镇2021年第三批学习实践活动第三阶段工作实施方案

根据《南岗镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神和市、区委部署要求，我镇第三批学习实践活动单位从12月上旬起，分批转入第三阶段（整改落实），镇机关至20xx年2月底结束；村（居）、新经济组织至12月底基本结束，另外安排两个月时间巩固扩大学习实践活动成果。第三阶段主要是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题，进一步解放思想、明确目标、落实责任、抓好整改、建立长效机制、促进科学发展。

一、制定整改落实方案

镇党委制定整改落实方案。其他单位要制定整改落实措施。制定整改落实方案（措施，下同）要以分析检查报告（材料）为主要依据，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

1、提高整改落实方案的针对性和有效性。要围绕查找出来的突出问题制定整改落实方案，有针对性地提出继续解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等整改措施，使方案有特色、有抓手，更能有效解决突出问题。镇机关要注意针对发展思路、干部作风、服务意识、基层组织建设反映出的突出问题，制定整改落实方案；村（居）要注意针对完善议事程序、规范村（居）务公开、开展困难群体帮扶、提供便民利民服务的突出问题，制定整改落实措施；非公经济组织要注意针对职工群众反映强烈的员工权益保障、产品质量等突出问题，制定整改落实措施。

2、增强整改落实方案的操作性和公开性。通过对所征求的意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目、目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。制定整改落实方案、完善整改落实措施，要充分吸收群众反映的重要问题、采纳群众提出的合理意见。整改落实方案形成后要以适当方式向党员、群众公布，对重要事项作出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。

二、切实解决突出问题

在边学边改、边查边改的基础上，各活动单位要根据整改落实方案，深入研究分析、着力解决一些突出问题，特别是对于那些影响和制约科学发展的“老大难”问题，一定要迎难而上，集中攻坚，务求取得实效。

1、积极创造条件尽力而为。要高度重视、创造条件，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，扎扎实实办一些群众普遍期待的实事好事。镇机关要注重做好群众就业和再就业、困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查、应对突发事件等工作，切实维护社会稳定。村（居）要注重做好畅通村（居）民诉求渠道，矛盾纠纷调处，流动人口登记管理，党员志愿服务，帮助解决行路、饮水、就医、上学等实际困难。非公经济组织要注重做好完善管理机制，调整优化结构，推进技术创新，保障生产安全，不断提高市场竞争力。通过统筹安排、协调推进学习和工作，实现学习活动与推动当前工作的良性互动。

2、立足现实基础量力而行。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。要坚持实事求是，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。既要注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要注重解决事关本单位科学发展的根本性、全局性问题，还要注重解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，不能简单地以办实事、办好事代替解决突出问题。

三、着力抓好制度创新，建立和完善促进科学发展的长效机制

对照科学发展观的要求，各活动单位在管理制度、日常管理等方面都存在或多或少的差距和不足，这需要抓好制度创新和完善促进科学发展的长效机制，从根本上解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题。

1、明确制度创新的内容。按照“要精、要管用”的要求，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的制度，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。镇机关要着重健全完善转变职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；村（居）要着重健全为民办实事、为民办好事的各项规章制度；非公经济组织要进一步健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险控制能力；与此同时，各单位要将加强基层组织建设作为一项长期的战略任务纳入整改内容。要进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照“固本强基促和谐，科学发展先锋行”和打造党内“阳光工程”的要求，切实开展好“争当新农村建设红旗党组织、争做新农村建设标兵”主题实践活动，继续加强基层党建工作。

2、从实际需要出发推进制度创新和完善科学发展的长效机制。一方面，要加强与市、区委有关促进新农村建设实现农村城市化方面的政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的意见和办法，确保促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到有效贯彻落实，另一方面，紧密结合本单位实际，积极探索，大胆实践，以制度创新促进问题解决，保障本单位科学发展，努力形成促进科学发展的长效机制。认真总结学习实践活动成功经验，用制度的形式巩固下来，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。

四、认真做好总结和群众满意度测评工作

各活动单位要超前考虑，及早作出安排，按照市、区委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结。20xx年x月底镇机关各活动单位要向镇党委学习实践活动领导小组报送总结报告；其它活动单位需在20xx年12月底撰写总结报告，经由所派驻的指导小组审核同意后，报送镇党委学习实践活动领导小组，随后安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。

在做好总结的基础上，要及早考虑群众满意度测评工作，认真组织进行群众满意度测评。测评内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

五、切实加强组织领导

整改落实阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。各活动单位要充分认识抓好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好。

1、强化领导责任。各活动单位要避免前紧后松、虎头蛇尾。确保领导力度不减、工作标准不降。各指导小组、检查指导组要与活动单位加强沟通联络，主动交流信息，搞好协调配合。要突出重点、抓好薄弱环节，形成整体推进的良好态势。

2、坚持突出实效。镇机关、村（居）党组织要坚持采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，大力推动科学发展观在基层的普及，集中力量办一些群众迫切希望办的实事好事，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用；非公经济组织党组织要着重在树立科学发展理念、加强党组织组建、为推动经济社会又好又快发展作贡献上狠下功夫。确保学习实践活动朝着既定目标深入推进，防止走过场、出偏差。

3、坚持统筹兼顾。加强镇机关与村（居）、非公经济组织等单位的学习实践活动的协调联系，把学习实践活动中发现的需要区及区直单位帮助解决的普遍性问题向第二批学习实践活动单位反映，全方位统筹推进整改落实。

4、营造更加浓厚的舆论氛围。要充分运用专题简报、南岗先锋网，及时宣传中央和省、市、区委的安排部署和政策要求，宣传各活动单位学习实践活动成功做法和取得的成果，宣传涌现出来的先进典型。特别是要把发现、挖掘和宣传身边先进典型事迹作为宣传重点，引导基层党员干部以先进典型为榜样，争做学习实践科学发展观的模范。

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