新浙江省高校体育场馆有偿对外开放现状与策略研究888888

学校代码 10345 研究类型 应用研究

硕 士 学 位 论 文

题 目: 浙江省高校体育场馆对外开放

现状研究

学 科 专 业: 社会体育指导

年 级: 体研112班 学 号: 2011213112 研 究 生: 冯坤野 指导教师: 田 里 中图分类号: 论文提交时间:2013年3月23日

浙江省高校体育场馆有偿对外开放现状与策略研究

摘 要

本文以浙江省15所高校为例，通过文献资料法、问卷调查法、访谈等方法对其体育场馆资源配置及其有偿开放现状进行调查分析，并在调查结果的基础上，针对性地提出浙江省高校体育场馆有偿开放的发展策略。研究结果标明，浙江省高校体育场馆资源还不够丰富，场馆分布不均，场馆配置还无法完全满足教学和学生锻炼需求；浙江省高校有偿开放的体育场馆主要集中在羽毛球场、田径场、足球场、篮球场和游泳池等场馆，集中在双休日全天、平日早晚和节假日，主要面向社会群体和个人开放，其收费基本为群众所接受；大部分的学生感觉场馆开放度自己的影响较小，一部分学生认为场馆有偿开放破坏了锻炼氛围、减少了学生锻炼机会；群众入校付费健身主要集中在游泳、羽毛球、乒乓球等项目，但还未健身良好的健身习惯；浙江省高校体育场馆盈利状况差，学校的经营理念和管理制度尚需完善，体育场馆开放与场馆维护、安全保障、教学训练之间存在一定矛盾。浙江省高校需从提升认识、加强制度建设、专业化管理和经营等方面着手，逐步提高体育场馆有偿开放的经济效益和社会效益。

关键字：浙江省；高校；体育场馆；有偿对外开

I

ABSTRACT

In this paper, taking 15 colleges and universities in Zhejiang Province as an example, through the methods of literature, questionnaire, interview on the sports venues resource allocation and the paid open investigation and analysis, and based on the results of the investigation, put forward the development strategy for Zhejiang province university sports venues open. The results indicate that, the Zhejiang province university sports venues resource is not rich enough, and the uneven distribution, facility configuration can not fully meet the demand of teaching and the training of students; sports colleges and universities in Zhejiang province paid open mainly concentrated in the badminton courts, track and field, soccer field, basketball court and swimming pool and other facilities, focused on the weekend day sooner or later, on weekdays and holidays, mainly for social groups and individuals to open, the charge is accepted by the masses; most of the students feel the influence of stadiums opening their own, some students think that venues compensation destroyed training atmosphere, open reduction of students training opportunities; people's pay fitness mainly in swimming, badminton, table tennis, but not yet fitness a good fitness habits; Zhejiang Province University Gymnasium poor earnings, the school management idea and the management system needs to be perfected, open sports venues and facility maintenance, security, there is a contradiction between the teaching and training. To colleges and universities in Zhejiang province from raising awareness, strengthening the system construction, professional management and operation aspects, gradually improve paid opening of sports venues in economic benefit and social benefit.

KEY WORDS: Zhejiang province; colleges and universities; stadium; paid to

open to the outside world

II

目 录

摘 要 .................................................................................................................................... I ABSTRACT ......................................................................................................................... II 目 录 ................................................................................................................................. III 1 前言 ................................................................................................................................... 1

1.1目的及意义 ............................................................................................................ 1 2 文献综述 ................................................................................................................... 3 2.1国内研究现状 ........................................................................................................ 3

2.1.1国内体育场馆政策法规 ............................................................................ 3 2.1.2国内体育场馆的建设情况 ........................................................................ 3 2.1.3国内体育场馆资源管理和利用情况 ........................................................ 4 2.2国外研究现状 ........................................................................................................ 4

1.2.1部分国家和地区体育场馆政策法规 ........................................................ 4 2.2.2国外体育场馆的建设情况 ........................................................................ 5 2.2.3国外高校体育场馆资源开发利用情况 .................................................... 6

3 研究对象与方法 ............................................................................................................... 7

3.1研究对象 ................................................................................................................ 7 3.2研究方法 ................................................................................................................ 7

3.2.1文献资料法 ................................................................................................ 7 3.2.2问卷调查法 ................................................................................................ 7 3.2.3访谈法 ........................................................................................................ 7 3.2.4数理统计法 ................................................................................................ 8

4 研究结果与分析 ............................................................................................................... 9

4.1浙江省高校体育场馆资源配置情况 .................................................................... 9

4.1.1场馆的数量 ................................................................................................ 9 4.1.2 浙江省高校体育场馆资源分布情况 ..................................................... 11 4.2浙江省高校体育场馆对外开放现状 .................................................................. 12

4.2.1对外开放的主要场馆 .............................................................................. 12 4.2.2 场馆开放时间 ......................................................................................... 13 4.2.3 场馆服务对象 ......................................................................................... 14 4.2.4 收费方式 ................................................................................................. 14 4.2.5开放过程中的安全全问题 ...................................................................... 15 4.2.6外开放过程中场馆的维护问题 .............................................................. 16 4.3 学生和群众利用高校体育场馆与参加体育锻炼的情况 ................................. 16

4.3.1在校学生进行有偿体育锻炼的情况分析 .............................................. 16 4.3.2学校体育场馆有偿开放对学生日常健身的影响情况 .......................... 17 4.3.3入校群众参加体育锻炼的情况分析 ...................................................... 17 4.7影响浙江省高校体育场馆对外开放的原因 ...................................................... 19

4.7.1 人们与体育消费的认识 ......................................................................... 20 4.7.2.学校的经营理念 ..................................................................................... 20

