高级技校可行性报告(定稿)

海南省交通技工学校

申办高级技工学校的可行性论证报告

中共中央在《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）中明确指出：大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。高技能人才主要包括技术技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师等职业资格及相应水平的人员。他们是工业时代和知识经济时代生产力进步和经济发展的骨干力量，他们不仅具备相应的理论知识，更拥有高超的动手操作能力，能把决策层和操作层联系起来，将设计方案、指挥策略、决策方针及管理者的意图贯彻到操作中，使领导层的决策同生产部门的实践经验有机结合起来；同时高技能人才能把先进的科学技术转化为具有一定科技含量的新设备、新产品，供给社会这个大市场。高技能人才具有较强的实践能力、出色的创新能力及高度的适应能力， 是我国人才队伍的重要组成部分。

各类院校作为高技能人才培养的主要渠道和主要基地，在高技能人才培养中具有举足轻重、不可替代的作用。为满足经济社会发展对

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各类高级人才的需要，更好的为我国我省经济发展服务，结合我校发展情况，我校经过反复论证，认为我校申办高级技工学校是必要、可行的。

一、 申办高级技工学校的必要性分析 1．是我省经济发展、社会进步的需要

“十二五”我省经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，大力推进信息化，加快建设现代化，以建设国际旅游岛为重心，坚持“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”为发展战略，引入大企业、大财团，开发建设大工业，注意大项目投资生产的转换周期，保证大项目的平稳衔接。坚持不破坏资源，不污染环境。保持地方经济持续快速健康发展，人民物质和文化生活水平不断提高。而这一目标任务和实现，取决于劳动者素质的提高和大量高素质高技能人才的培养。当前我省我市仍处于经济起飞初期，借着建设国际旅游岛的良好势头，正在向中期快速迈进，在这一重要历史时期我们不仅需要科学工程型人才，更主要的是需要大量技术技能型人才，据统计，目前海南省高技能人才仅占技能劳动者的7%，这与国务院确定高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上的目标相差较远，更不能满足我省社会发展的需要。尤其是随着海南国际旅游岛建设的启动和“大企业进入、大项目带动”对企业在节能、环保、高新科技方面提出了更高的要求，企业对高技能人才的需求量越来越大，素质要求也越来越高。因此我们必须大力发展职业技术教育，培养大量的技能型人才特别是高技能人才，这是我省市经济发展

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的基础，是直接服务于经济和生产活动，推动科学转化为现实生产力的有力武器，据企业技能人才调研和劳动市场反映，各类技能人才特别是高技能人才异常短缺，已成为制约我省我市经济发展的瓶颈。 2、是我省技工教育的需要

改革开放以来，各级政府按照当地经济和社会发展对技能人才的需求陆续恢复和批建了一批技工学校，目前各地的技工学校已成为技能人才培养的主阵地。为大力实施人才强省战略、全面提高劳动者素质，努力造就数量足、质量好、结构合理的高技能人才队伍，近几年来，海南省的技工教育有了较大的发展，各级各类职业学校教育和培训取得了可喜的成绩，为海南经济的发展输送了大量的中、高级技术人才，但是我省的技工教育相对内陆不但比较落后，而且发展很不平衡，我省的高级技工学校则更少，现仅有3所，这完全不能满足我省对高技能人才的需求。目前，扩大技工教育的规模、提高技工教育的层次已经成为我省技工教育发展的必然趋势。我校申办高级技工学校可以进一步完善海南省多层次技能人才体系，为社会培养更多的高技能人才。

3、是学校自身技工教育实力升级的需要

我校自1974年建校以来，本着为社会服务、为企业输送更多更好人才的原则，已经培养了大批优秀的中、高级技工技术人才。我校在1992年至2003年期间就曾经培训过6000多人次中、高级以及技师等高技技能人才培训，为当时政府主要技能人才培训基地，我校是企业办校，办学压力较大，只有充分挖掘学校办学资源，推进学校功

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能建设办出特点，办出效益，才能生存、才能发展。为此，近年来学校主要围绕着以下几个方向谋求学校升级的发展：

（1）、突出环境，实现真正意义上的花园式学校。2004年我校以搬迁定安办学为契机，实行花园式规划建设，共投资250多万元进行绿化建设，建有休闲广场、园林阅读园等。建立一支专业绿化养护小组，开垦花圃植园，保持和完善校园绿化设计景观，每年投入绿化养护费达20多万元，保证了和谐、健康的校园文化背景。

