PDCA在基层安全环保工作中的应用 Microsoft Word 文档

PDCA在基层安全环保监督工作中的应用

第一安全环保监督站 程志雄 陈海鹏 杨永生 杜国玉 张养宁

二〇〇八年五月二十一日

（联系方式：陈海鹏，13992170904/029-86504568）

摘要：本文阐述了中国石油长庆油田分公司实施安全环保监管体系分离的运行模式后，基层安全环保监督就如何发挥监督工作的作用，监督工作如何有效的促进和保障生产的安全有序运行等课题进行了有益的探索，经过在工作过程中不断的实践，引入了PDCA循环法，在监督工作的实际开展中取得了较好的效果。

关键词：安全环保监督 方法 效果 前言

长庆油田公司在长期生产运行过程中，建立了一系列保障生产运行的安全管理方法，但随着《安全生产法》实施后，国家对生产经营单位安全生产工作监督管理的空前加强，上级对安全生产工作的要求不断提高，原有的“同体管理、同体监督”安全管理模式格局，已不能适应新形势的要求，企业内部逐步实施新的安全管理模式成为必然。2006年底，长庆油田公司开始全面实施安全管理与监督体系的分离运行机制，形成了“同体管理、异体监督”格局。

第一安全环保监督站是监督体系的基层组织，监督的生产区域主要是长庆油田公司下属的采油一厂。监管格局形成后，如何发挥好监

督作用，如何有效的促进和保障生产的安全有序运行，便提到了我们监督工作的议事日程上来。经过不断摸索、分析和总结，我们引入了PDCA循环法，这种工作方法经过在采油一厂张渠作业区监督工作中的实际应用，取得了明显的效果。

1、张渠作业区安全环保状况 1.1管理区域点多面广

张渠作业区成立于1997年，生产区域横跨志丹、靖边两县，处在杏子河流域上游，点多、面广、线长，地理条件复杂。有基层井区（队）6个，机关组室4个，机关附属1个，全区共有站点70个，油水井185口。

1.2人员老龄化、技能素质较低

张渠作业区现有员工304人，平均年龄36岁，50岁以上的员工54人。其中：男员工214名，女员工90名。有技术管理人员56人、操作员工248人。由于员工素质参差不齐，加之近几年用工的不断变化和增加，特别是这几年新招的看井工、外雇工等人员文化程度低、专业知识少、安全技能差，违章行为发生频次较多。

1.3生产过程特点明显，安全风险大

张渠作业区是一个典型的石油开采单位，且处于高含硫区块，生产工艺过程中涉及到的主要是原油、天然气、凝析油、H2S气体，它们具有易燃、易爆、易聚积静电、易蒸发或泄漏、有毒性及腐蚀性等特点；生产工艺具有环节多、工序复杂、高温、高压、强电、连续性强等特点，这些特点给生产过程带来很大的安全风险。

1.4生产设备设施老化，事故隐患增多

在硬件方面，设备设施老化相对严重，70%的设备设施运行时间已近10年。加之设备设施自动化安全监控装置配套滞后，生产运行过程中安全隐患的发现、防范、控制基本上是依靠岗位员工的巡回检查；管线、管桥纵横交错、跨度大、纵深长、且腐蚀老化严重，环境污染的情况也随之增多。

这些情况不仅给作业区的安全管理带来了难度，同时也给安全环保监督工作带来很大的困难。

2、监督工作中的“PDCA”循环

针对张渠作业区的现状，我们监督站专门安排了一名素质好、业务精、责任心强、工作态度认真的监督人员派驻到该区域进行监督检查。

为了能使该作业区的安全环保工作能得到明显的提升，现场的隐患和问题及时得到解决，我们站与监督人员通过多次分析、实践、总结，最后，采取了策划（计划）→检查→整改→验证(评估)这样一套PDCA循环的监督工作思路和方法。

2.1 监督策划 2.1.1定制检查方案

在每次实施监督检查前，监督人员结合作业区管理运行状况、阶段性安全生产重点、现场风险分布等方面的情况制定检查方案，确定监督重点、监督方向、监督目标，实施有针对性的监督检查，确保重点环节的有效监督。

2.1.2编制检查表

按照生产的实际特点和监督检查方案，将张渠作业区范围内的作业活动分为日常操作、非常规作业、交通安全三大类，依据标准规范、行业规章、管理制度、作业方案，对每个类别的关键环节和敏感部位编制安全环保检查表，便于监督人员到现场开展监督工作。

2.2监督实施

监督检查时采取日常督查与重点督查、突击检查、交叉互补等多种监督方法，全面、系统的辨识、查找生产现场的风险和隐患。

2.2.1日常督查

根据张渠作业区站点、井场、管线和监控部位的规模、风险状况划分监督等级，实施分类督查；监督人员依据监督检查表，对作业区五级及以上站点和存在重大事故隐患、安全环保风险的监控部位（如：坍塌、腐蚀、有毒有害气体超标的站点）加密巡查频次，随时跟踪站点信息，实施重点督查；对于五级以下站点及一般监控部位实行定期巡检，及时掌握各个风险源点的状况。

