广西建工集团联合建设有限公司安全生产事故应急综合预案(论证后

应急预案编号：JGLJ—YJYA—I 应急预案版本号：I/1

广西建工集团联合建设有限公司

安全生产事故应急综合预案

编制单位：广西建工集团联合建设有限公司 编制日期： 2013年 11 月 15 日 颁布日期： 2013年 11月 30 日

安全生产事故应急综合预案发布令

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，保护单位员工的生命安全，减少单位财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，本单位特组织相关部门和机构编制了《广西建工集团联合建设有限公司安全生产事故应急综合预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位安全生产事故的应急救援行动，于 2013 年 11 月 30 日批准发布， 2014 年 元 月1 日正式实施。本单位内所有部门所有项目均应严格遵守执行。

法定代表人：

年 月 日

- 2 -

目 录

综 合 应 急 预 案 .......................................................................................................................................... - 1 - 1 总则 ................................................................................................................................................................. - 1 -

1.1 编制目的 ............................................................................................................................................. - 1 - 1.2 编制依据 ............................................................................................................................................ - 1 - 1.3 适用范围 ............................................................................................................................................ - 2 - 1.4 应急预案体系 .................................................................................................................................... - 2 - 1.5 应急工作原则 .................................................................................................................................... - 3 - 2危险性分析 ...................................................................................................................................................... - 4 -

2.1公司概况 ............................................................................................................................................. - 4 - 2.2危险源与风险分析 ............................................................................................................................ - 5 -

2.2.1施工场所危险源与风险分析 ............................................................................................... - 5 - 2.2.2施工场所周边环境主要危险源与风险分析 ..................................................................... - 7 - 2.2.3基地办公场所环境危险源与风险分析 .............................................................................. - 7 -

3组织机构及职责 ............................................................................................................................................. - 8 -

3.1应急组织体系 ..................................................................................................................................... - 8 - 3.3应急组织及职责............................................................................................................................... - 11 -

3.3.1公司安全生产事故应急指挥部 ........................................................................................ - 11 - 3.3.2 分公司安全事故应急小组 ................................................................................................ - 11 - 3.3.3项目部安全事故应急小组 ................................................................................................. - 11 - 3.3.4现场抢救组 .......................................................................................................................... - 12 - 3.3.5安全保卫组 .......................................................................................................................... - 12 - 3.3.6医疗救护组 .......................................................................................................................... - 12 - 3.3.7后勤保障组 .......................................................................................................................... - 12 - 3.3.8技术组 ................................................................................................................................... - 13 - 3.3.9善后处理组 .......................................................................................................................... - 13 - 3.3.10事故应急总指挥 ................................................................................................................ - 14 - 3.3.11事故应急副总指挥 ........................................................................................................... - 14 - 3.3.11项目经理 ............................................................................................................................ - 14 -

4预防与预警 .................................................................................................................................................... - 15 -

4.1危险源监控 ....................................................................................................................................... - 15 - 4.2预警行动 ........................................................................................................................................... - 15 -

4.2.1预警级别............................................................................................................................... - 15 - 4.2.2预警信息............................................................................................................................... - 17 - 4.2.3预警的发布和解除 .............................................................................................................. - 17 - 4.2.4预警响应............................................................................................................................... - 17 - 4.3信息报告与处置............................................................................................................................... - 18 -

4.3.1信息报告与通知 .................................................................................................................. - 18 - 4.3.2信息上报............................................................................................................................... - 19 - 4.3.3信息传递............................................................................................................................... - 20 -

5应急响应 ........................................................................................................................................................ - 20 -

5.1响应分级 ........................................................................................................................................... - 20 -

5.1.1三级响应启动标准（项目级救援响应） ....................................................................... - 20 - 5.1.1二级响应启动标准（公司级救援响应） ....................................................................... - 21 - 5.1.2一级响应启动标准（扩大救援响应） ............................................................................ - 21 - 5.2响应程序 ........................................................................................................................................... - 21 -

5.2.1三级响应程序 ...................................................................................................................... - 22 - 5.2.2二级响应程序 ...................................................................................................................... - 23 -

