智慧教育项目可行性研究报告书

目录

第一章 智慧教育项目建设总体规划 ................................................................................................. 4

1 教育信息化现状与需求 ...................................................................................................................... 4

1.1 教育信息化概述 ............................................................................................................. 4 1.2 教育信息化建设背景 ..................................................................................................... 4 1.3 总体需求 ......................................................................................................................... 5 2 智慧教育建设项目内外关系 .............................................................................................................. 6

2.1 与智慧城市建设关系 ..................................................................................................... 6 2.2 与现有应用系统的关系 ................................................................................................. 6 3 项目建设总体目标、主要作用和指导原则 ...................................................................................... 7

3.1 总体建设目标 ................................................................................................................. 7 3.2 主要作用 ......................................................................................................................... 7 3.3 建设指导原则 ................................................................................................................. 9 4 建设主要任务 ...................................................................................................................................... 9 5 项目建设整体实施步骤 .................................................................................................................... 10 第二章 项目概述 ............................................................................................................................... 11

1 项目名称 ............................................................................................................................................. 11 2 项目建设单位和项目责任人 ............................................................................................................. 11 3 可行性研究报告编制单位 ................................................................................................................. 11 4 可行性研究报告编制依据 ................................................................................................................. 11 5 项目总投资及资金来源 .................................................................................................................... 12 6 经济与社会效益 ................................................................................................................................ 12 第三章 项目建设单位概况 ............................................................................................................... 13

1 项目建设单位与职能 ........................................................................................................................ 13 2 项目实施机构与职责 ........................................................................................................................ 14 第四章 需求分析和项目建设的必要性 ........................................................................................... 15

1 与职能相关的社会问题和目标分析 ................................................................................................ 15 2 业务功能和业务量分析 .................................................................................................................... 15 3 项目建设的必要性 ............................................................................................................................ 16 第五章 总体建设与设计方案 ........................................................................................................... 18

1 建设原则和策略 ................................................................................................................................ 18

1.1 建设原则 ....................................................................................................................... 18 1.2 建设策略 ....................................................................................................................... 19 2 总体目标与分期目标 ........................................................................................................................ 19

2.1 总体建设目标 ............................................................................................................... 19 2.2 分期目标 ....................................................................................................................... 20 3 总体建设任务与分期建设内容 ........................................................................................................ 21

3.1 总体建设任务 ............................................................................................................... 21 3.2 分期建设任务 ............................................................................................................... 25

第六章 本期项目建设方案 ............................................................................................................... 26

1 建设目标、规模与内容 .................................................................................................................... 26 2 智慧教育公共服务平台建设方案 .................................................................................................... 28

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第七章

1 2 第八章

1 2 3 第九章 第十章

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2.1 建设内容 ....................................................................................................................... 28 2.2 分层建设规划图 ........................................................................................................... 31 2.3 公众教育服务平台 ....................................................................................................... 33 2.4 教育资源服务平台 ....................................................................................................... 35 2.5 教科研及培训服务平台 ............................................................................................... 36 2.6 教育管理服务平台 ....................................................................................................... 37 2.7 移动终端服务平台 ....................................................................................................... 38 数字校园建设方案 ............................................................................................................................ 38 3.1 概述 ............................................................................................................................... 38 3.2 建设目标 ....................................................................................................................... 39 3.3 建设内容与模式 ........................................................................................................... 39 3.4 完善学校信息化基础设施建设 ................................................................................... 40 3.5 应用服务建设 ............................................................................................................... 44 3.6 数字资源建设 ............................................................................................................... 45 3.7 保障机制 ....................................................................................................................... 47 网络系统建设方案 ............................................................................................................................ 49 4.1 目前网络建设基本情况 ............................................................................................... 49 4.2 前端应用网络链路优化方案 ....................................................................................... 49 4.3 分布式教育数据中心网络建设方案 ........................................................................... 50 安全系统建设方案 ............................................................................................................................ 52 5.1 信息安全保障体系总体要求 ....................................................................................... 52 5.2 信息安全方针策略 ....................................................................................................... 54 5.3 安全技术体系 ............................................................................................................... 54 5.4 安全管理体系 ............................................................................................................... 58 运行维护系统建设方案 .................................................................................................................... 60 6.1 机构和职责 ................................................................................................................... 60 6.2 运行维护服务体系总体架构 ....................................................................................... 60 6.3 运行维护服务体系建设内容 ....................................................................................... 61 主要软硬件造型原则和详细软硬件配置需求清单 ........................................................................ 65 7.1 主要软硬件选型原则 ................................................................................................... 65 7.2 预增加的软件配置需求清单 ....................................................................................... 66

项目实施进度 ....................................................................................................................... 73 项目建设周期 .................................................................................................................................... 73 实施进度计划 .................................................................................................................................... 74

