数字德阳大事记910

“数字德阳”地理空间信息公共平台

项目建设大事记

【项目概况】

【项目目标】

建立覆盖我市近6000 平方公里的基础地理信息数据库，并在此基础上将多部门、多行业的数据进行有效整合，形成为政府和各部门决策管理、分析控制和应急指挥等提供开发和应用服务的基础地理信息管理系统。系统由数据层、 软件开发层、应用层三个层次组成。

【项目作用】

有利于建立统一技术标准体系的区域地理空间信息系统，解决基础地理信息的数据冲突问题；有利于利用现有数据资源，实现政府信息资源的充分共享，为行业和部门的二次深度开发和专题应用奠定基础；避免重复建设。

【基础地理数据的生产】

?数字德阳?地理信息数据库生产1:500、1:1万、1:5 万、1:25万四种比例基础地形图。入库前按常规要经过卫星

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遥感影像纠正、GPS野外控制测量、对纸图扫描、转换成CAD、数据整合、地名采集、不同专题的数据收集及整合编辑、转换成GIS、入库前检查处理、数据入库。

【主要行业专题数据库】

基础数据库主要包括全市国土数据库、全市交通数据库、德阳城区城市规划数据库、全市农业资源数据库、工业资源调查数据库、全市基础市情信息数据库、示范区房产数据等。

【示范工程】

1、德阳市基础市情地理信息系统：提供我市社会、经济、文化层面的基本市情查询和统计分析服务。

2、德阳市政府门户网站电子地图查询系统：提供旅游信息、交通信息、地名信息查询服务。

3、德阳市公共卫生地理信息系统：包括卫生基础设施、医疗卫生专家信息、流行病及传染病人口分布、卫生应急系统。

4、德阳市人口地理信息系统：以第五次人口普查为基础，利用全市人口信息网的动态数据建立全市人口地理信息系统。建成后的人口数据库不仅能满足人口部门对人口数据信息的需要，而且能进行二次开发提供给公安、民政、社保、

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工商、税务、银行等部门使用。

【行业部门二次开发扩展应用】

基础地理信息系统建成后，将逐步向水利、环保、林业、公安、劳动保障等行业部门推广应用，不断丰富地理信息系统内容和涵盖面，为部门提供现代高效的管理手段。

【项目筹备阶段】

【可行性分析】

2005年10月，四川省测绘局、德阳市人民政府联合完成?数字德阳?地理空间框架及示范工程项目的可行性分析报告，提出了项目的总体目标、工程项目和进度计划。预计建设期为2年半，2005年7月至2007年12月。分五个阶段进行：第一阶段（2005.7～2006.4）：拟定需求调查提纲，调研，收集资料，总体设计，?数字德阳?地理空间框架及示范工程建设系统结构及功能设计。完成数据转换、处理、集成、入库前检查和数据入库实验，提交相关技术文件，为大规模生产打下基础。开始数据库管理维护软件、辅助软件、示范工程等软件系统调研、开发工作。第二阶段（2006.5～2007.6）：完成数据采集、转换、入库前检查，分阶段完成数据检查、验收，完成数据入库。完成数据库管理维护软件、

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辅助软件、示范工程等软件系统开发。硬件招标、网络改造。第三阶段（2007.8）：完成系统集成，提交《?数字德阳?地理空间框架建设技术报告》；完成示范应用系统开发。第四阶段（2007.8～2007.11）：系统试运行与完善；《?数字德阳?地理空间框架及示范工程建设系统建设技术报告》研讨会，修改、完善。第五阶段（2007.12 ）：项目总结与验收。

【省、市签定意向性合作协议书】

2005年10月，四川省测绘局、德阳人民政府签定《联合开展数字区域地理空间框架示范工程建议的意向性合作协议书》。四川省测绘局和德阳市相关部门就项目列入国家试点进行了前期方案设计和报批工作，项目被国家测绘局初步列为2006年国家示范性工程候选项目之一。

【成立项目领导小组、项目办和实施工作小组】

2005年9月26日，为及时开展下一步工作，进一步细化完善项目实施方案，德阳市人民政府、四川省测绘局以德府发“2005”53号文联合成立?数字德阳?地理空间框架示范工程建设领导小组，同时成立领导小组办公室和几个工程实施小组。由中共德阳市委常委、市政府常务副市长刘哲任组长，省测绘局副局长冯先光、中共德阳市委常委、市政府副市长潘选民、德阳市政府副市长王远辉任副组长，省、市

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相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室和综合组、数据组和技术组等工作小组，负责该项目的具体实施工作。办公室设在德阳市信息化办公室，办公室主任由胡宗林兼任。

