2011年全省深入开展创先争优活动工作要点1

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是整个创先争优活动最重要、最关键的一年。开展好2011年创先争优活动，应统筹安排、全面推进、突出重点，把握节点，彰显特色，强化督查，务求实效，在全面推进创先争优活动上有新举措、取得新成效。2011年，我们将紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，以实施“十二五”规划为契机，按照中央和省、市委的部署要求，充分借2010年活动推进的成功经验，突出创先争优活动的实践性，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，保证创先争优活动取得实效，为全面推进县域经济加快发展，实现“十二五”良好开局提供强大政治动力和坚强组织保证。

一、总体要求和目标任务

2011年全县创先争优活动的总体要求和主要任务是：在中央和省、市委创先争优活动领导小组的领导下，以党的十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，以改革创新精神，围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总目标和庆祝中国共产党成立90周年，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，为县域经济加快发展，谋取“十二五”规划良好开局提供有力保证。

二、全面推进创先争优活动的具体措施

1、做好选树典型工作。各级党组织要将选树典型工作作为推进创先争优活动的重要抓手，严格把握选树标准，制定完善《创先争优活动考核评比办法》，建立健全发现、推荐、培养典型的机制。个基层党组织要在5月底前陆续评选出一些先进基层党组织和优秀共产党员，并积极向上级党组织推荐。七一前夕，县委将召开表彰大会，隆重表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优

秀党务工作者和创先争优活动工作先进单位。同时，突出宣传先进人物的典型事迹。各级创先争优活动领导小组要利用“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节，与工、青、妇组织合作，组织开展庆祝活动，表彰一批优秀职工、青年和妇女。在元旦、春节期间和“七一”前夕，要广泛开展慰问群众、生活困难党员、老党员和老干部活动。县内“两台三网”要深入宣传各基层党组织的好做法、好经验、先进基层党组织和优秀共产党员，持续营造创先争优的良好氛围。

2、深入开展理论研讨。各级党组织要围绕创先争优活动的重大理论和现实问题，组织开展创先争优理论研讨活动。要动员本部门本单位理论、政策研究单位的力量，就创先争优活动进行理论研究，用理论研究的成果，指导和推动创先争优活动深入开展。适时分别召开工青妇组织创先争优活动座谈会暨理论研讨会，邀请先进人物和理论工作者加强研讨交流。“七一”前夕，县委创先争优活动领导小组将召开全县创先争优活动理论研讨会。

3、结合第三个“基层组织建设年”开展创先争优活动。积极探索三级联创和创先争优活动的有效载体，重视发展壮大集体经济，夯实基层党组织服务党员群众、凝聚人心的物质基础。各级党组织要进一步明确各自创先争优的具体目标。抓好作风、制度建设，排查整顿后进村，加强党员教育管理，进一步解决好党员信仰问题。要以开展好创先争优活动，有力保证村“两委”班子集中换届选举顺利完成。通过村“两委”换届，力争一大批政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的党员群众进入村“两委”班子，特别是村党组织书记和村委会主任整体素质的明显提高，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为农业发展、农民富裕、农村和谐奠定坚

实的组织基础。

4、认真组织开展党组织和党员公开承诺。各级党组织要紧密结合经济社会发展、工作业绩增长指标，有组织地普遍开展党员设岗定责、依岗承诺活动。所有基层党组织都要确定为党员和群众办实事项目，并向党员、群众作出公开承诺。所有党员都要制定个人争优计划，从岗位实际出发提出具体承诺事项。要组织开展一系列的主题实践活动，搭建党组织和党员创先争优的平台。各级党组织和广大党员对本年度公开承诺兑现情况进行一次自查。上级党组织要通过实地检查、征求群众意见等方式，对基层党组织和党员公开承诺兑现情况进行核实。对公开承诺兑现情况不好的基层党组织和党员提出整改意见，切实做到言必信、行必果。春节前后，要结合宣讲中央、省委一号文件和“文化、科技、卫生”三下乡，广泛开展慰问群众、困难党员、老党员老干部和争当优秀宣讲员活动。

5、抓好学习实践活动整改阶段未完成事项的落实。各级党组织要对本单位领导班子和党员学习实践活动整改措施的落实情况，全面进行一次再检查、再梳理，对整改方案中尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一兑现，以整改落实的实际成效取信于民。要对党员、群众不断提出的新要求和新问题，研究制定解决办法。安排党员领导干部和广大党员就近与生活困难党员、家庭困难群众开展“一对一、户帮户”帮扶活动，不断拓展创先争优的具体内容。

6、认真开展党群共建和离退休老干部创先争优活动。以党群共建创先争优为契机，从加强组织、拓宽领域、服务群众等方面入手，服务经济社会发展。要结合实际，进一步研究制定阶段性计划安排，向党员群众公布，增强开展活动的计划性和吸引力。

7、把组织建设作为创先争优活动的重要任务。全省各级党

组织要把组织建设作为创先争优活动的重要任务，高度重视在工人、农民、妇女中发展党员。注重在生产一线和重大任务中发现和考验入党积极分子，加大对入党积极分子的培养力度。基层党组织要制定发展党员年度工作计划并认真执行完成。要坚持标准，健全机制，切实保证发展党员的质量。

8、全面实行考核评价。各基层党组织要在吃透上情、摸准下情、结合实情的基础上，按照“简便易行、突出重点、务求实效”的原则，进一步建立健全创先争优活动考核评价机制，以此推动活动深入开展。各级党组织要突出平时经常性考核，做到每月、每季度自评，每半年小评，年终总评；上级评议基层，做到一级抓一级，一级考一级；党支部评议党员，及时对照检查承诺兑现情况，并督促党员不断做出新的承诺。

