某工程监理大纲

监理大纲 一、工程概况 二、监理工作的范围 三、监理工作依据

监理工作饿主要依据是建设工程监理合同和建设单位与承包单位签订的承包合同。

四、监理工作目标

监理工作是根据监理委托合同，业主与设计单位和承包单位签订饿设计和承包合同，工程建设总体计划以及技术规范和验收标准制定，分为质量控制目标、进度控制目标和投资控制目标。根据承包合同约定的质量标准、工期、合同价进一步分解为分目标。

本工程质量目标：一次验收合格。

本工程计划工期：与施工工期同步直至保修期满止。

本工程投资目标：协助建设监理单位编制投资控制目标，严格审查施工承包方提交的工程激怒报表及工程量签证单，并进行初步结算审查；严格控制设计变更，不得随意降低标准。

监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程项目的投资目标、进度目标和质量目标。通过风险管理、项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资。实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。

监理工作内容包括一下几个方面：投资控制、进度控制、质量控制、安全、文明施工控制，。合同管理、信息管理、组织协调。

五、监理机构的设置

本工程项目 监理班子饿组织结构见图一、表一 图一工程项目现场监理组织结构 现场监理班子拟定人员名单 序号 姓名 年龄 专业 职称 从事专拟任职业年限 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 务 六、监理工作指导原则

（一）目标原则。根据监理工程范围的合同要求等，建立完善饿目标系统，即总目标、分目标，底层目标是上层目标饿手段或措施。

一切监理活动均要以实现目标系统为前提，通过为前提，通过制定计划，采取必要的措施来进行。

（二）预控原则，预控原则要求监理过程中每一层目标控制均应有预控的措施，并付诸实施，重要部位的预控方案和措施必须报总监理工程师，并组织有关专家研究讨论确定后才能施行。

（三）科学原则。科学原则要求工作要有计划，行为要规范符合标准，一切以事实为依据，进行科学的测量，掌握一手数据和材料。

（四）合同原则。参加工程建设的单位较多，而互相之间的关系都通过与业主的合同关系或互相间的合同过细建立起来的，所有合同目标的实现就是工程建设总目标的完成，确保每个合同的全面履行是非常重要饿。合同原则要求监理工作必须以合同为依据，认证有效地监督协调各有关单位，保证合同的全面履行。

七、监理措施

包括质量控制措施、进度控制措施、投标控制措施、合同管理措施、信息管理措施、安全管理措施等。

1、组织措施。建立与监理工作任务相符合饿组织机构，由项目总监理工程师负责，在监理组织内部做好分工，建立相应的责任制，明确每个岗位及责任。各专业组负责各组的质量与进度的控制工作，投资控制工作由经济专业监理工程师负责。

2、技术措施：

（1）在施工过程中运用动态控制的原则，从投入转化到产出，运用反馈原理做好实际值与计划值饿比较。以预防为主，把质量的事后

检查把关，转为事前的预控。

（2）控制工序质量包括两个方面。一是控制工序活动条件的质量，二是控制工序活动效果饿质量。对每道工序的投入量进行分析，找出影响工序质量的主要因素，加以控制；采用数据统计手段，判断工序处于何种状态，找出异常状态下的异常影响因素，加以控制，达到控制工序活动效果的目的。同时，由于建筑施工是一个时间长、工序多、影响因素多的复杂系统工程，在有限的时间、人力、物力条件下，为了有效地控制工程质量，合理选择控制点是做好预控工作饿一种手段，针对某些工序或操作重点控制人的行为。