投资估算和资金来源 ........................................................................................................... 76 投资估算的有关说明 ........................................................................................................................ 76 项目总投资估算 ................................................................................................................................ 76 资金来源与落实情况 ........................................................................................................................ 77

能耗状况和能耗指标分析 ................................................................................................... 77 项目风险与风险管理 ........................................................................................................... 78 项目设计风险 .................................................................................................................................... 78 组织机构风险 .................................................................................................................................... 78 技术风险 ............................................................................................................................................ 79 资金风险 ............................................................................................................................................ 79

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5 6 7 运营模式风险 .................................................................................................................................... 79 信息安全风险 .................................................................................................................................... 80 支撑环境风险 .................................................................................................................................... 80

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第一章 智慧教育项目建设总体规划

1 教育信息化现状与需求 1.1 教育信息化概述

教育信息化是指在教育领域全面深入运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程，是促进教育现代化、改进传统教学模式的重要途径。其技术特点是数字化、网络化、智能化、多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。教育信息化是国家信息化的重要组成部分，对深化教育改革、提高教育质量、培养创新人才具有深远意义，是实现教育跨越式发展的必然选择，是教育现代化的必由之路和重要标志。以教育信息化带动教育现代化，已成为世界各国教育改革和发展的基本战略。

云计算、物联网、大数据等信息化技术在教育领域的应用日益广泛。云计算是未来教育信息化的基础架构，信息化公共服务平台是将教育信息化所需的一切硬件计算资源进行虚拟化，并在此基础上搭建教育应用平台，为教育领域提供云服务。教育信息化未来将在公共服务平台上进行展现，随着教育信息化平台的发展，根据教育部的十二五规划，教育信息化将为现有的教育网、校园网进行教育信息化升级。新一代教育网是覆盖互联网、电信网、手机网络的教育信息化公共服务平台，将成为未来教育信息化的基础。

“智慧教育”以云计算为基础，以物联网为支撑，构建一个基础教育的智能化校园管理平台，是目前教育信息化发展的新境界，其主要特征是：一是利用先进的信息技术实现教育手段的智能化，即智慧化的教学环境；二是基于学习者自身的能力与水平利用信息技术手段开展自助式学习，即智慧化的学习过程；三是通过现代化的教育理念和教学方式重塑教与学的关系，即智慧教育生态。

1.2 教育信息化建设背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。揭示了推进教育信息化对于实现教育现代化所具有的战略意义，也预示着国家将会以更大的政策力度和经费投入，进一步推动教育信

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息化。刘延东副总理在全国教育信息化工作电视电话会议上指出，两年内要把网络学习空间从目前的60万提高到600万个，力争用5年左右的时间，使所有的教师和初中以上的学生都拥有实名的网络学习空间。

在教育部等九部门关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知中明确指出，网络学习空间是促进数字教育资源共建、共享与应用的前瞻性探索，要加快部署实名制的网络学习空间建设，提出了2013年首先在利用网络学习空间组织教师开展网上研修活动部署试点，2014年逐步推开，力争实现中小学教师利用网络学习空间开展研修活动的人数不少于20%的目标。

目前，我市教育信息化已经取得阶段性成果，在网络硬件建设方面有相对较好的基础， 2003年，市政府出台了《关于加快教育城域网建设全面实施“校校通”工程的意见》，相继建成了市及各市区教育信息中心，市级、市区、学校三级教育城域网，并与省教育厅建立了教育视频会议专线连接，与XX市政府建立政府专线连接。我市教育信息化要进一步跨越发展，实现教育智能化，成为智慧XX的重要内容，还需要新的机制和体制来推动。

1.3 总体需求

目前，我市教育信息化硬件设施相对完善：市及各区市均已建成教育城域网，全市学校实现了“校校通”；市及各区市信息中心机房完成了升级改造任务，网络链路部分实现了光纤直连；计算机、多媒体和录播教室等信息化终端设备建设走在全省前列。教育信息化在教学研究的深度应用及服务市民等方面还有很大提升空间。2013年，XX市教育局和市经信局联合下发了《XX市教育信息化三年行动计划》，结合市政府智慧城市建设规划，启动了新一轮教育信息化建设阶段，对教育信息化建设提出了新的需求。

（一）满足智慧城市试点建设要求

2013年1月29日，由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议公布了首批智慧城市试点名单，XX市被确定为首批智慧城市试点单位，XX市提出了市域一体化的建设模式，教育是老百姓最关注的民生领域之一，要通过信息化建设提高教育教学水平，方便社会公众理解教育、支持教育、参与教育，促进学校与家庭、社会沟通，拓展教育资源，构建学校、家庭和社会“三位一体”的和谐育人网络，办人民满意教育。