9、确保创先争优活动取得实效。各基层党组织要结合实际, 找准突破口，不断丰富活动载体、形式和内容，使活动的触角延伸到具体工作、具体项目上，丰富活动内容，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，为推进中心工作增添活力和动力。要把创先争优与实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益结合起来，办顺民心、解民忧、增民利的实事，做稳人心、暖人心、聚人心的好事，使活动成果体现在人民群众得实惠上。各基层党组织要对各自的创先争优活动进行再要求、再部署、再落实，整体推进。要结合组织工作满意度测评，开展创先争优活动群众满意度测评。

三、加强组织领导

1、切实强化组织领导。要充分认识创先争优活动的重要性、必要性和长期性。要进一步落实党建工作责任制，各级党组织书记要切实发挥第一责任人作用，党员领导干部和行政领导要带头参加活动，要进一步健全落实领导干部联系点制度，并将活动开

展情况纳入党建目标考核。

2、注重加强检查督导。成立创先争优活动督导检查机构，积极开展好检查督导工作，切实履行职责；通过召开现场会、观摩会、县委书记座谈会等形式，加大督促落实力度。各基层党组织书记要深入基层党组织开展检查指导工作，对基层党组织开展创先争优活动情况进行现场点评、现场指导，帮助基层党组织和党员解决存在的实际困难和问题。领导班子成员和其他党员领导干部，要深入到创先争优活动联系点和分管单位党组织检查指导，全面推动基层党组织开展创先争优活动。

一、紧紧围绕落实“十二五”发展目标，在推动科学发展上创先争优

1、认真学习贯彻十七届五中全会和省、市委全委会精神，进一步明确创先争优活动的重要地位和现实作用。组织基层党组织和党员深入学习、坚决贯彻十七届五中全会、省委十一届九次全会、市委十届十次全会和全市经济工作会议精神，牢牢把握“十二五”时期发展的主题和主线，紧紧抓住重要战略机遇期，准确把握发展阶段的新特征，顺应人民群众的新期待，进一步明确争创主题、突出争创重点、创新争创载体，找准创先争优活动服务全市中心工作的切入点和着力点，增强各级党组织和党员打好转变经济发展方式这场硬仗、再创一个黄金发展期的积极性、创造性和实效性。

2、以“三重一大”为重要载体，引领基层党组织和广大党员在服务发展大局中建功立业。采取公开承诺、领导点评、群众

评议、评比表彰、选树典型等方式，引导基层党组织和党员把创先争优活动紧紧融入加快转变经济发展方式的生动实践，在推进“三重一大”、深化改革开放、提高自主创新能力、保障和改善民生，加快经济、城市、生态和社会转型等各项工作中当先锋、作贡献，努力使创先争优活动成效更加充分的体现在服务经济发展上、落实在促进社会和谐中。

3、在县镇村普遍开展“谋跨越、争一流”活动，引导各个县镇村选对手、定目标、勇争先。对接省委创先争优活动办公室“科学发展争一流”的活动安排，结合徐州实际，制定下发关于在县镇村普遍开展“谋跨越、争一流”活动意见，推动农村基层党组织和党员在落实“十二五”目标任务、建设社会主义新农村中创先进、争一流。组织号召县镇村选发展标杆、找工作差距、定赶超目标、争一流业绩，全力推进县域经济、镇域经济竞相发展、逐鹿淮海、跨越腾飞。适时召开工作座谈会，推动面上活动开展。

二、紧密结合社会转型期的明显变化，在促进社会和谐上创先争优

4、深入推进党群共建创先争优示范点创建活动，努力形成党群组织齐争共创的良好局面。坚持“五个同步”推进党群共建工作，以党建带群建，以群建促党建，充分发挥群团组织直接联系服务群众的优势，组织更多的职工、青年、妇女参与创先争优活动，创建各类先进集体、争当各项先进个人。围绕全市创先争优活动主题，工会、团委、妇联系统要组织开展各具特色的主题实践活动，激发各级工青妇组织和成员的生机与活力，在全社会营造出积极向上、奋发有为、创先争优的浓厚氛围。

5、广泛开展走访慰问和结对帮扶活动，让困难党员群众感受到党组织的关心爱护。组织党员干部深入基层、深入群众了解

诉求、听取意见，拓宽基层党组织服务群众渠道，增强基层党组织服务群众、维护稳定的功能。春节及重大节日期间，各级党组织对困难地区、困难行业、困难单位和有特殊困难的老党员、基层党员干部群众普遍进行走访慰问活动。各级党员领导干部要带头深入基层一线和困难户家中，走访慰问城乡困难党员群众。各级党组织要广泛持久开展“送温暖、献爱心、解民忧”活动，解决好群众生产生活中遇到的困难和问题，让他们真心感受到党组织的关爱和支持。

6、大力选树先进典型，在全社会营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。按照省委统一部署安排，认真组织开展好向张雅琴同志学习活动。大力选树、宣传党组织“五个好”、党员“五带头”的生动事例，让党员群众学有榜样、赶有方向。集中力量选树一批重大典型推向全省、全国，充分展示我市基层党组织和党员的风采。引导基层党组织和党员把学习先进事迹与做好本职工作结合起来，做到履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