III

2文献综述

政府利用税收政策，鼓励私人资金流向公共体育设施的建设；第三是多渠道资金来源，随着体育社会化进程不断加快，许多国家能借助体育的经济功能，广开财源，大力吸收社会资金；第四是灵活多样的建设方案，有的国家能在加强对现有设施的改造方面下功夫并取得较好效果。在场馆使用方面，各国都很重视提高场馆使用率的问题，总体来讲有四方面的举措。首先是制定开放使用规定，强调运动设施要有最大限度的使用率，为提高场馆使用率，有不少国家专门提出要开放学校体育设施，他们认为各级学校运动场地在不影响教学的前提下，应供群众体育之用。其次是注重维修与保养，确保场馆最理想地使用。第三是加强监督和惩罚，有的国家规定体育行政机构可监督属于任何单位的体育设施的利用率，如体育运动设施不直接用于体育运动，应向地方财政纳税。

2.2.2国外体育场馆的建设情况

在体育场馆数量上发达国家要远远优于我国，如日本平均每400人就拥有～个体育设施，美国人均体育场地面积为14平方米，而我国人均仅O．65平方米。从服务频度看，“法、英、意大利等国家的体育场馆，一般每天都利用在15个小时左右”在场馆投资上，发达国家的投资数额非常巨大，能达到数亿甚至数十亿之多，大多数体育投资已超过国内生产总值(GDP)的l％以上，并且其中投入最多的就是场馆建设。

在体育场馆布局上，自80年代以后，德国、西班牙、意大利均不同程度地调整体育场馆建设“在欧洲部分国家，为保证体育场馆的运作，除有政府资助外，更多地靠自己创收，他们为吸引更多的人参加体育活动，多通过自办俱乐部、租赁场馆、出售会员卡等方式进行开源”。另一方面，“这些国家的场馆管理者一致认为体育是社会公益事业，其经营是非赢利性经营，所以，体育场馆搞经营只是为了保证维持一种良性循环的运行状态。”

莫斯科政府为促进体育运动的发展优惠税收政策，鼓励私人资金流向公共体育设施的建设，免除市属体育设施的利润税和土地使用税。日本体育场地设施的运作方式包括各级行政直接管理和委托管理两种形态。日本的公共场地设施多是复合型的，由多种设旌组合而成，只要缴纳少许费用，便可以很方便地利用。部分设施还为利用者提供指导者，负责组织、管理、指导体育活动，并进行各种咨询。

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2文献综述

2.2.3国外高校体育场馆资源开发利用情况

为提高场馆使用率，有不少国家专门提出要开放学校体育设施，为解决场馆紧张问题，《日本体育运动振兴法》提出“国家和地方公共团体，在不妨碍拥有设施的学校教育工作的情况下，应努力饺该校的体育运动设施供一般体育活动之用”。

法国在《体育法》中明文规定：“所有设施包括学校体育设施在内，应充分利用，向各类使用者开放，包括向老年人和残痰人开放”。

韩国在《国民体育振兴法》中提出：“学校及企业的体育设施，在不妨碍学校教育和企业经营的范围内，应为国民体育振兴所利用”。韩国国立大学学者江林认为，在促进韩国大众体育发展的6个投资因素中，运动设施因素是最重要的。而在运动设施所包含的六个次因素中，排在第二位的就是开放学校设施，由此可见学校体育场馆

台湾最早于1979年8月公布的《积极推展全民体育运动计划》中规定：“各级学校运动场在课余时间及假期应予开放，以供推展全民体育运动之需，并加强管理及有效运用”。到1982年又进一步规定：“各级学校运动场地，在不影响学校教学及生活管理原则下，应酌予开放，供社区内民众体育活动之用”。

英国政府1982年制定的“社区使用计划”的首要目标是“尽可能广泛地开放教育机构的体育设施，要求在学生放假或放学回家后，必须向社区开放，最大限度地使用这些体育设施资源”。

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3 研究对象与方法

本研究对15所浙江省高校的体育场馆有偿开放情况进行调研，调查对象的选取主要是从地理位置和学校类别来确定的。

3.1研究对象

本文所调查的15所浙江省高校包括浙江大学、宁波大学、温州大学、浙江师范大学嘉兴学院、绍兴文理学院、台州学院、杭州电子科技大学、浙江中医药大学浙江工商大学、浙江林学院、浙江海洋学院、湖州师范学院、浙江万里学院和金华职业技术学院。以上高校包括综合性高校、师范类高校、职业高校等不同地区不同种类的高校，具有很强的代表性。

3.2研究方法

3.2.1文献资料法

通过文献资料法广泛搜集了国内相关研究和资料，并对搜集的资料进行整理和分析。

3.2.2问卷调查法

本研究参考以往研究，结合浙江高校实际情况，自制调查问卷，对高校体育场馆负责人、高校学生以及进入高校场馆进行锻炼的群众进行抽样调查，问卷经过了信效度检验。其中，高校学生调查对象人数为437人，入校锻炼群众调查对象人数为401人。

3.2.3访谈法

根据目前浙江省高校的体育场馆有偿开放的问题，对相关的体育管理学、体育经济学专家进行访谈。

7

3 研究对象与方法

3.2.4数理统计法

将调查数据录入数据库，采用Excel统计软件对数据进行统计处理，根据数据分析浙江省高校的体育场馆有偿开放的现状。

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4 研究结果与分析

4.1浙江省高校体育场馆资源配置情况

4.1.1场馆的数量

根据第五次全国体育场地普查结果显示，浙江省各类体育场地 58 种类型，12106个，其中标准体育场地 6100 个，非标准体育场地 6006 个，每 10000 人拥有 8.3 个体育场馆，与美国、日本等发达国家每万人拥有200个的数量相比还有较大差距。浙江省标准场地中，体育系统有366个，教育系统有3043个，其他系统为2691个，绝大多数场地都集中在教育系统，而高校又占有其中的较大比例。

