麻城市生态环境保护现状原因及对策

麻城市生态环境保护现状原因及对策

湖北省麻城市位于湖北省东北部，鄂豫皖三省交界的大别山中段南麓，版图面积3747平方公里，其中市区面积171.7平方公里，人口近120万，处于中部举水上游河谷平原上，东频举水河，以龟山为分水岭的举水巴水水系一东一西注入长江。全境属亚热带大陆性湿润季风气候，光照充足，降水充沛，农业开发较早，土壤肥沃，森林覆盖完好，矿产资源较为丰富，自然生态和谐，地形地貌多姿多彩，平原、丘陵、山区、水域兼有，有“七山一水二分田”之说。自一九八六年撤县设市以来，城市建设步伐加快，基础设施配套完善，交通较为发达，境内“三高(大广高速公路、沪蓉高速公路、麻竹高速公路)，三铁(京九铁路、武麻铁路、沪汉蓉快速铁路)”把麻城提升为四通八达的交通要地，特别是纵跨南北的京九铁路、大广高速公路与横贯东西的沪汉蓉快速铁路、沪蓉高速公路4条国家高等级主干道在麻城呈“井”字型交汇，区位优势十分明显，是大别山地区最为璀璨的明星城市和极为便利的中心城市。

一、麻城市生态环境保护现状

改革开放以来，麻城市委、市政府高度重视环境保护工作，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，加大了生态环境建设力度，使生态环境得到了有效的保护和改善。主要表现在：全市水环境质量较好，工业污水年排放量呈逐年下降趋势，生活污水处理率逐年上升；封山育林工作取得明显成效，森林面积266万亩，森

林覆盖率53%。，五脑山森林公园、龟山风景区、退耕还林、长防林建设等重点项目进展顺利；大气环境质量符合国家二级标准；固体废弃物无害化处理已规划立项，并着手建设；水土保持、土地整理和生态农业试点示范建设稳步推进。在经济社会快速发展的同时，我们也清醒地看到麻城市生态环境状况仍然面临严峻的形势。

一是水资源环境质量逐年下降。全市水资源总量17.7亿方，人均占有资源水量不足1700吨，远远低于全国人均占有量2200吨。境内主要的水系举水河上游来水量90年代比80年代下降10.4%。全市每年排放各种超标废水2495万吨，城镇及周边地区水质COD、NH3-N、总磷、油类严重超标。各大中型水库因水产养殖每年投放碳铵、尿素等化肥含量达到0.67吨/万方，水体富营养化。农业饮水不安全的达到59.4776万人，占农村总人口的56.33%，其中饮用水质不达标的35.2453万人。

二是自然资源不合理开发现象严重。麻城市森林覆盖率虽然高于全国平均水平，但近年来违法占用林地案件时有发生。全市现有饰面石材开发企业26家，昔日的青山绿水早已被支离破碎的裸露山体所代替，不合理的资源开发造成水土流失，导致下游河床抬高，良田沙化，水库塘堰淤积，饮用水源污染。全市小铁矿和采砂船灾采选过程中所产生的废水，特别是对山河、碧绿化、浮桥河、明山等重要水库造成了污染，不仅破坏了原有自然生态环境，影响人畜、生产灌溉及养殖用水，而且将严重影响大别山火电厂以及城市发展用水需求，将极大地制约麻城的经济社会发展。

三是城市生态功能弱化。随着城市的发展，人口的逐渐增多，市区及周边地区绿化、树木正一天天被蚕食，城中塘在机械的轰鸣声中被高楼大厦所替代，麻城有名的杨基塘、狮子塘已成为历史并被人们渐渐淡忘，鱼翔浅底的三角湖已成为一个名符其实的臭水湖，每年近200吨的工业废水和生活污水流向三角湖，使沿岸群众苦不堪言。从举水河堤到京九大道沿线各类垃圾和飞舞的塑料制品，每天都在警示人们现有的固体废物处置方式已远不能适应城市发展的需要。排水设施堵塞、老化，一遇雨天，便“水漫金山”，生活污水向护城河直接排放，护城河生物基本灭绝，这些使得原本脆弱的城市生态自净功能丧失殆尽，居住在这座城市的人们看到的是鳞次栉枇的的高楼大厦，感受到的是热烈的商业氛围，全然没有山水园林城市的绿色气息和生态城市的良性氛围。

二、麻城市生态环境问题产生的主要原因

一是生态环境意识淡薄，生态建设规划滞后。进入新世纪，麻城市委、市政府提出了建设山水园林城市和生态旅游城市的发展目标，却没有制订具体有强制性可操作性的生态建设规划，在实际工作中往往重视经济建设和城市建设，忽视淡化了生态建设与保护工作。以经济增长率和城市化水平，掩盖了生态环境对经济社会发展和人民生活水平提高所作的贡献和提供的潜在动力。

二是资源不合理开发利用是生态环境恶化的主要原因。一些地方重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过生态环境承载能力；一些部门和单位监管薄弱，执

