总包对分包单位管理条例及奖惩措施方案

总承包对分包单位管理条例及奖惩措施

项目总承包管理的概念及内容 1.1总承包服务业主的内容

1.项目部配合、协助业主进行项目建设相关程序办理 2.项目部确定各参与方之间沟通方式 (1)确定项目各参与方的正式沟通方式

项目部内部对正式沟通方式组织研讨并提出初稿。如:邮件、FTP、项目例会等。

(2)确定项目各参与方的正式沟通形式

项目部内部对正式沟通形式组织研讨并提出初稿及样板。 如：总承包方、分包方的：工程联系单、工程疑问单、图纸送审单、物料报批单、工程变更单、工程签证单等；

业主方、项目管理公司方、设计方的：指令函件、变更单等。

对上述沟通形式，提出具体的格式、填写要求，并制作样板形式以供业主及相关方使用。

(3)确认项目参与方对上述各种具体沟通方式的回复时间要求

如：在施工单位发出疑问清单7个工作日内，设计单位需作出回复。

(4)将上述沟通方式、沟通形式、各项目参与方对相关具体沟通方式的回复时间要求，与业主及其他项目参与方确认并实

施。

3.确定项目例会制度

将项目例会作为项目沟通的重要方式，并对项目例会制度化。

项目例会制度的内容包括：例会召开的周期、例会的参加人员、例会的组织者、例会参与方的报表、会议纪要的形式及记录人、例会的内容等要求。

例会的内容应包括：工程进度、工程资料、图纸报审及批复记录、物料记录等。

4.设计协调方面

(1)组织图纸会审，对图纸问题汇总、针对图纸问题提出参考性意见，提交给业主方、设计方，供其参考。

(2)根据总进度计划对设计方的出图时间向业主方、设计方提出具体要求，以满足现场施工的需要。

(3)会同业主确定技术协调周会制度，以解决相关技术问题。 技术协调会制度，需明确会议召开的时间、参加人员、会议成果的形式及记录文件（技术问题解决确认单并需相关设计单位签字确认）。

5.编制并上报工程预算书及各类计划，供业主参考 (1)项目商务部门在施工图的基础上编制并报送工程预算书。

(2)项目总工组织编制并报送施工总进度计划、物资采购计

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划、大型设备进场计划、劳动力需求计划，为业主方对项目建设提供参考。

6.参与业主对专业队伍的考察并评价

主动参与对需业主方确定的专业队伍的考察、进行评价、并从有利于项目建设的角度提出参考性意见。

7.材料、设备、构配件选用等方面，为业主及设计方提供相关的技术性能、价格等方面的参考。

在设备选型、材料、构配件选用方面，深刻理解业主及设计意图，项目总工组织技术、商务、材料等部门对不同设备、不同材料之间的性能及优缺点进行比较，提出建议及备选清单供业主方及设计方参考选择。

8.因业主方等原因导致工期滞后的情况发生后，为其提供工期保证措施

由于业主方原因、突发事件、不可抗力等因素导致工期滞后的情况下，向业主方提出可行的赶工方案与措施并有效实施，以保证工期，避免工期滞后对业主方造成损失。

4.1.2总承包服务分包的内容

1.根据分包合同要求为专业分包提供生活区、办公区、材料仓库等场地，以及临时水、临时电的接驳。

项目总工、机电专业工程师编制总平面布置、临时水电布置方案的过程中充分考虑分包的需求量并进行相应的设置。

2.向各专业分包就项目各参与方的沟通方式、沟通形式、

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各项目参与方对相关具体沟通方式的回复时间要求进行交底，并向其提供沟通形式表格等资料。

3.协调各专业分包与总承包单位以及与其他各专业分包之间的工作。

项目部针对各专业分包设置专业工程师，由各专业工程师负责各专业分包与总承包单位之间以及各专业分包之间的工作穿插及协调工作。

各专业工程师定期或不定期组织专业分包相关方召开协调会，就专业分包之间存在的问题进行协调，协调结果以会议纪要的形式由各相关方签字确认，并监督各专业分包实施。

4.项目部及公司利用自身在劳动力组织、材料、构配件、设备采购等方面的优势，协助专业分包解决上述各方面的困难。

4.1.3总承包需业主协助的内容

1.业主需及时批准总承包单位的施工总承包管理方案，支持总承包单位按总承包管理方案进行管理。

2.业主支持总承包根据合同约定或制度规定在分包违约的情况下行使处罚权。

上述分包违约情况，包括违反总承包管理制度的情形。（总包合同内容样板:指定分包商在合同履行过程中必须遵守总承包方的管理制度，如果出现违反总承包方相关管理制度的情况，则总承包方有权对其进行相应的罚款，业主及分包方不得有异议。）

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3.业主赋予总承包单位对业主指定分包付款的审批权及支付权。

审批权包括对分包工程量的确认、质量的确认、分包预结算的初审的权利。（总包合同内容样板:分包的工程款应由总承包单位根据现场实际进度及需要进行合理的支付安排。）

项目部总承包管理的定义为----在业主的理解和支持下，在项目相关手续办理、设计、设备及材料采购、项目建造、试运行、维修保修等各阶段，在总分包合同、总承包管理制度的框架下，对项目各参与方在安全、技术、工期、质量、物资等方面，运用技术的、组织的、合同的、经济的措施实施全面管理。

4.2 前期管理 4.2.1总承包合同

市场部门在投标阶段与业主的沟通过程中，须强调总承包管理的重要性，强调现场管理过程中《项目总承包管理制度》的重要性，以及业主对总承包授权的重要性。

总分包合同相关部分须包括下述主要内容： 1.所有指定分包商必须与总承包方签订分包合同； 2.所有指定分包商的付款，必须经过总承包方签字认可后才能支付；在每次支付工程款时扣除总承包管理费及相关费用，支付金额需与指定分包商实际完成产值相匹配；