【市政府向国家测绘局正式提交列为国家试点城市请示】

2005年10月27日，德阳市人民政府向国家测绘局上报了《关于请求将德阳市列为国家数字区域地理空间框架示范工程建设市的请示》（德府“2005”101号）。基于我市多年来在经济建设和对社会实施管理的过程中逐步积累了一些地理信息资料，但这些数据只能部分满足少数部门工作需要，且地理信息数据不全，没有形成全市统一的地理空间信息系统，因而不能共享，造成资源浪费。表明了我市早有实现资源整合、数据共享、建设全市统一的地理空间信息系统的迫切愿望。为了整合全市各类地理信息，建立统一的地理信息系统，特请求国家测绘局将德阳市列为国家数字区域地理空间框架示范工程建设市。前期我市已经与四川省测绘局签订了合作协议，并共同草拟完成示范工程建设方案，成立了以德阳市常务副市长为组长的领导小组及其办公室和实施小组，并且拟将建设地理空间信息系统列为全市?十一五?规划重点工程。若能得到国家测绘局的帮助和支持，我市将进一步有效组织各方面的力量和资源，圆满完成示范工程建设任务，为建设?数字德阳?实现?十一五?经济腾飞打下

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坚实的基础，在全省起好带头示范作用。

【国家测绘局召开国家地理信息空间框架试点城市座谈会】

2005年11月25-27日，市政府副秘书长、项目办主任胡宗林、市信息办主任、项目办副主任周子富赴深圳参加了国家测绘局召开的国家地理信息空间框架试点城市座谈会。参加座谈会的有陕西咸阳市、四川德阳市、黑龙江齐齐哈尔市和鸡西市、湖北潜江市、浙江嘉兴市、山东潍坊市、海南（尚未确定）等国家测绘局初步选择的试点城市以及相关省的测绘主管部门。座谈会上国家测绘局副局长李维森、国土测绘司闵宜仁司长就地理信息系统试点工作作了重要讲话。会议明确了试点目的、试点方式、建设资金、平台建设、管理安全等问题，对项目试点建设起到了重要的指导作用。

【召开第一次项目领导小组及工作协调会议】

2005年12月6日(星期二)上午9:30，按照国家测绘局对数字区域地理空间基础框架示范城市的要求，?数字德阳?地理空间框架示范工程领导小组会议暨工作协调会议在市政府大楼二楼会议室召开。德阳市委常委、市政府常务副市长、项目领导小组组长刘哲、德阳市委常委、市政府副市长、项目领导小组副组长潘选民、四川省测绘局副局长彭光明等省、市领导出席会议并作重要讲话。会议由市政府副秘书长、项目办主任胡宗林主持并传达了国家测绘局试点城市启动

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会议精神和?数字中国?论坛会议精神，听取了四川省基础地理信息中心总工程师杨军对项目建设总体方案的介绍，市信息办主任、领导小组办公室成员周子富布臵了下一步将要开展的工作。会议进一步明确了示范工程建设的目的和意义；市政府已经同意在2005年增列300万元预算，保证项目建设的需要；强调各部门要打破信息资源壁垒、齐心协力、互相支持，高度重视数据资料提供工作，要落实专人负责所需数据的搜集整理工作，提供现势性良好的数据，提供行业的高质量和动态的数据；要遵循标准性、规范性原则，建立共建共享机制，避免重复建设，研究建立高效合理的管理机制，做好示范工程数据安全保密工作，力争圆满完成项目建设任务。刘哲代表市委、市政府对国家测绘局和省测绘局将在数据资源、技术、资金等方面给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢。项目领导小组成员单位、各县（市、区）政府分管领导及信息办主任，市政府办、市发改委、市国土局、市规划和建设局、市财政局等20余个市级部门负责人共60余人参加了会议。

【落实项目经费】

项目总投资为854.8万元，国、省、市按15：15：70的比例三方共同投资，成果共享。国家和省应投入项目的经费已经落实，2006年市政府财政已安排300万元项目经费，

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明年再安排298万元，明确支持解决项目建成后的更新维护费用。

【上报有关试点建设项目申报材料】

截至2006年底，德阳市人民政府向国家测绘局完成上 报了以下试点建设项目申报材料：《四川省测绘局、德阳市人民政府联合开展数字区域地理空间框架示范工程建设的意向性合作协议书》、《四川省德阳市人民政府关于请求将德阳市列为国家数字区域地理空间框架示范工程建设市的请示》、《?数字德阳?地理空间框架及示范工程项目可行性研究报告》、《德阳市人民政府办公室关于?数字德阳?地理空间框架示范工程建设专项投入资金的证明》。

