发现异常，立即停机检修

4．操作交流电源的切换必须严格遵守断电、验电、操作的流程实施，切换完毕必须确保所有设备恢复正常后才能离开现场。

图3.3.5交流电源切换严格遵守断电、验电、操作的流程实施 切换后检查显示屏的状态正常后离场

5．发电时，发电机需接好地线，按照电工操作规范接好零线和火线，不能裸露线缆和随意并接，线缆不能浸水、破损，防止短路、触电。

图3.3.6发电时发电机地线良好 图3.3.7 线缆浸水存在触电隐患

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20．砌块堆放太高，容易倒塌，存在安全隐患；施工现场砌块应堆放平整，堆放高度不宜超过2米，有防雨要求的要防止雨淋，并做好排水，砌块保持干净。

图2.2.1.41堆放过高 图2.2.1.42堆放高度合适

21．砂浆配合比不对，降低砌体刚性和强度，影响整体稳定性和安全性，易造成倒塌；应检查砂浆配合比是否满足设计和规范要求。

22．墙体修砌未做垂直校正，导致墙体严重倾斜。

图2.2.1.43墙体严重倾斜导致开裂 图2.2.1.44砌墙时做水平、垂直校正

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2．铁塔工程

（1） 铁塔工程主要工序：

通用风险点：围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等25个； 专业风险点：材料没有质量检验证明，混凝土强度不达标、螺栓和螺母

不配套、缺失、未拧紧、吊装设备性能不良、吊装范围内站人、未统一指挥，塔身未固定时松钩、安装后续铁塔时未对上一节铁塔质量确认、防雷接地焊接质量不符合要求等7个。

（2） 铁塔工程的安全风险点及防范措施如下：

1．材料检查（关注构件厚度、镀锌层厚度、焊接质量、有没有明显的变形裂纹）

图2.2.2.1 测量铁塔材料镀锌层厚度 图2.2.2.2 测量铁塔材料构件厚度

2．基础验收、混凝土基础强度回弹仪测试：安装前对基础混凝土强度进行回弹测试，混凝土达到设计强度的100%时，方可进行单管塔的吊装，达到设计强度的70%时，方可进行三管塔、角钢塔的安装。

图2.2.2.3混凝土基础养护不足28天 图2.2.2.4安装前检测承台砼强度是否达到设计要求

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3．第一节铁塔安装时，违反铁塔操作规程、程序施工，如施工人员没拧紧工作螺母即安装第二节杆塔，造成伤亡事故等。 螺栓未安

图2.2.2.5 塔基底座螺栓和螺母不配套导致坍塌事故 图2.2.2.6塔基底座螺栓未安装或安装不全

预埋铁塔螺栓用塑料包裹

图2.2.2.7预埋铁塔螺栓未做保护，螺栓被水泥污染 图2.2.2.8地脚螺栓露出法兰面长度允许偏差为：

设计螺栓伸出长度+10mm，采用双螺母固定，螺母拧紧

4．卷扬机、吊车等设备的装拆，必须由专业人员实施，吊装作业前必须检查设备的性能、使用情况以及安全防护装置的情况，应根据其负荷大小、结构重量、安装方法等选择不同的安全系数。

图2.2.2.9吊装绳索不堪重负突然断裂， 图2.2.2.10表面光滑、无起毛、无断丝现象；

通信杆突然掉落 钢丝绳需要定期保养以及更换

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5．吊装前应进行试吊；吊装时必须配备专职指挥员，作业下方严禁站人。

图2.2.2.11吊装时，施工人员辅助吊机操作 图2.2.2.12吊装范围区域下方严禁站人，

人工不得辅助吊机操作

6．吊钩与吊物重心应在同一垂线上，严禁偏拉斜吊，塔身未固定时严禁松钩,导致杆塔倒塌伤人

图2.2.2.13吊钩与吊物重心应在同一垂线上，塔身未固定时严禁松钩。

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7．防雷接地

引下线需和接地系统的避雷引上线进行焊接，焊接时应三面施焊，焊缝要完整、饱满、没有明显的气孔，在焊接时不要乱焊、点焊，当引下线和地网采用40×4 mm的热镀锌扁钢时，搭接长度不应小于80mm，焊接处要做好防腐处理；避雷引下线要焊接在塔脚板上，在焊接时不能点焊，焊接长度要达到10CM, 焊接处要做好防腐处理；接地网扁铁连接到铁塔塔靴，焊接在塔靴板上，焊接长度要达到10CM, 焊接处要做好防腐处理。

