防恐预案

武夷交运政和分公司

防范、处置恐怖袭击事件工作应急预案

根据《国务院办公厅《关于印发国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案的函》（国办函?2005?61号）、国家反恐怖工作协调小组《关于印发恐怖事件应急处置有关规定的通知》（国反恐发?2009?7号）、《福建省处置恐怖袭击事件应急预案》（闽政办?2010?245号）和福建省交通运输厅《关于转发福建省公交客运、长途客运行业反恐怖防范暂行标准等四个重点行业反恐怖防范暂行标准的通知》（闽交办安?2011?27号）等有关规定，为认真贯彻落实《关于印发<福建武夷交通运输股份有限公司防范、处置恐怖袭击事件工作应急预案>的通知》（武夷交运安[2011]48号）精神和要求，本着严厉打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的精神，建立统一、快速、协调、高效的反恐安全防范工作应急处理机制，保证公共设施和公众的生命财产安全，确保稳定发展局面，结合分公司的实际情况，制定本预案。

一、总则 1．1 指导思想

进一步健全机制，完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对道路客、货运输、旅客集结点、机动车维修业、燃油料供应站等可能发生的各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1．2 工作原则

坚持国家、民众利益至上的原则，坚持统一领导、分级负责、防范为主、处置优先的原则，在各级政府领导下，以

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保障人民群众的生命财产安全为重点，按照有关法律法规和反恐怖工作的要求，适时做好预防和处置可能发生的各类恐怖袭击的应对工作。

1．3 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 《中华人民共和国道路运输条例》 《国家突发公共事件总体应急预案》、

《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、 《交通部关于全面加强交通应急管理工作的意见》、 《道路旅客运输及客运站管理条例》

《企业事业单位每部治安保卫条例》（国务院第421号令）

《汽车旅客运输规则》

《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》 《福建省处置恐怖袭击事件应急预案》 《南平市处置恐怖袭击事件应急预案》 1．4 适用范围

本预案主要针对境内外恐怖组织和恐怖分子（含疑似）可能在我司客、货运输车辆、危险货物运输车辆、客、货运场站、汽车保养场、燃油料供应站、物资仓库和单位内部保卫及其它重点部位实施的恐怖袭击。主要包括：

1.4.1使用爆炸、纵火手段，袭击运输车辆、人员、单位内部保卫及其它重点部位的；

1.4.2使用杀伤性武器，袭击运输车辆、人员、单位内部保卫及其它重点部位的；

1.4.3劫持公共汽车和其他客、货运输车辆、危险货物

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运输车辆的；

1.4.4投放生物剂、化学毒剂袭击运输车辆、人员、单位内部保卫及其它重点部位的；

1.4.5其他恐怖袭击事件。 1．5 应急重点

客货运输车辆、危险货物运输车辆、客货运场站和维修企业公共服务设施发生爆炸、投毒、纵火、打砸抢等恐怖袭击破坏的预防，易燃、易爆、易腐蚀等危险品的监管，对遭受恐怖袭击后的人员、物资的运输等应急处置。

救援时应遵循以人为本，先急后缓；向导引路，技术支持；先排险，后抢救（险情不影响抢救时可边排险边抢救）；先救生，后寻难；先妇幼，后其他；先重伤员，后轻伤员；先重要物资，后一般财产的原则，提高抢险救援效益，减少损失。

1．6 预案体系

福建武夷交通运输股份有限公司防范、处置恐怖袭击事件工作应急预案由公司本部、各二级单位等反恐怖袭击预案组成。

二、组织指挥体系 2．1 领导小组组成

2．1．1福建武夷交通运输股份有限公司政和分公司成立反恐怖袭击应急指挥领导小组，负责统一指挥和调度全区道路客货运输车辆、危险货物运输车辆、客货运场站和维修企业公共服务行业系统的反恐怖应急工作，领导小组下设办公室。

2．1．2分公司陈祖琳经理为反恐领导小组组长，分管安全的陈建军副经理为副组长，成员由各部门负责人和安保

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科人员组成，并根据应急工作的需要随时加以调整。

2．1．3反恐办设在安保科，安保科科长担任反恐办主任。

2．1．4处置保障组由救援组、内保组、车辆物质保障组组成，负责处置恐怖袭击发生后的应急救援运输和内部安全保卫工作，必要时由上级政府统一指挥、调度。

三、应急预防和预警 3．1 应急预防

3．1．1建立健全各项反恐安保责任制，全面落实领导责任制，建立起一把手负总责、分管领导各负其责、职能部门具体抓落实的反恐安保责任体系和责任追究制。

3．1．2制定和完善应急、运输、内保、等各项反恐怖分预案，加强与公安、消防、国安、交通、卫生等部门的协调联动，适时开展反恐怖救援演练。

3．1．3建立和完善预警监测和信息报告制度，开展反恐安保、隐患排查、员工反恐业务知识培训和专项整治行动，加强对客货运输车辆、危险货物运输车辆、客货运场站和维修企业公共服务设施等重点领域的监控，定期进行排查和巡查，做到隐患早发现、早预防、早处置。