法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止，加剧了生态环境的退化。

三是环保新问题与生态文明建设更高要求之间矛盾凸现。环保基础设施建设滞后，生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等污染仍比较严重，固体废物减量化、资源化、无害化水平较低，农业面源污染监测、控制和治理难度大，已成为潜在危害比较严重的环境问题。矿藏开采、水电开发带来的生态影响和破坏突出，居室装修、汽车尾气、噪音污染等已成为群众关心、社会关注的问题。

四是水环境污染防治形势十分严峻。生态环境的破坏及垃圾、生活污水的任意排放已对饮用水源地构成了威胁。举水河、浮桥河等河库污染没有根本性的改善，农村饮用水的安全问题突出。

五是经济发展与资源、环境的矛盾依然突出。一方面，我市正处于经济快速发展时期，以石材、化工等重污染企业为主的高耗能、资源性结构矛盾在相当一段时间内还将长期存在，结构性污染仍然严重。另一方面，随着国家产业政策和环保政策刚性约束的不断增强，环境管理的任务将日趋繁重。

六是资金投入不足，生态功能建设困难。城市基础设施的配套完善，污水处理厂、固体废弃物处置中心、城市绿地、城市生态湖的建设、护城河的改造，农村荒山绿化、矿区复垦、水土保持、饮用水源保护、风景名胜区开发建设工程项目需要大批建设资金，资金投入不足是制约生态建设的关键。

三、麻城市生态环境建设对策与建议

（一）加强宣传教育，普及和提高公众的生态意识

重视和加强生态环境建设，首先必须宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层的观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐发展的生态价值观。要通过宣传教育，使全市人民都能认识到自然资源是不可再生的，科学合理开发现有资源，建立良好生态环境是麻城市经济社会可持续发展的强劲动力，是创造和谐社会的必要要求。

（二）制订生态环境发展规划，建立和完善生态环境保护责任制。 在现有生态环境的基础上，以生态市建设为目标，编制《麻城生态市建设规划》，划定生态功能区域并加以保护，对麻东北山林密集区实行封山育林，禁采禁伐，划定自然保护区，通过提高森林覆盖率，调节地区气候，涵养水源，保护野生动植物；对麻中南丘陵地区，大力发展生态农业，以改良土质，减少农业面源污染，提高自然净化能力；在城镇集中区，发展城镇绿化面积，加大治理城市污水、固废力度，完善配套城市功能，减水废水、废气排放量。各级地方政府要认真落实规划任务，明确行政首长负责制，并实行严格的考核奖惩制度。

（三）合理开发利用水资源和矿山资源。

水资源的开发利用要坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用的原则。一是通过植树造林、发展绿地、水土保持等工作涵养水源，改善区域气候；二是保护好现有蓄水面积，严禁填塘、填湖、填库等破坏行为，增强塘堰水库积蓄能力和调洪功能；三是禁止向水体倾倒垃圾和建筑、工业、医疗废物，加

紧污水处理厂和固废处置中心建设，提倡循环用水；四是加大农业面源污染控制力度，减少农田、水产养殖使用化肥和药品用量，鼓励畜禽粪便资源化，确保农村饮用水源水质达标。

严禁在五脑山森林公园、龟山风景区、大型林场等生态功能保护区、风景名胜区、自然保护区内采矿。在规划的矿区范围内采矿，要落实生态环境保护措施，落实环评和“三同时”制度，配套治污设施，实现废水达标排放，严禁污水进入水库及饮用水源保护区，采矿区要设立护坡，防止水土流失，并要建立复垦、复种保证金制度，确保开发一片，绿化一片。

（四）加大资金投入，努力建设城生态市

未来的城市，将是“生产发展，生活富裕，生态文明”的城市，这是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。麻城市面临着“一厂三路”和重大项目建设的历史机遇，这已给生态环境建设带来了新的挑战。如何在经济高速发展的同时，保护好自然生态环境？建设生态市是唯一的途径。要建设生态市，除了领导重视、科学规划、法规配套、公众参与以外，资金投入是关键，市委、市政府应每年拿出一定比例的资金，解决老问题，建设新景点，完善城市设施，发展生态农业，逐步恢复和发挥自然生态功能，努力把麻城建设成为经济高发展、城市高品位、农林牧副渔、循环立体式，山青水秀、文明富裕的山水园林城市。

（五）大力推进生态环境保护项目建设。

开展大别山革命老区经济社会发展试验区建设，是建设生态文明的重大举措，是统筹城乡发展的重要内容，是解决突出环境问题、

保障民生的迫切需要。根据省、市的战略部署，我局将抢抓机遇，积极响应，全面启动“三山两水一条线”生态农业环境保护项目。项目建设主要内容包括：三山：指白鸭山（突出治理）、五脑山（突出保护）、龟峰山（突出开发）；两水：指举水河、浮桥河（突出饮用水源保护）；一条线：指龟峰山、杏花林、乘马会馆、沈家庄、康王寨、烈士陵园、九龙山红色生态旅游一条线（突出生态旅游开发），涵盖环境优美乡镇、生态村、绿色学校、乡村连片综合整治等项目。生态农业方面：木子店、张家畈的老米酒；黄土岗的黑山羊、福田河的菊花；铁门、宋埠、中驿的蔬菜；龟山、盐田河的板栗；闫河、三河的天麻、桑蚕；白果、夫子河的肉糕、鱼面，顺河的油茶。

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