图2.2.2.14 避雷带调直后安装 图2.2.2.15 避雷引下线需焊接在塔脚板上

图2.2.2.16接地网扁铁需焊接在塔靴上

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3．外电工程

（1）外电工程主要工序：

通用风险点：围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等24个； 专业风险点：电源线接驳、立杆专人指挥、杆体和电缆埋深、与电力线安全距离5个。

（2）外电工程的安全风险点及防范措施如下：

1．外电接入电表箱，电源线线径应符合设计文件要求，要整段电源线，不能有接驳。

图2.2.3.1 未封堵、铠皮制作不合格 图2.2.3.2 电源线出现接驳

2．杆洞埋深需达到设计文件和规范要求，不满足要求进行特殊处理。

图2.2.3.3 杆洞埋深必须满足规范要求

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3．立杆时，需明确分工，专人指挥。

图2.2.3.4 立杆时，明确分工，专人指挥

4．抛土防止土石回落坑内；在松软土地挖坑，应加档板、撑木等防止塌方。

图2.2.3.5松软土地挖坑，加档板撑木防止塌方 图2.2.3.5松软土地挖坑，未加档板撑木防止塌方

5．在架空电力线附近工作时，应与其保持安全距离，允许与输电线路的最小安全距离：1 kV 以下1.5米，6 k V - -10 kV 以下2米，35 kV -63KV以下4米， 110 kV 以下 5米 220 k V 以下6米。

图2.2.3.6与电力线安全距离不够 图2.2.3.6架空电力线附近工作时，其保持安全距离

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4．电源及配套工程 1）电源工程

（1）电源施工主要工序：

通用风险点：围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等24个； 专业风险点：楼面承重、电源线端头作绝缘处理、工具绝缘、保护接地、设备加电、油机室和油库内消防设施等5个。

（2）关键工序存在的风险点及防范措施：

1．核对设计是否中标识电池安装位置楼面承重，能否负荷电池重量。

图2.2.4.1电池设备安装区域楼面荷重不足， 图2.2.4.2 电池设备安装区域楼面荷

将会发生塌陷 重达到设计要求

2．布放电源线时，电源线端头作绝缘处理，连接电源线端头时使用绝缘工具，防范触电风险。

图2.2.4.3 工器具未做绝缘 图2.2.4.4工器具已做绝缘处理

图2.2.4.5 线缆引入口处未用绝缘胶带包裹 图2.2.4.6 电源线端头缠绝缘胶布，

施工时使用绝缘布进行隔离

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3．电源机房内的金属构件做好保护接地，防范雷击风险。

图2.2.4.7电源柜未有保护接地 图2.2.4.8 按设计要求做好电源机架、机框保护接地

4．设备加电现场应具备专项施工组织方案，通过审批的相关操作申请，严格按照方案执行。

图2.2.4.9加电未按操作流程执行，导致设备毁坏 图2.2.4.10 加电按操作流程执行

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5．发电机安装：

1) 油机室和油库内必须有完善的消防设施，严禁烟火。

2) 机组搬运前，应对所有搬运工具进行全面检查，各搬运工具的安全系数应符合要求。

3) 排烟管口水平伸出室外时应加装防护网，如垂直伸出室外，则应加装防雨帽。

4) 试机前，应清理机组周围障碍物。机组上、下、左、右不应有遗留的安装工具、金属、材料等物品

5) 隔音棉含有一定的有毒成份，安装时须佩戴防护眼镜、手套等。

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2）空调工程

（1）空调工程施工主要工序：

通用风险点：围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等25个； 专业风险点：专用的空气开关、雨水倒流、空调器室外机组安装架的承载能力、防盗网等4个。