3.指定分包商在工程完工后30日内，按照总承包方要求将

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竣工资料统一上报总承包方进行资料的统一归档；

4.对于超出总承包范围外的照管及服务，明确费用如何计算；

5.水电费、安全押金等明确费用；

6.所有的有关分包商的月进度款申请需要总承包方审核签字后报出；

7.指定分包商提供正规合格劳务建安发票；

8.每月已完成工程量中要单独列明2%安全文明费用投入； 9.合同印花税、市场交易费、工程保险费、卫生费； 10.所有分包（包含业主指定分包、独立分包）必须遵守总承包管理制度，遵守合同约定，在违反的情况下，总承包方有权根据管理制度对其进行处罚，业主予以支持。

4.2.2项目策划

1.工期策划对专业分包的要求：

项目部根据合同工期，确定各专业分包最早进场时间、最迟进场时间、最早完成时间、最迟完成时间。并将上述要求正式通知业主指定分包商、独立分包商，同时对业主（项目管理公司）、监理正式告知。

2.技术质量策划对专业分包的要求：

总包项目部在进行二级技术质量策划时，策划文件应包括专业分包内容。与专业分包有关的策划内容主要包括：质量管理计划、项目主要技术方案计划、物资（设备）进场验收计划、

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工程检验批划分及验收计划、工艺试验及现场检（试）验计划、关键部位控制及监测计划、施工样板制作计划、设计策划书。

4.2.3分包评价

总承包方主动参与业主对需业主方确定的专业队伍的考察，并对业主指定的分包商、独立分包商进行评价。

4.2.4分包的选择

1.对于业主指定分包商的选择

(1)项目部总工根据工期策划，就业主指定分包商的进场计划向业主正式发函。

(2)程序

争取参与指定分包商的资信考评（分包商需提交《分包商企业资质材料提供表》相关资料）→参与招标、争取招标文件的起草权或者查看、修改业主招标文件→要求参与业主整个招投标及评标过程→从有利于项目建设和总承包管理的角度对分包进行评标→招标完毕后参与编写评标报告及分包商推荐报告并对评标记录、推荐报告存档。

(3)在与业主共同考评分包商及招标过程中，如果有不符合总承包方要求或者是分包商不合格的，及时向业主发函告知。

2.对独立分包的选择

(1)在总承包进场前业主已经选择好指定分包队伍的情况 总承包方进场后向业主发函，要求业主自接到函件7日内提供一套指定分包商相关资料，详见下表。

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如果不合格，则要及时对业主发函，指出其不合格的原因，并要求业主另行选择分包商。

分包商企业资质材料提供表

工程名称： 分包企业名称: 序号 名称 单位 数量 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 分包企业简介 企业法定代表人证明书 法人授权委托书 项目主要成员授权函（职务权限） 项目主要成员证件（岗位职称证） 被授权人身份证件 企业法人营业执照（副本） 建筑业企业资质证书（副本） 税务登记证（国地税副本） 组织机构代码证(副本） 安全生产许可证 近年工程业绩一览表 管理体系认证证书 进驻项目所在地施工的施工许可14 证 在项目所在地有关施工备案 15 注： 1. 法人授权委托书中被授权人（代理人）有效期限至少为一年，且应包含合同签约日期及施工工期在内。 2. 法人授权委托书中被授权人（代理人）授权权限应包含本工程投标、谈判、签约、施工、结算、收款及处理与本工程有关的一切事务等内容。 3. 指定分包所提供上述资料应保证资料的完整、清晰及真实有效。 4. 指定分供商企业营业执照、授权委托书及企业资质证书上法人应为同一法人。 5. 指定分供商上述签约资质中法人单位名称必须保持一致。 合同及相关资料 份 3 复印件，加盖骑缝章及电子版 份 3 复印件，加盖公章 份 份 份 份 份 份 份 份 份 份 份 份 份 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 原件，加盖公章 复印件，加盖公章 原件，加盖公章及法人代表章 原件，加盖公章 复印件，加盖公章 复印件，加盖公章 复印件带年检记录，加盖公章 复印件带年检记录，加盖公章 复印件，加盖公章 复印件带年检记录，加盖公章 复印件，加盖公章，有效期内 复印件，加盖公章 复印件，加盖公章 3.在总承包进场后业主尚未选择的独立分包的情况，分包商的选择参见第三章分包商管理。

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4.2.5分包合同的签订

1.分包商与总承包方签订分包合同的，分包合同的签订执行《合约法务管理实施手册》第五章，将其纳入总承包管理。

2.分包商与业主单独签订合同的或与业主及总承包方签订三方合同的，分包合同需包括下表内容，将其纳入总承包管理。

分包合同相关部分须包括下述主要内容：

（1）所有独立分包商的付款，必须经过总承包方签字认可后业主才能支付；

（2）对于超出总承包范围外的照管及服务，明确费用计算方式；

（3）水电费、安全押金等明确费用；

（4）所有分包（包含业主指定分包、独立分包）必须遵守总承包管理制度，遵守合同约定，在违反的情况下，总承包方有权根据管理制度对其进行处罚，业主予以支持；

（5）现场发生的费用，分包单位应合理分担； （6）将资料的管理和资料的交接作为最终的付款条件之一；

3．合同评审、交底、履约管理，详见《合约法务管理实施手册》相关章节。

4.2.6进场管理

1.总承包向分包提供《分包商入场须知》，主要内容包括： （1）进场程序：按照《分包商企业资质材料提供表》提供

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相应的资料→填写并提交《分包进（退）场申请表》及相关的资料→项目各部门对分包商资料进行审核，并在《分包进（退）场申请表》相应部分签字确认→分包商领取《项目总承包管理制度》并签字盖章确认执行→分包商携签署完整的《分包进（退）场申请表》及签字盖章的《项目总承包管理制度》至项目总工（或项目生产经理），由其安排分包队伍进场事宜→分包商至安全部办理出入证（胸卡）→进场。