三、让群众切身感受到活动带来的新变化，在服务人民群众中创先争优

7、全面启动“支部联动、党群连心”主题实践活动。把“支部联动、党群连心”主题实践活动作为全市创先争优活动的总抓手，贯穿活动始终，贯穿全年工作。各类基层党组织通过优化党建资源配臵、协同开展党建活动等形式，把握、落实好组建支部联动对子、确立联动工作目标、着力解决突出问题、构建联动长效机制四个关键环节，进一步提高基层党组织和广大党员干事创业、为民惠民的积极性。

8、抓实抓好窗口单位和服务行业的创先争优活动。在教育、卫生、交通、司法、建设、工商、民政、市政等窗口单位和服务行业，组织开展立足便民服务创先争优竞赛活动。组织党员亮身

份、亮形象、亮承诺，改进机关作风、提高工作效能、优化服务质量，打造一批具有社会影响力的“文明窗口”示范点、“行业标兵”模范岗。适时召开现场观摩会，总结工作经验和典型做法，指导和推动竞赛活动在全市所有窗口单位和服务行业中开展。

四、深入实施新一轮“强基工程”，在加强基层组织上创先争优

9、隆重开展庆祝建党90周年系列活动。“七一”前夕，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，分主题、分类型单项表彰一批创先争优活动中涌现出来的各行各业先进典型，建立一批来自农村、社区、非公企业、社会组织等基层一线的创先争优英雄谱。通过评选表彰和舆论宣传，放大先进典型的示范带动效应，激发全市各级党组织和党员立足本职建功立业、创先争优的积极性和主动性。适时组织开展创先争优理论研讨活动，为推动活动深入开展提供理论支撑，促进创先争优活动长效机制建设。

10、切实加强农村基层党组织建设。研究制定《2011-2014年徐州市实施 “强基工程”工作规划》，大力加强基层党组织组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设。深化“五星争创”活动，普遍推行以工作项目化、承诺公开化、评议民主化、奖惩星级化为主要内容的“四化管理”办法，积极推行以“党内重大事务公开听证、党务工作定期公开、领导班子公开评议、党员提案质询”为主要内容的“三公开一提案”制度。以创先争优活动为市县镇党委集中换届营造风清气正的环境，以换届的成果检验创先争优活动成效。

11、扎实做好城市基层党建工作。深入推进社区党建“三有一化”，重点加强社区党组织活动场所建设。探索建立县（市）区四套班子领导干部联系社区、服务民生工作机制，引导社区党

组织与驻区单位党组织结对共建。在非公经济组织中普遍开展“五个一”主题实践活动。在机关党组织中有效组织“三联四促”活动。按照“谁主管谁负责”的原则，加强社会组织党建工作，抓主管部门强化工作责任，抓载体建设强化作用发挥。统筹抓好街道、学校和事业单位等领域的创先争优活动，努力做到一领域一主题、一支部一载体、一党员一承诺，使创先争优活动在各领域各层次都能够“活”起来、“动”起来。

12、努力建设高素质党员队伍。认真落实《全市发展党员工作五年规划》，重点做好在工人、农民、高知识人才等重点群体和非公企业、社会组织等重点领域的发展党员工作，为创先争优不断增添新鲜力量。深入开展“党员带头创业”和“双提升”活动，助推农村经济跨越发展。探索实施党员分类管理，重点做好“两商两区”（商会、商圈、园区、社区）等流动党员集聚区的管理服务工作。扎实开展远程教育示范站点创建及学用标兵评选活动，办好强基富民网络论坛，努力推升远程教育“建管学用”整体工作上水平。

五、有力有序有效推进活动开展，在组织领导和工作指导上带头创先争优

13、充分发挥领导小组及成员单位作用。各级创先争优活动领导小组要在党委领导下，切实承担起牵头抓总、组织协调、督查落实职责。领导小组成员要建立创先争优活动联系点，把联系点办成示范点。领导小组成员单位要担负好双重责任，既要加强面上工作的研究和指导，又要带头抓好本部门、本系统的创先争优活动，努力使本部门、本系统的创先争优活动走在其他机关单位前列，为基层单位作出示范。

14、推动领导责任落到实处。各级党委要切实加强对活动的组织领导，按照时间节点强化具体指导，高度负责、一抓到底，

有计划、有节奏地推进活动开展，认真细致地做好中央和省委创先争优活动领导小组赴各地进行情况督查的迎检工作。坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。县（市）区是抓好活动开展的关键层级，县（市）区委书记要切实履行好第一责任人职责，带头抓好创先争优活动，推动中央和省、市委关于活动深入开展的各项决策部署在基层“落地生根”。适时召开党组织主要负责同志抓创先争优活动推进会。

15、注重行业（系统）的分类指导。把党委领导与行业（系统）具体指导紧密结合，充分发挥非公经济组织、社会组织等行业（系统）领导小组的作用，从实际情况出发，把握行业特点，加强对各自行业（系统）创先争优活动的具体指导。相关行业（系统）主管部门要进一步强化责任意识，统筹协调行业（系统）主管部门党组织与地方党组织，努力形成面线结合、条块互动、齐抓共创的良好局面。

16、强化舆论宣传和社会宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及远程教育网络、党员电化教育、手机报等现代传播媒体的作用，大力宣传中央和省、市委推进活动深入开展的目标举措和成效做法，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。加大发掘和宣传先进典型工作的力度，丰富宣传内容、创新宣传形式，增强先进典型的感染力和影响力，努力使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