近年来浙江省的体育事业在各级党委、政府的重视下，有了较快的发展，下沙等地区的大学城所建设的体育场馆数量多，功能齐全。同时，全省其他区域的高校体育场馆的建设水平明显提高，对浙江省高校体育场馆资源的建设起到一个推动作用，为更好地将高校体育场馆服务于学生和群众打下了良好基础。

70006000500040003000200010000标准场地体育系统教育系统其他系统图2.1 浙江省标准场地在不同系统中的分布

体育场馆是发展体育事业的重要保证。据调查，本研究所涉及的15所浙江高校共拥有331片体育场地，其中室外体育场地239片(块)，校均15.9块，带观众坐席的体育馆3个，其中带坐席的体育场7个；室内体育馆4座，校均0. 27座，室内体育场地182片(块)，见表2.1。浙江省普通高校体育教学、体育训练和学校体育工作都是在这些体育场馆的基础上开展的。

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4 研究结果与分析

从表2.1可见，浙江省室内场馆主要集中于乒乓球、羽毛球和体操等项目，室外场馆主要集中于篮球、排球等项目，而跆拳道、健身器材场地偏少。总体上看，普及性越高的项目，其场馆配置越丰富。

表2.1 浙江省高校体育场馆资源数量情况表 室内体育馆名称 室内综合馆（个） 室内田径馆（个） 室内羽毛球场（片） 室内篮球场（片） 体操健身房（个） 室内乒乓球场（台） 室内排球场地（片） 室内网球场地（片） 室内游泳馆（个） 武术跆拳道教室（个） 总计 数量 4 0 52 8 20 75 5 6 2 10 182 % 2.20 0 28.57 4.40 41.21 2.75 3.30 1.10 5.49 100 室外体育场名称 室外综合体育场（个） 室外田径场（个） 室外羽毛球场地（片） 室外篮球场（片） 室外乒乓球场地（台） 室外排球场地（片） 室外网球场地（片） 室外游泳池（个） 室外足球场（片） 总计 数量 9 15 10 86 5 10 45 38 5 16 239 % 3.77 6.28 4.18 35.98 2.09 4.18 18.83 15.90 2.09 6.69 100 10.99 室外健身器材场地（块） 本研究对浙江省15所高校共86名场馆管理人员的调查显示，高校场馆配置是否能满足学生需求也存在显著项目特征，见表2.2。可以看出，浙江高校篮球、排球和足球等项目的场资源较为丰富，基本可满足学生的教学和课外锻炼需求。因此，为保证全民健身运动的开展，大多数高校能无偿开放篮、排球场，以满足大众健身的需要。但从访谈的结果来看，绝大部分浙江省高校的体育场馆还不够丰富，难以满足校外人群的的健身需要。例如，乒乓球、器械健身和游泳、足球和网球等一些对场地要求比较高的体育项目，大部分场地管理人员认为其场馆配置还无法满足学生需要。另外，随着我国高校生锻炼身体对体育场馆需求的不断增长，高校体育场馆将可能会更加相对匮乏，更难于满足师生对运动锻炼的需求因此，还需加大投入，为学生提供丰富的体育场馆资源。

表2.2 “该项目的场馆是否能满足学生需求”的回答情况(n=86)

项目 篮球 排球

选择“是”的人数

78 68

排序 1 2

10

4 研究结果与分析

足球 羽毛球 网球 器械健身 健美操 乒乓球 游泳

24 16 8 8 7 6 5

3 4 5 6 7 8 9

4.1.2 浙江省高校体育场馆资源分布情况

本研究调查发现，不同性质的学校场馆配置情况也略有不同，其中学校规模和隶属关系对场馆数量的影响最大，地理位置和学校类型对场馆数量的影响较小。规模达到20000人以上的高校，其体育场馆数量明显占有优势。同样，规模小于10000人的高校的体育场馆数量存在的劣势也很突出，见表2.3。

由于国家教委所制定的体育设施规划指标是按学校在校生人数来分配的，不是按学校隶属、位置或类型来规定的，因此学生数量多的高校对场馆建设的投入必须增加，对体育设施规划指标的执行程度也必定高于学生数量较少的高校。对于某些人数较少的学校，受经费等多种因素的影响，可能较少建设普及性不高的体育项目的场地。

表2.3 各高校在校学生数与场馆数量

学校 在校人数 场馆数量

38520 58 温州大学

34700 45 浙江师范大学

39468 41 宁波大学

33885 38 浙江大学

26000 30 杭州电子科技大学

21517 28 浙江工商大学

17012 26 嘉兴学院

13829 25 绍兴文理学院

15316 23 浙江林学院

10557 22 浙江中医药大学

11430 21 湖州师范学院

8604 19 浙江海洋学院

9015 18 台州学院

8234 16 浙江万里学院

6981 11 金华职业技术学院

场馆数量排序

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

11

4 研究结果与分析

4.2浙江省高校体育场馆对外开放现状

在体育教学课外，体育场馆的闲置是一种巨大的浪费。高校体育场馆的开放，是在满足学校正常体育工作的基础上，构建高校和群众双赢的局面。孙竞波认为，体育场馆的开放与教学、训练间是相互联系、相互促进的关系。“教学质量的提高可促使学生对一定项目的运动发生浓厚的兴趣，激发他们利用课余时间进行锻炼，同时也扩大了高校体育场馆的消费队伍”因此只要处理好两者间的关系，在较好地满足学校体育教学、训练工作的基础上，完全应该开放场馆，提高使用效率。

通过对外开放体育场馆，高校既履行了向社会服务的职能又获得一定的经济效益，可弥补体育经费不足。高校开放要取得良好效益，更多的是要面向社会扩大服务范围，接纳社会人士，才能有较好收益。在场馆的实际开发应用中，考虑到群众的需要，必须开展有市场、有需求的健身性项目，吸引更多的人参与体育活动，提高场馆使用率。