（2） 关键工序存在的风险点及防范措施： 1．2匹以上的空调采用专用的空气开关。

图2.2.4.11 2匹以上的空调采用专用的空气开关气开关

2．空调铜管孔穿墙孔必须从室内往外朝下30度角开孔，以防止雨水倒流

图2.2.4.12 空调铜管孔穿墙孔必须从室内往外朝下30度角开孔，以防止雨水倒流

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2．托架安装数量是否符合要求；牢固性、可靠性、防腐处理。间距不少于0.6m。同时托架的承载能力应不低于空调器机组自重的4倍，空调器室外机组安装架的承载能力应不低于180kg；在安装时应使用空调器生产厂配带的安装架。

图2.2.4.13空调托架安装应牢固； 图2.2.4.14 空调托架安装应牢固

3．空调器的安装面应坚固结实，有足够的承载能力；必要时采取加固或防护措施。

4．空调室外机需加装防盗网， 防止空调室外机被盗，增加了设备运行的安全性。

图2.2.4.15 空调室外机没有安装防盗网， 图2.2.4.16空调室外机安装防盗网，

室外机托架固定不牢 空调室外机托架固定牢固

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3）消防、监控工程

（1）消防、监控工程施工主要工序：

通用风险点：围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等24个； 专业风险点：严禁堆放易燃、易爆物品、探头位置等2个。 （2） 关键工序存在的风险点及防范措施：

1．消防、监控设备安装前，应查验机房的消防、监控现状，要求配置消防器材，严禁堆放易燃、易爆物品，严禁在机房内吸烟、饮水。

图2.2.4.17机房内没有配置灭火器 图2.2.4.18机房配置灭火器。

2．应按照设计要求安装探头位置，调整合理角度，及时采集数据信息。消防信号系统缆线必须为非延燃线缆。告警信息能及时上报监控中心并处理。

图2.2.4.19没有戴安全帽登高作业，没位置安装探头 图2.2.4.20 登高作业需佩戴安全帽，安装探头。

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5．室分工程

（1）室分工程施工工序

通用风险点：围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等25个； 专业风险点：工具绝缘处、材料随意堆放、切割前未清理现场易燃杂物、未 对天花结构及龙骨检查，天花顶上的金属构件、线缆漏电、电梯井安全未隔绝和通风、电梯井作业劳动强度大时间长、地线复接等7个。

（2）关键工序存在的风险点及防范措施：

1．工具使用前应用绝缘胶套或绝缘胶布进行包缠，进行绝缘处理，否则而造成人员触电事故风险。

图2.2.5.1工具未做绝缘处理 图2.2.5.2工具有做绝缘处理

2．工具、材料应设立专门的放置区域，整齐堆放。工具放置零乱，材料随意堆放，容易造成人员摔倒伤亡或工具、材料损坏。

图2.2.5.3 材料摆放零乱 图2.2.5.4工具、材料整齐摆放

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3．烧焊或切割前要清理现场易燃杂物。在高空施行焊接或切割作业时，下面的可燃物如干草、干木等需先清理。烧焊后，要彻底熄灭火种才能离开现场。

图2.2.5.5 切割现场有杂物 图2.2.5.6烧焊或切割前要清理现场易燃杂物

4．天花顶作业前，需先对天花进行检查，判断天花结构及龙骨能否上人。 5．同时用试电笔测试天花顶上的金属构件、线缆等是否有漏电情况；施工过程中，天花外需安排人员随工，不定时进行天花内外人员呼应，保证天花内人员安全，发生意外时，及时破天花抢救；

图2.2.5.7天花板己塌陷 图2.2.5.8检查天花板是否塌陷

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6．电梯井内施工作业时，应先进行安全隔绝和通风，电梯井道与其他系统连通的可能危及安全作业的管道应采取有效隔离措施。在电梯井道作业时应在受限空间外设置安全警示标志。 作业人员不得携带与作业无关的物品进入电梯井道，作业中不得抛掷材料、工器具等物品。难度大、劳动强度大、时间长的电梯井道作业应采取轮换作业。 作业结束后，由电梯井道所在单位和作业单位共同检查电梯井道内外，确认无问题后方可离开。