【建立?数字德阳?专栏】

2005

年12月，为了进一步加大对?数字德阳?项目相

关知识的普及力度，市信息办在德阳市政务内网上建立并开通了《?数字德阳?专栏》，设立了?数字德阳?项目建设文件、建设动态等栏目，宣传了项目有关技术规定、建设要求、相关资料和动态简报等，方便领导小组成员单位掌握项目进展情况和相关部门工作人员学习有关GIS知识，更好地配合数据资料采集工作，为培养本地化应用开发人才打基础。

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【开展现状和需求调查】

2005年11月初—12月底，项目办组织专门力量，对各县（市、区）、市级各部门现有的地理空间数据资料状况，采取发放调查表和上门走访的方式开展摸底调查，要求相关部门提供包括纸质图、电子地图和影像图以及工农业普查资料、森林河流资料、交通旅游、民政边界等各种具备地理空间属性的资料清单，掌握了地图比例尺、控制点等级、基础测量控制成果及涵盖范围和经纬度范围。为项目建设利用现有成果和方便部门的应用打下基础，使将来建成的?数字德阳?地理空间框架的各种电子地图真实反应德阳全貌和各部门、行业的情况。通过调查统计了现有成果数量、存在形式 、坐标系统 、资料年代。同时对各单位业务工作依托基础地理信息系统的应用需求情况也进行了初步调查，为启动项目总体设计、充分利用德阳市和各县（市、区）已有资源，避免了重复建设奠定了基础。

【国家测绘局同意?数字德阳?项目正式立项】

2006年4月24日，《国家测绘局关于同意数字德阳地理空间信息公共平台建设项目立项的批复》（国测国字[2006]14号）文，正式批复同意?‘数字德阳’地理空间信息公共平台建设?项目立项，并纳入国家测绘局?数字区域地理空间框架建设示范工程?计划，属全国利用基础地理信

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息建设共享平台的七个试点城市之一，要求省测绘局协调德阳市人民政府，根据项目主要内容抓紧组织编制《项目设计书》报国家测绘局审批。

【开展考察调研和人员培训】

2006年4月，项目办组织市、县两级4名技术骨干人员 到北京超图公司接受专业培训，了解国内外GIS成功案例及建设模式，掌握地理信息系统建设的专业知识，为后期的系统建设、管理和维护作好技术和人才储备。同年5月，项目办还派员赴北京怀柔区、湖北潜江市进行了实地学习考察。

【明确项目分工、平台软件选型和项目资金安排】 2006年4月至5月，项目办对当今国际和国内在基础地理信息系统开发方面最具代表性的两种平台软件ARCGIS和SUPERMAPGIS进行了认真全面的考察对比，确定采用ARCGIS软件作为?数字德阳?地理空间信息系统及示范工程的平台软件。根据不同子项目分别采取竞争性谈判和招标方式确定开发单位的原则。根据总体方案设计，对各子项目进行细化，按照技术规定列出了具体的要求，对所有子项目进行了初步分工：数据生产、建库和部份专题数据及部份示范工程由省地理信息中心负责，其它专题数据和示范工程由项目办通过竞争性谈判和招标确定施工单位。各个子项目的经费要确保

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在总预算范围内严格控制。

【确定技术支持单位】

2006年4月，经过多方考察比对，确定四川省基础地理信息中心、德阳市勘测设计院为项目技术支持单位。与四川金科城地理信息技术有限公司和成都科地数字信息有限公司等省内GIS同行建立了技术咨询交流渠道。通过项目建设培养锻炼一支本地化的技术队伍，为今后更广泛的二次开发应用做好人材储备。

【调整增补?数字德阳?项目领导小组成员】

2006年6月22日，根据领导小组成员工作变动和项目进展的需要，德阳市人民政府、四川省测绘局研究决定调整增补?数字德阳?地理空间框架及示范工程建设领导小组成员，增补德阳市政府副市长肖龙溪为领导小组副组长，增补德阳市信息办主任张舰兵、副主任章智、王策和省测绘局基础测绘管理处副处长倪文辉为项目办副主任，领导小组其他成员和项目办实施工作小组成员也进行了相应的充实和调整。