- 1 -

5.2.3一级响应程序 ...................................................................................................................... - 23 - 5.2.3响应程序流程图 .................................................................................................................. - 24 - 5.3应急结束 ........................................................................................................................................... - 24 -

5.3.1事故情况上报事项 .............................................................................................................. - 24 - 5.3.2需向公司安全生产应急救援指挥部移交的相关事项 .................................................. - 25 -

6信息发布 ........................................................................................................................................................ - 25 - 7后期处置 ........................................................................................................................................................ - 25 - 8保障措施 ........................................................................................................................................................ - 26 -

8.1通信与信息保障............................................................................................................................... - 26 -

8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式 ............................................................... - 26 - 8.1.2各应急小组成员联系方式 ................................................................................................. - 26 - 8.1.3信息通信系统及维护方案 ................................................................................................. - 26 - 8.2应急队伍保障 ................................................................................................................................... - 26 - 8.3应急物资装备保障 .......................................................................................................................... - 27 - 8.4经费保障 ........................................................................................................................................... - 27 - 8.5其他保障 ........................................................................................................................................... - 27 - 9培训与演练 .................................................................................................................................................... - 28 -

9.1培训 .................................................................................................................................................... - 28 - 9.2演练 .................................................................................................................................................... - 29 - 10奖惩 .............................................................................................................................................................. - 29 - 11附则 .............................................................................................................................................................. - 30 -

11.1术语和定义 ..................................................................................................................................... - 30 -

11.1.1应急预案 ............................................................................................................................ - 30 - 11.1.2应急准备 ............................................................................................................................ - 30 - 11.1.3应急响应 ............................................................................................................................ - 30 - 11.1.4应急救援 ............................................................................................................................ - 30 - 11.1.5恢复 ..................................................................................................................................... - 30 - 11.2应急预案备案 ................................................................................................................................. - 31 - 11.3维护和更新 ..................................................................................................................................... - 31 - 11.4制定与解释 ..................................................................................................................................... - 31 - 11.5应急预案实施 ................................................................................................................................. - 31 - 附件1：关联单位、人员通信联系方式 ..................................................................................................... - 32 - 附件2：应急救援指挥部成员联系电话一览表 ........................................................................................ - 33 - 附件3：应急物资装备一览表 ...................................................................................................................... - 34 - 附件4：专项应急预案 ...................................................................................................... 错误！未定义书签。

- 2 -

综 合 应 急 预 案

1 总则

1.1 编制目的

为加强对本公司施工安全生产事故的防范，提高应急相关人员的应急处理能力，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡。结合本公司施工生产的实际，特制定本施工安全生产事故应急预案。

1.2 编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国建筑法》 3、《建设工程安全生产管理条例》 4、《生产安全事故应急预案管理办法》

5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 6、《广西壮族自治区建设工程重大质量安全事故应急预案》 7、《南宁市建设工程重大质量安全事故应急预案》 8、《南宁市西乡塘区建筑事故应急预案》

9、《广西建工集团有限责任公司安全生产事故应急预案》 10、《广西建工集团有限责任公司安全生产管理办法》 11、《广西建工集团联合建设有限公司管理手册 —— 环境和职业健康健康安全管理》

- 1 -

1.3 适用范围

本预案适用于本公司所承包施工的各类工程建设项目过程中造成的高处坠落、物体打击、坍塌、火灾、触电、起重设备事故、恶劣天气灾害和安全设施失当等造成人身伤亡或者重大经济损失的安全生产事故防范及应急处理。还适用于公司基地办公场所范围内的火灾、触电、恶劣天气灾害等安全事故防范及应急处理。

1.4 应急预案体系

根据建筑行业施工管理体系及行业特点，本应急预案体系分为三级，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。如下图：

高处作业现场处置方案 物体打击现场处置方案 综合应急预案 火灾、坍塌、起重设备、人身伤害等专项应急预案 坍塌现场处置方案 火灾现场处置方案 恶劣天气灾害现场处置方案 起重设备事故现场处置方案 触电现场处置方案 等等 其中第一级为综合应急预案，是从总体上阐述事故的应急方针、