2011年是创先争优活动深入推进年，开展活动应突出重点，把握节点，彰显特色，强化督查，务求实效。总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创先争优强基础、科学发展促跨越”为主题，紧紧围绕市委确定的“全面转型、率先崛起”发展主线，坚持把“学沈浩创先进争优秀”贯穿始终，更加注重融入中心工作，更加注重保障和改善民生，更加注重加强基层组织，更加注重务求取得实效，组织引导基层党组织和党员立足本职创先进、争优秀，带动群团组织共建，努力在全市上下形成创先争优的价值取向，为推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证。

一、坚持融入中心、服务大局，务求活动取得实效 1、围绕学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神推进创先争优。通过远程教育、理论宣讲、学习讨论、专题辅导等多种形式，组织广大党员群众深入学习领会十七届五中全会和省委八届十三次全会、市委八届十七次全会精神，牢牢把握科学发展主题和“全面转型、率先崛起”主线，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。组织基层党组织和广大党员群众参与本地区本单位“十二五”规划的编制和实行，积极建言献策，贡献聪明才智。围绕皖江示范区建设等重大战略的实施，广泛开展“我的岗位我负责、我的工作请放心”等实践活动，促进基层党组织和党员在优化发展环境、招商引资、招才引智、项目建设等方面创先争优。积极探索建立健全本地本单位学习实践科学发展观的长效机制，以实际行动取信于民。

2、围绕联系服务群众、保障改善民生推进创先争优。加强群众观点教育培训，促进广大党员干部自觉践行群众路线，不断增强群众工作本领。落实机关结对、领导联点、干部驻村和领导

干部下基层调研、信访接待日等联系群众制度，开展形式多样的“送温暖”和走访慰问城乡困难群众工作，认真解决群众反映强烈的上学、就医、就业、住房、社会保障等方面的突出问题。

3、围绕顺利实施省市县乡村党组织换届推进创先争优。加强对换届政策、换届纪律的培训和宣传，帮助广大党员干部掌握政策、明确纪律。围绕遵守干部选拔任用条例、执行党的换届工作纪律、正确行使党员民主权利、杜绝不正当竞争行为等内容，组织各级党员干部和党代表，特别是县、乡、村党员干部和党代表，在新闻媒体、党务公开栏上作出公开承诺，接受群众监督。把领导干部、党员创先争优情况作为选配班子、推荐党代表的重要依据之一。

4、围绕加强基层党组织建设推进创先争优。深入推进学习型党组织建设，提高党员学习能力和综合素质。加大在“两新”领域建设党组织的力度，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。继续抓好选派非公企业党建指导员工作。抓住乡村党组织换届契机，采取选拔、选派、选调、选聘等方式，选好配强基层党组织书记，建设强有力的基层党组织班子。深入推进机关事业单位党组织与农村、社区党组织结对共建活动。探索建立党内关爱和帮扶机制。

二、坚持公开承诺、上评下议，有计划有节奏推进活动 1、规范公开承诺工作。年初，组织基层党组织和党员进行新一轮“双向承诺”，即基层党组织要向党员和群众作出承诺，党员要向党组织和群众作出承诺。（1）在原则上要突出尽力而为与量力而行的统一，既不提出标准过高、内容空泛、不切实际的承诺，又不让承诺事项标准过低，内容过于简单，等同于正常工作、一般要求。对年老体弱党员不强求参与。（2）在内容上要突出“三位一体”，以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补

充。长期承诺重点围绕本地本单位的发展规划进行，年度承诺重点围绕党委政府年初分解的年度目标任务进行，即时承诺重点围绕突发事件、临时性任务和群众关注、反映强烈的突出问题进行。（3）在程序上要突出“六个步骤”，重点抓好深入基层调研、充分征求群众意见的先臵环节，围绕群众关切开展承诺；抓好党组织会议集体研究决定的控制环节，不能任由基层党组织和党员自行确定承诺事项；抓好在党员大会上公布、在醒目位臵公开公示的监督环节，让党员群众全程监督。

2、普遍开展领导点评。按照市委创先争优活动领导小组的部署，领导点评不少于一季度一次。2011年春节前，做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。党支部书记对本支部党员创先争优情况进行点评。基层党委书记对所属党支部及其书记创先争优情况进行点评。地方党委、部门党组（党委）及其领导班子成员对分管单位和联系点创先争优情况进行点评。对乡镇、村、街道、社区等基层党组织和党员的点评重点围绕公开承诺情况进行。

3、积极组织群众评议。按照每半年一次的要求，在年初和年中，分别普遍组织一次群众评议。（1）对基层党组织的群众评议，一般以支部为单位，采取召开座谈会、发放书面评议表等方式进行，认真听取群众对于本地本单位开展创先争优活动情况的意见建议，探索建立创先争优活动综合评价指标体系，促进活动扎实有效开展；对党员参加活动情况，可以通过召开组织生活会进行评议。（2）年初的群众评议活动，可以与本地本单位年度综合考核活动相结合，可以与基层党组织书记就党建工作进行述职接受评议活动相结合，针对群众评议的意见和反映的问题，及时进行整改，为做好新一轮公开承诺奠定基础。（3）年中的群众评议活动，应当作为推荐表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党

务工作者的重要依据。（4）召开群众评议座谈会时，一般应邀请上级党组织或者组织人事部门负责同志列席，也可以由基层党委统一组织对下属基层党（总）支部的群众评议工作。

三、坚持突出重点、把握节点，抓好各项任务落实 1、坚持把“学沈浩创先进争优秀”贯彻活动始终，深入开展“五学五比五落实”实践活动。大力弘扬沈浩精神，更加注重培育、发现和树立典型，促进广大党员立足本职，扎实工作，奋发有为，创先争优。鼓励各县区各单位采取成立先进事迹巡回报告团等方式，大张旗鼓地宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型。