图2.2.5.9未佩带安全帽，未系安全带 图2.2.5.10 己正确劳保用品

7．地线没用线耳固定在地线排上，地排接地不得复接并作防锈处理。

图2.2.5.11地线没用线耳固定在地线排上。 图2.2.5.12地排接地无复接并作防锈处理

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6．存量改造 1）铁塔改造

通用风险点：围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等25个； 专业风险点：塔桅结构强度评估不到位，塔基松动、养护不到位，地层下沉，地脚螺栓出现松动、扭曲、腐蚀，钢筋外露、锈蚀断裂，塔身结构紧固件缺失，塔身主材、辅材出现松动、断裂、缺失，拉线出现断股、锈蚀、松驰等10个。

1．对塔桅结构强度评估不到位，材料老化，加平台导致塔身变形。 施工前应制定改造方案，充分考虑安全因素，并同时制定应急预案，经总监理工程师审核、报项目经理批准后方可实施。

图2.2.6.1 未做评估，加设备导致塔身变形 图2.2.6.2 改造前地勘、设计做好详细勘察

2．塔基松动，施工前未对塔基加固，导致增加平台或天线后出现倒塔。

图2.2.6.3 基础未加固，加平台导致倒塔 图2.2.6.4 改造前对塔桅、塔基采取合理的加固方案

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3．对有严重锈蚀、结构件损坏缺失、塔体倾斜、塔基沉降等重大缺陷的铁塔，由第三方机构进行检测，有设计院通过检测报告，判断是否能够共享，再通过改造加固手段后进行共享。

图2.2.6.5 接线生锈腐蚀 图2.2.6.6 接线角度过大

图2.2.6.7 拉线缺夹具 图2.2.6.8 接线共用地锚

4．地脚螺栓出现松动、扭曲，受力不均。改造施工前应对地脚螺栓做好详细检查，如发现松动、扭曲疸，应修补支撑平面、螺栓，拧紧螺栓。

图2.2.6.9地脚螺栓扭曲，受力不均 图2.2.6.10地脚螺栓保养较好

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5．塔基地脚螺栓外露，容易被恶意破坏或者长期日晒雨淋，造成对地脚螺栓的腐蚀，对塔身形成安全隐患。对塔基周围环境进行清理，对地脚螺栓进行防锈处理，对塔基进行水泥包封。

图2.2.6.11 底板地脚螺栓外露，已生锈 图2.2.6.12做好防锈处理

6．当施工作业可能对毗邻设备、管线等造成损害时，应采取有效的防护措施。

图2.2.6.13 对毗邻设备、管线等造成损害 图2.2.6.14 做好防护措施

7．在运行中的通信设备机架内或设备旁侧进行安装作业时，应提前制定带电作业的安全防护措施；在安装施工过程中，操作人员必须带防静电的手环，手环接地良好。机房维护人员应配合施工。 8．城区搬迁站址应于夜间封路后施工。

9．涉及现网中重要的全业务结点站、核心汇聚机房，应由资源方人员配合随工完成，地市分公司建维部经理应到现场。

10．施工作业造成现网运行中断，发生通信中断事故时，要以恢复网络通信为第一原则，并及时上报。

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2）机房改造

通用风险点：围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等24个； 专业风险点：走线槽承重不够，电路老化，电源线老化，屋面塔出现开裂、渗漏现象，接地排被盗，接地端子不够，出现复接等7个。

1．未做评估，草率施工导致走线槽承重不够，脱落。结合各运营商的改造需求，充分做好前期设计勘察工作，必要时对走线槽进行加固。

图2.2.6.15 走线槽脱落 图2.2.6.16 充分做好前期勘察

2．机房杂物多，电路老化，施工导致火灾事故。做好前期设计勘察工作，对机房环境进行全面摸底，做好设计交底、安全交底工作。

图2.2.6.17 机房杂物多，电路老化， 图2.2.6.18 施工前对环境进行摸查，

施工短路致火灾事故 检查设备运营情况

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3．机房电路超负荷运营，电线老化，短路导致火灾。根据各运营商所提需求，设计人员核算机房电源容量、空间，提出电源改造方案。

