采砂规划报告

前 言

河道砂石是河床的重要组成部分，也是国家进行基础设施建设的重要物质资源，在修筑堤防、填塘固基、工程建筑、吹填造地、烧制灰砖等方面应用广泛。20世纪末至本世纪初，随着国民经济的快速发展、城市改造和新农村建设的稳步推进，各类砂料的需求量大增。在经济利益的驱动下，采砂的规模和范围迅速扩大。

随着经济日新月异的发展，其建筑市场对砂土资源的需求量与日俱增，给水利监管部门的采砂管理带来较大困难。科学、有序的进行河道采砂，不但可以对砂石资源进行有效利用，提高经济效益，也可排除泥沙负面之害。而过量、无序的开采活动将会带来河势恶化，危及防洪工程和基础设施安全，破坏生态环境。

为了加强潴龙河河道采砂管理，规范河道采砂，确保防洪安全和河道渡汛安全，建立良好的采砂秩序，在科学合理的范围内提供稳定的砂石资源，受河北省水利厅的委托，我院依据国家有关法律法规和相关专业规划编制了《潴龙河（北郭村～马棚淀）段采砂规划报告》。

目 录

1 概 要 ................................................ 1

1.1河道概况 ........................................................................................ 1 1.2河道演变概况及泥沙补给分析 .................................................... 1 1.3规划的必要性与紧迫性 ................................................................ 1 1.4规划的原则与任务 ........................................................................ 2 1.5采砂总量控制 ................................................................................ 4 1.6采砂分区规划 ................................................................................ 5 1.7采砂影响分析 ................................................................................ 5 1.8规划实施与管理 ............................................................................ 6 2 基本情况 .............................................. 7

2.1流域概况 ........................................................................................ 7 2.2区域社会经济现状 ........................................................................ 7 2.3水文泥沙特性及床沙组成 ............................................................ 9 2.4河道基本情况 .............................................................................. 13 2.5航道基本情况 .............................................................................. 18 2.6涉水工程概况 .............................................................................. 20 2.7水生态与水环境现状 .................................................................. 20 3 河道演变概况及泥沙补给分析 ............................ 22

3.1河道演变概况 .............................................................................. 22 3.2河道泥沙补给分析 ...................................................................... 25 4 规划的必要性与紧迫性 .................................. 26

4.1河道采砂现状及存在问题 .......................................................... 26

4.2河道采砂管理存在的主要问题 .................................................. 34 4.3规划的必要性与紧迫性 .............................................................. 35 5 规划原则与规划范围 ................................... 36

5.1规划原则 ...................................................................................... 36 5.2规划任务 ...................................................................................... 36 5.3规划依据 ...................................................................................... 37 5.4规划范围 ...................................................................................... 38 5.5规划基准年与规划期 .................................................................. 39 6 采砂总量控制 ......................................... 40

6.1采砂控制总量确定的原则 .......................................................... 40 6.2采砂控制总量确定的方法 .......................................................... 40 6.3采砂总量控制及分配规划 .......................................................... 40 7 采砂分区规划 ......................................... 41

7.1禁采区规划 .................................................................................. 41 7.2可采区规划 .................................................................................. 58 7.3保留区规划 .................................................................................. 71 8 采砂影响分析 ......................................... 79

8.1采砂对河势稳定的影响分析 ...................................................... 79 8.2采砂对防洪安全的影响分析 ...................................................... 79 8.3采砂对通航安全的影响分析 ...................................................... 81 8.4采砂对生态与环境的影响分析 .................................................. 81 8.5采砂对涉河工程正常运行的影响分析 ...................................... 81 9 规划实施与管理 ....................................... 83

9.1规划实施要求 .............................................................................. 83 9.2采砂管理法规建设 ...................................................................... 84 9.3采砂管理能力建设 ...................................................................... 85 10 结论与建议 .......................................... 87

10.1结论............................................................................................. 87 10.2建议............................................................................................. 87 附件 1、潴龙河采砂规划河段禁采区坐标成果表 2、潴龙河采砂规划河段保留区坐标成果表

3、潴龙河采砂规划河段可采区坐标成果表

4、潴龙河采砂规划河段采砂分区布置及控制点示意图 5、潴龙河采砂规划河段典型采砂横断面图 6、潴龙河采砂规划河段采砂前后纵断面图

1 概 要

1.1河道概况

潴龙河是大清河南支最大的行洪河道，由沙河、磁河及孟良河在安平县北郭村以上汇流后称潴龙河，流域面积9430km2。潴龙河自北郭村至白洋淀的入口马棚淀全长80.5km。本次规划河道位于潴龙河高阳县境内（庞果庄至大教台）河段，境内河道长约20.5km。潴龙河在高阳县境内现状左岸堤防起点为庞果庄，终点为西留果庄，堤防等级为三级，长度为11.8km；右岸堤防庞果庄至新立庄为千里堤，堤防等级为一级，长度为10.2km；新立庄至大教台堤防为淀南新堤，堤防等级为三级，长度为11.4km。