【数据采集工作部门协调会】

2006年6月21日下午3：00，为做好数据采集工作，

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项目领导小组在市政府14楼会议室召开?数字德阳?地理空间框架及示范工程工作协调会。德阳市委常委、市政府常务副市长、项目领导小组组长刘哲亲自主持会议并作了重要讲话，对项目办的工作给予了充分肯定，要求将采集工作纳入市政府当年对各部门的年终目标考核；强调进一步提高认识增强紧迫感，明确目标任务，密切部门协作，共同努力搞好GIS项目建设，基于应用做好规划和人才储备。市信息办主任、项目办副主任张舰兵向项目领导小组汇报了?数字德阳?地理空间信息公共平台建设项目工作进展情况：包含国家局批复、合作协议准备、国省市经费落实、现有资料摸底、技术支持单位确定、项目分工、平台软件选型和子项目资金安排和技术骨干培训工作等；进一步细化了项目的目标、基础数据生产过程、涉及的行业数据、示范工程的选择、将来行业应用扩展；提出了《项目设计书》和《专题技术规定》的草拟、评审、基础数据收集、4个示范工程的前期准备、系统运行平台准备、设备招标、网络建设等需要引起重视的问题；并将年内工作和时间安排作了通报，重点安排了全市基础市情数据、全市国土数据、全市交通数据、全市工业资源调查数据、农业资源调查数据、人口调查数据、卫生医疗数据、德阳城区城市规划数据、德阳中心城区房产数据等专题数据采集工作。项目领导小组成员、项目办成员和市级有关部门分管领导参加了会议。此次会议的召开标志着?数字

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德阳?地理空间信息公共平台建设项目进入实质性工作阶段。2006 年7 月5 日，市政府《政务通报》（第32期）刊发了刘哲同志在会上的讲话。

【确定市级相关部门参与项目建设的负责人和联系人】

2006

年6月26日，项目办按照项目建设的需要，与市国

土资源局、市规划和建设局等19个市级相关部门协商确定了直接参与?数字德阳?项目数据采集、人员培训、应用开发的部门负责人和联系人，与项目办各实施工作小组建立了直线联系，有利于项目建设过程中大量的工作配合和反馈信息，及时协调解决项目建设中的具体问题。

【制定《项目设计书》】

2006年5月至8月，以四川省基础地理信息中心和德阳市信息办为主，在国、省两级测绘行政管理部门指导下，根据《项目可行性分析报告》，组织起草《项目设计书》，对整个试点建设工作进行全面规划，并作为项目建设具有操作性的指导性文件。《项目设计书》报国家之前应组织专家进行评审。

【?数字德阳?项目设计初步评审会】

2006年8月11日，?数字德阳?项目设计初步评审会在

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成都举行，德阳市委常委、市政府常务副市长、项目领导小组组长刘哲、省测绘局副局长、项目领导小组副组长冯先光、 省发改委霍民处长出席会议并作了重要讲话，会议由德阳市政府副秘书长、项目领导小组成员、项目办主任胡宗林主持。 项目办公室主任胡宗林介绍了项目前期工作情况，项目办技术组组长杨军作项目设计说明，以冯先光为组长、省内专业院校、GIS开发商和政府部门20余人组成的专家组，对《项目设计书》进行了认真地初步评审并形成初审结论，使《项目设计书》更科学和合理和更具有指导性和可操作性，与会专家一致认为《项目设计书》设计合理、符合德阳实际，提出了修改完善意见。项目初评为顺利开展技术规定制定、数据生产和专题数据收集作好技术准备，为整个项目的全面实施提供工作指南，为上报国家测绘局终审和签定《国家测绘局、省测绘局和德阳市政府合作协议》奠定了基础。

【《?数字德阳?地理空间框架及示范工程项目设计书》专家初步评审意见】

2006年8月11日，?数字德阳?地理空间框架及示范工程项目办公室组织专家在成都召开了《?数字德阳?地理空间框架及示范工程项目设计书》初步评审会。专家组听取了《项目设计书》编制说明，审查了相关资料，经充分咨询和讨论，形成如下审定意见：

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1、《项目设计书》符合《数字城市地理空间框架建设试点技术大纲（试行）》及《?数字德阳?地理空间框架及示范工程可行性研究报告》的总体思路和基本原则。

2、项目技术方案应用了全球卫星定位系统（GPS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、大型空间数据库系统、数字化测绘、数字通讯等高新技术，采用GIS与制图输出一体化方式建库，设计思想先进、技术路线正确、工艺流程切实可行。

3、《项目设计书》综合考虑了德阳实际情况和GIS应用需求，提出了不仅仅建设基础地理信息数据库，而是建设包括大量非地理信息在内的基础数据库的技术路线，将为全省乃至全国数字区域建设起到较好示范。

4、根据德阳市的急需，提出的示范工程可以充分展示本项目集成的德阳市基础数据库的巨大作用，将有力推动德阳市地理信息产业的发展。

5、项目设计的组织管理严密，项目管理办法、质量保证、实施计划、进度安排可行，能够保证项目的顺利实施。 6、项目工程投资预算合理，符合国家有关政策的规定。 专家组一致同意《?数字德阳?地理空间框架及示范工程项目设计书》通过初步评审。请按照专家提出的意见修改完善后报国家测绘局审批。