（2）《总承包管理制度》（包括：合同、工期、、成本、安全、物资机械、质量、现场、技术与资料等）

（3）总承包方向分包提供总承包合同中与分包有关内容的复印件，以便分包全面了解业主与总承包单位合同中关于总承包对分包管理、配合以及提供服务的有关规定。

2.各专业分包进入施工现场前,均需按总承包方的要求设置相应的组织管理机构。

各专业分包必须配齐与总承包管理相对应的工程技术人员，要求担任如下职位的人员为全天专职人员，分包管理人员进场后，由总包单位对分包各管理人员进行综合评价，如不能胜任本职工作的，总包方有权利要求分包更换此人或者相应增加此岗位的管理人员，分包管理人员每月在工地上班时间不得少于25天，并且不得在本工程以外的项目兼职，如有上述情形发生，总承包方将采取必要的措施确保分包工程正常进行（包括警告、要求撤换、直至清退出场）。

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常驻现场的全职人员包括：分包项目经理、总工、造价人员、资料员、安全员、工长、材料员、质量检查员、材料员、维修电工、机械设备管理员。

上述人员必须持证上岗。

（1）分包必须为进场的管理人员、施工人员购买人身保险以防意外伤害发生后带来不必要的纠纷。

（2）分包单位填写《分包进场（退场）申请书》，申请书需项目各部门及专业工程师签字确认后，经安全部门办理出入证（胸卡）后方可进场。

4.3现场管理 4.3.1安全管理

1.分包安全管理人员配备

分包单位（包括业主指定分包单位）按现场作业人员的数量设专职安全员若干人，对现场违章、违纪行为实施纠正。

2.分包单位入场前完善施工现场安全设施，并根据各专业分包单位施工重点部位划分责任区，负责责任区安全设施的补充、维护。（如灭火器材、临边防护）等。

3.安全验收

（1）项目部应做好对分包单位各类防护用品、用具及安全设备、设施、机械设备等的验收管理，安全验收的内容、要求及职责分工详见。

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（2）各类防护用品、用具及安全设备、设施、机械设备等，未经验收合格，不得投入使用或进入下一道施工工序。

（3）分包单位自带机具设备等进场前，需提前3天向项目安全总监（安全员）提出进场计划，进场时须按照安全设施验收程序的要求组织验收。

（4）分包自带大型机械设备入场前必须提供机械生产厂家生产许可证、安全生产认可证、产品合格证、出厂验收证明、安装单位的资质证书、安全生产许可证、安装人员许可证等资料，并报政府相关单位验收合格后方可投入使用。

（5）安全验收合格后，参与验收的人员应按规定履行签字手续，并对验收结果负责。

（6）对危险性较大分部分项工程的验收须通过会议的方式作出是否合格的结论，并做好会议纪要，必要时，应附具实体状态图片。

4.安全周检制度：

（1）项目部安全人员组织各参建单位，每周定期进行安全大检查，各分包项目负责人、安全员必须参加。周检查的内容包括：用电设备的使用、大型设备的使用、文明施工。

（2）安全评比奖罚制度：

周检过程由监理、总包对各专业分包进行评价打分，每月对周检评分进行汇总，各专业分包间进行排名，排名前三的奖励、排名后三的罚款。

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评分标准及奖罚标准需经与各专业分包会议沟通后，以会议纪要的形式确认完成，方可实施。

（3）安全问题通报及整改反馈制度：

项目部安全人员配备数码相机，对现场各专业的安全问题进行拍照、存档。

周检结束后，项目部编制《周检查记录表》及各专业《整改通知单》并下发给各专业实用。

周检情况通报表格应包括下述内容：周检时间、周检参加人员（及各专业未参加人员的通报）、各专业安全隐患问题清单并附照片、各专业安全整改责任人、问题整改的时间要求等。

整改完成后需以《整改通知单》的形式回复。 周检会议纪要：见《安全管理实施手册》 5.安全问题整改的特殊措施

对各专业分包在要求的时间内未完成《周检情况通报》中提出的相关安全问题整改的。项目部安全总监与相关的专业分包负责人沟通仍不整改的，可安排项目相关人员或由项目部组织具有相应能力的人员进行整改，相关费用从相应的工程款中扣除。项目部将《周检查记录表》发给所有参建方。

6.安全保卫

(1)要求各专业施工人员佩戴不同颜色的安全帽或对安全帽按要求统一编号，以便于现场的安全管理。

现场准入制度可参照地方要求，地方无要求的，实行出入

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证（胸卡）。实行人员（胸卡）管理制度，未佩戴出入证（胸卡）的人员不得进入施工现场。

项目部制作不同颜色、不同规格的出入证（胸卡），由各专业分包上报工人数量、并上缴工本费后领取。

出入证（胸卡）上的信息应包括：工程名称、施工队伍名称（盖章）、编号、工种、照片、身份证号等。

(2)项目部配备足够数量的保安，保安人员的数量确定需满足保安岗位需三班 24小时轮流值班。

为保安配备通讯设施，如：对讲机等。

在固定岗的基础上，设巡逻岗负责各个门岗、围墙外侧等区域的巡逻检查。

保安内部设保安班长负责保安的总协调。 项目部安全部门设专业负责对保安的管理。

明确保安的工作内容，具体包括：现场物料进出检查、进出人员出入证（胸卡）佩戴、防盗、制止吸烟、紧急情况处理等管理。

4.3.2工期管理

1.进度计划及相关计划的编制与提交

项目部会同各专业分包共同编制总进度计划，业主（管理公司）、监理对总进度计划进行批复。

项目部将批复后的总进度计划下发给各专业分包，要求各

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分包根据总进度计划编制图纸报审计划、方案呈报计划、劳动力组织计划、物料报批计划、设备采购计划等计划，并上报给总承包单位。

专业分包计划，须包括应急措施；若需由总包代行组织劳动力施工，由分包按天支付工资。

项目部各专业工程师对专业分包的计划进行审核，审核通过后跟踪检查。

另对关键工序和重点部位编制专项的施工进度计划。 进度计划的需明确下述内容：

应说明施工组织构架与各人的具体名单、职责；明确负责人；制定相应的技术人员现场负责各分部分项工程。

在工程施工过程中，相应分布分项工程的现场负责人必须在施工现场，负责工程组织、技术指导与监督工作。

2.对各专业进度计划的跟踪及纠偏

（1）在项目例会上由各专业工程师进行汇报，汇报内容中需包括进度提前或滞后以及分包相关的人员安排及措施。

赶工措施可包括：劳动力组织措施、经济措施、技术措施等。

（2）项目部各专业工程师对各专业进度进行跟踪。 各专业项目例会的前一天，由工长负责统计现场各专业的进度比例及形象部位的完成是否满足进度计划要求，若专业分包的进度对整体进度或其它分包或总承包的进度造成影响，项