（2）、增加实习厂设备，以真正达到突出技能特点。近几年来，学校每年都加大了教学设备和投入。2003年，除海汽总公司一次性投入2000多万建设办学投资外，学校每年投入自有资金100多万元，进行学校功能建设，包括语音室建设、购置教学电脑、电教板、2部教练车和3部大客车、实习厂教学模块和后勤设备等；2008年学校在原有两个实习厂的基础上，投入160多万建设480平方米的实习厂及平整教练场地；2010年投入资金120万元，更新电脑设备，购进5辆实习轿车等。为了满足教学需要，每年部分教师还利用节假日制作教学教具，近三年共制作了178台技术含量较高教学教具，基本满足学生实习操作需要，保证了学生技能训练教学要求。

（3）、优化教育资源，拓宽办学渠道。为了提高办学功能，近几年学校积极开展多种教学业务活动，注意多种教育资源的综合运用，有机结合开展实用、有效的各类培训。三年来，学校完成海汽总公司内部职工培训71期5590人、社会汽车驾驶员从业资格培训125期共26053人、社会乘务员从业资格培训65期2386人、营运从业人员年

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审培训52期3994人，准驾证培训58期近2400人、旅游车上岗培训40期3148人。此外，还定期举办社会短期培训班，如汽车驾驶与维修培训班、汽车空调维修班、二氧化碳保护焊工培训班等，开辟了多元化教育发展方向，增创效益，促进了学校综合办学能力的提高。 （4）、积极引资、完善学校后勤建设，采取引入社会资金解决学校后勤问题的做法。为了改善学生的住宿条件，解决学校发展的瓶颈问题。近几年，努力推进学校后勤社会化管理。2005年底成功引进外资600多万筹建6000㎡的学生宿舍楼及1300㎡的学生食堂配套设施，为学校的发展夯实的基础。

我校申办高级技工学校对于加快人力资源开发，加快高技能人才队伍建设，全面提高劳动者素质，推动经济结构调整和技术进步，促进就业和再就业，维护社会稳定都具有十分重要的意义和作用；我校申办高级技工学校可以完善我省高技能人才培养体系，是实施高技能人才培养的基础，在我省现代化建设过程中，将起到重要作用。 二、 申办高级技工学校可行性分析

建校以来，我校在各个方面已经积累了丰富的办学经验，教育教学改革成效显著，产学结合成果丰富，形成了特色鲜明的办学模式，建立了完善的管理体制和健全的运行机制，具备了申办高级技工学校的扎实基础和良好优势。

1、办学理念先进，办学规模不断发展强大

我校创办于1974年，（原名“广东省交通技工学校海南分校”，建省后更名为“海南省汽车技术学校”），2004年8月为了加快学校

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发展，经省人事劳动保障厅（琼人劳保培就〔2004〕33号文）批准更名为“海南省交通技工学校”，2005年9月通过了ISO9001：2000质量管理体系认证。学校占地面积共计177.4亩（定安校区117.1亩、海口金盘校区60.3亩）；建筑面积55930.69㎡、绿化面积28666.63㎡、教室7249.22㎡、学生宿舍7166.3㎡、实习厂及汽车教练场地29133.36㎡、师生食堂1677㎡、教职工宿舍35287㎡、体育场地10891.92㎡（标准5环跑道 1个、标准篮球场5个；排球场4个、足球场1个）；学校固定资产7600万元（账面数含海口金盘校区）。现在校生2260人，共39个班级，主要开设专业：汽车维修与驾驶、汽车营销与服务、汽车乘务员、汽车内饰工艺、交通物流等16个专业，常设专业10个。图书馆藏书近35624册（其中电子图书26000册）；常用的实验实习仪器、设备、教具挂图等2600多类，实习、实验设备总台套数5401套，设备达到较先进的水平能满足学生实习岗位要求，满足初、中、高级等多层次的各种培训。学校设有重庆交通大学海南函授站、国家职业技能鉴定站、全省营运车从业资格培训中心，使学校形成了技工教育、成人教育、企业职工培训、技能培训和技能鉴定为一体的我省初、中、高级的交通技术人才培训基地。近三年，学校在技工教育基础上，共为社会培训初、中、高级汽车维修工1000多人、成人教育362人、特别是社会各类职业资格鉴定与培训26053人次、企业内部职工培训5590人次。学校现有教职工131人，教师114人（含外聘15人），形成了老、中、青的人才结构，具有专业特点且比较稳定的教师队伍（本