- 2 -

政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。第二级为专项应急预案，针对重大危害及易引起群死群伤的事故而制定的应急方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。第三级为现场处置方案，针对具体的设施、场合所发生安全事故而制定的应急处置措施。

本预案为第一级综合预案，专项应急预案作为本预案的附件一同颁布，现场处置方案作为施工现场处置应急事故的指导性文件，同意作为本预案的附件一同颁布，现场处置方案内容应根据公司的发展逐步增加。

1.5 应急工作原则

1、坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

2、快速反应，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度减少危害和影响。

3、以人为本，减少危害，预案以努力保护人身安全为第一目的，兼顾财产安全和环境防护。要把保障生命安全作为首要任务，凡是可能造成人员伤亡的安全生产事件发生前，要及时采取人员避险措施；安全事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；最大程度地避免和减少安全生产事件造成的人员伤亡和危害。

4、协同应对，统一领导，分级负责，建立和完善联动协调制度，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5、实行应急处置工作各级领导责任制，对不作为、延误时机、

- 3 -

组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。 2危险性分析 2.1公司概况

我公司广西建工集团联合建设有限公司于2002年10月成立，是中国500强企业--广西建工集团有限责任公司的全资子公司，企业注册资本金2.0亿元，公司位于广西壮族自治区南宁市西乡塘区友爱北路45号。在册职工334人，公司汇聚了一批具有丰富施工经验和专业管理人员，拥有各类专业技术职称人员143人，其中高级职称27人，中级职称72人，取得一级建造师执业资格有39人，各类二级建造师执业资格有134人，安全员181人。公司经营范围为市政公用工程施工总承包、房屋建筑工程施工总承包、机电安装工程施工总承包、公路工程施工总承包、地基与基础工程专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、土石方工程专业承包、机电设备安装工程专业承包、公路路面工程专业承包、桥梁工程专业承包等。并于2006年通过了ISO9001：2001质量管理体系、ISO14001：2004环境管理体系、GB/T28001：2004职业健康安全管理体系认证。

公司为建筑施工和市政公路工程施工为主的施工生产企业，公司年产值量在10亿元以上。公司下设办公室、项目管理处、财务审计处、安全管理处、人力资源处、经营处、党群处、法务处、物业管理处等职能部门，公司设置管辖有第一、二、三、四、六、七、八分公司、河池分公司、桂林分公司共9个直属分支机构。

- 4 -

公司主要承揽房屋建筑工程、市政工程及公路工程施工。公司生产活动的产品具有固定性、多样性、流动性；建筑施工生产所涉及面广，综合性强；生产条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；生产劳动密集型作业，手工操作，劳动繁重，体力消耗大；并存在临时施工用电、施工用机械设备影响人身安全等特点。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。 2.2危险源与风险分析

危险源主要是指可能产生安全事故对人、财产、环境和公司产生的不利影响的因素。从施工项目可能发生危害的角度来看，每一项施工生产活动都有可能存在一个危险源；对于企业项目安全管理来看，一个施工项目的过程可能包含若干个危险源。经分析，我公司生产管理过程中危险源主要有以下三个方面： 2.2.1施工场所危险源与风险分析

根据《企业职工伤亡事故分类标准》，结合建筑施工过程现场的各类生产活动分析及近年来建筑施工安全生产事故类别发生的频次统计，建筑施工场所各种危险源主要包括如下内容：

（1）高处坠落：高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、坠落等意外；

（2）坍塌：脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和

- 5 -

支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，架桥机、龙门吊安拆和使用，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）、边坡施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外。

（3）物体打击：工程材料、构件及设备的堆放、安装不牢及搬（吊）运过程等发生掉物、堆放散落、撞击人员、坠落物体（件）打击人员等意外事故。

（4）触电：临时施工用电没有按照规定布置、各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合、违反用电操作规程等造成人员触电伤亡。

（5）起重伤害：起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，架桥机、龙门吊安拆和使用不当，或设备故障造成起重设备使用人员及乘用人员、周边人员发生伤害及财产损失。

（6）火灾：因施工现场配备消防设施、消防器材不够或失效，对现场动火没有进行监控，现场易燃物品没有有效管控，临设内违规使用大功率电器等造成现场发生火灾事故。

（7）机械伤害：因违反操作规程、设备故障

（8）爆炸：工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及石方爆破，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。