3、经济措施

（1）工程进度的认可和工程进度款的签认，需以质量为前提，达不到合同要求的质量等级的分项工程、分部工程，监理工程师不予签认，不支付工程进度款。

（2）充分发挥市场经济条件下的经济杠杆作用，利用经济效益和质量、进度三者关系中的相互影响关系，求得质量的最优点。

（3）在质量达不到要求时充分运用索赔手段。 4、合同措施

（1）将控制质量与合同管理工作结合起来，对合同条件中的有关质量条款进行集中整理，做细致、严密、科学的分析，为质量控制提供合同依据。

（2）利用合同的约束力、调整和控制关系，保障质量工作。 （3）利用合同的全面履行原则，保障工程质量。

（二）进度控制措施

1、组织措施。在监理机构内，设立进度控制系统。监理人员当分工，并设专人收集与统计进度资料，提供决策服务。建立进度控制的责任，把进度控制分派到每一位责任人，协调好各方面饿关系，建立一个融洽饿内部合作机制。

2、技术措施。运用网络计划技术监控施工进度，根据承包商的进度计划，编制监理的进度控制计划，绘制进度跟踪表和进度控制图。将进度目标分解为阶段性目标，建立进度的阶段控制子目标，随时与承包商的计划进度和实际进度做比较，找出异同加以控制。同时，运用数理统计技术，分析施工进度出现异常时的状态，找出主导原因加以控制，协助各方做好施工总进度的平衡工作。

3、经济措施。分析中标合同价的组成，了解有关进度方面的技术措施费。每期的验工计量要严肃、认真，并与进度保持一致。如有可能，请业主考虑进度奖励，加快施工进度。中间结算的工程量，以实际进度为依据。

4、合同措施

（1）监理工程师负责有效地管理合同，在合同执行中采取相应饿措施，提高承包商现场人员的合同意识。

（2）按合同条款管理工作项目饿建设，确保进度目标饿实现。 （3）在工程运行过程中，做好各种施工进度纪录并保管与整理各种报告、批示、指令机器他有关进度方面的资料。

（4）熟悉合同文件中有关进度的条款。

（三）投资控制措施

1、组织措施。经济专业僵立工程师与质量和进度控制监理人员，在组织上既明确分工又密切合作，形成一个整体监控系统，使偷袭控制工作有组织上保证。

2、技术措施

（1）协助承包商确定工程的合理施工方案，组织均衡施工，避免盲目赶工或窝工造成的经济损失。

（2）为了减少不要饿洽商和变更，认证进行了经济比较分析，严格控制新增加的费用。

3、经济措施，及时签署工程各项相应付款凭证；公正的处理承包商提出饿索赔。

（四）合同措施。针对合同中有关资金投入使用的条款约定，督促各方面履行，及时修改、完善、补充合同，使其处于有效的法律保证之下，如出现违约情况，及时向责任方指出。

1、合同签订饿管理。协助业主签订承包合同或供货合同，确保合同的质量。监督总承包单位与分包单位的合同签订，保证分包合同不影响总合同目标饿实现。

2、合同履行的监督检查。监督和检查合同的履行情况，向业主提出履行的检查分析汇报，同时为业主全面履行合同提出合理化建设。对所有承包合同或供货合同建立档案，纪录合同的履行情况。

3、合同的变更管理。协助业主及时办理合同修改和变更工作，协助业主及时处理由于合同变更带来饿遗留问题。

4、合同纠纷的处理。及时合理地处理工程中索赔事件。协助业主全面创造各项合同履行条件，完成业主的义务，尽可能避免索赔事件的发生。

5、合同终止的管理。协助业主做好合同工程移交和保修期工作。 （五）信息管理措施

1、信息管理工作内容。信息管理主要内容包括两大部分：一 是监理工作过程中产生的一切信息资料的管理；二是监理工作提供的技术 、法律以及政策方面的信息资料的管理。

2、信息管理工作饿组织。信息管理工作由总监理工程师负责，通过建立一整套的信息还礼制度和监理工作信息流通制度，由信息资料管理组来完成。

3、信息管理的工具。信息管理的工具是计算机，采用网络软件、工程项目管理软件、文字处理软件以及质量控制、投资控制等专用软件，对信息进行了分析、传递，对工程全过程实施监督和辅助管理，使项目建设的过程规范化、科学化、程序化。