相关文献显示，北京、辽宁、吉林和沿海10省市高校体育场馆开放率分别为74. 4%、54. 7%、56. 3%和46. 5%，而同期日本97. 5%的学校体育设施已经对外开放。可见，与发达国家相比，我国总体上的高校体育场馆开放率还很低。

4.2.1对外开放的主要场馆

本研究调查显示，浙江省高校开放的体育场馆主要有羽毛球场、田径场、足球场、篮球场、游泳池、排球场等。

表 2.4 浙江省高校体育场馆对外开放项目情况表（N=15）

运动项目 总选择学校数 百分比（%） 13 86.67 羽毛球

12 80 田径

9 60 足球

8 53.33 篮球

8 53.33 乒乓球

7 46.67 游泳

5 33.33 排球

羽毛球的场地条件较高，市场需求量大，这位高校有偿经营打下了基础。学校是标准田径场最多的地方，许多企事业单位开运动会都必须借助高校的田径场，因此田

12

排序 3 1 6 2 4 5 7

4 研究结果与分析

径场成了高校有偿开放的主要场馆。篮球可以说是在群众中普及率最高的体育项目，高校篮球场资源较为丰富，没有明显的紧缺性，对于并不短缺的篮球场而言，进行健身的群众就比较多。足球、乒乓球、游泳等项目也深受群众喜爱，但这些场馆主要都集中在学校，群众锻炼时更倾向于到学校寻找场所。但是，我们可以看到这些场馆的有偿开放比例并不高，这可能由场馆数量有限、管理人员不足、经营方法不当等多种因素造成的。排球作为场高校馆资源最丰富的项目之一，其有偿开放的比例却极低，这可能与群众的排球锻炼氛围较淡有较大关系。此外，由于许多高校处于大学城内，附近社区较少，有偿开放经营的难度较大。

4.2.2 场馆开放时间

在本次研究调查中的15所高校，体育场馆有偿开放的时间基本上集中在双休日全天、工作日早晚和节假日，见表2.5。从访谈中我们可以看出，各个学校的体育场选择在早、晚开放，最主要是为了让学校周边社区锻炼人群的得到健身需求，在早锻炼中的大多数是老年人，这与老年人早起的习惯很符合，他们基本山是以散步、慢跑、放松练习为主要锻炼身体的手段，对场馆基本上没有什么要求，只要有室外场地的场地可以让他们运动就可以满足他们健身需求。通过对入校参与有偿体育锻炼消费的群众调查和访谈得知，晚上入馆消费的主要群体为中青年人，他们一般都喜欢运动强度大、有一定对抗性的运动，而这些运动对场馆的要求较高。青年人白天忙于工作和学习，抽不出更多的锻炼时间，晚上到学校的体育场馆进行篮球、羽毛球、乒乓球等项目的锻炼是他们进行体育健身和娱乐消费的主要项目。

通过对入校参与有偿体育锻炼消费的群众调查和访谈可以看出，晚上入馆消费的主要群体主要为中青年人，他们一般都喜欢运动强度大、有一定对抗性的运动，所以对场馆的要求较高。青年人白天忙于工作和学习，没有别的锻炼时间，晚上到学校的体育场馆进行篮球、羽毛球、乒乓球等项目的锻炼是他们进行体育健身和娱乐消费的主要项目。

在放寒暑假时间里，因为体育场馆的开放不怎么会对学生的上课造成影响，所以是学校体育场馆开放的最佳时间。例如，浙江省大部分高校游泳馆、羽毛球馆在寒暑假期间长期开放。

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4 研究结果与分析

表2.5 浙江省高校体育场馆对外开放时段情况调查（N=15）

开放时间 学校数量 百分比（%） 早、晚

8 53.33 下午 3 20 双休日全天

11 73.33 节假日 7 46.67 寒暑假 5 33.33

在调查中发现，由于受天气、季节的影响，有室内体育馆的学校对外开放时间长，开放时间段较多，开放时间也较稳定；相反，无室内体育馆的学校开放时间较短，开放时间的规律性较低。有室内体育馆的学校可以通过对室内场馆的有偿开放来满足相当一部分人群的锻炼需求，经营效益可观。例如：浙江海洋学院利用晚上时间对羽毛球、乒乓球等室内馆，实行有偿开放，取得了较好的社会效益和经济效益。

4.2.3 场馆服务对象

调查结果显示，目前浙江省高校体育场馆体育设施的有偿开放已拥有了一定数量、较稳定的受众。高校体育场地有偿开放的主要对象还是社区群众，其次是对有组织的运动会、体育活动，本校学生和教职工则排在第三位。这在一定程度上反映了浙江高校体育场馆对外开放的最大收益者是社区群众及附近社会团体，而本校学生和和教职工往往可免费享受这些体育场馆，所以有偿使用的比例较低。

表2.6 浙江省高校体育场馆对外开放主要对象排序表（N=15）

排序 1 2 3 4 对象 社区专门组织 社会团体 本校学生以及教职工 社会体育团体、俱乐部

开放学校（所）

10 9 6 8

4.2.4 收费方式

在高校有偿开放体育场馆的过程中，必定会对锻炼者收取一定费用。广州、合肥等地《学校体育设施向社会开放办法》在收费项目和场馆标准都做了相关说明，既包括了传统普及型较高的项目，还包括跆拳道、武术、健美操、轮滑、棋类等项目。目前，浙江全省范围内仅湖州市2009年下发了《关于湖州市学校体育设施向社会开放的意见》，省内其他地区的规章制度尚不健全，这导致了不同地区、不同项目的收费参差不齐。根据《浙江省全民健身条例》的有关要求，高校室内体育设施对外开放收费标准由学校根据场地、器材及管理服务等情况报物价部门审核确定。室外场馆如田