2.2.2重点专项督查

根据季节及生产特点、管理薄弱环节、重点监督项目，监督人员实施有针对性的监督活动，对重点部位、重点作业、重点时段等进行集中核查。如：生产启动安全保障专项检查，锅炉、加热炉及加热系统，输油气管线安全环保隐患，入冬安全生产等重点监督检查。

2.2.3突击检查

根据生产运行的特点，在提前不通知的情况下，监督人员深入生产现场，对作业区的站库、措施作业、关键施工的生产组织、施工管理、劳动纪律等情况进行集中检查，发现作业区在这些方面存在的问题和隐患。

2.3督促整改

对查出的问题，通过口头要求整改、下发隐患整改通知、罚款单、叫停令、通报等形式及时向作业区传递问题(隐患)信息,要求并督促作业区及时整改存在的问题(隐患)，不断改进安全管理。

2.4情况验证

根据张渠作业区的整改反馈，监督人员到现场检查验证问题(隐患)的整改情况；对已整改的给予肯定，对于未整改的再次督促或依据标准进行处理。

同时，还将作业区问题(隐患)整改率、新问题发生率纳入该单位HSE业绩考核之中，有效督促有关部门和人员限期整改现场检查出的不符合和隐患，使生产现场的风险明显降低。

3、实施“PDCA”后取得的效果

2007年，运用这种“PDCA”循环式的监督检查方式， 张渠作业区派驻监督人员共开展了日常监督300多次、专项监督和重点监督11次、特殊作业现场监督137次，检查了该区域的站点457个（次），查出问题2045个，下发整改通知单196份，对存在违章作业书面叫停2次，口头叫停21次，使许多问题(隐患)得到及时整改和解决，

安全管理状况、水平得到显著改观和提高； 2007年，该作业区生产运行总体平稳、安全、有序。

3.1生产设备设施系统更加安全、可靠。2007年，该作业区共维护、更新设备163台/套，目前，低、老、坏设备设施已基本被淘汰，跑、冒、滴、漏等现象已基本被杜绝。

3.2员工的行为更加安全、规范。经过派驻监督的努力，目前，该区的三违事件已明显减少，从过去的1个月发生3到4起，到现在2、3个月发生1到2起，员工操作更加规范、作业更加安全。

3.3安全环保管理绩效明显。2007年张渠作业区获得长庆油田公司、采油一厂HSE先进集体荣誉称号，并有1人获得长庆油田公司级HSE先进个人称号，10人获得该厂厂级HSE先进个人称号。

4、监督工作中实施“PDCA”循环需要注意的方面 4.1监督工作要做到五个及时

4.1.1监督检查及时；及时组织开展各类监督检查，确保各项工作得以及时落实。

4.1.2信息反馈及时；对在检查中发现的安全隐患和问题，及时向生产单位反馈信息，确保隐患整改及时。

4.1.3措施采取及时；对督查中发现的重大隐患，及时采取措施，该限期整改的要限期整改、该停工的要停工。

4.1.4隐患复查及时；对反馈的隐患整改情况，及时组织复查，确保隐患的整改质量。

4.1.5风险评估及时；对危险目标和安全生产现状，每半年开展一次安全生产状况评估，及时掌握生产单位的安全生产状况。

4.2监督检查要抓好四个方面

4.2.1抓好班站的安全环保工作，班站是我们采油作业生产活动的最基本单位，是作业区的“细胞”，是各项工作的落脚点，抓好它，就是夯实了生产单位安全生产的“根基”。

4.2.2抓好安全环保制度的执行，安全制度的执行是安全责任落实的问题，层层落实安全生产责任制，提高员工执行力，是安全生产的基本保障。

4.2.3抓好阶段性生产建设重点工作，结合不同时段、不同季节特点，监督好各项阶段性工作的及时落实，安全有序运行。

4.2.4抓好安全环保隐患的整改，在开展监督工作时，对发现的安全环保生产隐患，均要要求生产单位分层、分阶段、定时间、定人员，落实环节、落实岗位、落实责任人、落实结果，做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，使各类问题和隐患能及时被发现、被治理、被消除。

4.3监督工作要坚持三种态度

4.3.1“严”，在开展监督工作的时候，要本着公正公平的原则，严格按照标准、规范和检查表进行检查，严格的开展工作。

4.3.2“细”，在日常监督检查时要细致入微的工作，要多注意留心检查一些生产中容易被他人所忽视或遗忘的问题，多注意一些生产运行中的细节问题，多从每个员工的思想动态、精神状况、生理、心理因素以及作业环境等方面进行认真观察，预防事故及违章的发生。

4.3.3“实”，监督工作要扎实，基层监督最重要的就是要亲自到现场去，要有责任心、严谨的工作态度，不能坐在办公室里或坐在会议室里瞎编、谎报，真真正正的落实职责，开展工作。

5、结束语

监督工作中，我们监督人员要注重结合生产单位的运行状况，不断完善和改进监督工作程序和方法，在规范自身监督行为的同时，通过与生产单位加强沟通，增进了解，促使监管双方达到相互理解、相互支持、相互促进，有效助推生产单位的安全高效发展，使安全环保监督工作成为安全生产的有力保

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