（9）中毒和窒息：人工挖孔桩（井）、顶管掘进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源；施工用易燃易爆物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

（10）其他伤害等：因违章作业、未使用防护用品、天气灾害、其他意外等原因造成人员的伤害，包括车辆伤害、淹溺、灼烫等。

- 6 -

2.2.2施工场所周边环境主要危险源与风险分析

存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程施工项目所在的地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。

（1）坍塌：临街或居民聚集居住区的工程深基坑、顶管掘进、竖井、大型管沟、人工挖孔桩、施工降水等的施工，因为支护、项撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施（供水、电力、通讯等）的坍塌、坍陷等意外，也有可能造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等事故。

（2）火灾：因施工现场的火灾给周边社区造成意外伤害和损失。 （3）物体打击：临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。

（4）爆炸：工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及石方等爆破，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。

（5）自然天气灾害：在沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。

（6）环境污染：因施工带来环境污染严重影响周边居民生活。 2.2.3基地办公场所环境危险源与风险分析

（1）火灾：因基地配备消防设施、消防器材不够或失效，对动火没有进行监控，易燃物品没有有效管控，违规使用大功率电器等

- 7 -

造成发生火灾事故。

（2）触电：各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护）不符合、违反用电操作规程等造成人员触电伤亡。

（3）坍塌：因为房屋、围墙年久失修等原因造成房屋、围墙失稳、倒塌等事故。

（4）其他伤害等：因天气灾害、树木倒塌、车辆伤害、其他意外等原因造成人员的伤害等。 3组织机构及职责 3.1应急组织体系

根据集团公司的安全管理机构编制要求，公司成立了安全生产委员会，并按规定成立公司的安全生产事故应急指挥部。各分公司分别成立事故应急小组，负责本分公司的事故应急处置等管理工作。各在建项目部设立项目安全事故应急小组，负责本项目的事故应急处置等管理工作，协同公司各应急救援组、分公司事故应急小组开展现场事故应急救援工作。

公司安全生产委员会作为公司的安全管理机构，负责指导公司安全生产事故应急指挥部全面开展应急救援工作。

公司安全生产事故应急指挥部由公司总经理、副总经理、分公司经理、公司机关职能部门负责人员等组成，人员组成如下：

应急救援部总指挥：黄忠贤（公司总经理，手机：18078112788） 应急救援部副总指挥：张强（主管安全副总经理，手机：

13517885358）

玉枭彤（公司技术负责人，手机：

13878136916）

下设六个应急救援组，每个分公司分别成立事故应急小组，每

- 8 -

个项目部设安全应急小组，组成人员如下：

（1）现场抢救组：

组长：胡运桥（手机：15277099054） 副组长：韦世团（手机：15177795008） 组员：各分公司经理 各项目部经理 （2）安全保卫组：

组长：陈昱任 （手机：13877168688） 副组长：吴 康 （手机：13978831257） 组员：各分公司副经理 各项目部安全员 （3）医疗救护组：

组长：陆 彪 （手机：13607712056） 副组长：王桂平 （手机：13087717559）

组员：黄 俊 各分公司项管科科长 各项目部施工员 （4）后勤保障组：

组长：向 丹 （手机：13507882867） 副组长： 韦建华（手机：15807811900）

组员：分公司办公室主任 财务科长 项目部材料员 （5）技 术 组：

组长：玉枭彤（兼，手机：13878136916） 副组长：王桂芳 （手机：13707888750） 组员：分公司主任工程师 项目技术负责人 （6）善后处理组：

组长：毛晓东 （手机：15289661365） 副组长：钱 湘 （手机：13877106189）

- 9 -

组员：龙 泳 吴 磊 分公司总经理助理 项目部人员 分公司事故应急小组： 组长：分公司经理

副组长：分公司主任工程师 副经理

组员：项管科科长、副科长、分公司办公室主任、安全员 项目部事故应急小组： 组长：项目经理

副组长：项目技术负责人 项目副经理

组员：项目安全员 施工员 材料员 劳务队安全员3.2应急组织体系框图

公司安全生产事故应急指挥部 现 安医后善技场 全疗勤后术 抢 保救 保处组 救 卫 护 障理 组 组 组 组 组 分公司安全事故应急小组 项目部安全事故应急小组 - 10 -