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目部将在项目例会中进行讨论并在会议纪要中记录。

4.3.3技术管理 1.技术标准管理

（1）专业分包应配备相应的规范、标准、图集。必要时要将有效版本提供给总包。

（2）对于不经常在当地施工的专业分包，总包项目部应组织各专业设计师及专业工程师对其进行地方规程、要求的培训、交底。

（3）培训、交底内容包括：设计意图、设计依据、工艺要求、材料要求、试验要求、验收要求（规范）、资料整理要求等。

2.深化设计管理 （1）深化设计组织管理

1）总包项目部应建立深化设计管理组织机构，设专业工程师负责对专业分包深化设计进行管理。

2）专业分包单位必须具有相应的专业设计资质，且设计资质满足本工程专业分包规模的要求。专业分包进场前上报深化设计团队的组织结构、人员构成、人员分工，并提供相应的设计资质及从业人员资格。

3）总包项目部应建立深化设管理及协调程序，明确总包、分包、建设单位、监理、原设计单位之间在设计工作方面的关系、联络方式、报告审批制度等。

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4）原设计文件管理

5）总包项目部收到设计图后，及时组织各专业分包设计人员进行图纸审核，汇总答疑问题，提交建设单位、设计方。

6）总包应及时组织建设单位、设计方、监理、总包各部门、专业分包进行设计图纸交底与会审，并作好记录。

7）总包应建立、保持设计文件档案，定期发布图纸最新版本目录。并将书面目录分送建设单位、设计方、监理、专业分包、总包各部门。

（2）深化设计过程管理

1）各专业分包应根据总包单位编制的《设计策划书》编制各专业的出图计划，并经总包单位审核批准后下达各分包执行。

2）各专业分包单位必须严格按照计划出图，并提交进度报告，便于总包协调、控制图纸深化设计进度。

3）分包需要调整出图计划的，应提交书面申请《工作联系单》，经总承包同意，总工程师批准，方可调整出图时间。

4）总包应定期组织各相关分包单位进行沟通、协调，避免各分包单位深化设计之间出现矛盾、冲突现象。如：对现场的点位布置及现场的管道布置进行核对，是否存在点位上方正对管道，而导致后期机电末端设备无空间安装等情况，是否存在管道的综合排布导致龙骨无法固定的情况，预留检查口的开孔位置能否满足开孔尺寸的要求等。

5）专业深化图纸完成后，应由总包单位协助及时取得原设

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计单位认可，将认可后深化设计图纸发放至相关单位并进行交底。

6）各专业图纸变更应经过总包、监理、建设单位审核认可。 3.专业施工方案管理

（1）各专业分包施工方案，应首先进行本单位内部审核审批程序。

（2）专业分包内部审批合格后，还应按照报总包单位《技术质量管理实施手册》第五章要求流程审核后，上报监理、建设单位审批。

4.专业分包技术资料管理

（1）总包项目部应将所有专业分包技术资料管理纳入到项目技术资料管理范围内。分包合同审核时，应在合同中增加条款，将资料的管理和资料的交接作为最终的付款条件之一。

（2）施工过程中，各分包单位负责收集、整理分包范围内的技术资料，总包单位定期对分包的技术资料进行检查，确保资料的完整与工程进度同步，并及时收集各类技术资料一份，归档于总承包方。

（3）竣工前总包单位负责汇总各分包单位技术资料，并由总包单位向业主和城建档案馆提供完整、准确的施工技术资料。

（4）明确技术资料整理要求、份数等。

（5）统一资料工程名称、资料格式、填写要求等。 （6）核对各单位资料的日期是否真实合理。

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（7）资料报验应通过总包项目部相关人员审核完毕并签署意见后由总承包方统一上报。

（8）工程竣工时，项目总工应召集各分包单位，明确竣工资料的总体要求，如统一竣工日期等，确定各分包交接竣工资料的日期等。

4.3.4质量管理

1.项目部应针对专业分包建立如下质量管理和奖罚制度：质量责任制、项目材料设备进场验收制度、项目质量检查验收制度、项目施工样板制度、项目施工标准规范管理制度、项目施工技术资料管理制度、项目质量奖罚制度。

2.质量周会制度

每周组织质量周会，有各专业分包共同参加，对本周发现的质量问题进行汇总、讨论、制定整改措施、确定整改期限、整改责任人、整改检查人。并将周会的内容以会议纪要的形式，发给业主、监理、分包，由总承包方存档。

3.样板引路

专业分包需在分项工程施工前选择合适的位置做样板，各个专业选择同一区域进行样板施工，以便对施工过程中存在的交叉及施工顺序进行调整。

对于样板段的施工，各专业应严格按照设计、规范及交底进行施工，并由总包组织监理、建设单位等单位会签同意后进

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行大面积施工。

4.原材料质量管理

（1）专业分包材料报验由总包统一组织。

（2）对工程质量、安全、环境有较大影响的分包材料，必须经过总包、监理、建设单位共同验收合格后，方可使用。

（3）按照《物资（设备）进场验收计划》需要复试的专业分包材料，检测工作由分包单位负责，检验结果必须报总包备案。

5.质量验收

（1）专业分包进行自检后，按照总包单位《技术质量管理实施手册》第十四章要求进行检查验收。

（2）验收合格后，签订会签单，项目部对会签单进行存档。 （3）竣工验收前总包项目部应编制详细验收计划，各相关分包严格按照计划要求完成人防、消防、防雷、环保、节能、室内空气检测等专项验收。