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【?数字德阳?项目设计终审会】

2006年9月5日，?数字德阳?项目设计终审会在德阳 市政府15楼会议室举行。国家测绘局副局长李维森、四川省测绘局局长张建国、德阳市委常委、市政府常务副市长、项目领导小组组长刘哲、市政府副市长、项目领导小组副组长王远辉、省测绘局副局长、项目领导小组副组长冯先光、德阳市政府副秘书长、项目领导小组成员、项目办主任胡宗林出席会议并作了重要讲话。会议由国家测绘局辛少华司长主持。项目领导小组成员单位列席会议。以重庆市规划局总规划师张远为组长的国家测绘局9人专家组听取了项目办技术组组长杨军对项目设计的说明，对《项目设计书》进行了认真地审议和讨论，形成了终审意见。会后签定了国、省、市三方合作协议书。

【《?数字德阳?地理空间信息公共平台建设项目设计书》的专家最终评审意见】

2006年9月5日，国家测绘局组织专家在德阳召开了《?数字德阳?地理空间公共平台建设项目设计书》的评审会。专家组听取了项目组汇报，审查了相关资料，经充分质询和讨论，形成如下评审意见：

1、《项目设计书》符合《数字城市地理空间框架建设试点技术大纲（试行）》及《?数字德阳?地理空间框架及示范

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工程可行性研究报告》的总体思路和基本原则。

2、项目技术方案应用了地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、全球卫星定位系统（GPS）、大型空间数据库系统、数字化测绘、数字通讯等高新技术，采用GIS与制图输出一体化方式建库，设计思想先进、技术路线正确、工艺流程切实可行。 3、根据德阳市的需求，《项目设计书》提出了建设与整合地理信息和专题信息的基础数据库技术路线，符合德阳市实际情况。其示范工程将发挥巨大作用，有力推动德阳市信息化建设和经济社会发展。

4、项目建设组织保障有力，能够有效的推动共建共享，避免重复建设。

5、项目工程投资预算合理，符合国家有关政策的规定。 专家组一致同意《?数字德阳?地理空间信息公共平台建设项目设计书》通过评审。建议按照专家意见进一步完善数据体系和系统运行、维护、更新的组织保障后，报国家测绘局审批。

【国、省、市签定三方协议书】

2006年9月5日，在德阳市政府14楼会议室，国家测绘局副局长李维森、四川省测绘局局长张建国、德阳市委常委、市政府常务副市长、项目领导小组组长刘哲代表国、市、市三方签定了《?数字德阳?地理空间信息公共平台建设示

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范工程协议书》。

项目名称：?数字德阳?地理空间信息公共平台建设。 项目起止时间： 2006年1月—2007年12月。 为推进城市地理空间框架建设，更好地将测绘工作与地方人民政府的工作需求相结合，为国民经济建设主战场服务，推进数字区域及数字中国地理空间框架建设进程，经国家测绘局、四川省测绘局、德阳市人民政府协商同意，三方共同合作开展?‘数字德阳’地理空间信息公共平台建设?，并就合作事宜达成如下协议： 一、合作目标

合作构建数字德阳地理空间框架，形成统一的、权威的德阳市地理空间信息公共平台，实现地理信息资源的共享与充分利用。 二、责任义务

国家测绘局将?‘数字德阳’地理空间信息公共平台建设?纳入数字区域地理空间框架建设示范工程，在航空摄影、技术设计和系统集成以及数据资料提供等方面给予支持，并负责组织项目竣工验收。

德阳市人民政府负责落实项目主要经费、建设成果管理维护单位，与四川省测绘局共同确定项目主要建设单位和技术支持单位；从政策上确保所建地理空间信息公共平台是德阳市共用的、唯一的地理空间信息平台；负责在政府各部门

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推广使用该平台；对该平台的管理、维护与更新提供相应的保障。

四川省测绘局指导项目建设工作，负责项目进度与质量的管理和监督，在基础资料提供、技术设计以及项目组织协调等方面给予支持，并与德阳市人民政府共同确定项目主要建设单位和技术支持单位。

项目建设成果?数字德阳地理空间信息公共平台?，用于德阳市政府各部门管理、决策与公共服务；同时，作为数字中国、数字省区地理空间框架的组成部分，纳入国家级、省级基础地理信息系统，用于政府宏观决策，实现项目成果的中央、省、城市三级共享。 三、合作内容 （一）建设内容

?‘数字德阳’地理空间信息公共平台建设?主要内容包括德阳市基础地理信息数据生产、数据库建设、分发服务系统建设、典型示范应用开发等。 1、基础地理信息数据生产与建库