（六）安全文明生产措施

1、组织措施：落实安全生产、文明施工控制饿责任，建立安全、文明施工控制协调制度。

2、技术措施：依据（1）中华人民共和国建筑法；（2）（JGJ59—99）《建筑施工安全检查标准》；（3）（JGJ46—88）《施工现场临时用电安全技术规范》；（4）（JGJ80—91）《建筑施工2作业安全技术规范》；（5）（1991）建设部15号令：《建筑工程施工现场管理规定》；（6）

《建筑施工现场综合考评试行办法》进行安全管理。

3、经济措施：对由于承包方饿原因造成违反安全生产、文明施工条例的，进行必要饿经济处罚，严重时下停工令。

4、合同措施：按合同要求组织设计，以确保安全生产、文明施工的要求。

八、监理控制的任务 （一）投资控制的任务

1、编制总投资切块、分解规划，并在项目实施过程中控制其执行，在必要时及时调整总投资切块、分解规划。

2、编制工程项目实现阶段，各季、月度资金使用计划，并控制其执行。

3、在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季提交各种投资控制报表。

4、计划、施工、工艺、材料及作必要的技术经济比较论证，以节约投资，提高项目经济效益的能力。

5、审核各类合同文件中有关部门投资的条款。 6、审核各种工程付款单。 7、严格审核变更签证及索申请。 （二）进度控制的任务

1、编制工程项目进度总计划，并按在实施过程中标控制其执行，在必要时及时调整总进度计划。

2、编制各阶段进度计划，并控制其执行。必要时作及时调整。

3、审核施工方的材料、设备商提出的进度计划并检查、督促其执行。

4、在项目实施过程中，进行进度值与实际值的比较，并每月、季提交各种进度控制报表。

（三）质量控制的任务

1、确定本工程项目的质量要求和标准。 2、确定、审核合同文件中的质量条款。

3、审核材料、成品、半成品及设备的质量。对送检样品严格实行见证取样。

4、检查施工质量，参加重要工序及部位的隐蔽检查，检查所有隐蔽工程的验收及签认。检查分项分部工程质量，进行主体结构及竣工预检.

5、审核施工组织设计、施工技术方案，严格把好每道工序质量及施工技术安全措施。

6、协助业主处理工程质量事故，安全事故的有关部门事宜。 7、协助业主确认施工单位选择的分包单位，并审核施工单位的资质及质量保证体系。

（四）安全生产、文明施工控制任务 1、安全生产、文明施工控制

组织措施：落实安全生产、文明施工控制的责任，建立安全\\文明施工控制协调制度.

技术措施:依据(1)中华人民共和国建筑法;(2)(JGJ59—99)《建筑施

工安全检查标准》；（3）（JGJ46—88）《施工现场临时用电安全技术规范》；（4）（JGJ80—91）《建筑施工高出作业安全积水规范》；（5）（1991）建设部15号令：《建筑工程施工现场管理规定》；（6）《建筑工程施工现场综合考评试行办法》进行安全管理。

经济措施：对由于承包方的原因造成违反安全生产、文明施工条例的进行必要的经济处罚，严重时下停工令。

合同措施：按合同要求施工组织设计，以确保安全生产、文明施工要求。

2、环境污染控制

监督施工单位采取响应的措施，以降低环境污染。 3、噪声控制

监督施工单位尽量做到:降低施工噪声和灰尘污染,合理安排夜间施工时间;现场装卸及周转钢管、模板、钢筋等材料须轻拿轻放；施工车辆在现场内不得鸣喇叭；搅拌站搭设围护等。