（二）满足信息惠民工程的要求

XX市政府目前正在实施信息惠民工程。在体现信息惠民方面，主要是注重资源整合，

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实现基础数据的集中采集、多方利用。以促进教育公平，提高教育质量，加快缩小区域、城乡、校际之间的教育差距为目标，推进优质教育资源共享，深化信息技术在教育教学中的应用。建设完善教育信息基础设施，缩小地区学校数字鸿沟。建立扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进精品开放课程共享，加快建立教育资源公共服务体系。通过信息化建设，提高教育信息化公共服务水平。

（三）满足《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求

为了确保《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的顺利实施，到2020年，教育部将按照《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》在全国部署信息化建设，XX市教育信息化建设要紧跟国家教育信息化步伐，在教育信息基础设施建设、优质教育资源开发与应用和教育管理信息系统建设应用等方面开展好工作，加快教育信息化进程。

2 智慧教育建设项目内外关系 2.1 与智慧城市建设关系

智慧教育项目建设是智慧城市建设的重要组成部分，是在XX智慧城市统一规划下进行。为了避免重复建设，智慧教育的数据中心并入XX市计算中心，由云计算中心提供硬件设备及计算和数据存储资源；智慧教育业务平台中与其它智慧城市建设项目重复的内容（如电子政务、数字图书馆项目）不再建设。

2.2 与现有应用系统的关系

现有应用系统包括市级应用系统、市直学校应用系统、各区市应用系统。

市级现有应用系统包括市教育局门户网站、教育学会网站、家长学校网站、市级教育内部办公系统、招生考试网上报名系统及网上阅卷系统、平安校园市级监控中心、市直高中录播教室。对于市级现有的应用系统，在智慧教育公共服务平台建成之后将逐步整合到平台中。

市直学校的应用系统包括学校门户网站、学校内部教务管理系统、教学教研应用、录播教室、内部办公系统等，对于学校现有应用系统仍然继续使用，将应用系统的用户认证纳入到平台中，市直高中录播教室功能整合集成到市平台中。

各区市的应用系统水准有较大差别，对成熟且具有价值及特色的应用系统整合或部分

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整合到市平台，建立统一用户身份认证，对于价值不高且与平台有重复功能的系统则采取自然淘汰的方式，过渡到市平台中来。

3 项目建设总体目标、主要作用和指导原则 3.1 总体建设目标

到2020年，全面完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所提出的教育信息化目标任务，建立智慧教育公共服务平台，具体包括公众教育服务平台、教育资源服务平台、教科研及培训服务平台、教育管理服务平台、移动终端服务平台，基本建成覆盖全市的教育信息化公共服务体系。面向教育系统内部，以促进全市教育高位、优质、均衡发展，提升办学水平，提高教学质量为最终目标，促进现代信息技术与教育教学活动深度融合，提高教育信息化的整体水平和效益；面向教育系统外部，以建设终身学习服务平台为切入点，推进学习型社会的构建。

3.2 主要作用

（一）面向社会与家长

通过教育门户网站、微信教育公众号、教育微博等多种途径全方位进行信息宣传，及时发布各类权威政务信息，让市民及时、全面了解教育动态。建立互动交流服务，增强教育行政部门与和市民沟通能力，及时获得群众对教育的意见和建议，进一步提高服务群众的能力。运用信息化手段采集、汇聚、整合、挖掘各级各类教育资源，面向社会提供有深度价值的信息服务，使市民共享教育成果。建立方便、快捷的信息查询系统，方便市民查询招生考试信息、学生成绩、体质等信息，让家长了解学生的发展情况，更有针对性地培养教育孩子；通过开放教育公共资源，构建网络课程中心并结合XX市民网，为广大市民提供在线学习服务，满足个性化的泛在的学习需求。建设平安校园系统，与公安、交通、药检部门实现数据交换、共享，建立校园安全、校车安全、食堂食品安全一体化的检测、评估体系，打造信息化校园安全防护网，搭建起学校、家庭、社会之间沟通的桥梁，拓展教师、学生和家长之间的互动渠道，使家长及时了解学生在校学习、生活情况。

（二）面向教育行政部门

完善教育管理平台，扩展电子政务系统功能，为我市各级教育行政部门提供规范化管

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理、共享的协同工作环境，推进办公服务网络化、协同办公流程化，形成上下级之间、各业务部门之间上行下达、畅通无阻的办公交流环境；实现全市平安校园监控、统一的招生考试管理和学籍、师资、科研管理，提升工作效率，为决策提供重要参考。

（三）面向教研培训部门

（1）结合省教师远程研修培训系统，实施我市各级各类学校本地化研修与培训，具体为普通中小学（含幼儿园）教师新课程远程研修，校长、骨干教师、教师教育技术能力专题培训，并将考核评价结果记入网上教师业务档案，促进我市教师专业化发展；

（2）能够支持各学科建立学科网站，支持教研员、课题组建立网上协作群组，支持教研员、名师、普通教师个体建立各自的空间，支持网上协作和共享、日常教研活动和区域资源建设有机结合；

