以增强“五种能力”提升参谋辅政水平

以增强“五种能力”提升“三服务”水平

中共开阳县委办公室

作为县委的“参谋部”，开阳县委办公室紧紧围绕县委中心工作和全县发展大局，以“学理论、学业务、学先进，比奉献、比业绩、比吃苦”为载体，不断增强出谋划策、综合协调、信息处理、督促检查、运行保障“五种能力”，推动“三服务”工作实现了创新发展。

一、具体做法

1、着眼于强化理论武装，以加强学习增强“五种能力”。我们坚持把创建学习型党组织作为提高干部队伍素质的重要举措，通过学习不断提高理论素养、政策水平和工作能力。一是丰富学习内容。对学习时间、学习形式、学习效果等作出硬性规定，除积极开展政策法规、业务知识等理论学习外，还重点围绕中央、省、市领导讲话和文件精神加强学习，切实找准上级方针政策与本地实际的“结合点”，确保与上级党委中心工作合拍共振。二是拓宽学习渠道。将每周一早上8点至10点确定为办公室集中学习时间，由各科室轮流拟定学习资料和组织学习，仅2010年就组织各类集中学习45场次，组织开展案例讨论、情景模拟、角色互换等活动32次，并通过“县委办学习小组”QQ交流群为群成员发布领导讲话、评论文章、调研报告、综合文稿等共计128篇。三是注重学习效果。以“四个一”为载体，要求每人每天熟读一篇文章、每周撰写一篇学习心得、每月撰写一篇调研报告、每季读完一本书，努力成为精通业务、底蕴深厚的多面手和实干家。支持

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鼓励办公室人员参加在职教育，提升学历和能力，除后勤机关外，全办获研究生学历者达40%，获本科学历者达100%。

2、着眼于构建和谐团队，以队伍建设增强“五种能力”。着眼于打造一流团队、一流作风、一流形象，坚持不懈地抓班子、带队伍，强作风、塑形象。一方面，坚持“用事业留人”，大胆使用年轻干部，提高其在工作中挑大梁、独挡一面的能力。2010年按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，推荐2名同志为副科级干部，1名同志为正科级实职干部，安排3名基层同志到县委办跟班学习，选派3名同志到省委办公厅和市委办公厅培训学习。另一方面，坚持“用感情留人”，及时掌握干部思想动态，解决他们生活中遇到的实际困难，切实凝聚人心，着力打造既各司其职、各尽其能，又协作配合、团结有力的“一盘棋”工作格局。

3、着眼于工作提质增效，以效能建设增强“五种能力”。我们把围绕中心工作、高效快捷运转、狠抓责任落实作为机关效能建设的重中之重，制定了严格的限时办结制、责任追究制和首办问责制，对领导交办的事项盯住不放、一抓到底，切实营造了“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。在工作中着力强调“精品”意识，坚决杜绝“差不多”、“基本上”、似乎”、“大概”、“也许”等模棱两可、似是而非的不负责的工作态度，力争“办文精益求精、办会细致周到、办事耐心全面”。

4、着眼于规范运行管理，以完善制度增强“五种能力”。我们按照“管用、实用、好用”的原则，制定或修订了涉及文稿起草、综合

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调研、督查信息、后勤接待、物资采购等各类规章制度，确保做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事。通过加强制度建设，进一步明确了工作目标，规范了办事程序，限定了办理时限，确保办公室各项工作实现规范化运行、制度化管理、科学化发展。

二、主要成效

一是参谋辅政能力得到增强。2010年以来，高标准、高质量起草工作汇报、领导讲话、理论文章以及县委十届八次全会、县“两会”、县纪委全会等会议文稿68篇、80万字。围绕生态文明县建设、四大产业转型、统筹城乡发展、环境保护、资源就地加工转化等课题积极开展调研，撰写调研报告23篇，其中18篇在《当代贵州》、《贵州调研》、《今日贵阳》等党刊上发表，投稿采用率达85%，其中绝大多数调研报告受到党委领导重视，相当一部分建议进入党委决策。

二是综合协调能力得到增强。2010年共印发县委文件24个、县委办文件157个，《情况通报》11期，总计200余万字，全部符合规定。共传阅上级文件520份，回收520份，杜绝了文件丢失及泄密事件的发生。全年共承办各类会议67场次，协调安排党委领导同志公务活动300余次，承办县委主要领导专题调研活动72次，做到了忙而有序、衔接周密、不出纰漏。结合深入开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，为县委领导做好联系项目协调服务。

三是信息处理能力得到增强。在16个乡镇和50多个县直部门发展专兼职信息员近百名，全年共下发《开阳信息》36期，上报各类信息500余条，其中省采用26条，市采用28条。充分发挥“百姓—书

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记县长交流台”的作用，全年共接访来访群众157人次，收到信访来件511件，办结482件，办结率达94%。通过全方位的信息服务，为领导提供了及时、准确、有价值的决策依据。

四是督促检查能力得到增强。重点对县委决策部署的落实情况进行督查，对市委和县委主要领导的批示件、交办件进行督办，全年共办理批示件192件，督办72件，电话催交办理77件。围绕重大项目、“三创一办”和生态文明县建设等中心工作，2010年共参与或组织专项督查20余次、上报《督查专报》12期，被上级采纳反馈2期。

五是运行保障能力得到增强。机关后勤管理工作的科学化、规范化、精细化水平不断提高，信访、机要保密等工作扎实推进。接待工作中，精心安排考察线路，认真准备汇报材料，以此为载体充分展示开阳的成绩和亮点，深受各级领导和社会各界好评。同时，积极推动后勤工作从封闭化管理、被动式服务向社会化管理、人性化服务转变。

三、几点体会

提高以上“五种能力”是党委办公室的一项基础性任务，也是一项必须长期坚持的工作，我们有如下体会：

1、忠诚敬业、勤学善思，是提高“五种能力”的根本要求。忠诚是提高“五种能力”的灵魂，“忠诚”就是要一切行动听党委的指挥，时时处处讲政治、讲党性、讲原则，带头维护党委的权威、带头执行党委的决议、带头落实党委的部署。要把加强理论学习作为立身之本，只要虚心学习借鉴，善于吸收转化，眼界就会开阔、思路就会开阔、工作就会有创新。

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2、围绕中心、服务大局，是提高“五种能力”的根本使命。党委办公室肩负着为党委参政设谋的重要角色，首先要“站得高”，站在领导的层次分析、思考、谋划工作，做到“参之有道”。其次要“想在前”，既要想领导之所想，更想领导之未想，在观念上大胆创新，在思路上积极探索，切实增强建言献策的主动性和预见性。

3、创新机制、提高效率，是提高“五种能力”的根本方法。提高“五种能力”的目的就是服务，我们坚持以科学理念谋划工作、以科学制度保障工作、以科学方法推进工作，在工作机制、运行体制、管理制度上不断创新，切实把创新的精神、创新的举措体现到每一项工作、每一个岗位上，充分发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用，为“五种能力”建设提供了源源不断的动力。

4、建好队伍、培养作风，是提高“五种能力”的根本保证。办公室没有台前的辉煌，只有幕后的艰辛；没有显赫的名位，只有无私的泰献，在办公室工作就必须树立正确的得失观。特别是从2010年完成抗旱救灾、“一抗三保”、“三创三实”等急难险重任务的情况来看，我们办公室的干部职工关键时刻拉得出，危急关口顶得上，充分证明县委办的干部队伍是一支精诚团结、互助合作的团队，是一支经得起考验、能打硬仗的队伍。

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