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科学历 76人、实习指导教师54人、一体化教师46人）。近三年，为了满足学校教学需求招聘新教师20多名，充实了教师队伍，还从社会及企业技术人才中常年聘用教师，增强了师资力量。 我校根据我国技工教育发展形势和海南省技工教育整体布局及发展情况，结合海南省经济发展需要，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，落实《国务院关于大力发展技工教育的决定》的要求，坚持以科学发展观为指导，贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的职教方针，坚持“校企合作，产教结合，工学结合”的办学方向，努力培养适应现代企业需要的技能型人才，坚持技工教育为经济和社会发展服务、为国家高技能人才培养服务的办学指导思想，在提升技工教育品质的基础上，逐步形成自己的办学特色。

2、深化办学改革、完善管理制度、促进学校发展

(1)、依据“严谨、求实、勤奋、向上”的校训以“突出环境、突出技能、突出就业”为办学定位，引入ISO9001：2000质量标准全面实行质量管理，并通过了认证，2005年校长专门赴新加坡进行职业教育情况考察，借鉴办学经验，以规范学校的管理。

(2)、改革教学管理，促教学常规管理。学校在教学管理中，推行岗位责任制，制定新的工资改革方案，实行效益与质量、收入与考核挂钩的原则，考核工资分配方式。同时，各科室制定了相应的教学工作，减扣分实施细则，执行《教研工作二十条》和《实习厂教师工作责任》，形成了学生评议教师、讲义评比制度。从教案、讲义的编写到授课、辅导及作业、从考试试卷直至员工行为规范、教学工作均

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按ISO质量管理体系严格实行，每学期全校进行学生评议教师2次、教师论文评议1次。

(3)、学校执行劳动部颁发的教学大纲、计划和教材。同时，根据各专业的不同特点，选择专业性、使用性强的新教材。重新组合教学内容，对教材进行“删、压、补”处理，精简压缩一些与实际不相关的偏深教材增加了当前企业需要的新知识、新技术，如汽修专业第一学期就增加《汽车概述》课程，让学生一进校就对汽车整体概念有感性认识。对生产实习上必须掌握的教材补充深化，以突出技能训练。

(4)、改变教学方式。根据学生的程度，设快、慢班，进行分类教学，改变过去教学上课满堂灌，下课无关的教法，推行新的模块教学方法，打破旧的常规教学模式、打破专业理论教师和实习教师的界限，实行真正意义上的一体化教学模式。要求对基础课和基本操作技能的教学做到因材施教，包教包会，并以“教学成果奖”评选为主线，让学生协助教师制作教具，组织学生成立5个汽车维修队，三年来为学校抢修车辆100多台次，锻炼了学生的实践能力，也创新了教学方式。

(5)、改革考试制度。每年由校领导及中层干部组成考试巡视小组，严抓考风考纪，考试实行单人单坐，实行考教分离的制度，改变过去单一的笔试形式，实行操作、口试、笔试相结合的考试制度，促使全校形成了良好的学风考风。

(6)、加强师资队伍建设，建立高素质的专业教师队伍。要培养出适应海南交通行业需要的生产第一线技术工人，教师队伍是关键。

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近几年来学校从省内外招聘新教师20多名，企业常年聘用及社会外聘教师达10多名，组成了一支专业理论知识丰富和操作能力强的一体化教师队伍。同时，学校重视专业教师队伍一体化建设，从工资待遇、课时补贴方面向一体化教师倾斜，鼓励非专业教师进入专业领域，实现基础课与专业课有机结合。从2004年始，学校送21名专业教师参加交通工程管理专升本函授，每年利用暑假时间举办专业教师实操强化班，非专业教师专业培训班，并把考试成绩列入教师考核。通过举办各种培训班及聘请长安大学汽车学院教授、博士等专家赴我校讲学以培养各学科学术带头人。此外，每年还选派2—3名汽车专业教师赴省外，如北京、杭州、天津、广州、上海、西安、重庆、南京等地参加现代技术培训，参加国内各种教学经验交流会、学术会议；制定《教师赴企业实际制度》，选派教师下企业参加生产实践活动；鼓励教师钻研业务和撰写论文，要求基础课教师自编教材，全面提高了教师职业技能和业务素质。