班组长

3.3应急组织及职责

3.3.1公司安全生产事故应急指挥部

（1）负责事故救援的整体指挥，指导项目开展应急救援工作； （2）负责建立公司应对建设工程事故的网络系统，保证与项目部及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门汇报工作；

（3）负责本单位的应急救援资金及物质准备，必要时向地方主管部门或政府提出支援请求；

（4）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。

3.3.2 分公司安全事故应急小组

（1）负责实施应急预案的演练，负责监督项目部对应急预案的实施，并定期进行考核；

（2）负责本公司所属事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作； （3）负责本公司所属项目现场所需应急资金、人员的落实； （4）负责与上级安全生产应急机构的联系及情况汇报； （5）指导工程项目生产的恢复工作。 3.3.3项目部安全事故应急小组

（1）负责指挥现场处理紧急情况，保证安全事件按应急救援预案顺利实施；

（2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作； （3）负责现场所需材料、人员的落实；

（4）负责与上级安全生产应急机构的联系及情况汇报；

- 11 -

4.2.1.4红色预警

当符合下列条件之一时可发布红色预警：

（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；

（2）本市发生一起特别重大建设工程施工安全事故时； （3）上级主管部门下发红色预警后。 4.2.2预警信息

预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括建设工程施工安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.2.3预警的发布和解除

各级预警由安全生产委员会组长和董事长批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。 4.2.4预警响应

有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司安全生产委员会按照本预案相应级别规定进行响应。

蓝色预警响应：项目部安全领导小组按照职责分工，坚持领导

- 17 -

带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经公司安全生产委员会批准，组织全市施工现场的安全排查。项目部安全领导小组与市安全监督站办公室保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，项目部安全领导小组密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。

红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，项目部领导小组高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度，必要时，停止施工作业。 4.3信息报告与处置 4.3.1信息报告与通知

（1）公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：公司办公室0771- 2816809 胡运桥15277099054。

（2）发生安全安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告公司安全处负

- 18 -

责人。有关人员接警后，立即将警情报告公司安全生产应急救援指挥部相关负责人。

（3）为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。 急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。 （4）报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

（5）公司安全生产应急救援指挥部接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令，迅速组织相关人员赶赴现场进行救援。

（6）根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。 4.3.2信息上报

（1）事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司安全生产应急救援指挥部总指挥向政府有关部门上报。

（2）信息上报内容包括：事故发生单位情况（具体到公司某某分公司或公司某某项目部）；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

（3）按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门及安监局进行报告。

- 19 -

4.3.3信息传递

事故报告：事故现场第一发现人员→现场项目负责人→分公司事故应急小组长→应急值班电话或直接报告安全处负责人→公司安全生产应急救援指挥部

命令下达：公司安全生产应急救援指挥部→各应急救援组（分工）→分公司事故应急小组（落实）→项目部事故应急小组（执行） 5应急响应 5.1响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”、 “二级（公司级救援响应）”和“三级（项目级救援响应）”。

响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：

5.1.1三级响应启动标准（项目级救援响应）

存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。

（1）事故后，有1人以下被困的； （2）已经或可能导致1人以下死亡的； （3）已经或可能导致3人以下中毒（重伤）的； （4）已经或可能导致100万元以下直接经济损失的。

- 20 -

5.1.1二级响应启动标准（公司级救援响应）

存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。

（1）事故后，有1人以上、3人以下被困的； （2）已经或可能导致3人以下死亡的；

（3）已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的； （4）已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。 5.1.2一级响应启动标准（扩大救援响应）

存在下列任意一种情况，启动一级响应。

（1）公司应急机制、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；

（2）事故后，有3人以上被困的； （3）已经或可能导致3人以上死亡的；

（4）已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的； （5）已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。 5.2响应程序