（1）德阳市约6000平方公里2.5米SPOT影像获取及影像纠正控制。

（2）德阳市约6000平方公里数字正射影像图、数字高程模型制作及建库。

（3）德阳市约6000平方公里1：10000数字线划图数

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据生产、更新与建库。

（4）主城区约120平方公里1：500数字线划图数据改造与建库。

（5）1：25万、1：5万、1：10000、1：500 有关数据一体化管理系统建设。

2、专题数据生产及数据库集成

结合德阳市专业部门的实际需求和地域特征，完成相关专题地理信息数据采集，经统一分类编码等处理后，与基础地理信息数据整合、集成，形成更适合信息化应用的德阳市地理空间基础数据库。 3、典型示范应用系统建设

（1）开发地理信息数据分发应用服务系统。实现对系统运行监控、数据库管理、数据查询等应用服务，提供常见格式数据交换功能。

（2）开发德阳市综合管理信息系统。采用C/S、B/S、WAP多种模式，实现德阳市各类经济、人文、地理信息的有效管理，辅助各级领导和相关部门的科学决策。

（3）开发德阳市公共卫生地理信息系统。利用数据图表等统计方式，对德阳市公共卫生情况进行专题统计分析，对突发疫情进行空间分布以发展态势分析,提高德阳市公共卫生管理能力，以及突发公共卫生事件与传染病疫情的应对能力,提高决策指挥的及时性、针对性、科学性和准确性。

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（4）开发社会公众服务应用系统。实现向社会公众提供包括市区地名、社区、街道、政府机关、医疗卫生、旅游景点、公安、金融银行、商业网点、交通等信息的空间定位服务和社会经济及统计信息的查询服务。

（5）开发德阳市人口管理地理信息系统。以第五次全国人口普查时建立的德阳市人口数据为基础，以2005年全市人口动态数据为依托，结合公安、民政、残联、劳动保彰等部门的特定人口信息，利用地理信息技术以及统计学、人口学、管理学和数学模型工具，建立基于地理图库基础上的人口信息库。 （二）成果形式 1、设计文本

根据有关标准及规范，进行项目设计，设计文本包括数据内容分类与编码、数据采集、数据库建设、图式符号等。 2、数据产品

数字德阳地理空间信息公共平台数据，包括：控制点数据、数字正射影像数据、数字高程模型数据、数字线划图数据、专题信息数据等。 3、软件系统

支撑数字德阳地理空间信息公共平台管理与应用的软件系统，包括数据管理与分发服务系统、面向政府决策和部门应用的典型应用系统等。

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四、时间安排

本项合作从2006年1月起至2007年12月底止。 五、其他

项目主要建设单位德阳市信息化办公室、技术支持单位四川省基础地理新信息中心签订的项目建设合同（《 ?数字德阳?地理空间框架及示范工程项目合作协议》）作为本协议的附件，等同作准。

【《项目设计书》被国家测绘局批复】

2006年9月至10月，项目办按国家测绘局终审意见要求对《项目设计书》作了进一步修改完善后上报国家测绘局审批。2006年10月19日，国家测绘局下达《关于数字德阳地理空间信息公共平台建设项目设计书的批复》（国测国土函[2006]165号）：

一、 同意《数字德阳地理空间信息公共平台建设项目设计书》。

二、 数字德阳地理空间信息公共平台建设项目主要内容：

（一） 基础地理信息数据生产与建库

1、 德阳市约6000平方公里2.5米SPOT影像获取及影像纠正控制。

2、 德阳市约6000平方公里数字正射影像图、数字高

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程模型制作及建库。

3、 德阳市约6000平方公里1：10000数字线划图数据生产、更新与建库。

4、 主城区约120平方公里1：500数字线划图数据改造与建库。

5、 1：25万、1：5万、1：10000、1：500有关数据一体化管理系统建设。 （二） 专题数据整合

结合德阳市专业部门的实际需求和地域特征，完成相关国土资源、交通、房产、农业资源调查、民政、城市规划、基础市情、工业普查、医疗卫生等专题与基础地理信息数据整合、集成，形成更适合信息化应用的德阳市地理空间基础数据库。

（三） 典型示范应用系统建设

1、开发地理信息数据分发应用服务系统； 2、开发德阳市综合管理信息系统； 3、开发德阳市公众卫生地理信息系统； 4、开发社会公众服务应用系统； 5、开发德阳市人口管理地理信息系统。

三、 项目总经费预算为854.8万元。国家测绘局配套投入130万元，其中100万元用于项目总体方案设计、系统开发、集成等方面，并在年度国家基础测绘项目计划中下达

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给相关单位，30万元用于卫星影像数据订购及基础数据支持。