3、强化素质教育，培养合格的社会主义实用型技工人才 学生要全面健康发展，思想道德教育是根本。为把学生培养成社会合格技工人才，学校采取了一系列的措施完善学生管理制度，促学生文明行为养成。

（1）、建立健全的德育工作网络。学校成立了德育工作领导小组，由学校领导、党支部书记、团委书记、学生科长等组长，由班主任具体负责开展班上各项思想政治工作，要求每班每周例行召开班会；建立家长咨询委员会制度，保持与家长联系，共同管理、共同做好学生

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思想工作。

（2）、重视德育教育工作，抓好学生的文明礼仪和道德教育。学生从入学到毕业，系统地接受了入学教育、理想教育、传统道德教育、法制教育、专业知识教育、就业素质教育等。海汽总公司领导经常深入学校对学生进行人生观、价值观、世界观、企业文化、企业精神等各方面教育，且经常性组织海汽英模报告团、文艺队等到学校做报告和演出。每年学校还邀请省内知名人士来校做时事政治报告、法律知识讲座等。学校坚持每周一升国旗活动，定期组织学生观看爱国主义影片，开展“学雷锋”、“青年志愿者”、“为灾区献爱心”、“无偿献血”、“入团宣誓”等活动，促进了学生的身心健康发展，也促进了学校精神文明的创建工作。

（3）、创建良好校风，学校实行开放式办学，半封闭式管理制度，从严管理。学生周一至周五不得外出且出入校园须进行请假登记。每年对新生进行10-15天的军事训练，对学生进行全天候的跟踪管理，组织中层领导干部和学生干部，对学生的早操、上课、午休、晚修、晚睡、清洁区、纪律等方面进行检查、评比、打分，公布检查结果，定期总结。推行《班主任工作量化考核制度》与《学生操行量化考核制度》，对各班进行综合评比，每学期评选出“优秀班主任”、“三好学生”、“优秀学生班干部”、“优秀班级”、“文明宿舍”等并进行表彰。

（4）、加强党、团建设。三年来，在教职工中发展了11名新党员，入党积极分子占教职工总数的47%。同时，开展了保持共产党先进性教育活动，组织教职工重温学习党章，观看影片《任长霞》等学

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习活动，连续三年获得“先进党支部”称号；发展学生团员人数556名，占学生总数的45%，并积极开展团员活动，定期上团课，连续三年学校团委被海汽总公司团委评为“先进团支部”。

（5）、活跃校园文体活动，丰富校园文化生活。学校每年固定举办的各类学生活动有：全校性的体育比赛、文艺汇演、演讲比赛、汽车维修竞赛、作文比赛等。旨在丰富校园文化生活提高学生的自我表现能力，社会活动能力，动手操作能力等。学生文体活动贯穿了每个学年，营造了良好的校园文化氛围。

（6）、确保校园良好的治安环境。学校是定安县公安局塔岭派出所重点保护单位，每天派出所人员都到学校进行巡逻。同时，学校治安办实行校警责任制度，24小时值班制度，并进行定期或不定期查夜，发现问题及时按ISO质量管理体系应急措施标准处理，杜绝了重大事故的发生。三年来，学校未发生一起重大的流血事件，保持了学校良好的治安环境。

4、挖掘潜能、推进学校功能建设、提高学校办学层次 我校是企业办校，办学压力较大，只有充分挖掘学校办学资源，推进学校功能建设办出特点，办出效益，才能生存、才能发展。为此，学校近几年来主要围绕着以下几个方向谋求学校升级的发展： （1）、突出环境，实现真正意义上的花园式学校。2004年我校以搬迁定安办学为契机，实行花园式规划建设，共投资250多万元进行绿化建设，建有休闲广场、园林阅读园等。建立一支专业绿化养护小组，开垦花圃植园，保持和完善校园绿化设计景观，每年投入绿化养