14

4 研究结果与分析

径场、篮球场、排球场、足球场等应尽量免费，但可以征收一定的维护费用。

通过调查发现，浙江省高校主要采取了三种价格类型对外开放分别是：校内外统一价格、校内校外两种价格、校内学生、教师和校外三种价格。在所有有偿开放的学校中，最后一种价格方式占的比例较高，主要是针对在校师生收取较低的费用，方便他们使用。通过对入校进行锻炼的学校附近的群众调查，他们认为学校体育设施良好，地理位置较近，收费相对于市中心的专门体育设施较便宜。而对学校的体育场馆的管理者的调查显示，他们认为有偿开放的所得的费用不多，对校内教师和学生收取的费用较低。

在401名受访群众中，297人认为收费合理，78人认为收费偏高。可见，大部分入校锻炼的群众对学校场馆的收费还是满意的。对437名学生的调查显示，38%的学生认为学校对学生的收费不合理，主要存在在于收费时段过长、收费偏高等问题。可见，学校在开放体育场馆的过程中，必须注意对在校学生合理收费。许多学校始终对学生免费开放篮球场、排球场等室外场馆，对室内场馆也针对学生预留出相应的免费开放时间，这一做法值得推广。

4.2.5开放过程中的安全全问题

许多研究都认为，场馆对外开放过程中的安全问题是制约高校体育场馆对外开放的主要原因。许多高校管理部门认为，如果学校体育场馆对外开放，必须确保群众锻炼时的安全，因此需要投入更多的人力、物力和财力，在管理上也需要投入更多的精力，这在一定程度上削弱了场馆的经济效益。因此，高校着重把工作重点放在教学管理上，认为场馆的对外开放给工作带来很大压力。

对15个高校的调查显示，所有高校的体育场馆管理部门都认为安全是场馆开放中的最重要问题之一。在各类场馆中，游泳池是安全压力最大的地方，所有高校游泳池都曾发现危险情况，有4个高校游泳池在近10年中曾出现过安全事故。其次，篮球、足球等一些集体球类项目也是容易产生打架、斗殴等恶性安全事故，这给高校场馆管理人员带来了极大的压力。因此，学校每年都会在安全经营上下大功夫，这也是高校对群众负责的表现。

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4 研究结果与分析

4.2.6外开放过程中场馆的维护问题

体育场馆在对外开放的当中的场地器材的损耗是正常现象，场地相关的管理人员对场地器材的日常维护费用，同时还有相关工作人员的工资等，学校都支出一笔费用。因为此我们进行了调查，从调查结果中(图2.3)可以看出，有60%的高校的地器材的日常维护费用，同时还有相关工作人员的工资等费用由学校支出的，有40%的高校是由本校和场馆中心同时承担。

从访谈中我们了解到，一半以上的场馆管理人员认为场馆的维护无法满足日常教学和对外开放的需要，学生和锻炼群众反映的场馆质量问题较多，许多体育场馆、体育设施都经久失修，既存在安全隐患，又无法吸引群众前来付费锻炼，而用于场馆维护的经费又总是不足，这为场馆正常对外开放带来了很大的负面影响。

40%学校拨款和开放收入学校拨款60%图2.3对外开放过程中体育场馆维护资金的来源

4.3 学生和群众利用高校体育场馆参加体育锻炼的情况

4.3.1在校学生进行有偿体育锻炼的情况分析

在437名被调查的大学生中，266人曾付费到学校有偿开放的体育馆进行锻炼，占60.9%。其中，152人付费锻炼的时段为周末，占57.1%；95人费锻炼的时段为平日晚上，35.7%。可见，由于大学生平日白天主要用于学习，参加锻炼的时段主要集中在周末和平日晚上。

对以上266名学生参加的调查项目显示，学生付炼的项目中排列前五位的项目依次为羽毛球、游泳、乒乓球、器械健身、网球，以上学生进入以上项目的场馆进行锻炼的人数分别为127人、109人、88人、62人和60人，其中参加两个以上项目的人

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4 研究结果与分析

数为55人，占20.7%。可见，学生锻炼的项目主要集中在场地要求较高的项目。

4.3.2学校体育场馆有偿开放对学生日常健身的影响情况

对大学生的抽样调查显示，大部分的学生感觉场馆开放对自己的影响较小或没有影响，见表2.7。在有偿开放体育场馆之前，学校方面充分考虑到了体育教学和课余体育锻炼的重要性，优先保证日常教学和体育锻炼，充分把场馆开放的影响降到了最低，这是学校协调能力的一种体现。同时，这也反映了学校体育场馆开放与高校体育教育可以很好的统一起来，既可以保证体育教学的使用，又能增加对社会体育需求的满足。

83$%有没有没感觉缺失35%图 2.2 浙江省高校体育场馆对外开放对学生影响情况

受调查学生中103人认为高校体育场馆有偿开放会影响其体育健身，其主要原因集中在破坏了锻炼氛围、降低了锻炼机会和缺乏安全感这三方面。此外，学生将收费较高也列入了一个重要的考虑因素，从访谈中我们了解到大部分学生希望能长期免费进入学校体育场馆进行锻炼。可见，学校应在保证学生锻炼的同时，尽量营造良好的锻炼环境，尽量协调体育场馆有偿开放与大学生锻炼的关系。