6.创优管理

（1）签订分包合同时应明确工程的质量目标、工艺标准和质量验收标准。质量目标不得低于总包合同质量目标。

（2）总包项目部编制《创优策划书》时应包含所有专业分包内容。

（3）创优工程竣工结算时，项目部应根据合同要求，提前预留创优保证资金。

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（4）各分包单位在工程创优申报及评选过程中，按照总包编制的《创优整改及实施计划》要求，对所分包施工的现场及技术资料进行整改。分包在一定的时间去内不整改的，有总承包方组织整改，费用从分包商进度款或结算内扣除。

7.成品保护

（成品保护的费用，分包合同相关内容的约定）在各专业分包清理完成的区域，做到工完场清，由总包负责组织各单位进行验收，验收合格后要求各分包会签，如后期再出现成品破坏或者污染现象，则应做到谁的责任谁承担。

分包合同须约定，各专业分包产品竣工前须由各专业分包自行保护，竣工验收并移交给业主方后，由业主方负责保护。总包监督各专业分包的成品保护措施。

8.系统调试

(1)各分包上报各专业指定的调试人员构架表及联系方式、调试计划、调试方案(含调试表格)。

(2)各分包单位应按照项目部及各相关管理方的要求指定调试的表格，针对表格内的各项参数在调试过程中进行真实地记录，并对偏差较大的进行调整并在调试，要完整的记录整个调试过程，而不是最终的调试结果，系统调试应按照地方相应规定保存影像资料，地方无此规定的也应适当保存调试的影像资料。

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4.3.5平面管理 1.分区管理

（1）管理分区：项目部将各分包纳入总承包的责任分区管理范围，落实分区负责人，责任区内悬挂责任人标示牌；再由专业工程师统筹规划各分包材料堆放场地，强化现场施工管理。

（2）材料堆放场地的确认与申请等，详见：4.3.9物资管理部分。

2.工作面移交

（1）工作面移交小组：组织者、相关人员、班组负责人。 （2）移交程序

项目部组织初验（组织者、参加人员包括：专业工程师、分包负责人）→各分包三天完成整改→项目部组织验收锁门→项目部安排人员完成剩余整改→项目部组织最终验收→ 按期移交。

4.3.6现场运输设备使用管理 1.现场大型运输设备的选型

项目部对现场大型运输设备选择过程中需充分考虑各专业分包对现场运输设备的求。

2.塔吊等运输设备使用的分配

项目部要求各施工队及专业队伍提前三天上报使用计划，根据使用计划划分成若干个时间段，再合理安排使用时间，每

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日制定塔吊等运输使用时间分配表，并派专人负责协调，极大地提高了设备的使用效率。

4.3.7变更的管理 1.变更对项目的影响

变更会使人工成本、材料采购成本增加，可导致工期拖延并造成租赁成本、管理成本增加；劳务由于变更造成施工的不连续，材料由于变更造成订货加工周期缩短，工期由于变更造成拖延。

2.变更的管理程序

变更指令下达后，由技术、商务部门对变更的内容、可操作性进行沟通，由技术、商务及时对变更等对项目在工期、成本等方面的影响进行评估并以正式的形式提交业主方或项目管理公司。

并通过正式形式发给各指定分包商进行下一步的施工，商务部门督促各指定分包商及时上报由于指令变更对工期和费用影响的正式书面联系函。

技术、施工、商务部门，针对变更留取证据资料，具体包括：进度照片、工人窝工照片、材料浪费照片等。

3.办理总包签证

指定分包商进场后，项目商务经理组织各指定分包商项目经理、项目商务经理召开商务会议，明确总包签证格式及办理

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流程。

指定分包商签证必须有总承包方签字审核后才能报给业主，项目商务经理需保留一份签证原件资料。

4.3.8报量管理

指定分包商每月按总包合同要求时间、格式上报工程款申请给总承包方，总承包方汇总、审核后发给业主，项目商务经理要保留审核记录并存档。

对于业主指定分包商，总承包方商务经理应组织专业工程师、材料主管，根据现场实际对其工程款申请进行审核，提出合理的审核意见，供业主及审核单位参考。审核流程按照《成本管理实施手册》中分包报量规定执行。

4.3.9物资管理

1.我公司负责采购供应的物资和业主供料，按《物资管理实施手册》的规定执行；分包商提供的物资，按以下规定执行。

2.物资进场前 （1）分包合同管理

1）分包合同中必须明确进场复试、随货技术资料和物资报验的责任及操作方法。

2）明确分包商现场材料员，或另外办理分包商《材料员授权委托书》。

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（2）物资合同管理：分包商采购的A、B类物资，合同签订后3日内报我公司项目主管材料员备案，主管材料员要向商务、技术、施工等有关部门交底。

（3）供应商管理：A、B类物资的供应商，项目主管材料员按《物资管理实施手册》“4.1 物资供应商管理”要求实施。

（4）物资计划管理：《项目物资需用总计划》（CSCEC-CB-021、CSCEC-CB-022、CSCEC-CB-023）按《成本管理实施手册》“3.9.1物资需用总计划”的规定执行，月度《分包商物资进场计划》，按《物资管理实施手册》“第三章 物资计划管理”的规定执行。

（5） 物资进场申请

（6）料具进场前，分包商提前2天向总包单位提出申请,格式见《专业/劳务分包物资进场申请（登记）表》，以下简称进场申请表或申请表。

（7）申请表会签人员应充分考虑是否影响其他工序、工种作业等情况，合理确定进场时间、存放地点；两家以上分包商提供钢管、扣件、脚手板等周转料具的，申请表中须明确其需要涂刷的颜色。项目物资部注意考虑分包进场物资是否符合进场要求，是否影响其他物资进场。

（8）《专业/劳务分包物资进场申请（登记）表》一式三联。会签完毕后，总包单位留存一联、项目物资部保存；申请单位两联，其中一联于料具进场时交予门卫作为门卫核查后准予进场的依据，一联作为日后物料退场的依据。

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（9）重要物资需要封样的，分包商要提前提供符合要求的样品。