（3）实现全市网上视频互动、语音交流、课堂教学在线直播、课件在线点播等功能，满足我市教师在线研修活动的需求，满足小规模、个体之间协作交流，远程点对点互动、网上在线观摩研讨等网络教研活动的需求；

（4）建立学科内容齐全、标准规范、覆盖各级各类教育资源，形成各类资源主题，建立资源共建共享和再生的可持续发展机制，开展分区域、分层次、分类型的教育信息资源应用，形成 “人人享有、人人利用、人人贡献”的教育资源库。

（四）面向学校：学校是本项目取得实效的关键，通过数字校园工程建设，构建新型的校园信息化环境，扩展传统校园的功能，利用先进的信息化手段，使课堂教学、学校管理更加智能化。

（五）面向教师：教师是本项目最重要的服务对象，是平台建设与使用的关键。通过教科研及培训平台，及以名师和教师“个人空间”、“学科主页”等为主要载体，与录播教室系统相结合，拓展教研功能、创新教研方式，开展覆盖所有中小学教师的网络集体备课、听课评课、主题研讨、远程协作等教学活动，探讨“电子书包”、翻转课堂、微课在教学中的应用模式，帮助教师有效、持续地提高专业素质，提高教师的教研、科研水平。实现教师资格定期认证与教育科研培训学分管理挂钩，促进市县两级网络研修的统筹协作，避免研修活动和教学资源的重复组织和浪费，为学校和教师减负增效，促进我市教师的专业化发展。

（六）面向学生：教育信息化的最终目的之一就是努力为每一名学生提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。通过网络课程中心和电脑、手机、数字电视等途径，为学生提供与课堂教学进程完全同步的网络课程学习、复习、检测、辅导等教学服务，同时也

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为学生自主学习、交流研讨、师生互动、学习成果交流、学习记录和评价提供完善的功能支持。注重游戏化体验式学习方式及学习资源的探索和构建，重视对学生学习数据的分析，做到分析结果可视化，教师根据可视化的分析结果，清晰地了解学生整体和个别化情况，作出有效的教学改变。

3.3 建设指导原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《国家教育改革与发展规划纲要》对教育信息化建设的总体部署和发展任务。坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模式创新为核心，以体制机制和队伍建设为保障，在构建学习型社会和建设人力资源强国进程中充分发挥教育信息化支撑发展与引领创新的重要作用。

面向未来，育人为本。面向建设人力资源强国的目标要求，面向未来国力竞争和创新人才成长的需要，努力为每一名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。

应用驱动，共建共享。以人才培养、教育改革和发展需求为导向，开发应用优质数字教育资源，构建信息化学习和教学环境，建立政府引导、多方参与、共建共享的开放合作机制,达到市域范围内的资源共享使用。

统筹规划，分类推进。根据各级各类教育的特点和不同区市经济社会发展水平，统筹做好教育信息化的整体规划和顶层设计，明确发展重点，坚持分类指导，鼓励形成特色。

深度融合，引领创新。探索现代信息技术与教育的全面深度融合，以信息化引领教育理念和教育模式的创新，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。

4 建设主要任务

智慧教育归属于智慧城市建设体系，是智慧城市建设的重要组成部分，通过智慧教育项目建设构建智慧化的学习环境、重塑教学施为关系，助推教育模式的变革和创新，实现教育公平核心价值。建设的重点任务是：构建开放的智慧教育公共服务平台， 为学习者提供个性化的学习环境，使学习者获取知识与技能的过程智能化；建立区域教育数据仓库，基于区域教育大数据及数据挖掘技术为教育教学、教育决策、社会各相关领域提供基础数据服务。在应用上，将功能集成到使用者的网络空间中，在个人网络空间中完成使用者的

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信息获取、工作及学习。

一是加强教育信息化基础设施建设，到2015年，各级各类学校师生计算机配备数量满足实际教育教学需要；每所普通中小学和公办中等职业学校至少建成1个录播教室；全市交互式多媒体教室建设比例达到100%，即每个普通教室都改造成交互式多媒体教室；完善教育城域网络建设，构建 “全方位、立体化”的现代化教学网络环境，建成“天地合一”的XX教育城域网，实现有线宽带与无线网络的融合。二是建成包括公众教育服务平台、教育资源服务平台、教育管理服务平台、教科研及培训服务平台、移动终端服务平台在内的五大教育应用服务平台。三是完成教育基础信息数据库建设，完成XX市中小学（含中职、幼教）教师、学校资产及办学条件数据采集任务，完成教育机构、师生基本信息导入。四是完成市级课程资源库建设，按计划完成各年度中小学（含中职）市级优质课程资源建设任务，建立政府购买公益服务与市场提供个性化服务相结合的资源共建共享机制，建成系统化、智能化、开放式的覆盖学前教育、中小学教育、中等职业教育、教师继续教育、社区教育的数字化教育教学资源库。五是实施数字校园工程建设，在学校环境数字化、管理数字化、教学数字化、生活数字化及一站式服务等方面加强试点研究，加强电子书包建设应用研究，努力探索以翻转课堂、微课程、游戏化学习为主的创新课堂教学模式，促进信息化与教育教学的深度融合。六是加强信息化领导力和教师教育技术能力建设。七是完成相关标准与规范制订工作。八是分两个阶段对已经建成的诸如XX教育局门户网站、XX教育学会网站、初中学业考试网上管理系统、市级平安校园监控中心等业务系统进行集成，第一阶段是将以上现有系统的用户纳入到统一用户认证系统中，通过数据交换中心将数据库迁移到智慧教育存储平台中，第二阶段通过应用层进行融合，采用智慧教育平台的出口和展示技术实现完全的融合，将以上系统转化为智慧教育平台的一个基本应用。