项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

施工现场安全事故发生后，由现场项目负责人根据事故情况，迅速报告公司安全生产应急救援指挥部，确定响应级别。需启动

- 21 -

一级响应时，一级救援响应启动前，二、三级响应必须已经启动。 5.2.1三级响应程序

（1）发生安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人。并根据事故情况逐级上报。

（2）现场项目负责人应根据事故发生情况判断应急响应级别； （3）应急行动：确定响应级别符合三级响应时，现场项目负责人应按照该级别响应启动应急预案，马上按照预案组织指挥开展救援，项目部应急救援小组各负其职，做好现场救援工作。

(4) 资源调配：项目部应马上动用现场准备好的物资资源、救援人员、设备、器械进行救援，由项目副经理、材料员落实。 （5）应急避险：项目负责人立即发布停工明令，马上召集项目安全管理小组成员，并疏散现场工人及围观人员，避让到安全地点，清点人数。

（6）事态控制：项目负责人应根据事故类别分别采取相应措施，控制事故发生态势，杜绝人员进一步伤亡发生，防止经济损失扩大。 （7）应急终止和后期处置：事故救援结束或事态得到控制后，项目应急小组宣布应急结束，安排应急恢复和后期处理有关工作。 （8）扩大救援：确定响应级别符合一、二级响应时马上拨打公司值班电话报告事故情况或直接报告公司安全处负责人。同时根据预案做好现场应急救援工作。如需社会救援力量现场项目负责人应第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。

- 22 -

5.2.2二级响应程序

（1）公司安全生产应急救援指挥部负责人接到事故报告后，确定响应级别符合二级响应时，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，公司安全生产应急救援指挥部负责收集分析事故初步情况，并做好上报工作。

（2）公司安全生产应急救援指挥部按本预案确立的基本原则、专项应急预案、现场处置方案和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。

（3）事态得到控制后，公司安全生产应急救援指挥部宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关后期工作。

（4）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施，防止事故扩大发展。 5.2.3一级响应程序

（1）公司安全生产应急救援指挥部负责人接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由公司安全生产应急救援指挥部负责人及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。

（2）上级应急增援力量到达后，由现场项目部安全领导小组负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。

（3）现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援

- 23 -

指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司安全生产委员会进行反映。 5.2.3响应程序流程图 相邻可依托力量 求救 应急救援机构 救助 上级主管部门、政府、安全监督管理部门 指 令 报告 指令 救 助求援上报 报告 5.3应急结束

应急结束条件：当事故得以控制，事故搜救工作结束，伤亡人员得到转移救治，受灾人员安全撤离，消除会导致次生、衍生事故的各种隐患后，经事故现场安全救援指挥小组批准后，宣布应急响应终止，解除应急救援。

应急结束后，将事故情况上报公司安全生产应急救援指挥部和上级主管部门，并移交所需有关情况及文件，由事故发生单位负责人写出事故应急工作总结报告。 5.3.1事故情况上报事项

（1）发生事故工程基本情况；

- 24 -

事故现场 项目部安全领导小组 公司安全生产应急救援指挥部 救助 启动 救助 各应急小组 求援 相邻可依托力量

（2）事故发生经过和事故救援情况； （3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； （4）事故发生的原因和事故性质；

（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （6）事故防范和整改措施。

5.3.2需向公司安全生产应急救援指挥部移交的相关事项

（1）事故报告人情况；

（2）事故发生前和救援过程中有关的影响资料； （3）事故初步上报情况及报告内容。 6信息发布

事故发生后，由公司安全生产应急救援指挥部（一级响应由事故现场指挥部）将应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与建设行政主管部门保持同步，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门、安全主管部门统一发布。 7后期处置

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告及时对事故责任人进行处理和积极落实事故防范措施；施工现场应进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、加强安全设施检查修复，为施工顺利进行创造条件；同时做好人员情绪的安抚、抓好班前安

- 25 -

全教育工作、更换因事故受到影响无法继续工作的有关人员；对本次抢险过程应急能力进行评估，根据评估及时进行应急预案的修订工作，以便完善应急预案，确保预案有效可行。

善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员后期医疗抢救及善后赔偿工作。 8保障措施 8.1通信与信息保障

8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式

见附件1。

8.1.2各应急小组成员联系方式

见附件2。

8.1.3信息通信系统及维护方案

后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有人员及电话变更，及时更新，确保联络畅通。 8.2应急队伍保障