2、以“用党旗引领建设新农村，让农民过上美好新生活”为主题，组织开展农村党员干部主题教育活动。2011年春节前后，着力抓好学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会、市委八届十七次全会精神、谋划“十二五”规划、深化和规范公开承诺工作、走访慰问困难党员群众和返乡流动党员等工作。利用春节流动党员集中返乡之际，主动加强与他们的联系，组织他们积极共同创先争优。

3、组织开展“纪念建党90周年·创先争优在行动”主题征文、演讲比赛。1—6月份，在全市“纪念建党90周年·创先争优在行动”主题征文、演讲比赛，并在市里逐层推荐评选的基础上，推荐5篇优秀征文、1名优胜演讲选手参加全省的比赛。“七一”前，编印优秀征文集，组织优胜演讲选手，在全市农村、社区和其他基层单位开展巡回演讲。

4、组织开展“纪念建党90周年暨创先争优”理论研讨活动。会同市党建研究会、市委党史研究室，开展“纪念建党90周年暨创先争优”理论研讨活动。紧密联系实际，加强党史党情研究，认真总结推广创先争优活动的实践经验和理论成果，探索构建基层党组织和党员创先争优的长效机制。通过在媒体开辟理论研讨

专栏、组织召开理论研讨会等方式，促进研讨活动深入开展。加强与各级党校、党史研究部门、社科研究机构和高等院校的沟通交流，组织力量撰写一批高质量的理论文章，力争多出理论成果，并推荐优秀理论成果参加上级党组织的理论研讨活动。

5、在基层党组织中普遍开展 “五个一”活动。“七一”期间，组织开展“五个一”系列主题实践活动，让党员普遍受到一次党性党风党史党情教育。即，组织召开一次专题组织生活会、重温一次入党誓词、开展一次党员奉献日活动，组织党员领导干部开展一次走访慰问老党员困难党员活动，组织各级党组织书记为党员上一次党课。鼓励基层党组织采取群众喜闻乐见的方式，开展红色经典歌咏比赛等丰富多彩的纪念活动，营造庆祝建党90周年的浓厚氛围。

6、组织开展全市优秀共产党员、先进基层党组织和优秀党务工作者评选表彰活动。突出群众参与，层层组织开展评选表彰优秀共产党员、先进基层党组织和优秀党务工作者活动，努力把评选表彰的过程变成激励党员群众立足本职岗位创先进、争优秀的过程。在2011年“七一”前，召开全市纪念建党90周年大会，对评选产生的“两优一先”进行隆重表彰。

7、继续抓好服务承接产业转移示范区为主题的“最佳党组织生活案例”和优秀共产党员“每月一星”推荐评选表彰和宣传活动。

四、坚持强化领导、分类指导，牢牢把握活动方向 1、进一步加强组织领导。（1）坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。（2）继续做好领导联系点工作，把联系点办成示范点，指导推动面上工作。（3）突出县市区这个关键层级，强化对县市区创先争优情况的督促检查，促进县市区党委及其班子成员，特别是县市区委书记

认真履行职责。把县市区创先争优情况作为县市区年度考核、党委领导班子考察和组织工作群众满意度调查的重要内容，并将结果作为县级党员领导干部评先评优、奖惩任用的重要依据。

2、进一步强化分类指导。（1）在坚持巡回检查的基础上，进一步发挥各系统创先争优指导组作用，建立系统指导组定期例会制度。（2）坚持分领域分区域召开创先争优活动现场观摩会、经验交流会，形成创先争优的工作合力。（3）突出窗口服务单位这个重点领域，深入开展微笑服务、挂牌上岗、岗位竞赛、志愿服务、创建“党员示范岗”等实践活动，促进党组织和党员在优化环境推动发展、规范管理提高效率、提升素质改善服务、改进作风树立形象等方面创先争优。（4）注意区分不同工作基础，加强具体指导，促进创先争优全面均衡发展。

3、进一步强化党群共建。按照“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”的要求，推进工青妇系统的组织、队伍、阵地建设。深化工青妇系统创先争优活动，动员广大职工、青年、妇女积极投身科学发展、兴皖富民的主战场。

4、进一步强化舆论宣传。搞好宣传工作策划，加强对活动进展情况的报道，做到面上情况全面报道、动态消息及时报道、重大典型深入报道、创新举措重点报道。进一步办好市内各级媒体创先争优专栏。加大对外宣传力度，加强与省以上新闻媒体的主动沟通和联系，及时提供新闻素材和报道线索。结合“纪念建党90周年·创先争优在行动”主题征文演讲比赛，推出一批群众身边先进典型。加大重大典型的宣传力度，丰富宣传形式，增强先进典型的感染力和影响力。

5、进一步加强创先争优活动办公室自身建设。调整充实各级创先争优活动办公室人员，保证有足够力量开展工作。进一步加强理论业务学习，不断提高工作人员的能力素质。进一步健全