5 项目建设整体实施步骤

（1）市教育局根据中央、省信息化建设总体目标及XX市具体情况，提出信息化建设应用需求，由市教育局信息化技术部门制定项目建设方案。

（2）请上级有关部门进行方案论证、可行性分析、投资估计分析。 （3）根据论证结果对方案进行修订和完善。 （4）筹备项目建设资金，委托公司进行系统开发。 （5）系统运行测试、上线。

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（6）利用平台开展应用。

第二章 项目概述

1 项目名称

XX市智慧教育项目

2 项目建设单位和项目责任人

项目建设单位：XX市教育局 项目负责人：于泽

3 可行性研究报告编制单位

XX市教育局

4 可行性研究报告编制依据

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》

《XX省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》 《XX省国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》 《XX省教育信息化推进计划》

《中共XX市委XX市人民政府〈关于贯彻国家和XX省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见〉》

《XX市人民政府关于推进市域内义务教育高位优质均衡发展的意见》（XX政发〔 2012〕9号）

《XX市教育局关于印发的通知》（XX教发〔 2010〕64号）

《XX市教育局 XX市经济和信息化委员会关于印发XX市教育信息化三年行动计划

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（2013-2015）的通知》（XX教发〔 2013〕12号）

5 项目总投资及资金来源

（一）市级建设项目

具体包括基础支撑服务平台、公众教育服务平台、教育资源服务平台、教育管理服务平台、教科研及培训服务平台、移动终端服务平台及底层系统软件的软件开发、部署。 项目总投资估算980万元。其中一期700万元，二期280万元。 （二）各市区、学校建设项目

具体包括学校多媒体终端设备建设、各区市教育信息中心建设，各区市根据市级统一建设标准与要求确定具体建设项目，相应建设资金由各市区及学校予以估算，并由各区市财政拨款或其它方式筹措资金。

6 经济与社会效益

通过智慧教育项目建设，基本建成覆盖全市的教育信息化公共服务体系。以公开、透明、便民、服务为宗旨，市民能快速及时地从教育综合网站上获取区域教育动态、招生政策、子女入学等与个人利益密切相关信息，方便群众接受各项教育服务，享受教育改革发展成果创设更好的条件；为市民非学历教育和终身学习提供服务，促进学习型社会建设；促进优质教育资源的普及和共享，实现城乡学生同上一节课，城乡教师同研一节课，推进区域教育优质均衡发展，促进教育公平；提高学生主动学习、自主学习能力和综合素质，促进素质教育的深入实施；学生家长能够查询孩子在校学习和日常表现情况、孩子所在班级、学校活动情况；能够轻松获取班主任、学校、其他专家的提供的教育方法指导；能够及时了解孩子当天到校离校情况和当天作业布置情况；能够通过留言和即时通讯系统与班主任老师方便沟通，形成家校教育合力，提高教育效益。

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第三章 项目建设单位概况

1 项目建设单位与职能

项目建设单位：XX市教育局 职责与职能：

（1）起草教育方面的规范性文件草案，拟订全市教育改革与发展规划并组织实施。 （2）负责全市基础教育（含学前教育）、高等教育、职业教育、成人教育、民办教育和少数民族教育的统筹规划和协调管理工作。

（3）主管全市教师工作，指导学校教职工队伍建设；指导学校内部管理体制改革和教育教学改革；组织进行教育督导与评估。

（4）统筹规划和指导中、小学校的布局和专业设置；会同有关部门承担中等职业学校的设立、撤销、更名和调整的审核、报批工作。

（5）参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策，监测教育经费的筹措和使用情况；参与全市义务教育经费保障机制改革工作；编报市级教育经费年度预算建议方案，指导直属学校和单位事业费、基建投资和专项经费的管理工作，按有关规定管理国外对我市的教育援助和教育贷款；负责全市学生资助管理工作。