（五）合同管理的任务

1、协助业主确定本工程项目的合同结构。

2、协助业主起草与本工程项目有关的各类合同，并参与各类合同谈判。

3、进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查。

4、协助业主处理与本工程项目有关部门的索赔事宜及合同纠纷事宜。

（六）信息管理的任务

1、建立本工程项目的信息编码体系。

2、负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存。

3、进行本工程项目投资控制、进度控制、质量控制和合同管理。向业主提供有关部门本工程项目的项目管理服务，定期提供多种监理报表。

4、建立工程会议制度，整理各类会议记录。

5、督促施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、京津资料。 （七）组织协调的任务

1、组织协调与业主签订合同关系，参加本工程项目建设的单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促有关部门单位协调其各分包单位的关系。

2、协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项。 3、协助业主处理各种与本工程项目有关部门的纠纷事宜。 （八）其他任务

1、审查技术变更和会签设计变更

（1）对设计修改（包括施工单位、建设单位和监理单位对设计的修改意见）应通过现场设计代表，请设计单位研究确定后提出修改通知，并须经监理工程师 会签后交施工单位施工。

（2）对工地洽商的过关设计要求经取得监理工程师的同意签字后，由业主向设计单位洽商，办理手续。

（3）监理工程师会签有关各种变更。应着重审查归工程质量、速

度、投资是否有不利影响，如果发现有不利影响时，应明确提出监理意见，必要时提出书面意见向业主反映。

2、接受业主委托，处理上述未包括的其他与本工程有关的事宜。

九、报告目录 （一）监理工作月报

（二）施工监理质量问题通知书 （三）监理签发的停工、复工通知 （四）施工组织设计审核签证 （五）施工进度金华报表审核签证 （六）材料、构件复核

（七）工程质量事故处理审核意见 （八）年度施工用款佳话报表核定 （九）月付款签证通知

（十）变更洽商工程更改费用核定表 （十一）工程结算核定表

（十二）分部工程质量评定监理审核意见 （十三）主体结构质量评定监理审核意见 （十四）单位工程竣工预验监理意见 （十五）单位工程验收记录 （十六）监理工程结构 十、监理的目标控制

（一）施工阶段的质量控制 1、质量的事前控制

（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据。 （2）施工现场的质量检验验收。 （3）施工队伍的资质。

（4）施工所需原材料、半成品的质量控制。 （5）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。 （6）生产环境、管理环境改善的措施。 A、协助施工单位完善质量保证体系；

B、主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开张质量监督的具体方法，争取当地质量监督站的支持和帮助；

C、审核施工单位有关资料、制品试件取样及实验的方法和方案； D、审核施工单位制定的成品保护措施、方法； E施工单位实验室的资质考察

F、完善质量报表、质量事故的报告制度等。 2、质量的事中控制 （1）施工工艺过程质量控制

工序质量的控制是整个工程质量的基础和保证，也是监理质量控制的重心。

针对监理基础上的集体情况，施工工艺过程的质量控制可参照下表的质量内容组织实施。

实施工艺过程质量的控制]

序号 1 工程项目 工程质量控制要点 量 控制手段 土石方工程 ●开挖范围及边线（从中线测量 向两侧测量） ●高程 测量 测量 测量及小应变检测现场检查 2 静压预制钢 筋砼桩 ● 轴线、高程 ● 外形尺寸、身质量 3 及地下室结 构 ● 轴线及高程 ● 外形尺寸 ● 钢筋直径、数量、接头 ● 柱子及剪力墙插筋 ● 砼强度 ● 施工缝处理 测量 量测 现场检查 现场检查 审核配合比及实验报告 ● 预埋件：型号、位置、数坚持见证取样 量 4 现浇钢筋砼 主体结构工程 ● 轴线、高程及垂直度 ● 断面尺寸 现场检测 测量 量测 ● 钢筋：数量、直径、位置、现场检查 接头 现场检查 ● 混凝土强度：配合比、坍审核配合比及落度