潴龙河现状河道乱采乱挖现象严重，高任公路上下游河道采砂尤为严重。因此在服从流域统一规划的前提下，对该段进行采砂规划，规范沿岸采砂活动是十分必要的。

1.2河道演变概况及泥沙补给分析

本次采砂规划根据1979年、1992年和2004年的实测1/10000地形图对潴龙河河流流势进行分析，自1979年后潴龙河河道中泓线位置基本一致，河槽冲淤摆动基本平衡，河势比较稳定。

潴龙河的输砂特性具有海河流域山区河流的普遍特点，输砂量大，年内分配和年际变化与洪水变化一致，且洪水变化更显著。输砂量年内分配不均匀，7、8、9月份输砂量占全年输砂量的80%以上，汛期输砂量主要集中在几次大洪水中，较径流更为集中。

据水文站实测资料分析，水文站1960～1997年多年平均输沙率13.68kg/s，多年平均悬移质输沙量43.14万t，1981年以后多年平均悬移质输沙量3.10万t，输沙量年际变化很大，除汛期外其他月份基本无输沙量。

1.3规划的必要性与紧迫性

1.3.1河道采砂现状

目前，随着建筑市场对河砂资源的需求量与日俱增，潴龙河河

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道一直存在河道采砂行为，由于没有制定采砂规划，局部河段出现了肆意开采、滥采乱挖的情况，导致河道行洪不畅，坡陡流急，水土流失严重，甚至对防洪工程及其它涉河工程的安全构成了严重威胁。

1.3.2存在的主要问题

随着高阳县经济的飞速发展，其建筑市场对砂土料的需求量也越来越大，使得潴龙河的采砂取土管理面临严峻的考验，采砂取土管理任务艰巨。目前，采砂管理存在的主要问题有：

①一些非法采砂户，不经水利部门同意，随意进入河道采砂。 ②河道采砂没有统一规划。由于该河段尚未制定河道采砂专业规划，潴龙河的禁采区和可采区、禁采期和可采期、开采总量等没有做统一规划和规定，使潴龙河的河道采砂管理无据可依。

③河道界线不清，争地纠纷时有发生。由于历史原因，加之北方河流的特点，使该河道和周边土地界限不清，使得对采砂的管理更加困难。

④法律法规意识淡薄。采砂者大多法律意识淡薄，群众对河道砂料属于国家资源认识不够，在没有办理相关的采砂手续的情况下随意采砂。

1.3.3规划的必要性与紧迫性

编制河道采砂规划是合理开采河砂资源的需要。河道采砂是开采河床表面的床砂，为保持河道河床的冲淤平衡，必须对河道砂石资源开采数量进行控制。

编制规划对防洪安全和河势稳定起着积极的推动作用。只有对河道采砂进行科学的规划，并按规划开采河砂，做到采砂与整治河道相结合，同时进行必要的固岸处理，才能够保证河道行洪安全和河势稳定。

编制河道采砂规划不仅是河道治理规划和实施河道采砂管理

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的需要，也是采砂场可行性论证的依据。

1.4规划的原则与任务

1.4.1规划原则

（1）坚持维护河势稳定，保障防洪和水环境安全的原则 采砂规划要充分考虑防洪安全以及沿河涉水工程和设施正常运用的要求，要与各流域或区域综合规划以及防洪、河道整治等专业规划相协调，注重生态环境保护。

（2）坚持科学发展，可持续发展的原则

处理好当前与长远的关系，体现人水和谐、协调发展的治水理念和“在保护中利用、在利用中保护”的要求，适度、合理地利用砂石资源。

（3）坚持全面协调、统筹兼顾的原则

正确处理上下游、左右岸以及各地区之间的关系以及保护与利用、规划与实施、实施与监管的关系，尽量满足新形势下河道采砂的需求。

（4）坚持总量控制、分年实施的原则

突出规划的宏观性、指导性、适应性和可操作性的要求，为采砂管理提供基础依据。

（5）坚持与河道治理工程相结合，实现互利双赢的原则 按照建设节约型社会的要求，最大限度地将采砂规划与河道治理相结合，尽量减少疏浚弃砂，实现砂石资源利用的最大化。 1.4.2规划任务