3．1．4加强公司内部应急抢险救援物资设备的储备，开展对抢险救援队伍和紧急保障队伍及运输作业等重要岗位人员的业务技能培训和反恐知识培训，建立反应灵敏、纪律严明、保障有力的高素质抢险救援队伍。

3．1．5坚持“内紧外松”的原则，加强反恐安保应急值班制，严格执行领导带班责任制，对重要岗位落实双岗专人管理看守制度。

3．1．6按照“谁管理、谁负责、谁监管、谁负责”的

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原则，加强对全司干部职工的管理教育，加强矛盾纠纷排查化解工作，加强对内部从业人员、内保人员的调查摸底工作，对不可靠的人员要坚决调离重要岗位或给予清退。

3．2 预警报告

公司内各部门、各单位，在发现或得到恐怖袭击的信息和异常情况后，要立即向公司反恐领导小组和反恐办报告。信息报送视保密级别采用不同方式报告，不涉密的，直接由电话和传真报告。

3．3 预警处置

公司反恐领导小组得到恐怖袭击的预警信息和异常情况报告后，在向上级反恐领导机构报送的同时，要立即进入临战状态，迅速启动预案，并视事态的性质和程度，做出预防和处置的措施、建议及响应级别，及时跟踪事态发展动向，以便进一步采取相应措施。

四、应急响应和处置 4．1 响应级别

公司反恐应急响应，视应急程度设四个级别。特别重大为I级，重大为II级，较大为III级，一般为IV级。在启动特别重大和重大应急预案时，必须向当地人民政府和道路运输部门报告（具体响应级别的设定和报告，按有关规定执行）。

4．2 响应条件

有下列情况之一的，立即启动相关反恐应急预案及响应级别并组织开展应急行动：

1、接到市政府、市交通局反恐办、市运管部门下达的处置反恐事件及其他应急任务的命令；

2、接到反恐预警信息或异常情况报告，经公司反恐领

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导小组决定批准立即采取行动的；

3、隶属全公司应急范围内的任何部位和环节遭到爆炸、投毒、纵火等恐怖袭击破坏的；

4．3 应急处置

4．3．1发生恐怖袭击后，反恐领导小组要在当地政府的统一领导和指挥下，在积极协调配合公安、消防、卫生等部门的同时，迅速组织实施应急救援。

4．3．2公司反恐战时处置指挥部总指挥、副总指挥要立即赶赴现场指挥应急救援工作，制定并实施抢险方案，采取防控措施，组织抢险队伍、紧急保障队伍、相关技术人员和机械设备、物资，配合卫生、消防等部门积极抢救、运输伤员。

4．3．3公司反恐小组要在上级安排部署下，按照相关规定和要求，及时做好维护社会稳定工作，积极配合相关部门做好恐怖袭击事件善后处理，同时要加强内部员工的思想政治工作。

五、后期处置 5．1 重建修复

5．1．1应急处置结束后，公司要立即组织相关部门争取在最短时间内恢复生产，并配合卫生、防疫部门做好传染病的影响和扩散，防止产生新的事故灾害。

5．1．2公司反恐领导小组对恐怖袭击造成的间接影响和经济损失进行全面、详细的调查评估，在查找不足和漏洞的同时，进一步完善反恐应急机制。

六、保障措施 6．1 应急保障系统

6．1．1建立健全公司内部应急信息管理，充分运用现

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代化科技手段对恐怖活动预警信息进行分析，提高反恐应急工作的快速反应能力和领导决策能力。

6．1．2建立公司内部反恐应急工作通报制度，及时总结、研究反恐应急工作形势和任务，适时调整工作重点和工作方法、措施。

6．1．3建立和完善公司内部反恐应急后勤保障，加强反恐应急工作资金、人员和设备、物质保障。

6．2 应急岗位代位制

建立应急岗位代位制，公司反恐领导小组和专项工作组人员出现缺位时，接替人自动代位履行职责。

6．3 信息报送

建立反恐应急信息报送制，具体信息报送由公司反恐办依据相关规定和要求落实。严格按照省、市的统一要求，任何人不得随意发布新闻和透露相关信息。

七、附则

7．1 奖励与责任追究

7．1．1在反恐应急工作和抢险救援中做出突出贡献的单位和个人，公司将适时给予表彰和奖励。

7．1．2对在反恐应急工作中擅离职守、玩忽职守、失职渎职和迟报、漏报、瞒报、谎报恐怖预警信息或异常情况报告，造成工作失误和重大损失、影响的责任人，按照有关法律、规定严肃追究责任。

7．2 预案解释与生效

本预案由福建武夷交通运输股份有限公司政和分公司反恐领导小组负责解释，自发布之日起生效。

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