（6）负责全市各类学历教育招生考试和学籍学历管理工作；指导全市教学和教育的科学研究及电化教育工作。

（7）负责全市师范类毕业生就业指导工作。

（8）负责对外及与港、澳、台地区的教育交流与合作工作；归口管理全市教育系统出国留学和接受外国留学生工作。

（9）负责教育基本信息的统计、分析、发布工作；指导全市学校体育、卫生健康、艺术和国防教育工作。

（10）负责全市语言文字管理工作。

（11）指导学校思想政治教育和安全稳定工作。

（12）负责直属学校和单位的管理工作，指导有关教育的学会、协会、基金会等社团组织工作。

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（13）承办市委、市政府交办的其他事项。

2 项目实施机构与职责

智慧教育项目建设是一项复杂、庞大的系统工程，需要各方的共同参与、协调与配合。根据智慧教育建设规划及项目复杂程度，项目实施机构具体分为项目协调组、系统规划及应用系统实施组、财务组等。各组在项目建设中应明确职责、分工合作，严格按照项目管理协调机构制定的规范，在计划时间内高质量地完成项目任务。

项目实施责任分工表： 序号 1 职责分工 责任科室 负责教育信息化总体衔接、调度及相关文件牵头制定局办公室 工作。负责教育电子政务建设工作。 负责教育综合管理信息系统平台建设和应用。按科室、部门工作性质建立相应的信息管理平台，实现教育基础数据（人事档案、教育装备、学校（园）信息、学生学籍、学生成长档案、学生资助档案、招生考试管理、学校和校车安全、学校资产、办学条件等等）的网络采集、管理、更新维护工作，以及网上办公、审批等工作。 2 政工科 计财科 基教科 体卫艺科 职成教科 学前科 督导室 安保科 资助中心 招生考试办公室 市教研中心 3 负责智慧教育公共服务平台框架设计、技术方案制定。负责市级教育资源服务平台的建设和应用，教科研及培训平台建设与应用，市级数据中心建设等。教市教研中心 育信息化技术咨询服务。各级各类学校（园）教育信息化应用工作的引领与推动等。市县两级数据标准与规范制定工作。 分别负责全市中小学、幼儿园、职业学校教育信息化基教科 学前科 职成教科 建设推进工作。 负责财务统筹与经费保障。 计财科 4 5 6 负责各市区、市直学校教育信息化建设、应用、管理督导室 工作的督导评估方案制定和实施。 14

第四章 需求分析和项目建设的必要性

1 与职能相关的社会问题和目标分析

智慧教育是涉及全体市民的教育服务项目，对教育系统外的服务范围包括岗位培训、企业文化、管理培训、职业培训、职业资格证书培训、学历培训、兴趣爱好（书法、美术、摄影等）、卫生、健康、烹饪、育儿等诸多终生教育服务，内容涉及老人大学、家政服务、法律知识、农业知识、科普知识、经营管理、计算机知识、识字算账、外语培训等方面，渠道有网络、图书馆、博物馆、展览会、社会公益活动等途径。

对教育系统内的服务，智慧教育可以让农村学生享受优质教育资源，达到区域义务教育均衡发展的目标；丰富学生的学习方式，实现学生自主、便捷、高效、个性化的学习；推行“教育内容+移动终端+服务平台”的整体教学模式，构建互动教学公共服务体系；提高教育电子政务应用水平和政府办公效率，提升教育评估、学籍管理、后勤服务、校园安全等管理工作的信息化水平。到2017年，初步探索出以资源网络化、教学个性化、学习自主化、管理信息化为特征的新型信息化教育模式，全市各级各类教育机构全面实现管理信息化，全体师生的信息素养和在信息技术环境下的实践创新能力得到进一步提高。

2 业务功能和业务量分析

社会方面：通过智慧教育公共服务平台为XX市民提供教育信息宣传、信息查询服务、市民学习服务，满足全市市民快速及时地从教育综合网站上获取教育动态、招生政策、子女入学等与个人利益密切相关信息的需要，满足全市市民访问与下载教育公共资源、在线学习的需要，在互动交流方面，社会各界人士能通过智慧教育公共服务平台公开发表对教育相关问题的看法与建议，对教育相关问题提出质疑，教育相关部门能及时给予答复。所有学生家长能够查询孩子在校学习和日常表现情况、孩子所在班级、学校活动情况；能够轻松获取班主任、学校、其他专家的提供的教育方法指导；能够及时了解孩子当天到校离校情况和当天作业布置情况；能够通过留言和即时通讯系统与班主任老师方便沟通；