表 2.7 浙江省高校体育场馆对外开放受影响学生的调查表（N=103）

排序

1 2 3 4 5 影响表现 氛围遭到破坏 减少了锻炼机会 缺乏安全感 收费较高 增加健身难度 百分比（%）

26.8 23.2 23.8 19.5 11.9

4.3.3入校群众参加体育锻炼的情况分析

由于入校参加体育锻炼的群众周一到周五工作，因此参加体育锻炼的时间集中在周末及节假日，老年人集中在晨间行晨跑、晨练，傍晚也是人们的参加身体锻炼比较

17

4 研究结果与分析

活跃的时期。

表2.8 浙江省高校体育场馆人们参加身体锻炼时间段情况表（N=401） 时间段 早、晚 下午

双休日及节假日 选择人数 156 45 200 百分比（%） 38.90 11.22 49.88

在锻炼的持续时间上，大部分的群众都集中在两小时以内，其中约一半的锻炼者时间在一小时以内，见表2.9。由于付费锻炼时往往以小时为单位，使许多锻炼者选择了锻炼1至2小时，如果运动强度安排得当，且每周锻炼频度充足，那么每次1-2小时的体育锻炼还是可以达到较理想的健身效果的。

表2.9 进入高校体育场馆付费锻炼群众的锻炼时间（N=401）

时间 选择人数 百分比（%） 178 44.4 30-60分钟

172 42.9 1-2小时

50 12.5 大于2小时

6 2.7 缺失

然而，从表2.10可以看出，人们对健身时间没有具体的规律，因工作等因素的影

响，大多数多的人们一周只是“无规律参加”，能一周按时参加“3 次及以上”身体锻炼的人们只占到了 8.2%。目前，国际上较公认的科学锻炼频率为每周有氧锻炼3-5次，可见我们的群众在体育健身方面并没有形成良好习惯，这需要相关部门更好地普及科学健身知识。

表 2.10 进入高校体育场馆付费锻炼群众的健身频率（N=401）

健身频率

1次/周 2次/周 3次/周及以上 偶尔无规律参加

选择人数

75 55 33 238 百分比（%）

18.7 13.7 8.2 59.4

在锻炼的地点选择上，在401名受访群众中，有 320 人以附近的学校体育场馆

作为健身的首选地点，排名靠后的依次为广场公园、小区、街道等场所。可见，由于高校既有较好的健身环境，又有较好的健身氛围和硬件设施，高校体育场馆在社区居民的心目中还是有较高的地位。高校可充分发扬这一优势，加强相应的软硬件配套措施，为群众入校锻炼提供更好的条件。

表 2.11 进入高校体育场馆锻炼群众的锻炼项目（N=401）

排序运动 项目 选择人数 百分比（%）

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4 研究结果与分析

1篮球18546.1 2羽毛球15939.7 3足球8821.9 4网球7117.2 5排球6015.0

在健身项目上，第一名是篮球、第二名是羽毛球、第三名足球球，这三个是群众喜欢走入校园健身的项目，对场地有一定要求，也是高校有效开放的主要场馆。此外，网球、等其他项目也是群众付加校内健身的主要项目。

4.3.4学校体育场馆开放对群众日常健身的影响情况

4.7影响浙江省高校体育场馆对外开放的原因

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4 研究结果与分析

4.7.1 人们与体育消费的认识

意识是人所特有的一种心理现象，它具有自觉性、能动性、创造性的特点，在人的各种心理活动中发挥着调节、控制、指导的作用。体育消费意识，同其他类型的意识一样，不是从来就有的，它是人类社会和体育发展到一定阶段的产物。随着社会发展，人民生活水平的不断提高，人们越来越重视健康，健身意识也不断的增强，人们自愿把部分资金投入到健身方面，即“花钱买健康”是体育锻炼为一种投资，而不是单纯的消费。相关调查结果显示：有 80%的群众表示会选择有偿的体育消费项目。这说明随着人们生活收入的提高，大部分群众能够接受有偿锻炼的消费观念，具有体育消费意识，也愿意进行这方面的消费，这也为学校体育场馆开展有偿对外开放的制度提供可能。

但是，如果将这一问题问向没有经常入校参加锻炼的人群，得到的调查结果可能未必有这么积极，因为社会上还有许多很少锻炼的群众，其参加有偿体育锻炼的几率很低。此外，大学生群体中也存在许多极少锻炼的学生，许多学生参与体育锻炼的意识并不强，大多数学生还没有养成经常锻炼身体的习惯。在这样的环境下，很难祈望学生付费参加体育锻炼，这与欧美、日本等发达国家和地区的状况截然相反。只有当大多数人都具有体育消费意识时，我国的体育产业才能得到更大的发展。因此，高校等有关部门与必要调动群众的体育消费意识，促进全民健身事业的发展。

4.7.2.学校的经营理念

根据调查结果显示，多数学校有偿开放体育场馆时都是在指定的时间买票经营，或者在指定的时间段将场地外包给个人，这些方法都是传统的传统经营模式。调查的15所学校之中仅两所学校能够在场馆开放的基础上进行其他附加服务来获取经济效益，如组织体育教师开展培训班、开展体育夏令营、成立体育俱乐部等。此外，在受调查场馆管理人员中，仅一半的人具有本科学历，许多人是从技术工人转变为管理者，其经营理念和创新思维较缺乏。

在场馆开放的过程中，我们必须采用先进的经营理念，调动职工的积极性，在受益于民的基础上争取经济效益最大化。在采用行政管理手段的同时，必须采用一定的经济手段。如果我们的经营理念过于陈旧，肯定会在做好与做坏一样、开放成功与开放不成功一样的条件下，打击了职工的工作积极性，并使学校在经济上承受巨大的压

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4 研究结果与分析

力，如果处理不好这种压力，还可能会造成学校体育场馆开放工作的发展前途。

4.7.3 学校体育场馆的管理制度

学校领导对的支持和管理对能否成功开放经营体育场馆至关重要。本次调查显示，15所高校中有10所高校的校级领导较支持体育场馆有偿开放，绝大多数院级领导和部门领导强烈支持体育场馆有偿开放。尽管如此，仍有约三分之二的场馆管理人员对领导的支持不满意。一方面，许多学校领导只是被动地支持场馆开放，潜意识里还是很怕开放场馆后会影响校园环境和秩序；另一方面，许多高校领导并不懂得场馆的经营模式，制定的管理制度让场馆职工难以接受。