实验报告

● 施工缝处理 坚持见证取样 ● 预埋件：型号、位置、数现场旁站 量、锚固 5 砖砌工程 现场检测、量测 ● 砖（砌块）质量—标号、审查、合格证及自重、尺寸 ● 砂浆：强度配合比 ● 灰缝 ● 门窗孔位置 ● 预埋件及埋设管线 技术参数 审查配合比及实验报告 现场检查、旁站测量 现场检查、量测 6 室内初装修 抹灰 油漆 饰面板 平顶 ● 抹灰层与基层必须粘结观察小锤轻击，牢固,无脱层、空鼓、开尺量尺测 爆裂、表面光滑洁净、按实验 搓平整、线角顺直清晰 要求作样板间● 漆腊均匀光滑，不安起观察、手摸检查 皮，不流坠不搂刷、不得 而知有斑迹驺皮、刷纹、观察、尺测、小起泡等 锤轻击检查 ● 饰面板的品种，颜色和图 案、几何尺寸、粘贴牢固、观察、此量、拉不空鼓、接缝宽窄一致、线检查 平整

● 平顶表面平整洁净，颜色一致，不安污染无反锈麻点 表中列出的“质量控制要点”仅为参考或示例，最后应以设计图纸要求为准。

表中标列出的“控制手段”：

观察——指以“目视”、“目测”进行到底的确检查监督； 现场检查、旁站——指现场巡视=视察及量测等方式进行的检查监督；

量测——指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行的确检查监督；

测量——指借助于测量或化验的仪器、设备进行的检查； 试验——指通过试件、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进行的试验等。

（2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，人为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如下图所示。

（3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师和建设方共同检查验

收，合格后作出记录。

（4）工程变更及处理

施工单位提出工程变更的处理流程图如图所示。

注：、①施工单位初验后向现场检查员报告予以检验;主要工序如浇筑混凝土前的工序检查,应报告现场监理工程师.②工序检验一般由监理方会同乙方进行.必要时可约请设计单位\\市质量监督站参加.③工序质量检验意见由监理方参加检验人员签署.

附图 工程变更处理流程图

（5）设计变更或技术很定的处理

由业主原因提出的设计变更或技术和丁的处理流程如下图所示。 附图 设计变更处理流程图 （6）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。 （7）行使监督权，下达停工指令

为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。

（a） 未经检验即进行下道工序进行者；

（b） 工程质量下降经指出后，未采取有效整改措施，或采取了一定

措施，而效果不好，继续作业者； （c） 擅自采用未经认可或批准的材料； （d） 擅自变更设计图纸的要求； （e） 擅自将工程转包；

（f） 擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

（g） 没有卡靠的质量保证措施贸然施工，以出现质量下降征兆者； （h） 其它。

(8)严格单项工程开工报告和复工报告审批制度凡单项工程开工及停工后半部工程复工,均应遵照下图规定的管理流程.

附图 开工申请核签程序 （9）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

（10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署适量认证意见。

施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监督方面的意

见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程图如下图所示。

（11）建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

（12）组织现场质量协调会

现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要其纪要的签发管理流程图如附图所示。

（13）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况。 现场监理每月向总监及业主报告有关工作质量方面的情况。重大事故及质量方面的重大事宜则应及时提出报告。

3、质量的事后控制

（1）单位、单项工程质量验收

凡单位、单项工程完成后，施工单位初验核各后再提出验收申请表，其流程如附图所示。 （2）项目竣工验收

项目竣工验收的流程如下页附图所示。 (3)审核竣工图及其它技术文件资料 (4)真理工程技术文件 资料并编目建档 (二)施工阶段的进度计划 1、进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期控制，主要工作内容有： （1）编制项目实施总进度计划

项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工筋骨与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。

（2）审核施工单位提交的施工进度计划

主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划于施工反感的协调性和合理性等。 （3）审核施工单位提交的施工方案

主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

（4）审核施工单位提交的施工总平面图

主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。

（5）制定有业主提供材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备的采供计划。 2、进度的事中控制

进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有:

(1) 建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日想象部位及完成的实物工程量，同时。如实记载影响工程进度的内、外、认为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）

（2）工程进度的检查

审核施工单位每月、每月提交的工程进度报告。审核的要点是： A、 计划进度与i实际进度的差异；

B、 想象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 （3）按合同要求，及时进行工程计量验收 （4）有关进度、计量方面的签证