（1）规划范围

本次潴龙河河道采砂规划河段范围为：上起庞果庄，下至大教台，总长度20.5km；

庞果庄至西留果庄河段采砂规划宽度：以两岸堤防控制，堤内为采砂规划范围；

西留果庄至大教台河段采砂规划宽度：左岸以现状路面高程高

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于两侧地面高程1m左右的村间路控制，右岸以千里堤和淀南新堤控制，堤内为采砂规划范围。

（2）规划期

本次规划的基准年为2010年。规划期为2013～2018年。规划期内视情况变化可适时补充或修订规划。

（3）规划任务

规划的主要任务是：调查分析河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在主要的问题；分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的限制和要求；根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定年度采砂控制总量及分配规划；在深入分析河道采砂对河势控制、防洪安全、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上，科学划分禁采区、可采区和保留区，并按照合理利用和有效保护的要求，对砂石开采的主要控制性指标加以限定；初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及水环境的影响；在认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂规划实施与管理的指导意见，以及加强采砂管理的政策制度建议。

1.5采砂总量控制

规划河段位于王快、口头及横山岭水库的下游，由于水库拦沙作用，上游来沙量很小但历史储砂较丰富，河道采砂可以对历史储砂进行开采。根据相关地质勘探资料，本次对储量砂的分布和数量进行初估，在对河势、防洪、水生态保护、堤防安全等方面均无较大不利影响的情况下，根据一定的河道开采断面形态和开采深度，再结合采砂规划的开采年限，确定一个合适的年度采砂控制总量。经计算，潴龙河规划河段可开采总量为937.9万m3，开采年限为20年，年度采砂控制总量为46.9万m3。

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1.6采砂分区规划

1.6.1禁采区划定原则

本次规划按照确保防洪安全、维护河势稳定和保护生态环境以及涉河工程正常使用等原则，结合该河段具体情况划定禁采区。 1.6.2可采区规划原则

可采区的规划要遵循以下原则：

（1）河砂开采要服从河流河势稳定、防洪安全、通航安全、水环境与水生态保护的要求，不能给河势、防洪、通航、水环境与水生态带来不利影响。

（2）河砂开采要满足河北省水土资源可持续开发利用的要求，避免进行掠夺性和破坏性的开采，做到河砂资源的可持续利用。 1.6.3保留区规划原则

（1）对河势稳定、防洪安全、水生态与环境保护等有可能产生影响的水域以及河势正处于变化之中的河段或水域可以划定为保留区。

（2）在一些管理困难、矛盾突出的河段根据河道保护及管理要求划为保留区。

（3）保留区的划定应尽量体现作为禁采区和可采区之间缓冲区的特点，为规划期内不可预料的采砂和有弹性的采砂管理留有余地。

经分析，本次潴龙河采砂规划河段划定：6个禁采区，其中，2个禁采河段，4个禁采区域；2个可采区；5个保留区。

1.7采砂影响分析

采砂规划是在严格遵循河道防洪规划的前提下进行。采砂按规定的开采宽度和深度开采，随采随运，不挤占河道，上、下游河床平顺连接。河床采砂结合清理河道内部分阻水淤积物，形成梯形断面，与两岸原地面线衔接。

通过采砂并结合河道整治，疏浚河道，扩挖主河道，使主流平

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顺，提高河道的防洪能力。对采砂实施规划管理，将有效地避免环境恶化趋势。在实施方案确定的情况下，实施有效的管理，将有效保障规划河段及涉水建筑物的环境目标和环境功能，维护本地区社会和经济的可持续发展。

1.8规划实施与管理

河道采砂管理是一项艰巨复杂的水事管理活动，应当有专门的机构负责，才能保证此项工作的正常开展。在认真总结以往采砂管理经验和深入研究各部门有关政策、法规的基础上，提出规划实施的意见，明确各采砂分区实施的要求。在加强采砂管理能力建设上，根据目前高阳县的执法队伍、执法基地、装备建设及动态监控能力等方面可知，现状的建设能力基本满足潴龙河采砂规划河段的采砂要求。因此，本次采砂规划不再针对该河段对高阳县进行采砂管理能力建设。

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2 基本情况

2.1流域概况

潴龙河是海河流域大清河水系的主要行洪河道，也是大清河南支最大的一条骨干行洪河道，其上游有沙河、磁河和孟良河。三条支流河道在北郭村处汇流后称为潴龙河，经安国、安平、博野、蠡县至高阳县博士庄向北，过高（阳）任（丘）公路入马棚淀，在任丘小关处入白洋淀。潴龙河流域面积9430km2，自北郭村至白洋淀的入口马棚淀全长80.5km。潴龙河北郭村以上有三座大型水库，分别为王快水库，口头水库，横山岭水库，共控制面积4356km2，占总流域面积的46%。