每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由公司安全管理处负责领导，定期进行培训和演练。

- 26 -

8.3应急物资装备保障

见附件3。 8.4经费保障

应急专项经费由公司设立的应急专项账户支出。

使用范围：用于救援物资的购买和维护、人员培训、现场演练、应急救援过程中及善后工作所发生的费用或需提前垫支的款项等。

数额：根据有关规定提取得安全经费里面列支，满足要求。 监督管理措施：必须经公司安全生产应急救援指挥部负责人签

字才能动用，保证专款专用。

8.5其他保障

（1）公司安全生产应急救援指挥部办公室设在公司安全管理处。

（2）公司安全生产应急救援指挥部日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机及时到位。

（3）现场保护组常备用于应急安全事故的警戒带，一旦发生安全事故，在事故现场治安警戒使用。

（4）项目部办公室常备医疗急救用品。

（5）项目部安全负责人每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

- 27 -

（6）应急组织机构的全体成员，树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（8）在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。 9培训与演练 9.1培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部和施工项目经理部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

（1）、一、二级应急组织每年进行一次培训； （2）、三级应急组织每一项目开工前进行一次培训； （3）、新入职的人员及时进行安全培训；

（4）、项目部应根据施工的不同节点阶段、危险性较大分部分项工程的施工交底或组织一次针对性的培训及交底。 主要培训以下内容：

（1）、防火器材如灭火器的使用以及灭火步骤的训练； （2）、 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、

施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用、危险性较大分部分项工程的施工交底； （3）、对危险源的突显特性辩识； （4）、事故报警；

- 28 -

（5）、紧急情况下人员的安全疏散； （6）、现场抢救的基本知识。 9.2演练

公司和各项目部每年至少组织一次综合模拟安全事故安全应急演练或者专项安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急安全事件救援预案制定的缺陷。 10奖惩

（1）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

（2）在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。 （3）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

（4）在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。 （5）事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在项目部存档备案。

- 29 -

（6）事故有关责任人员应根据事故处理报告及时受到处理。 11附则 11.1术语和定义 11.1.1应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 11.1.2应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 11.1.3应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 11.1.4应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 11.1.5恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

- 30 -

11.2应急预案备案

本预案报公司法人代表薛勇光审阅批准后实施，发放至各级安全管理机构及每个项目部执行。本预案应专家评审后经自治区安监局备案才生效，同时上报自治区住建厅备案。 11.3维护和更新

每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。 11.4制定与解释

本预案由广西建工集团联合建设有限公司安全管理处编制，并负责解释。 11.5应急预案实施

本预案自 2014年 元月1 日开始实施。

- 31 -

附件1：关联单位、人员通信联系方式 应急工作相关联的单位、人员通信联系方式： 单 位 南宁市广西民族医院 南宁市安监局 集团公司 南宁市建委 南宁市建管处 区安监局 区质量安全总站 桂林市建设局 柳州市建委 梧州市住建委 百色市安监站 百色市建委 宾阳住建局 崇左市质安站 北海市建委 钦州市安全局 防城港市安监局 玉林市安监局 贵港市安监局 云南省安监局 湖南省安监局 值班电话 0771—3134723 0771-5530735 0771-2299331 0771-5855409 0773-2823526 0772-2824784 0774-3886201 0776-2824961 0776-2829671 0771-8256703 0771-7968114 0779-2029649 0777-2824667 0770-2835121 0775-2859580 0775-4563402 0871-3165398 0731-89751200 联系人 急救号码 蒙 晓 莫永雄 蔡聪 钱强 刘鑫荣 顾 胜 联系电话 120 15994482807 13877126336 13807880011 18907716160 备注