进度、计量方面的签证时支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。

（5）工期进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，应分析生产的原因，并提出进度计划调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。 （6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见 （7）组织现场协调会 现场协调会只能：

A、 协调总包不能解决的内、外关系问题； B、 上次协调会执行结果的检查； C、 总图管理上的问题； D、 现场重大有关事宜。 现场协调会印发协调会纪要。

（８）定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场组织每报告一次。

３、进度的事后控制

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

（1）制定保证总工期不突破的对策措施

——技术措施：如果短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；

——组织措施：如增加作业对数、增加工作人数、增加工作班次数等；

——经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；

——其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。

（2）制定总工期突破后的补救措施

（3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。 （三）施工阶段的投资控制 1、投资是前控制

投资是前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。

（3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、

正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。

（4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。

（5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。 2、投资事中控制

（1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。

（2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔条件。

（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。

（4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

（5）按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。

（6）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处罚款的条件。

（7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 （8）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。 （9）定期向总监、业主报告工程投资动态情况。

（10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。 3、投资事后控制

（1）审核施工单位提交的工程结算书。

（2）公正处理施工单位提出的索赔，其处理程序如附图所示。 注：①调解、仲裁程序，由双方商定。一般先由监理工程师调解，若调解不成，由政府建设主管机构进行调解。若仍调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。

②索赔协议或处理意见由造价控制和合同管理监理工程师组织起草，由总监理工程师核签。

十一、监理工作制度

（一）设计文件、图纸会审制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。 （二）技术交底制度

监理工程师要督促、协调组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意见土、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。

（三）开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开

工报告书》，经建立工程师现场落实后，一般工程及可审批，并报监理部。对重大工程及有争议的工程报监理部审批。 （四）材料、构件检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材料证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。 （五）变更设计制度

如因设计图纸错漏，或发生实地情况与设计不符的，由提议单位提出变更设计申请，涉及完成后有设计组填写变更设计通知单。监理部审核无误签发《设计变更指令》。 （六）隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需自检的隐蔽工程在隐蔽前三天提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位继续拧隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。

（七）工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，英及时记入施工日志薄和监理日志薄，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师填写“不合格项目工程

通知”。通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时作出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成事故时，应按规定程序办理。

1、如检查结果不合格，或检查证所填写内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入施工日志薄内，待改正并重验合格个、后才能签证，方可继续下道工序施工。

2、特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应同时设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。

3、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。] （八）工程质量检查制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理权力与责任。 1、监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并做好记录。检查不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正。

2、如施工单位不及时改正，情节较严重的，建立工程是可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分停工指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。

3、分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分

部工程检验认可书》或《竣工证书》。

4、施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理部填写“工程质量月报表”。

5、监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。 （九）工程质量事故处理制度

1、凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

2、工程质量发生后，施工迪斯尼为必须用电话或书面形式逐级上报，多重大的质量事故和工伤事故，监理部门应立即上报建设单位。 3、凡对工程质量隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部门同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。

4、施工单位应及时上报“质量问题上报单”，并应抄报建设单位和监理部格一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理部；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告单一式三份，报监理部，由站组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。 （十）施工进度监督及报告制度

1、监理施工单位严格按照合同制定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

2、审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接. （十一）投资兼顾控制

1、监理部进点后立即督促施工单位报送与承包单位合同适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。

2、对重大变更设计或因采用新资料、新技术而增减较大的投资工程，建立不应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。 （十二）监理报告制度

监理部应逐日编写《监理月报》，并于年末提出本工程的年度报告和总结，报建设单位。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的检验。。。。邓。

（十三）工程竣工验收制度

1、竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计）、设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同协议文件等。