师生学习方面：将满足3万多名教师、20多万名学生利用现有教育教学资源自主学习需求；满足不少于千名教师、2万名学生远程交互学习。学生、教师自学时，可以利用学

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习系统提供的自我测试系统进行自我测试，也要以提交组织者布置的作业。作业主观部分由系统自动阅卷，客观部分提供直接用平板或其他手写输入设备手写加传统手写拍照上传的方式上传答案，由组织者人工阅卷的方式。系统能提供快速、便捷、科学的统统计工具，让组织者在最短的时间内了解学习者的学习情况。

教研方面：全市将有3万多名教师进行日常在线教研、资料查询、课堂教学、网上培训等活动，同时满足产生的海量文字、音、视频文件需要上传存储；有23多万名师生进行在线信息交流和即时通讯交流(含音、视频)活动；市域内将有日均不少于万人交互式音视频在线研讨需求(类似视频会议)；将有日均不少于千名教师、2万名学生在线教学需求；将有不少于2万名师生同时在线的视频点播服务；将有日均不少于100节网上直播课，各县市区域内至少5路卫星视频节目直播活动。

管理方面：将有全市不少于2万人参与的行政协作办公需求；将有520所学校（含中职、幼儿园）日常督导、统计报表、公文收发的需求；将对520所学校食堂、校门口、校车、教学楼大厅等重点场进行视频轮流监视的需求（该需求将分区域进行，不一定是在全XX市范围内）；将有对全市300个电子化考场视频轮流监视需求；各县市区域将有对不少于2000个实验室、多功能室、操场等活动场所视频轮流监视和场所利用情况的监督需求；将有面向3万多名教师、20多万学生、不少于23万家长的问卷调查需求，将有各级管理层(大市、两县市、五区)通过网络收集和答复社会各阶层对教育问题看法和建议的需求；将有各级管理层(大市、两县市、五区)针对分管范围综合运用平台数据，方便提取指标数据，形成分析报告的需求。

3 项目建设的必要性

进入21世纪，国际教育领域的研究进入了全面信息化时代，如何衡量一个国家的综合国力和国家竞争力，信息化水平已经成为一个重要指标，我国教育也进入了新一轮的改革，信息技术在教学中的应用正走向一个新的阶段。近年来，党中央、国务院对教育信息化高度重视，把推进教育信息化发展摆在重要议事议程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》第十九章明确提出要加快教育信息化进程，提出要促进教育内容、教学手段和方式的现代化，建立虚拟实验室，建设公共服务平台等一系列具体的目标。《XX省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和市委、市政府《关于贯彻国家和

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XX省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》也都一再强调要大力推进教育信息化发展，并提出了明确的目标要求。

十二五期间，我市把“率先在全省实现教育现代化，率先在全国实现市域范围内义务教育高位优质均衡发展”（两个率先）列为发展目标，作为今后5—10年我市教育改革与发展的行动计划，教育信息化是实现两个率先的重要保证。智慧教育是教育信息化的重要标志，加快推进智慧教育建设，有利于实现优质资源的普及和共享，实现教育均衡和公平；有利于提高教师应用信息技术的水平，推进素质教育；有利于学生利用信息技术手段自主学习，主动学习；有利于紧密家校联系，形成家校教育合力。我们要充分认识加快推进智慧教育建设的重要性和紧迫性，进一步提高认识，转变观念，明确各阶段任务，积极探索教育教学变革，加快信息技术在教育改革与发展中的应用，促进各项工作科学和谐发展，为智慧教育建设提供保障。要结合XX当地的社会与经济发展情况，争取以市政府的名义出台相关政策文件和实施方案，形成较为科学合理的建设思路和方案，在全市范围内组织实施，推动我市教育信息化的发展，推进我市智慧教育项目的建设。

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第五章 总体建设与设计方案

1 建设原则和策略

1.1 建设原则

（1）加强顶层设计

XX智慧教育建设是一项庞大而复杂的系统工程，涉及建设、管理、应用、运维等诸多方面，需要按照国家、省教育信息化指导方针及XX市实际情况做好顶层设计，设计一个科学、合理的教育信息化公共服务平台框架和体系，便于平台管理与运维，便于平台功能扩展，便于平台的可持续性发展。

（2）统筹规划分步实施

智慧教育项目建设要做到统一规划，避免重复建设和浪费，要统一部署、分步实施，分阶段完成教育信息化建设任务。

（3）坚持先进性和适度超前性的原则

在实用可靠的前提下，尽可能跟踪国内外先进的计算机软硬件技术、信息技术以网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比，同时建设方案以实际可接受能力为限制，避免造成不必要的浪费。技术上立足长远发展，满足未来5-10年业务发展的需求和系统规模扩张的需要。采用先进的技术体系结构和技术发展的主流产品，保证整个系统的高效运行。