- 32 -

附件2：应急救援指挥部成员联系电话一览表

应急救援指挥部成员联系电话一览表

联系人 黄忠贤 张强 玉枭彤 陆彪 陈昱任 毛晓冬 向丹（女） 胡运桥 韦世团 王桂平 韦建华 王桂芳吴康 钱 湘 骆长光 罗继涛 刘永忠 邓生流 文岐贵 肖裕熙 江海华 莫树胆 韦毓帅 吴 磊 黄 俊 龙 泳 办公电话 手 机 18078112788 13517885358 13878136916 13607712056 13877168688 15289661365 13507882867 15277099054 15177795008 13087717559 15807811900 13707888750 13978831257 13877106189 13517717766 13807719125 13197714916 13978605088 13707737418 13977131692 13517719890 13407772956 18807789816 13677179954 15078886164 13877110325 应急救援指挥部职务 总指挥 副总指挥 副总指挥 兼技术组组长 医疗救护组组长 安全保卫组组长 善后组组长 后勤保障组组长 现场抢救组组长 现场抢救组副组长 医疗救护组副组长 后勤保障组副组长 技术组副组长 安全保卫组副组长 善后组副组长 第一分公司经理 第二分公司经理 第三分公司经理 第四分公司经理 第六分公司支部书记 第六分公司经理 第七分公司经理 第八分公司经理 河池分公司经理 人力处干事、善后组成员 安全处干事、医疗组成员 法律顾问、善后组成员 - 33 -

附件3：应急物资装备一览表

公司级应急物资装备一览表

序号 一 1 2 3 二、 1 2 3 4 三 1 2 3 4 四 1 2 3 五 1 2 3 4 5 6 7 8 名称 数量 存放位置 管理责任人 联系方式 备注 常备消毒药品 酒精 绷带 无菌敷料 10瓶 20卷 10盒 公司 公司 公司 向丹 向丹 向丹 常备急救器材 常用夹板 担 架 止血袋 氧气袋 10块 5副 20个 10个 公司 公司 公司 公司 抢险工具 铁锹 撬棍 气割工具 小型切割机 20把 20把 3套 5台 公司 公司 公司 公司 胡运桥 胡运桥 胡运桥 胡运桥 消防器材 灭火器 消防桶 架子管 30只 20只 5副 公司 公司 公司 胡运桥 胡运桥 胡运桥 应急器材 安全帽 安全带 防毒面具 应急灯 对讲机 电焊机 水泵 小型汽车 50顶 10条 8个 20盏 10台 2台 10台 5辆 公司 公司 公司 公司 公司 公司 公司 公司 - 34 - 13507882867 13507882867 13507882867 向丹 向丹 向丹 向丹 13507882867 13507882867 13507882867 13507882867 13517715585 13517715585 13517715585 13517715585 13517715585 13517715585 13517715585 胡运桥 胡运桥 胡运桥 胡运桥 胡运桥 胡运桥 胡运桥 吴 康 13517715585 13517715585 13517715585 13517715585 13517715585 13517715585 13517715585 13978831257

项目级应急物资装备一览表

序号 一 1 2 3 4 二 1 2 3 4 三 1 2 3 四 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 安全帽 安全带 应急灯 对讲机 电焊机 水泵 小型汽车 汽车吊 装载机 挖掘机 30顶 5条 5盏 4台 2台 3台 2辆 1辆 1台 1台 灭火器 消防桶 消防水管 20只 10只 300米 铁锹 撬棍 气割工具 小型切割机 10把 10把 1套 2台 酒精 紫药水 创可贴 仁丹 2瓶 8盒 5盒 5瓶 名称 数量 存放位置 管理责任人 联系方式 备注 常备消毒药品 在建项目办公室 在建项目办公室 在建项目办公室 在建项目办公室 项目部安全员 项目部安全员 项目部安全员 项目部安全员 抢险工具 在建项目仓库 在建项目仓库 在建项目仓库 在建项目仓库 项目部仓管员 项目部仓管员 项目部仓管员 项目部仓管员 消防器材 在建项目仓库 在建项目仓库 在建项目仓库 项目部仓管员 项目部仓管员 项目部仓管员 应急器材 在建项目仓库 在建项目仓库 在建项目仓库 在建项目仓库 在建项目仓库 在建项目仓库 在建项目 在建项目 在建项目 在建项目 项目部仓管员 项目部仓管员 项目部仓管员 项目部设备员 项目部设备员 项目部设备员 项目部设备员 项目部设备员 项目部设备员 项目部设备员

- 35 -

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/s3q.html