白洋淀为大清河系中游缓洪、滞沥和综合利用的大型平原洼淀，白洋淀以上流域面积31205km2，其中南支21054km2，北支10151km2。白洋淀水域面积366km2。潴龙河、孝义河、唐河、府河、漕河、瀑河、清水河、萍河等河流均汇入白洋淀，上游诸河洪沥水经白洋淀滞蓄调节后，由枣林庄分洪道下泄，经赵王新渠、大清河等河道入海。

本次规划河道位于潴龙河自北郭村至马棚淀河段，河道长约80.5km，规划河段自西向东分属安国市、安平县、博野县、蠡县和高阳县管辖。采砂规划河段的位置示意图见图2-1。

2.2区域社会经济现状

保定市作为近临北京、天津的主要城市，有着不可比拟的独特优势，是国内外客商投资兴业的理想选择。2012年底保定市辖25个县市，340个乡镇，辖区控制面积2.2万km2，32.28万人口，地区生产总值达到2720.9亿元。

衡水是河北省新兴城市，位于省境中南部石德铁路上。衡水历史悠久，市境位于平原，滏阳河流经市区。2012年底衡水市辖11各县市，118个乡镇，辖区控制面积598km2，32.28万人口，地区生产总值达1101.03亿元。

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安国市隶属河北省保定市，素有“药都”和“天下第一药市”之称。安国市位于保定东南部，2012年底境内共有10个乡镇、198个行政村，总面积486km2，总人口41.3万人，地区生产总值92.69亿元。其农村经济以农业为主，粮食作物主要小麦、玉米为主其次是谷子、高粱、大豆、薯类等，经济作物以中药材、棉花为主，其次是花生、林果等。

安平县隶属河北省衡水市，2012年末境内共有8个乡镇、230个行政村，总面积496km2，总人口33.1万人，地区生产总值89.15亿元。全县以丝网加工为龙头产业，有“丝网之都”之称，产量占全国80%以上。安平县是国家命名的“中国丝网之乡”、“中国丝网产业基地”、“中国丝网产销基地”和“国家生猪活体储备基地”，是全国第一个国家级县域经济信息化试点县，也是河北省首批22个扩权县之一。

博野县隶属河北省保定市，位于河北中部，保定市南部。2012年末境内共有7个乡镇、133个行政村，总面积331km2，总人口27.1万人，地区生产总值37.82亿元。博野县禽、奶和副食加工兴旺发达，是河北省重要的粮、棉、油产区，优质棉生产基地县。近年来，博野县以发展龙型经济为切入点，以创汇农业、无公害蔬菜为突破口，围绕蔬菜、林果、苗木花卉、畜牧养殖四大产业，建基地、育龙头、活流通，初步形成了蔬菜产加销、花生米产加销、粮食产加销、苗木花卉产运销、瓜果产运销五龙共舞的经营格局。

蠡县隶属河北省保定市，位于保定市东南45km，京、津、石三角腹地，保定、沧州、衡水三市交界处。2012年末境内共有13个乡镇、232个行政村，总面积652km2，总人口53.5万人，地区生产总值77.85亿元。全县有耕地58万亩，系粮、棉、油产区。1998年被省政府命名为“纺织强县”，2002年蠡县进入“河北省三十强”，2003年被国家农业部命名为“中国山药之乡”、被市委、市政府评为“实绩突出县”。

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高阳县隶属河北省保定市，地处华北平原，位于河北省保定市东南部，北靠华北明珠白洋淀与安新交界，西与清苑毗邻，南与蠡县、肃宁接壤，东与河间、任丘相接。2012年末境内共有9个乡镇、180个行政村，总面积495km2，总人口34.3万人，地区生产总值97.06亿元。高阳县地势开阔平坦，农业生产历史悠久。农业生产以种植业为主，次为养殖业。主要经济作物是花生大蒜和辣椒；粮食作物以冬小麦和玉米为主，次为谷子、高粱。薯类作物有甘薯、马铃薯。豆类作物有大豆、绿豆、小豆、豇豆等。经济作物有棉花、花生、芝麻、向日葵和瓜菜。畜牧养殖主要有鸡、猪、牛、羊、兔。