（4）坚持实用性和方便性的原则

业务系统在设计功能时，应考虑功能的实用性和方便性，应符合实际工作的特点和流程，尽量采用扁平化设计，减少操作步骤和层次，方便用户操作和使用。

（5）坚持标准化和开放性的原则

系统平台的标准化和开放性是信息系统建设基本而又关键的一步，要实现信息通讯与数据共享，必须规范信息技术标准和建立系统对外开放的API接口。采用业内标准的技术体系和设计方法，使系统最大程度地具备平台无关性和兼容性。在使用新技术的同时充分考虑技术的国际标准化，严格按照国际国内相关标准设计实施，保证系统之间的互联互通。

（6）坚持安全性和保密性的原则

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遵循有关信息安全标准，具有切实可行的安全保护和保密措施，确保数据安全。系统应提供多方式、多层次、多渠道的安全保密措施，防止各种形式与途径的非法侵入和机密信息的泄露，保证系统中数据的安全。

（7）坚持稳定性和可靠性的原则

教育信息化公共服务平台建成并投入使用后，稳定性及可靠性将成为支撑平台平稳运转的关键，系统瘫痪的后果是难以想象的。因此系统必须在成本可以接受的条件下，从系统结构、设计方案、设备选型、厂商技术服务与维护响应能力、设备备件供应能力等方面考虑，采用稳定可靠的成熟技术，使得系统故障发生的可能性尽可能少，影响尽可能小，对各种可能出现的紧急情况有应急的工作方案和对策，确保系统运行的可靠稳定。

（8）坚持跨平台性和可移植性的原则

由于系统建设的复杂性要求，在设计时，要充分考虑系统的跨平台、跨系统、跨应用、跨地区性和在各种操作系统、不同的中间件平台上可移植。

1.2 建设策略

优化基础，整合资源；提升服务，推动应用；科学规划，分层推进；分步实施，边改边用。

2 总体目标与分期目标

2.1 总体建设目标

到2020年，全面完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要》所提出的教育信息化十年规划目标任务。一是建立完整畅通的信息发布渠道，通过教育门户网站、市民网、微信教育公众号、qq生活服务账号和微博等多种途径全方位进行信息宣传，及时发布各类权威政务信息，让群众及时、全面了解教育动态。二是建立互动交流服务平台，增强教育行政部门与和市民沟通能力，及时获得群众对教育的意见和建议，进一步提高服务群众的能力。三是建立方便快捷的信息查询系统，方便市民查询招生考试信息、学生成绩、体质等信息，让家长了解学生的发展情况，更有针对性的培养教育孩子。四是建立在线学习平台，通过构建网络课程中心，并结合XX市民网，为广大市民提供在线学习服务，满足个性化的泛在的学习需求。运用信息化手段采集、汇聚、整合、挖掘各级各类教育资源，面向社会提供

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有深度价值的信息服务，使市民共享教育成果。五是建设平安校园系统，与公安、交通、药检部门实现数据即时链接、共享，建立校园安全、校车安全、食堂食品安全一体化的检测、评估体系，打造信息化校园安全防护网。 六是完善学校教育教育平台，全面完成“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通；教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设任务，基本建成覆盖全市的教育信息化公共服务体系，存进优质教育资源充分开发和应用，探索课堂教学与移动教育相结合的新模式，提高师生在网络环境下的教学和自主学习能力，形成“人人、处处、时时可学”的信息化学习环境。

2.2 分期目标

按顶层设计、统筹规划和分步实施的原则，考虑到信息化建设的特点及人力、物力、财力等诸多因素，智慧教育建设项目需要分期建设完成。 第一期（2014年10月—2015年12月）：

（1）完成XX智慧教育公共服务平台框架技术设计及基础支撑服务平台大部分服务模块的开发与部署，具体包括制定数据标准与规范，开发用户统一认证、消息服务、音视频流媒体服务模块等基础服务组件；集成现有的录播教室直播功能；为上层业务平台提供服务。

（2）完成XX教育综合门户网站总体设计开发与部署，建立更便民更快捷的信息发布平台；完成网络空间功能设计与开发，开放教师空间、学生空间、教研员空间、教育管理者空间、协作交流空间等部分功能模块，将现有的“四名工程”用户数据导入到个人网络空间里，实现家校沟通、师生交流等功能；建立XX教育教学研究网门户网站及学科网站群。

（3）完成教育资源服务平台的总体设计开发与部署及应用，建设网络课程中心，并将现有的20T优质课程资源导入到平台，在市域范围内开展基于微课的教学教研活动；建成中小学物理、化学、数学和生物学科的虚拟仿真实验室，提升实验教学的外部环境。

（4）完成教科研及培训服务平台的总体设计开发与部署，开放网上集体备课、课题研究、教研刊物、网上作业功能模块。

（5）建立教师基本信息数据库、学生基本信息数据库、单位机构数据库；为用户统一认证提供服务。

（6）完成教育管理服务平台设计与开发，建立教务管理、教师业务管理、学生综合素质评价、学生日常活动及学习评价、实验教学管理、督导考核、统计报表、评估与决策

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