关于我县县城管理工作情况的调查报告

关于我县城市管理工作情况的调查报告

今年，县政府提出要把县城建设成吉林省中部城市群与长白山区之间的重要节点城市的目标，为促进这项工作，全面提升城市管理水平 ，县政协把对我县城市管理工作情况的调查纳入今年的工作要点，从5月13日开始，利用一个月左右的时间开展调查。现将调查情况报告如下： 一、 基本情况

城市管理是一项社会性系统工程，内容包罗万象，本次调查，主要从城市规划、市容和环境卫生、城市绿化美化亮化、市政管理、公安交通管理等方面对县城管理工作情况进行调查。在调查工作中，调查组听取了政府有关部门对城市管理工作的情况汇报，进行了实地察看，召开了座谈会。我们认为，经过多年努力，我县城市管理工作取得了很大成绩，城市的面貌、功能、品位都上了一个新层次。

（一）加强了城市规划的编制工作，为城市科学发展奠

定基础。近年来，县政府越来越重视城市规划的龙头引领作用，组织完成了县域体系规划、县城总体规划编制和报批工作。仅去年就完成了控制性详细规划24项、修建性详细规划61项。完成了滨河景观带风貌设计方案，编制完成了供热专项规划，城南新区概念规划方案等。县政府在积极编制规划的同时，严格按规划要求实施城市建设和管理工作，使

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城市发展逐渐走上健康科学的轨道。

（二）以创建“省级卫生县城”和“国家级卫生县城”为载体，齐抓共管，使我县县城的软硬件水平再上新台阶。 我县是在2004年向省爱卫会提出创建“省级卫生县城” 目标的，经过2年的努力，2005年底被省爱卫会命名为“省级卫生县城”。2006年，县政府研究决定争创“国家级卫生县城”。在多年创城工作中，县政府投入大量的人力物力精力，各部门密切协作，齐抓共管，全县人民埋头苦干，促进了县城各项管理水平不断提高，使县城的面貌有了较大改观。

(三) 成立了城市管理综合执法处，提高了城市管理水平。县政府汲取其他城市的管理经验，对我县城市管理体制进行大胆改革探索，以市容环境卫生执法为核心，将分散在各部门的与城市管理相关的部分职能整合在一起，成立城市管理综合执法处。从实施的情况来看，效果比较明显。综合执法有效地解决了多头执法、多层执法、交叉执法的问题，有利于集中执法力量，加大执法力度，提高执法效率。使县城管理走上了专业化、规范化轨道，管理力度不断得到加强。

（四）逐年加大投入，不断改善县城面貌和完善城市功

能。近年来，县政府通过项目争取、招商引资、社会投入、财政投入等方式，精心打造了工业园区和城南新区，实施旧城改造，拉大了县城框架，改善了县城布局和面貌。对县城道路实施综合改造，使城区道路标准明显提升，形成了三横

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四纵一环的基础网络；兴建富强广场、爱民广场、滨河景观带，县医院异地改造，合理布局教育、医疗、商场、市场和服务行业网点，城市功能不断提高。实施集中供热和供水改造，既提高了供热、供水质量，又避免了大气污染和二次供水污染；兴建污水处理厂、垃圾填埋场和排污管网建设改造，购入道路清扫车、高压清洗车、垃圾压缩车等现代化环卫设备，对主次干道实行人机结合的清扫作业模式，定期定时洒水清洗作业，城区的道路机械化清扫率已达70%已上，净化了城区环境。实施绿化亮化美化工程，城区绿化总面积达195.7公顷，绿地率达26.03%，人均公共绿地面积为10.3平方米，实现了一街一品的绿化格局；街路亮化、广场亮化与楼体亮化相映生辉，形成了一道独特的风景线；城市建筑风格各异，高层、多层、低层错落有致，使我县县城环境更优美、更宜居、更具人性化。 二、 存在问题

（一）部分市民公德意识依然较差

为提高城市品位，政府投入了大量资金，对城市基础设施进行改造和美化，但由于少数人的不良行为，新安装的公用电话、果皮箱、下水井盖，新栽培的花草树木，不断遭到人为的破坏和偷窃，还有乱扔果皮杂物、乱贴乱画、随地吐痰以及马路市场、

露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象屡禁不止，一些司机闯红灯、随意行驶、乱停乱放等等，这些不文明的行为和

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习惯到处可见，这充分说明，部分群众社会公德意识还很差。提高城市管理水平，离不开全体市民的支持和参与，否则，仅靠管理部门制止脏乱差，而不少的人却在制造脏乱差，城市管理是难以搞好的。

（二）城市管理体制尚须进一步完善

县城市管理综合执法处成立两年的实践证明，其加强城市管理的优势作用是明显的，但这种改革尚属探索阶段，仍须在实践中加以完善。其职权还有与现实工作不相适应的地方，与其他部门的工作配合和协调还很不够，队伍建设还要进一步加强。

“两级政府，三级管理”的体制没有得到很好落实，社区和街道、居委会管理作用没有得到充分发挥， 社区环卫管理机制尚未形成，管理较薄弱。

市容环卫管理责任制没有落实，市容环卫管理的责任区和责任人履行职责不好，齐抓共管机制没有建立起来，相关机构齐抓共管意识不强。

（三）城市规划的编制和控制工作还要加强

由于前两轮城市总体规划受当时多种因素制约，缺少前瞻性，使城市中心区过于密集，导致中心区土地价格贵，人口和建筑密度大，交通环境差，居住和服务质量下降，城市风貌也逐渐遗失。

城市供水、城市绿化亮化、城市交通等等很多专项规划

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尚未编制。如朝阳镇城区南北的主干路太少，导致兴工路、爱国路拥挤；城区缺少停车场，道路狭窄，使市场大厦、古楼等路段十分拥堵；旧城改造中，城区垃圾点、公厕减少，布局不合理；城区供热、供水、排污等工程而导致的拉链工程等现象与规划的缺失或规划控制的随意性有着直接的关系。

建筑风格略显单一。近几年，县城建筑风格有了很大的改观，但也普遍存在立面造型单一的问题，缺少特色建筑和标志性建筑，在建筑风格上没能很好的展现城市特色。

（四）城市管理投入还不能满足城市发展的需要

随着城市框架的拉大，城区道路的扩建和广场的建设，卫生清扫、绿化等面积增加，相应需要投入的城市管理经费也应逐步增加，但由于目前财政投入比较困难，环卫等收费又难，城市

管理经费严重不足。街路环卫配套设施不足，一些街道的市容环卫设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环卫设施，一些建筑工地、巷路胡同和居民小区硬覆盖解决得不好。市容环卫工作经费不足，职工工资不能足额发放，环卫作业劳动强度大、高付出，清扫人员工资低、待遇低，社会地位低，招工难；机械化程度提高、油料、配件等物价上涨，机械运营受限制；部分作业车辆严重老化亟待更新。城市规划的编制、绿化亮化、交通管理设施建设等都需要不断投入大量资金。

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