（10）物资的考察及应急措施：对于分包商未按计划进场的物资设备，总包单位需要求专业分包组织相关人员进行实地考察：考察物资设备、加工制作人员、加工制作周期、运输周期及数量等；核对供货的周期及数量能否满足现场进度要求，如不能满足要求，则要求分包商及物资设备厂家加班加点制作，必要时可要求分包商派人驻厂家监督或由总包单位另行增加供应商。

3.物资进场

（1）分包商及其供应商必须服从总包单位的协调安排，按进场申请表指定的位置、批准的存放时间存放；对各自的容易混淆和误用的进场物资做出标识，并将《物资标识牌、料卡》增加分包商名称后悬挂、粘贴或放置在醒目位置。

（2）进场申请表会签手续不全，门卫不得允许分包物料进场。

（3）项目物资部逐一做好以下工作：

（4）分包商及其供应商不按指定位置存放、超出存放时间，经总包单位告知又没有正当理由可延期的，立即清理出场，分包商不予配合的，总包单位派人清理，清理费用由分包商承担或从清理出的物资价值中扣除。

（5）验收、复试及报验：对A、B类物资，特别是需进场

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复试的物资，项目物资部要组织项目施工、技术等人员参与验收，收集合格证等随货技术资料，组织报验，并做好《物资进场验证记录》。业主监理封样的物资，注意核对是否满足封样要求。根据分包合同约定需我方负责复试的，按“5.1.4 物资复试及报验”的规定组织取样复试，项目试验员负责复试结果同时通知到项目物资部及分包商材料员。

（6）不同分包商有容易混淆的相同物资进场时，必须严格区分不同分包商的物资进场数量；两家以上分包商提供钢管、扣件、脚手板等周转料具的，注意核对分包商涂刷的颜色是否规定的颜色。

4.物资的储存保管

各分包商应对各自的进场物资妥善保管，注意保护，易燃易爆危险化学品需专库专人保管。

5.物资出场

(1)所有物资出场，必须凭《出门证》出场，《出门证》必须经责任工长、主管材料员、项目经理签发。

(2)分包商自购或自备的物资和机具等退场时，应提供进场申请表，供材料人员核对。分包商出场物资品种较多时，还应提前列具清单一式两份，分别交总保单位材料人员、门卫核对。

(3)分包商装车时应提前通知总包单位主管材料员，以便其派员检查。

(4)没有进场申请表的物资、与清单不符的物资，门卫有权

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暂扣、不准许出场，待查明原因后由总包单位决定是否放行。

(5)分包商载货车辆及携带包、箱出场应自觉接受门卫检查，车辆检查除检查车厢内有无材料外，还应重点检查驾驶室内及车厢底盘下等部位。

(6)没有出门证，擅自夹带料具出场，按偷盗论处，视情节轻重对所属单位处以5000元以上处罚。

6.分包商要做到工完料尽场地清，及时清理垃圾出场。由总包单位统一清理的，有关费用要由分包商承担。

4.3.10现场协调 1.总承包协调管理

项目部要求各分包将每日施工情况、施工人数及当日问题以日报形式提交，由项目部汇总形成当日工程进度日报，并根据日报内容及时调整和指导各专业次日的施工内容。每周制定一份系统的周报，周报中包含了以往及未来一周的施工内容和各项计划。

2.各分包工程要穿插进行，必要时建立\每日协调会\制度，由项目总工负责协调土建、装饰、安装施工与各专业分包施工之间的关系，施工顺序及相互间交叉流水施工安排。

“每日协调会”对分包的要求：

(1)参加有关工作协调会议，积极参与对总工期的协调； (2)及时根据总承包工作指令作出进度的调整计划； (3)在进度上有重大提前及延误应及时向总承包报告；

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(4)各分包单位需总承包单位协调的问题，需及时通过联系单等形式提出，以便总包单位尽快组织解决。

4.3.11外围关系的协调

专业分包应主动与外围相关部门对接。做为总承包方利用企业的在这方面的资源优势为分包提供支持。

4.4 后期收尾阶段管理

4.4.1专业分包工作内容的销项管理

销项表格具体内容应包括：剩余工作内容、责任单位、责任人、销项措施、实施人员安排、检查人、时间安排、奖罚措施等。详见《竣工收尾工程消项工作计划表》。

4.4.2工程验收及备案

竣工验收前应编制验收计划，同时组织、配合相关分包完成人防、消防、防雷、环保、节能、室内空气检测等专项验收。

验收完成后协助业主办理综合备案。

4.4.3协助业主就项目设备等进行使用前的培训

总承包方协调组织指定分包商进行项目设备使用前的培训，并申请相关费用。

签订分包合同时，项目设备使用前的培训要写进合同条款。 项目部应建议业主保存一定比例的备品备件，并要求专业

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分包编制相应的维保手册。

维保手册的编制要求：不应只是设备的说明书，而要做到根据维保手册，相关人员能够进行简单的维修维护。

维保手册内容应包括：设备的简介、设备的厂家及厂家联系方式、设备的使用说明书、设备部件的操作方法、设备的配电系统原理及原理图、设备的自动控制系统原理及原理图，设备的优缺点及易损坏部件的检查维护等。

各专业工程师组织专业分包就维保手册对业主相关维护人员进行培训。

4.4.4项目结算

各指定分包商按总包合同要求的时间节点上报结算，项目部进行必要的审核后，汇总上报给业主。

商务经理定期组织业主指定分包商召开商务会议，协调解决各指定分包存在的商务问题。

4.5 项目保修阶段管理 4.5.1维修人员

分包单位须配置足够能力与数量的维修人员 4.5.2对维修过程的管理

项目部后期维修负责人对需分包维修的项目、质量及时间要求，以函件的形式发给相关责任单位；

函件内容需包括：如贵司××工作日未能完成维修项目，

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总承包方有权将该项工作协调其它单位施工；相关费用从贵司保修金内扣除，我司将相关费用清单抄发送给贵司。