制度体系，保证各项工作有章可循，规范运转。进一步完善工作机制，努力形成上下协调，密切配合，齐抓共管的工作格局。

一、围绕主题和主线，在实现“十二五”良好开局中创先争优

1、认真学习贯彻十七届五中全会和省委八届十次全会精神以及中央、全省经济工作会议精神。要组织引导基层党组织和广大党员认真学习领会十七届五中全会和省委八届十次全会精神以及中央、全省经济工作会议精神，开展形势政策教育，把思想和行动统一到中央部署和省委要求上来。要深刻认识科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢固树立科学发展理念，更加自觉地走科学发展道路；深刻认识“十二五”时期我省经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，以及2011年经济社会发展的总体要求，团结带领广大群众促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

2、积极投身福建科学发展、跨越发展的生动实践。要找准创先争优活动服务“十二五”发展目标任务的切入点和着力点，紧紧抓住、切实用好大有可为的重要战略机遇期；进一步明确争创主题，在推动福建科学发展、跨越发展中创先争优，在加强基层组织建设、密切党群关系中创先争优，在先行先试、推进大项目建设中创先争优；突出争创重点、改进争创载体，继续打好“五大战役”，将创先争优融进大项目征地、建设、管理各个环节，促进重大项目建设顺利推进，融进教育、医疗、社会保障、文化等发展较为薄弱的社会事业，重点解决征地搬迁、住房保障、食

品安全、环境保护、安全生产等突出问题；着力破解影响和制约科学发展的难题，建立健全保障科学发展的体制机制。推动基层党组织和广大党员紧密联系本地区本部门本单位实际，为研究制定好“十二五”发展规划集思广益、贡献智慧；立足本职岗位，在调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革开放中创先进、争优秀。 3、深入落实学习实践科学发展观活动整改任务。要坚持创先争优活动与学习实践科学发展观活动相衔接，继续落实学习实践活动中提出的整改任务。结合贯彻“十二五”规划，对已经整改的工作，要进一步巩固完善提高；正在整改的，要加大工作力度，尽快完成整改任务；尚未整改的，要统筹兼顾，抓紧整改，切实兑现整改承诺，取信于民。

二、围绕稳定是硬任务，在促进社会和谐中创先争优 4、促进社会管理体制机制创新。要围绕建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，推进社会管理能力和水平的提高。按照健全完善党组织领导的群众自治机制的要求，把加强农村、社区党组织建设与村民委员会、社区居委会以及治保会、调委会建设结合起来，统筹协调各方面利益关系，不断强化农村、社区的自我管理和自我服务。

5、推动社会矛盾纠纷的排查化解。要组织动员基层党组织和党员了解社会动态和群众诉求，加强形势研判，及时排查隐患，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷，促进群众反映强烈、影响社会稳定突出问题的妥善处理，防止群体性事件发生，防止各类矛盾叠加升级。积极应对自然灾害、事故灾难和社会安全事件，充分发挥各级党组织和党员、干部的先进模范作用。

6、带头参与平安创建活动。要提高基层党组织解决复杂矛盾、处臵突发事件能力，以城中村、城乡结合部为重点，搞好群防群治，完善社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。基层党组织和广大党员要积极参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效，形成人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。

三、围绕保障改善民生，在服务人民群众中创先争优 7、切实加强保障和改善民生工作。围绕省委、省政府确定的2011年全力办好便民商业网点、基层医疗卫生机构、公交服务、城市绿化、保障性住房、中小学布局、幼儿园发展、村级综合服务场所、公厕建设、救灾避险等十个方面的为民办实事项目，组织动员基层党组织和党员干部落实好保障改善民生的政策举措，把党和政府的温暖关怀送到群众家门口和心坎上，努力满足人民在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。元旦、春节期间，组织党员干部进农村、进企业、进社区，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，帮助贫困农户和城市低保对象等解决生产生活困难。建立健全关怀帮扶长效机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计帮助群众排忧解难，让群众共享改革发展成果。

8、突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优活动。要充分发挥教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检等行业主管部门作用，大力推进本系统窗口单位和服务行业创先争优活动。通过开展创群众满意窗口和优质服务品牌、党员公开承诺和挂牌上岗等活动，促进窗口单位和服务行业改进工作作风，提升服务质量，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。 9、努力做好新形势下的群众工作。要坚持以人为本，开展

群众观教育，组织引导基层党组织和党员扎实做好群众工作。尤其是党员干部要牢记党的宗旨，把握新形势下群众工作的新特点新要求，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性。创新群众工作方法，推广群众工作站、民情热线、民情日记、农事村办、全程代理等有效做法，增强基层党组织服务群众功能。建立党员与群众结对、城乡基层党组织结对、领导机关与基层单位结对制度，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，密切党同群众的血肉联系。

四、围绕抓基层打基础，在加强基层组织中创先争优 10、统筹推进基层党组织建设。要根据党员分布的新变化和党员活动的新特点，优化农村基层党组织设臵形式。依托街道社区，充分发挥辖区内各类党组织的优势，积极探索区域化党建模式。加强和改进国有企业、金融机构党建工作，更好地发挥基层党组织作用。贯彻落实机关和高校党的基层组织工作条例，推动机关和学校提高基层党建工作科学化水平。加大在非公有制经济组织和社会组织组建党组织力度，总结完善与企业法人沟通、组建党组织、发挥党组织作用等机制，推广台资企业党建工作经验。加强农民工中党的工作，努力实现党组织和党的工作全覆盖。 11、加强基层党组织带头人队伍建设。要认真落实加强乡镇党委书记队伍和村党支部书记队伍建设的要求，选好配强基层党组织书记。继续推进“一定三有”和“三有一化”工作，加强对基层党组织书记的教育培训、管理监督和保障激励。做好选聘大学毕业生到村任职工作，积极探索从优秀大学生、复转军人、党政机关和企事业单位优秀年轻干部中选拔社区、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人，加大选派党建指导员工作力度。以抓好带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点，推进 “难点村”治理工作任务的全面完成，确保全省601个“难点村”