在管理制度的定制上没有创新，继续使用传统的管理方法，本次调查发现浙江省高校场馆规章建设还不尽完善，在调查的15所院校中，有四分之一的学校没有完善的场馆管理规章。我们还发现，有管理制度的学校有偿开放率高，管理制度欠缺的高校，经营效益低，开放程度小。可见，场馆管理规章制度是影响场馆有偿开放程度的重要因素。

在场馆开放的过程中，必然会对正常的教学工作带来一定的冲击，如何减小这种冲击的影响，是学校和教育部门必须要解决的问题。在目前学校体育场馆尚不十分富裕的情况下，我们既要保证学生能够进行正常的体育学习和必要的课外体育锻炼，又要尽量满足周边居民的健身需求，对于我们来说就要统筹好两方面的关系，包括时间、空间上的不同以及需求目的的不同等等。

通常，高校在有偿开放体育设施之前都会保证体育课的教学需要。但是，许多学生认为，体育场馆有偿对外开放占有了他们的课外锻炼资源。许多学生认为，无论是室外场馆还是室内场馆，无偿使用这些场馆都是他们的权利。但是，许多学校往往只是无偿开放室外场馆供学生进行课外锻炼，对许多场地维护费用较高的场地则进行有偿开放，即使对学生的收费较低，但仍与学生的观念相冲突。因此，如何协调二者的关系是学校需要解决的重要问题。

4.8浙江省高校体育场馆对外开放的对策

4.8.1转变观念，提高对学校体育场馆开放重要性的认识

近年来，随着我国人民生活水平的不断提高，《全民健身计划纲要》的深入实施，以及人们对体育锻炼意识的日渐提高，人们的健身需求却面临体育场馆严重缺乏的困

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4 研究结果与分析

境。学校体育设施作为社会资源的重要组成部分，理应对我国的全民健身事业作出应有的贡献。因此，开放学校体育场馆，不仅可以缓解群众日益增长的健身需求和体育场馆不足的矛盾，也可促进早日实现“发展体育运动、提高全民族整体身心素质”的目标，进而为中华民族的全面复兴做出重要的贡献。 作为高校体育场馆发展策略的制定者，高校领导和场馆管理人员必须深刻地认识到这一点。

然而，始终有一些人认为，高校属于事业单位，有着教育为本的观念，不适宜提“经营”二字，但在场馆资源满足本校正常体育教学工作的前提下，任其闲置都是很不应该的。其次，对场馆的维修、保养和更新是一笔不小的开支，现在大多数高校都或多或少因为经费的原因没有改造或兴建体育设施，使现有的体育场馆资源落后、陈旧。如果高校的体育场馆不尝试有偿开放的话，失去了市场的推动，场馆的质量难以得到发展。现在高校全面改革的重要内容之一，就是把封闭式的体育格局变为开放式的，在把握好教学与开放之间关系的基础上，发挥高校在全民健身中的推动指导作用。因此 ，作为学校领导和高校体育场馆的管理者，有必要转变观念，大力促进体育场馆的有偿开放。同时，高校领导还是大力支持体育场馆建设，创造良好软硬件环境，满足学生和群众的锻炼需求。

4.8.2 加强制度建设，健全体育场馆规章制度

把学校体育场馆管理的发展纳入法制的轨道是另一个促进体育场馆对外开放的措施。许多国家都通过立法的方式对体育的各个方面制定了比较全面的制度，其中高校体育场馆对外开放是很重要的一个方面，这些规章制度为高校体育场馆的建设、管理、开放提供了强有力的保障，为场馆的对外开放打下了良好基础。与国外相比，我国学校体育场馆实行对外开放的起步较晚，但我国许多城市也陆续出台了学校体育场馆对外的相关政策和条例，如广州、合肥等地制定了《学校体育设施向社会开放办法》，其中对收费项目和场馆标准都做了相关说明。然而，本研究在对浙江省高校体育场馆对外开放的调查中发现，学校体育场馆对外开放缺乏明确的目标和范围，没有统一的指导性纲要，仅湖州等个别城市制定了类似的关于学校体育设施向社会开放的意见，可见我省建立健全这些制度和法规势在必行。因此，建议政府和高校成立专门指导部门，建立、完善相关制度，指导和监督高校体育场馆对外开放实施的全过程。

学校体育场馆开放是政府、社会学校三方面行为的协同合作行为，并不是简单的

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4 研究结果与分析

开放场馆收费即可。要使浙江省高校体育场馆对外开放工作健康、持久和深入的发展，各高校应加强与有关部门的联系与合作，结合本校实际情况，就体育场馆开放问题制定一系列管理办法和政策制度，以保障高校体育场馆开放向法制化方向发展，做到有法可依。最终，形成政府主导、社会关注、相关部门分工负责、齐抓共管的体育工作局面。

4.8.3引进、培养体育经营管理人才，专业化管理

管理人员的业务素质和管理水平的高低将直接影响到经营管理效益。目前浙江省高校体育场馆管理人员学历不高，大多数管理人员是技术工人，其管理知识较欠缺。还有部分学校由体育教师兼任，这不可避免地与高校的体育教学产生矛盾。其实，体育教师的精力应该主要集中在体育教学任务上，如果投入更多的人力、精力到体育场馆的经营管理上，则违背了教学原则，犯了本末倒置之错。

为提高场馆的经济效益，适应社会市场发展的需要，必须提高高校现有体育场馆管理人员的专业素质，引进、培养一批既懂体育运动发展规律又懂经营的专业管理人才，采用专业化的经营管理模式，确保高校体育场馆的有序运行。专业化的经营管理能在经营手段、经营项目等经营方面达到事半功倍的效果，有效降低体育场馆的维护成本，提高场馆经营效益。