四、 项目完成截止期为2007年12月底。

五、 项目各参加单位各司其职，加强合作，确保各项工作落到实处。

六、 项目成果由国家测绘局、四川测绘局、德阳市人民政府三方共享。项目验收后2个月内，由项目主要建设单位负责将项目有关成果分别汇交至国家测绘局、四川省测绘局、德阳市人民政府所属测绘成果保管单位。

【项目办着手项目专题技术规定编制工作】

2006年9月起，项目办按照《项目设计书》要求，着手组织18个专题及示范工程的技术规定编制工作。该项工作关系是整个项目实施阶段的重点工作，各专题和示范项目技术规定是各个项目建设的指导性文件和技术要求，是通过政府采购形式确定项目承建单位的基础。编制好科学合理、符合部门实际需求的技术规定既是各个子项目检查验收的标准，更是整个项目成功的关键。项目办与北大、成都理工大和省基础地理信息中心进行了充分的交流与沟通，就具体编写内容达成了合作协议。经过项目办认真研究，工业、农业、国土、1：500等专题数据和人口、卫生两个示范项目的技术规定编写工作委托给成都理工大地理信息研究所完成，其余

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专题和示范工程技术规定编制任务由项目办自身组织力量完成。项目办多次组织用户单位相关人员与编写专家进行面对面交流，共同探讨项目建设如何与部门工作相结合的问题。同时编写专家到各应用部门进行座谈调研，充分了解用户需求和听取用户意见，得到市级各部门地大力支持配合。

【项目办与四川省基础地理信息中心和德阳伊邦地理信息公司签定项目建设合同】

2006年底，经过考察论证，项目办与四川省基础地理信息中心签定项目建设合同，将1：1万、1：5万、1：25万等主要基础地形数据生产任务委托给该中心承担完成。该中心为基础地形数据的主要提供方，且长期从事地理数据生产开发，拥有一支技术水平高、工作能力强、工作认真负责的专业队伍。

【项目办与德阳伊邦地理信息公司签定项目建设合同】 2006年底，经过考察论证，项目办和德阳伊邦地理信息有限公司签定了项目建设合同，将德阳主城区1：500基础地形数据委托该司承担完成。合同包括四个方面内容：1、德阳城区1：500地形数据转换为GIS数据；2、德阳市城区城市规划数据转换与集成；3、购买德阳城区0.6米Quickbird影像1景；4、1：500DLG数据入库前检查、处理和数据入库。

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该公司有着多年从事GIS系统开发和应用的历史，在以上几个方面都有一些开展工作的有利条件。通过参与?数字德阳?项目，一方面可以把以前的成果有效地融入到新的项目中来，大幅度节约财政资金，另一方面还可以锻炼一支本地化 从事地理信息系统建设的高水平技术队伍。

【2006年11月，项目办与成都理工大合作完成?数字德阳?地理空间信息公共平台建设《电子地图项目软件开发设计书》】

【2006年11月，项目办与成都理工大合作完成?数字德阳?地理空间信息公共平台建设《人口地理信息系统软件开发设计书》】

【2006年11月，项目办与成都理工大合作完成?数字德阳地理空间信息《公共卫生地理信息系统软件开发设计书》】

【2006年11月，项目办与成都理工大合作完成?数字德阳?地理空间信息公共平台建设《工业专题数据转换、编辑、整合专业设计书》】

【2006年11月，项目办与成都理工大合作完成?数字德阳?

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地理空间信息公共平台建设《国土专题数据转换、编辑及整合专业设计书》】

【2006年11月，项目办与成都理工大合作完成?数字德阳?地理空间信息公共平台建设《农业资源数据转换、编辑及整合专业设计书》】

【?数字德阳?项目两个专题库和三个示范项目完成招投标工作】?

2007年1月8日，在政府采购中心进行了?数字德阳?项目三个专题和三个示范项目的招投标工作。本次招标项目共有六个专业从事GIS系统开发的公司参与投标。来自四川省基础地理信息中心和六个项目应用部门组成的专家小组， 经过认真评审，最后确定了中标及候选单位。招标结果为成都科维空间信息有限公司承担电子地图软件开发和公共卫生地理信息系统开发工作，重庆数字城市有限公司承担人口管理地理信息系统开发和农业资源专题数据转换、编辑及整合工作，四川省金科成地理信息技术有限公司承担德阳市工业专题数据转换、编辑及整合工作。

【2007年1月，项目办与成都科维签定?数字德阳?地理空间信息公共平台建设项目《电子地图合同书》】

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【2007年1月，项目办与重庆数字签定?数字德阳?地理空间信息公共平台建设项目《农业专题合同书》】