2、施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。

3、施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及竣工图，提供监理

部一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分有关接管、使用单位保管交接竣工文件内容如下：

（1）全部设计文件一份（包括变更设计）。

（2）全部设计文件一份（图表及清单按照管理段的区划编制，以便接管单位存档使用）

（3）各项工程施工纪录一份。 （4）工程小结。

（5）主要机械及设备的技术证书一份。 （十四）监理日志和会议制度

1、监理工程师应逐日将多从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。 2、监理部每周召开监理列会，检查本周监理工作，沟通情况。商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

十二、各级人员的职责 （一）总监理工程师的职责

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。

3、检查分包单位的资质，并提交审查意见。

4、检查和监督人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。 6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 8、审查和处理工程变更。

9、主持或参与工程质量事故的调查。

10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。 11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检查评定资料，审查分包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参加工程项目的竣工验收。 13、主持整理工程项目的监理资料 （二）专业监理gon工程师职责 1、负责编制本专业的监理实施细则 2、负责本专业监理工作的具体实施。

3、组织、指导检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

4、审核承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向监理工程师提出报告。

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大

问题及时向总监理工程师汇报和请示。

7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参以编写监理月报。 9、核查进场才料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场才料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 （三）总监理工程师代表职责

1、负责总监理工程师制定或交办的监理工作。

2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。 （四）监理员职责

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并作好检查记录。

3、复核或从施工现场直接获取计量的有关数据并签署原始凭证。 4、安设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 6、做好监理日记和有关的监理记录。

十三、监理管理工作 （一）施工管理阶段

1、审查施工单位选择的分包单位的技术资质。

2、监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。

3、检查设计文件是否符合设计规范及批准的技术设计。施工图纸是噢副能满足，协调做好优化和改善设计工作。 4、参加设计单位向施工单位的技术交底

5、审核施工单位上报的实施性组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向建设单位提出监理意见。

6、单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、桩橛等是否交接清楚，手续是否完善，质量又无问题，并对贯通情况、中线及水准桩的设置、固桩进行审查。对重点工程部位的中线、水平控制桩进行复查。

7、监理落实各项施工条件，审批一般单项工程、单项工程的开工报告，并报业主核备。 （二）施工阶段 1、工程质量监理

（1）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表。

（2）对施工测量、放样等进行随机抽查。如发现问题及时通知施工单位纠正，并做出监理记录。

（3）检查确认运到现场的工程材料、构建和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否合格、齐全，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。

（4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要去施工，严格执行承发包合同。对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。 （5）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作做出综合评价。

（6）对施工单位的检查测试仪器、设备、度量衡定定期检验工作进行全面监督，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确。 （7）监督施工单位对类土工试件按规定进行检查和抽检。 （8）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好记录。对大、重大治理事故以及其它紧急情况，应及时报告总监理工程师和通知甲方。 2、工程进度监督

（1）监督施工单位严格按照《施工承包合同》规定的工期组织施工。对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施。

（2）监理部建立工程进度台长帐，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。 3、工程投资监理

（1）审核施工单位申报的季、年度验工报表，认证核对其工程数量，做到不超验、不漏验。严格按现行文件规定办理验工计价签证。保证

验工签证的各项质量合格、数量准确。签证上报业主据以拨款。 （2）监理验工计价台帐，每季度向业主报送一次，每季末与施工单位核对清算一次，核对清算后资料报业主一份。

（3）不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前，不予验工计价。 （4）按业主和监理合同的规定审核变更设计。

A、监理单位负责组织审批Ⅲ类变更设计，并建立台帐，每月列表报业主（附审批变更设计通知单）。

B、会同设计、施工单位对Ⅰ、Ⅱ类变更设计进行会审后，提出审查意见，并报业业主审批。 （三）竣工验收阶段

１、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出建立意见。

２、根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告。

３、负责工程初验，并参加业主组织的竣工交接验收工作，审查初验报告，提出监理意见。

４、参加正式的竣工验收，签署监理意见及在竣工备案表上签字并提交监理工作报告。 （四）保修阶段

监理施工方施工合同约定进行保修。

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