得到有效治理。坚持党性教育与技能培训并重，贯彻落实党员教育培训工作规划，提高党员队伍素质，增强党员队伍活力。 12、创新基层党组织活动方式。要继续开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议等活动，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。全面提升“168”基层党建工作机制，一方面在农村全面推行的基础上，拓展、延伸到机关、社区、学校等领域基层党组织和群团组织；另一方面在运用机制、发挥机制作用上积极探索、取得实效。充分利用互联网、农村党员干部现代远程教育网、手机短信平台等信息技术手段，推进基层党建工作信息化，构建开发互动的基层党组织活动平台。认真组织实施以建立十个省级示范基地、百个党员创业就业培训中心、千个基层党员轮训课堂、万个党员干部现代远程教育接收站点规范化建设为主要内容的党员教育培训“十百千万”工程，对党员进行大规模培训，努力提高广大党员综合素质和创先争优本领。深化“三级联创”活动，抓好第三批党员干部驻村任职工作，开展机关、企业、社区党组织同农村党组织结对共建活动，形成上下联动、共同推进基层党建工作的良好格局，逐步建立创先争优长效机制。

13、深化党群共建创先争优。要以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。充分发挥工青妇组织作用，开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”，巾帼建功、双学双比等活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，使全社会创先争优风气更加浓厚。

五、围绕迎接建党90周年，在学先进赶先进中创先争优

14、大力开展评选表彰先进活动。要在庆祝建党90周年之际，评选表彰全省先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，召开优秀共产党员代表座谈会。认真做好全国先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推荐工作。培育和树立各行各业先进典型，推出全省创先争优先进典型群体。把远学全国、全省典型与近学身边典型结合起来，引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，形成比学赶超的生动局面。

15、开展丰富多彩的党性教育活动。要以纪念中国共产党成立90周年为主题，开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、报告会、读红色经典等活动，加强理想信念教育和革命传统教育，加深干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，宣传各个时期各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向党的生日献礼。

16、扎实推进理论研讨工作。要组织理论研究部门、高等院校和新闻单位广泛开展创先争优理论研讨，加强对推动福建科学发展、跨越发展等重大理论和现实问题的研究阐释，推出一批有深度、有影响的研究成果，促进创先争优学术理论和实践成果相互转化、共同提升。在《福建日报》等党报党刊开辟创先争优理论研讨栏目，刊发理论文章，营造创先争优理论研讨氛围。适时召开全省创先争优理论研讨会，支持有关行业、系统召开理论研讨会，为深入开展创先争优活动提供理论支撑。 六、加强对创先争优活动的组织领导

17、落实工作责任。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。突出抓好县这个关键层级，将创先争优活动情况纳入县乡党委书记党建工作专项述

职。坚持经常性抽查与集中督查相结合，适时对各地各单位创先争优活动情况开展一次集中调研督查。

18、搞好领导点评。要按照党组织隶属关系和领导分工，普遍开展点评工作，确保做到全覆盖。把领导点评与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来，创新方式、方便基层、注重实效。领导点评前要深入调研、掌握情况，点评时要肯定成绩、指出不足，点评后要抓好整改、巩固提高，使点评过程成为鼓舞士气、推动工作和深入开展创先争优的过程。

19、坚持分类指导。要继续以县市区为重点，积极推进农村、社区、非公有制经济组织和社会组织的创先争优活动。充分发挥各行业各系统创先争优活动指导小组（领导小组）的作用，针对行业特点，加大指导力度，全面推进各行业各领域创先争优活动。高度重视省级机关的示范带头作用，推动各级领导机关和领导干部在创先争优活动中走在前、作表率。

20、注重统筹协调。要把创先争优活动与学习型党组织建设活动结合起来，丰富学习内容，创新学习载体，使之紧密融合、相互促进、相得益彰。把创先争优活动与省市县乡党委换届工作结合起来，组织动员党员干部和群众为开好党代会献计献策，营造风清气正的换届环境。

21、强化舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视等传统媒体和互联网等新兴媒体，大力宣传中央和省委精神、宣传先进典型、宣传创先争优的好经验好做法，营造创先争优的浓厚氛围。办好创先争优网站，开办创先争优手机报，扩大宣传覆盖面。做好先进典型的深度挖掘工作，扩大先进典型的影响力。

一是强化领导点评，突出示范引领，确保创先争优活动真正惠民。以“点出成效、找出问题、指明方向”为原则，通过强化领导带头、细化点评责任、规范点评内容、创新点评方式、建立评价机制，对2010年度全县创先争优活动进行领导点评，激发党员干部干事创业热情。领导点评工作要切实做到领导责任落实到位、点评目标明确、点评方式鲜活、点评内容具体、点评效果突出、群众反映良好。要通过点评，切实发现典型、总结推广成功经验，提出整改措施、解决实际问题，使点评成为鼓舞士气、推动创先争优的过程。领导点评工作要在一月份全面完成。

二是继续定期不定期召开推进会、观摩会，通过交流平台搭建，抓住经验交流活动契机，取长补短，推陈出新，在学习借鉴中推动“创先争优”，在把握重点工作中推动“创先争优”，在营造“学先进、创品牌、树形象”氛围中创先争优。