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护费达20多万元，保证了和谐、健康的校园文化背景。

（2）、增加实习厂设备，以真正达到突出技能特点。近几年来，学校每年都加大了教学设备和投入。2003年，除海汽总公司一次性投入2000多万建设办学投资外，学校每年投入自有资金100多万元，进行学校功能建设，包括语音室建设、购置教学电脑、电教板、13部教练车和3部大客车、实习厂教学模块和后勤设备等；2005年学校在原有两个实习厂的基础上，投入60多万建设480平方米的实习厂及平整教练场地；2006年投入资金120万元，更新电脑设备，购进5辆实习轿车等。为了满足教学需要，每年部分教师还利用节假日制作教学教具，近三年共制作了36台技术含量较高教学教具，使实习操作工位增加了一倍，基本满足学生实习操作需要，保证了学生技能训练教学要求。

（3）、优化教育资源，拓宽办学渠道。为了提高办学功能，近几年学校积极开展多种教学业务活动，注意多种教育资源的综合运用，有机结合开展实用、有效的各类培训。三年来，学校完成社会各类培训近3万人次，此外，还定期举办社会短期培训班，如汽车驾驶与维修培训班、汽车空调维修班、二氧化碳保护焊工培训班等，开辟了多元化教育发展方向，增创效益，促进了学校综合办学能力的提高。 （4）、积极引资、完善学校后勤建设，采取引入社会资金解决学校后勤问题的做法。为了改善学生的住宿条件，解决学校发展的瓶颈问题。近三年，努力推进学校后勤社会化管理。2005年底成功引进外资600多万筹建6000㎡的学生宿舍楼及1300㎡的学生食堂配套设

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施，为学校的发展夯实的基础。

5、毕业生就业率高，社会评价好

我校高度重视毕业生就业工作，专门成立了以校长为组长、各专业主要领导为成员的毕业生就业领导小组，设置就业科，配备了5名专职人员，各专业成立就业工作组，学校拨出专款奖励在毕业生就业工作中表现突出的部门和个人。加强毕业生就业指导，将《职业与就业指导》课列入教学计划，开展新形势下就业政策、就业形势等方面的教育，开展就业指导讲座，通过专业人士指导、专家咨询等方式帮助学生转变观念，正确定位，树立“先就业、后择业、再创业”的就业观，掌握就业技巧。加大就业指导工作的经费投入，构建了学校与毕业生联系平台，强化与用人单位的联系与沟通，加强就业基地建设，为毕业生就业开辟稳定渠道，效果较好。多方收集用人信息，为学生顺利就业创造良好条件。学校坚持每年邀请用人单位到学校招聘毕业生，为毕业生提供就业岗位。学校各个专业平均就业率达到97%,专业对口率达83％左右，在省内同类学校中居于领先水平。同时，部分专业出现供不应求的现象。

我校非常注重学生综合素质、职业能力的培养，毕业生到岗后很快能够适应岗位工作，获得用人单位的好评。毕业生跟踪调查结果表明，我校毕业生称职率均已经达到97%。用人单位普遍认为我校绝大多数毕业生能够树立正确的人生观、价值观、职业观，勇挑重担、吃苦耐劳，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德，工作中勇于探索，能运用所学知识解决工作实际问题。已有相当数量的毕业生活跃

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在用人单位生产、建设、管理、服务一线，成为用人单位的技术骨干或中层领导。 三、 结论

我校申报高级技工学校符合国家、地方对技工教育发展的总体规划与具体要求，全面落实了《中共海南省委关于实施人才强省战略的决定》（琼发〔2003〕13号）和《中共海南省委海南省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》（琼发〔2004〕10号）精神，贯彻了党中央关于“大力发展技工教育，提高中等技工教育质量”的战略决策，顺应了生产力发展对高素质劳动者、技能型人才的需求。

我校拥有了雄厚的办学实力。学校拥有团结坚强的领导集体、科学的发展思路、先进的办学理念和良好的社会声誉，领导能力、综合水平、教育教学改革、专业建设、社会服务能力等方面排在省内同类学校前列。

申办高级技工学校，将会更进一步提升我校的办学水平，使我校在人才培养模式上有较大创新，服务社会功能强，能为社会培养大批紧缺高素质劳动者、高技能型人才。经过认真分析，缜密论证，我校申办高级技工学校是十分必要的，也是可行的。

二0一二年十月二十八日

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