4.5.3业主指定分包保修金的管理和支付

1.独立分包商或指定分包商在维修阶段，要根据总承包方的要求配置一定的管理人员和维修人员，服从总承包方的安排，由总承包方进行协调管理。

2.如果业主直接与分包商进行付款结算的，则保修金的支付必须经过总承包方签字同意后业主方可支付给分包商，保修金的返还期限与比例应该与总承包合同保持一致。

4.6 个专业工程师设置及配合

项目部需配置具备相应管理能力的专业工程师，其工作内容、职责及总承包阶段考核标准，在考核制度里明确。 一、安全生产目标：

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”劳动保护方针，加强安全生产动态管理减少和杜绝各类安全生产事故，保障广大职工生命和集体财产免遭损失根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本工程实际情况特制订本管理条例及奖惩措施

二、安全生产奖罚制度：

1、总承包设立安全文明施工奖励专项资金，建立并逐步完善安全文明施工奖罚制度，对完成安全、文明、环保施工目标

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的单位和个人进行奖励。同时，建立惩罚制度，对未按安全文明施工要求生产的单位和个人进行惩罚。

2、各分包单位必须建立完善的安全生产保证体系和安全生产责任制，确保分工明确，责任到人，各项安全措施组织能落实到位。对分工混乱、责任不明，各项制度措施不能落实到位的分包商，将责令其限期整改，并处以1000～3000元的罚款。

3、分包单位必须按照国家和北京市有关规定和合同要求，配备相应资格的现场安全人员，未经总承包的允许，不得随意调换或减少，对未按合同要求或送报审人员名单配备现场安全员的分包单位，一经查出，将对其处以1000元/人?天的罚款，总承包保留对其下达停工通知的权力，直至其相应资格安全员到位。

4、所有进入施工现场的施工人员必须严格遵守国家和北京市相关的安全管理法律法规、总承包项目安全规章制度以及各相关专业安全操作规程施工作业。严禁违规违章指挥、作业，违者一经发现，总承包将对其处以1000～3000元的罚款，并在项目安全通报上通报批评。

5、总承包定期组织各分包单位进行安全专项检查，对安全交底、班前活动以及安全操作等安全文明施工表现良好的班组，总承包对其给予50～100元/人的奖励，并在项目安全生产大会上通报嘉奖。

6、项目定期组织各分包单位施工作业人员进行安全教育、

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培训和综合考核，对在教育培训中表现良好、考核成绩优秀的作业人员，项目予以100～200元/人次的奖励。

7、进入施工现场必须正确佩戴安全帽，登高作业须穿防滑鞋，正确系挂安全带，违者罚款50元/人次。

8、施工现场严禁随地大小便，严禁随处抽烟，随意乱丢乱扔烟头，违者罚款50元/人次。

9、安全管理人员擅离现场监督施工岗位者，每发现一次处以100～300元的罚款，保卫人员擅离岗位者，每发现一次处以50～200元的罚款。

10、特种作业工人进入施工现场施工前必须向总承包提交特种作业上岗证书，严禁无证上岗，违者罚款100元/人次，并清退出场。

11、施工人员进入现场前未按程序进行三级教育，对相关的负责人处以200～500元/次的处罚。

12、搭设的安全设施未经验收合格而投入生产使用的，将给处以相关责任人1000～3000元的处罚。

13、未经过总承包书面同意，严禁擅自拆除施工现场的安全围护设施，违者每次处以1000～3000元的处罚，同时必须自行恢复或由总承包项目部有偿恢复。

14、各分包单位在施工过程中须认真履行保护现场安全设施的义务，严禁施工过程中违章破坏安全防护设施，违者罚款1000～3000元，同时该单位必须予以修复或由总承包项目部无

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偿或有偿修复。

15、分包单位对其所使用电气工具的产品质量负责，规范工人的用电行为，对使用伪劣产品或其工人违章用电造成总承包临时用电设施的破坏，总承包将追究其赔偿责任，并对违章用电人员处以100～300/人的罚款。

16、分包单位必须严格执行动火审批制度，动火过程中严格进行监护，同时采取必要的防火措施，总承包对于违章动火行为采取1000元/次的处罚，同时停止正在进行的违章动火作业。

17、分包单位有保护施工现场消防设施的义务，严禁挪用、破坏施工现场消防设施，违者处以1000～3000元/人次的罚款。

18、总承包严格执行对安全物资产品质量合格的检查、检验制度。各分包单位自动接受总承包对其安全防护用具产品质量的合格性检查、检验，严禁不合格安全防护用具产品流入施工现场，违者将追究相关人员职责，视其情节严重程度，处以相关责任人1000～3000元/人的罚款。

19、分包单位在施工过程中必须做好污水排放、噪声控制、扬尘控制等环境保护措施，对于违反环境保护的行为将处以1000元/次的处罚，同时责令改正。

20、对于安全事故，将根据合同中的约定进行处理；对于需要追究刑事责任的，总承包将积极配合政府部门开展工作。 三、工程质量目标：

工程质量是施工企业管理水平的具体体现，是衡量施工企

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业管理水平的重要标准，是企业参与竞争和谋求发展的根本保证。为做好华电产业园3标段质量管理工作，严格履行投标承诺及施工合同要求，实现“开工必优、一次成优、确保部优、争创国优”目标，必须加大质量管理力度，规范管理行为，以提高企业施工质量管理水平。 四、工程质量管理制度奖罚：

1、总承包建立健全各项质量奖罚制度，设立质量奖罚专项资金，对各分包单位质量目标完成情况进行评比，奖优罚劣。

2、各单位必须按照国家建设工程质量管理法律法规、北京市地方行政法规及国家规范、标准和合同要求，编制切实可行的“长城杯”质量创优计划，并组织实施，确保一次成优。对由于其所负责施工内容质量原因而影响工程最终“长城杯”评优的分包单位，总承包将依据合同约定按其施工工程量占工程总量的比例进行处罚。

3、各分包单位必须建立完善自身质量管理体系和质量责任制，对质量体系不完善，责任不明确，管理混乱的分包单位，总承包将对其处以1000～3000元的罚款。

4、各分包单位须按照国家和北京市有关规定以及合同要求，配备质量管理人员，未经总承包允许，各分包单位不得随意更换。

5、总承包单位对分包单位作业人员，分期对质量进行教育、培训、考核。对在质量考核中表现优秀的作业人员，给予100～

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200元/人的奖励，考核不合格者将处以100～200元/人的罚款，并组织再次培训学习，仍不合格者，清退出场。