【2007年2月，项目办与四川金科成签定?数字德阳?地理空间信息公共平台建设项目《工业专题合同书》】

【2007年1月，重庆数字城市提交数字德阳?地理空间信息平台《农业资源调查数据整合实施方案》】

【2007年1月，重庆数字城市提交?数字德阳?地理空间信息公共平台建设项目《人口管理地理信息系统实施方案》】

【2007年3月，成都科维空间信息有限公司提交?数字德阳? 地理空间信息公共平台建设《电子地图软件开发总体计划》】

【举办GIS基础知识培训班】

2007年1月30—31日，项目办在市信息办2楼培训教室举办?数字德阳?项目GIS知识培训班，邀请成都科维和重庆数字城市作了务实的专题讲座。40余名市级相关部门骨干人 员参加了培训。

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【开展大规模数据生产和开发】

2007年2月起,各基础数据生产单位和专题数据库、示范工程开发单位，按照《项目设计书》的总体要求，依据分项目《技术规定》和《建设合同》，全面进入大规模生产、开发阶段。

【搭建GIS系统软、硬件平台】

从2007年2月份起，项目办技术组按照《项目设计书》要求，陆续开展硬件采购方案制定、举行方案论证会、进行招标和采购、配合设备安装调试等工作，至5月中旬，部署在党政内网和互联网上的硬件设备全部到位。同时，GIS操作系统、数据库软件和ARCGIS平台软件已及时安装到位。为安装基础地图数据、方便多家项目承担方功能测试及项目的全面实施搭建好了软、硬件平台。

【市级部门基础数据采集】

2007年2月起，项目办数据小组成员分别与市级工业、农业、交通、国土、城市规划、卫生、人口、旅游、林业、水利、环保、旅游、统计等部门密切合作，协调专题数据和示范项目承担方，共同做好市级部门基础数据采集、整理工作，为建立专题数据库和示范工程开发作准备。市政府领导亲自动员并明确要求将此数据采集工作纳入当年市政府专

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项工作，对相关部门实行目标考核。在数据采集过程中， 市级有关部门积极行动，全力支持配合，按照项目专题数据技术规定的要求和时间进度，分门别类整理并及时汇交项目办，确保项目进度按计划推进。

【举办平台软件基础知识培训】

2007年5月24日—25日，为加强市信息办数据中心软硬件管理人员对ARCGIS平台软件相关功能的掌握，项目办邀请ESRI公司成都办事处技术人员在市信息办进行了为期两天的技术培训。

【项目建设工作协调会】

2007年6月5日，项目办在天韵会议中心举办?数字德阳?项目建设工作协调会，市政府副秘书长、项目办主任伍建明、省测绘局山川处长处席会议并作了重要讲话。会议由省测绘局倪文辉副处长主持。会议总结了项目近阶段工作进展情况，指出了存在的问题和不足，对下阶段工作提出了明确要求。五个项目承办单位对各自项目的开展情况作了汇报 说明，提出了需项目办协调的问题。市级机关用户单位表示要密切配合开发单位做好专题库和示范项目建设工作。市信息办主任张舰兵和省测绘局山川处长对项目中存在的问题进行了答复，并进一步明确了下步工作重点和具体要求。

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【项目进展情况交流会】

2007年8月22日，项目办在市信息办三楼会议室举办?数字德阳?项目进展情况交流会。重庆数字城市科技公司技术人员对?农业专题、人口管理地理信息系统?两个项目作了演示汇报，农业局、人口委、统计局三个单位的项目联系人分别对专题项目初稿中存在的问题提出了相应建议。市信息办张舰兵主任、章智副主任等参加了会议。

【国家测绘局?数字城市?试点项目检查组到我市检查工作】

九月十六日，国家测绘总局王伟处长率?数字城市?试点项目检查组对?数字德阳?地理空间信息公共平台建设项目进行专题检查。市信息办主任张舰兵代表项目办分四个方面汇报了?数字德阳?项目建设总体进展情况。四川省测绘局局长助理杨升等领导和专家参加了汇报会。

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【项目进展情况交流会】

2007年8月22日，项目办在市信息办三楼会议室举办?数字德阳?项目进展情况交流会。重庆数字城市科技公司技术人员对?农业专题、人口管理地理信息系统?两个项目作了演示汇报，农业局、人口委、统计局三个单位的项目联系人分别对专题项目初稿中存在的问题提出了相应建议。市信息办张舰兵主任、章智副主任等参加了会议。

【国家测绘局?数字城市?试点项目检查组到我市检查工作】

九月十六日，国家测绘总局王伟处长率?数字城市?试点项目检查组对?数字德阳?地理空间信息公共平台建设项目进行专题检查。市信息办主任张舰兵代表项目办分四个方面汇报了?数字德阳?项目建设总体进展情况。四川省测绘局局长助理杨升等领导和专家参加了汇报会。

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