2012年潴龙河采砂规划河段涉及县市主要经济社会发展指标表见表2-2-1。

表2-2-1 2012年采砂规划河段主要县市主要经济社会发展指标表 河流 名称 地级市 县级 年末总人土地面积行政区 口（万人） （km2） 安国 41.3 486 博野 27.1 331 蠡县 53.5 652 高阳 34.3 495 安平 33.1 496 地区生产总值（亿元） 92.69 37.82 77.85 97.06 89.15 人均GDP(万元) 2.24 1.40 1.46 2.83 2.69 潴龙河 保定市 衡水市 2.3水文泥沙特性及床沙组成

2.3.1气象特性

潴龙河流域地处温带半干旱大陆性季风气候区，四季特征分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季风清气爽，冬季寒冷少雨。流域内年平均气温11.9～12.4℃，极端最高气温41.3～42.0℃，极端最低气温-23.7～-25.5℃，多年平均日照时数2480～2650h无霜期在200d左右，初霜期一般在10月下旬，终霜期一般在3月底至4月上旬，解冻期最早在1月17日。多年平均蒸发量1800mm左右。流域内多年平均降雨量为500～600mm，暴雨发生时间集中在夏季6～9月份，占全年降雨的80%左右，且年际间变化很大，常常造成水旱灾害。多年平均风向为SSW,汛期多为S，SSW向多年最大风

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速14m/s，S向多年最大风速10m/s，N向多年最大风速18m/s（5月），NW向多年最大风速18m/s（7月），极大风速21.3m/s。 2.3.2径流、泥沙

潴龙河采砂规划河段长度80.5km，其主要控制水文站为北郭村水文站。北郭村水文站于1950年6月由河北省水利厅设为水位站，1951年7月改为水文站。测验河段位于北郭村西北约300m处，河道略弯。河床由细沙壤土组成，为复式河槽。其控制流域面积8600km2。

潴龙河北郭村以上建有口头、王快、横山岭3座大型水库。水库总控制面积4356km2，占北郭村以上总流域面积的51%，水库以下至北郭村区间面积4244km2。横山岭水库位于大清河系磁河上，石家庄市灵寿县岔头乡冯沟村附近。水库于1958年6月至1960年6月初建。口头水库位于大清河系沙河上，石家庄行唐县口头镇附近。水库于1958年动工，1960年拦洪，1964年10月主体工程竣工。王快水库位于大清河系南支沙河上，保定市曲阳县党城乡郑家庄村附近。水库于1958年6月动工，1960年6月竣工投入使用。

由于潴龙河上游有三个水库，水库拦蓄了部分泥砂。目前汛期泄水和区间洪水携带的泥砂是采土河段开采后主要补充量。因此，本次统计三座水库建成后的资料，统计资料均从1960年开始。潴龙河北郭村水文站的实测径流成果及年内分配成果见表2-3-1、2-3-2，实测泥沙成果及输沙量年内分配成果见表2-3-3、2-3-4。

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表2-3-1 潴龙河北郭村水文站实测径流成果表 河流名称 潴龙河 测站名称 北郭村 控制面平均流平均径流最大流最大径流最小流量最小径流2333积(km) 量（m/s） 量（亿m） 量（m/s） 量（亿m3） （m3/s） 量（亿m3） 8600 10.31 3.31 5380 设计洪峰流量（m3/s） 2% 5% 统计年限 283.8 0 0 5700 4200 1960-1997 表2-3-2 潴龙河北郭村水文站径流量年内分配成果表 单位：亿m3 月 份 河流名称 测站名称 统计年限 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 0.11 0.07 0.05 0.09 0.19 0.08 0.41 1.39 0.38 0.24 0.17 0.12 1960-1997 潴龙河 北郭村 0.01 0.01 0.00 0.00 0.01 0.03 0.34 0.23 0.07 0.08 0.08 0.07 1981-1997 表2-3-3 潴龙河北郭村水文站站泥沙成果表 控制面积平均含沙量平均输沙最大含沙最大输沙最小含沙最小输沙河流名称 测站名称 统计年限 2333(万km) (kg/m) 量(万t) 量(kg/m) 量(万t) 量(kg/m) 量(万t) 潴龙河 北郭村 0.86 0.202 43.14 4.69 784 0 0 1960-1997 表2-3-4 潴龙河北郭村水文站站输沙量年内分配成果表 单位：万t 月 份 河流名称 测站名称 统计年限 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 0.91 0.09 0.05 0.64 2.55 0.71 2.92 29.30 3.62 1.01 1.17 0.78 1960-1997 潴龙河 北郭村 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.20 0.17 2.34 0.14 0.00 0.00 0.00 1981-1997

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