三是继续推进亮牌示范向更深层次开展，围绕“亮身份、明职责、树形象”，引导党员把身份亮出来，并积极开展“树先进、比先进、争先进、赶先进”活动，选树、培育先进支部、优秀党员或业务能手，发挥示范带动作用，引导大家学先进、找差距，明措施、促提升。

四是继续深化、细化公开承诺，注重践诺，亮诺。提出“量化、细化、具体化”的目标，细化承诺内容，突出公开承诺事项的可操作性，注重践诺、亮诺方面的落实和监督，确保承诺有依据，亮诺有反响，群众能拥护。

五是继续加大在非公有制企业中创先争优活动的工作力度。通过不断加强在非公有制企业中的宣传力度，使企业主及企业高层领导充分认识创先争优活动的深刻意义及深远影响，加强非公有制企业开展活动的积极性。积极推进非公有制企业创先争优活

动示范点工作。通过树立典型、示范带动的方式，鼓励和带动一批非公有制企业在创先争优活动中发挥先锋模范作用，使之成为全县创先争优活动中一支特色旗臶，最终实现党建与经济发展的良性互动，推动全县经济社会又好又快发展。

六是继续牢固树立“党建带群建、群建促党建”的理念，发挥党建带群建优势，深化党群共建内涵，创新党群共建方式，深入推进创先争优活动。以高度的政治责任感、开拓创新的精神和求真务实的态度，齐心协力扎实开展好创先争优活动，努力为全县经济社会又好又快发展提供坚强保证和强大动力。

七是继续加强党员干部作风建设，在创先争优中服务人民群众。进一步挖掘亮点，培育典型，及时总结，提炼特色做法。同时，注重典型的示范带动作用，用身边的先进事迹教育身边的人。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，进一步密切与群众的血肉联系，使广大党员干部在实践中锤炼作风、检验能力，在促发展、保稳定的战场上创先争优。同时认真实施民生工程，发展社会公共事业，着力解决好人民群众生产生活中遇到的实际困难，让人民群众真切地体会到活动带来的实惠。

八是继续加强基层组织建设，在创先争优中夯实执政基础。以“四强”为标准，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位臵，大力推进基层组织工作创新。进一步强化阵地建设和队伍建设，结合村“两委”换届，整顿基层党组织，建立良好的用人导向机制和跟踪问效制度，健全党内关怀激励机制，全面提高党员队伍素质，努力建设全市乃至全省最坚强的基层战斗堡垒。要继续以开展“争创规范化村级组织活动场所”活动为重点，提升基层党建的规范化水平；以激发党员干部队伍生机活力为重点，提升基层党建的科学化水平；以构建城乡统筹的基层党建新格局为重点，努力提升基层党建布局的合理化水平；以结合本职工作和调

研为重点，努力提升创先争优的品牌化水平。“七一”前，县委、基层党(工)委要对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。

九是结合土地复垦、新农村建设、文明创建、民生工程实施等具体工作，总结经验，深化提升。全县各级党组织和党员要重点围绕迎接党的十八大开展系列创先争优活动，认真落实上级和县委、县政府的决策部署，创新载体，丰富内容，从提升队伍素质、完善运行机制、强化基础保障等方面入手，扎实开展创先争优活动，不断取得新成效。从2011年7月开始，要在总结经验的基础上，注重深化提升，积极探索开展创先争优活动的新途径新方法，鼓励和推动基层创新。

十是继续把握关键点，充分发挥创先争优领导小组办公室的保障作用。一是发挥参谋助手作用。对活动的安排，超前谋划，精心组织。对面上的进展情况，掌握动态，了然于胸。特别是对活动存在的问题和基层的一些反映，通过调研，及时向领导小组提出意见建议。二是发挥协调服务作用。主动加强与省、市委创先争优活动领导小组办公室及各个督查指导小组的对接和联系，及时掌握上级有关部署和要求。加强与乡镇及县直单位的交流、衔接，确保上情下达、下情上传。三是发挥指导督促作用。深入基层一线，广泛了解实际情况，总结基层鲜活经验，面对面地指导基层开展活动。同时，对县委做出的重要安排部署，全力加强跟踪督查。

研为重点，努力提升创先争优的品牌化水平。“七一”前，县委、基层党(工)委要对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。

九是结合土地复垦、新农村建设、文明创建、民生工程实施等具体工作，总结经验，深化提升。全县各级党组织和党员要重点围绕迎接党的十八大开展系列创先争优活动，认真落实上级和县委、县政府的决策部署，创新载体，丰富内容，从提升队伍素质、完善运行机制、强化基础保障等方面入手，扎实开展创先争优活动，不断取得新成效。从2011年7月开始，要在总结经验的基础上，注重深化提升，积极探索开展创先争优活动的新途径新方法，鼓励和推动基层创新。

十是继续把握关键点，充分发挥创先争优领导小组办公室的保障作用。一是发挥参谋助手作用。对活动的安排，超前谋划，精心组织。对面上的进展情况，掌握动态，了然于胸。特别是对活动存在的问题和基层的一些反映，通过调研，及时向领导小组提出意见建议。二是发挥协调服务作用。主动加强与省、市委创先争优活动领导小组办公室及各个督查指导小组的对接和联系，及时掌握上级有关部署和要求。加强与乡镇及县直单位的交流、衔接，确保上情下达、下情上传。三是发挥指导督促作用。深入基层一线，广泛了解实际情况，总结基层鲜活经验，面对面地指导基层开展活动。同时，对县委做出的重要安排部署，全力加强跟踪督查。

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