6、总承包单位将定期开展质量检查评比活动，对评比活动中排名前5名的分包单位（或班组），予以1000～3000元奖励，对后3名处以3000～5000元的罚款。

7、各单位应配合总承包管理部认真做好保护成品和半成品的工作，在施工过程中有破坏成品和半成品的，该单位必须进行修复，同时总承包管理部将视情节严重对该单位处以100～1000元/次的处罚。对于故意破坏成品和半成品的现象，除按上述方法对单位进行处理外，还要对故意破坏成品和半成品的个人处以300～500元/处的处罚，并对其进行教育，责令其写出书面检查。

8、每月评选出若干名对质量控制有突出贡献的优秀质量管理人员，进行通报表扬并给予300元/人的奖励。

9、班组换班时未进行工序交接的，对双方负责人均处以200元/次的罚款，并对其进行教育。

10、对故意损坏质量检测仪器和虚报、谎报质量检测数据的行为，将处以200元/次的罚款，并对其进行教育。

11、对质量通病预防效果好的单位给予通报表扬，并适当给与经济奖励；虽然总承包三令五申，但是仍然存在严重质量通病的单位给与批评，责令其限期整改，并给与1000～3000元的处罚。

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12、对故意损坏现场质量标识的行为，总承包将对其本人进行教育，责令其写出书面检查，并处以100～300元/次的罚款。

13、使用未经检验试验或者检验试验不合格的材料造成质量问题的，给予相关责任人1000～3000元/次的处罚，并责令不合格材料退场，限期整改。

14、对不服从质量监督人员管理，对监督人员的意见不予采纳或者阳奉阴违的，给与该单位1000～3000元/次的处罚，并对其进行教育。

15、对于不符合施工质量要求的施工部位，项目经理部将要求整改，如整改不及时则每次处以100～3000元的处罚。

16、对于特殊部位和特殊工序的施工必须先做样板，经各方对样板验收合格后才能按照样板的要求继续施工。每道工序施工完成后应及时申请验收，只有验收合格后才能进行下道工序的施工，对于验收情况良好，施工质量受到好评的分包单位，总承包将对其进行通报表扬，并给予2000元的奖励。

17、对质量资料管理混乱，出现损毁、遗失质量资料的，对相关人员处以100～300元/次的罚款，

18、对于质量事故，将根据合同中的约定进行处理；对于需要追究刑事责任的，总承包将积极配合政府部门开展工作。 五、其他管理制度奖罚：

1、分包提供的进场人员管理档案齐全，内容完整，值得其

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它分包借鉴的，总承包将通报表扬并推广。为规范现场管理，所有施工人员必须佩戴工作牌上岗，违者罚款50元/人次，通报批评处理。分包商带领未经总承包批准，未经总承包指定工号，发放工作牌的工人进入施工现场施工，一旦发现，将责令该工人立即离场，分包商将被处以300～500元/人次的罚款。

2、未发放车辆出入证的车辆严禁进入施工现场，将车辆出入证丢失的，对车主处以200元的罚款，并责令限期补办，将车辆出入证转借他人的车主，将处以500元/次的罚款，并责令写出书面检查。

3、门卫要严格执行门卫管理制度，秉公办事，一旦发现有执行不力，私自放行无出入证车辆、无牌无证人员，对其进行教育，并处以20～50元/人、车次的罚款。

4、工人宿舍按总承包宿舍管理要求，保证宿舍内干净、整洁，总承包对工人宿舍进行“文明、优胜寝室”评选日常检查活动，按月总评分，对文明寝室奖励100元，寝室长奖励30元，优胜寝室奖励200元，寝室长奖励50元，不达标寝室罚款100元，寝室长罚款30元。

5、严格执行食堂管理制度，要求食堂作业人员定期进行身体检查，发现未满足食堂工作人员个人卫生标准的，对其本人处以50元/次的罚款，未按照食品卫生操作程序加工食品的，对其处以100元/次的罚款，并对其进行教育。对每天、批次采购食物严格登记，确保食物安全，对玩忽职守造成食物中毒，

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疾病传染事件者，将追究相关责任人责任，并处以5000元以下罚款。

6、按现场卫生管理制度，生活垃圾存放处理制度，对施工现场垃圾进行分类堆放处理，对建筑垃圾，总承包按楼层指定垃圾堆放地，定期清理，各个班组必须依照文明施工的工完场清要求，当日垃圾当日清理至指定地点，确保其工作面干净清洁，总承包派专人巡视管理，发现违规者，对班组处以100～500元罚款，通报批评；施工现场生活垃圾须定点倾倒，严禁乱仍乱丢，违者罚款50元/人次。

7、现场作业人员必须严格遵守现场治安管理制度，严禁打架斗殴，对打架者，处以罚款500～1000元/人次，群殴时对班组罚款5000～10000元/次；严禁偷窃，对偷窃者，项目除追回收缴财物外，将遣送公安机关处理，对现场作业人员偷窃者，班组将承担连带责任，项目视其情节严重程度，保持对班组要求其承担所造成损失的权利，并罚款3000～5000元，对因偷窃造成重大损失者，项目将向司法机关起诉，追究其法律责任；对发现、举报及抓获偷窃者，项目对其奖励300～1000元。

8、责任分区内的卫生不达标的，对责任人处以50～100元的罚款，并限期达标。

9、分包商克扣民工工资并造成恶劣影响的，责令其立即发放工资，并处以3000～5000元的罚款。

10、依据项目网络管理制度，宣传报道制度，对积极宣传报

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道施工现场情况的宣传报道，视其所产生社会效益的大小，项目将对其作者（项目人员）奖励100～5000元；对积极探索施工技术，攻克施工难题，在相关权威期刊杂志发表论文者，项目将对其奖励500～1000元/篇。

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