图2.2.6.19电路超负荷，导致火灾 图2.2.6.20做好电源改造工作

4．施工中发生碰撞，造成现网运行中断。开工前做好安全交底，做好机房环境勘察工作，发生通信中断事故以恢复网络通信为第一原则，及时上报。

图2.2.6.21发生通信事故，通信抢修现场 图2.2.6.22做好施工前期勘察

5．屋面塔施工时屋面出现开裂、渗漏现象。勘察或施工时发现屋面出现开裂、渗漏现象时，应及时做好防漏处理，有屋面塔的，通知设计单位重新进行屋面承重能力评估。

图2.2.6.23 机房屋面发生开裂 图2.2.6.24 对屋面做补漏处理

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6．室外接地排被盗。改造中发现室外接地铜牌被盗，则需设计在材料清单中加以注明，施工时将室外铜牌改装于机房内。

图2.2.6.25 拉地铜牌被盗 图2.2.6.26室外接地铜牌改装室内

7．机房设备多，接地端子不够，出现复接。机房设备多，接地端子不够，新加设备接地可另增加地牌，与大楼地网连接。

图2.2.6.27接地端子不够，复接 图2.2.6.28增加接地牌

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三、 维护篇

总则：

1．严格按照“安全第一，预防为主”原则，加强维护工作安全管理，规范维护人员行为，确保设备、设施和人身安全。

2．与维护单位签订安全生产协议书，明确双方安全责任，与服务商需签订不转包不违法分包承诺书。

3．明确铁塔、基站机房及配套设施和室内分布系统等维护过程中的安全标准和规范。

4．及时报告建设维护安全生产情况和发生的安全生产事故，参加发生伤亡事故的调查处理。

5．将安全隐患的检查与解决纳入日常维护工作。结合发生故障的情况，在当月质量分析报告中提出安全隐患及解决措施，下月的质量分析报告中跟踪解决情况。

6．各级维护人员要熟练掌握当地所维护各种类型设备的基本特性。要熟悉了解本专业工作流程、维护规程和管理制度，并遵照执行，牢固树立安全意识，杜绝违规操作和人为故障，确保安全运行。在从事日常设备维护过程中禁止野蛮操作和违规操作。

7．设备调整前要对台帐资料进行详细核对，避免由于资料不实造成人为故障。

8．维护管理工作中，未经许可不得中断业务操作。

9．不得明示或者暗示维护单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、机具及配件、消防设施和器材。

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（一）塔桅巡检

通用风险点：高空作业、个人防护、临时用电等；

专业风险点：塔桅基础下陷、塔体不垂直度、塔脚未包封、螺母丢失锈蚀、塔体构件丢失、拉线有松动、断丝、锈蚀，检查平台有裂痕、支架倾斜、松动等7个。

1．基础下陷：通过目测检查确认塔基是否有裂缝，是否钢筋外露，是否存在水土流失现象，塔基及周边是否有下沉或不均匀沉降。

图3.1.1 塔基塌陷、不均匀沉降 图3.1.2 塔基完整无下沉

图3.1.3养护不到位，地层下沉，基础保护帽开裂 图3.1.4保养较好的基础保护帽

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2．塔体垂直度：维护人员需每个巡检周期带上水准仪或经纬仪对铁塔垂直度进行检查。

图3.1.5 对铁塔垂直度进行检查

3．地脚螺栓：检查塔脚是否有做包封；地脚螺丝是否有外漏，螺母是否丢失、松动、滑丝、断裂、锈蚀。

图3.1.6地脚螺栓外漏、生锈 图3.1.7 塔脚有做包封

4．塔体构件及护网：检查塔体构件是否有丢失，是否性能良好、是否连接紧密、形态是否正常；塔体螺丝是否有丢失、松动、锈蚀；铁塔护网定期进行防锈蚀处理，对于倒塌、缺失进行修缮。

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图3.1.8螺母缺失 图3.1.9 塔体构件完整

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