部分高校专门成立体育场馆管理中心或场馆处，将学校场馆的教学和经营分开管理，既保障了学校体育教学、课外活动、运动竞赛等所需体育场馆，又和体育场馆经营分开管理，使高校体育教学部脱离对场馆管理之累，全身心地投入到体育教学和训练中。这种高校体育教学与场馆资源分开管理的方式，不仅是适应市场经济，走产业化经营之路的有效举措，而且能提高场馆使用效率，为社会提供更多的公共服务，实现高校场馆的既有价值，创造更大的社会效益。

4.8.4 丰富经营模式，提高使用效率和效益

本研究调查发现，多数高校场馆都仅以开放售票或承包出租的传统方式进行经营，传统的经营模式很难满足个人和团体的体育需求，因而难以承受住市场经济的冲击，这是高校场馆运营效益不高的一个重要原因。因此，高校体育场馆管理人员改变思维，适时的调整体育场馆经营模式，适应市场经济的需要。积极联系社会群体，满足人们需求，只有通过丰富的新颖的经营模式，才能吸引更多的群众前来健身，提高

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4 研究结果与分析

场馆运营的经济效益和社会效益。

4.8.5加强宣传，强化服务意识，树立良好的社会形象

由于学生和群众的体育消费意识和体育锻炼习惯还较淡薄，因此，要提高高校体育场馆的效益，就必须加大宣传，普及科学健身知识，让更多人人参加体育活动更多。利用网络、电视等媒体，利用这些媒体进行宣传，把高校体育与社会体育有两者合一，让高校体育场馆的多元化功能最大限度的发挥，让经济效益得到高效的发挥。

同时，与校内外相关部门的联系也是非常有必要的，通过与附近社区和各团体等密切联系，展开形式多样的体育健身活动，打造学校、社会、家庭三位一体的体育健身平台，更加方便的为全民健身服务。

高校体育场馆要主动的联络本市级的企事业单位，为他们组织策划小型运动会等比赛，高校体育场馆的对外开放，使场馆与社会共享，同时还大大提高了高校体育场馆在人们心中的良好的社会形象。

4.8.6制定切实可行的开放计划和收费标准

高校体育场的第一目标任务是为高校体育教学、训练和课后的体育健身锻炼服务，因此高校体育场馆的有偿开放经营是与一般商业经营有所不同额，高校体育场馆在追求经济效益与的社会效益相比更最求社会效益，同时也体现了对社会的公益性。浙江省高校体育场馆在对外开放经营之前前，应根据本身学校场地设施条件、本地区的人们的生活习惯和生活条件等因素，做出合理的经营决策。从对群众的调查中可见，大部分浙江省高校的收费还是合理的，但小部分项目的收费还需进行一定的调整。

高校体育场馆的有偿开放还需科学制定开放时间，在尽量降低与教学和训练学生课外锻炼的矛盾的同时，提升体育场馆的经济效益和社会效益。调查发现，浙江省高校在校学生使用体育场馆锻炼的时间主要集中在周一至周五的下午和晚上等课外活动时间，群众的锻炼时间也集中在周末和平日的晚上，高校体育场馆的对外开放需针对学生和群众锻炼的时段特点设置不同开放类型。

例如，高校的教学安排中，在早八点上课前的时间段里，高校的教学场地设施基本处于闲置的状态，没有得到利用。在该时间段里，可将闲置的场地设施向”特定人群“进行无偿或有偿开放，其中”特定人群“主要是指老年人。在教学安排外的闲置场地包括田径场，篮球场等室外场馆和乒乓球馆、羽毛球馆、排球馆及网球场等特殊场

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4 研究结果与分析

馆。在周一到周五的这一时段里高校的体育教学和学生锻炼的较多可称之为场馆利用的高峰期，可将这一时段作为在校学生的无偿开放时间，在不影响体育课程教学的情况下，学生可以自主选择的在学校各类体育场馆进行身体锻炼。同时为了满足高校学生各种不同的健身需求，各高校可以在双休日以有偿服务的形式开放室内或室外体育场馆，学生可以根据自身锻炼需要，在专门配备的教练和固定的时间内，以有偿服务的形式参加校内各种体育社团和体育俱乐部组织的健身活动。由于夜间时段和节假日时段，在体育场馆的管理和体育器械的维护上需要花费更多的人力资源、物力资源的支出损耗，所以夜间和节假日的场馆开放主要应以有偿服务的形式为主。向群众和学生采取不同的收费标准，既满足学生的需要又可通过向社会开放获取一定经济收益。此外，寒暑假期间高校借助体育场馆有偿开展各式各样的活动，并提供其他的体育服务，形成一个小型的体育产业链，既提高场馆的使用效率，又增加场馆经济效益。

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5 结论

1 浙江省高校体育场馆资源还不够丰富，场馆分布不均，场馆配置还无法完全满足教学和学生锻炼需求。

2浙江省高校开放的体育场馆主要集中在羽毛球场、田径场、足球场、篮球场和游泳池等场馆，时间集中在双休日全天、平日早晚和节假日，主要面向社会群体和个人开放，其收费基本为群众所接受。

3群众入校付费健身主要集中在游泳、羽毛球、乒乓球等项目，但还未有健身良好的健身习惯。

4大部分的学生感觉场馆开放对自己的影响较小，一部分学生认为场馆有偿开放破坏了锻炼氛围、减少了学生锻炼机会；

5浙江省高校体育场馆盈利状况差，学校的经营理念和管理制度尚需完善，体育场馆开放与场馆维护、安全保障、教学训练之间存在一定矛盾。

6浙江省高校需从提升认识、加强制度建设、专业化管理和经营等方面着手，逐步提高体育场馆有偿开放的经济效益和社会效益。

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