行政领导案例（超级经典）

行政领导案例

案例1

2003年2月1日 31日正值农历除夕，中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝来到辽宁省阜新市，代表党中央、国务院看望生产一线的煤矿工人，慰问困难职工，走访农户，给群众拜年。

下午2时30分，温家宝一下飞机，就在辽宁省委书记闻世震、省长薄熙来的陪同下，驱车两个多小时来到阜新矿业集团艾友矿，看望慰问洗煤厂的工人，下到720米深的矿井，在 变电所、水泵房、井下调度室向一线工人详细询问他们的生产、安全情况，乘坐井下小矿车到正在综合采煤工作面紧张工作的煤矿工人中间，和他们一一握手，致以新春的祝福。

下午6时，正值除夕夜吃团圆饭的时候，温家宝在矿井里，与煤矿工人围坐在巷道的铁轨上，一起吃年夜饺子，共度除夕。他一边吃水饺，一边对矿工们说：“我一直想和煤矿工人一起在井下过一个春节，今天，这个愿望终于实现了。老工业基地、老矿区的职工为社会主义现代化建设做出了巨大贡献，党和人民是不会忘记的。”他对随行的当地干部说，要关心煤矿建设和矿工生活，一要解决好煤矿的安全生产问题，二要解决好采空区塌陷沉降问题。全面建设小康社会，要把改造和振兴老工业基地作为一项战略任务。老矿区要两手抓，一手抓现有矿山的开采，保持一定生产水平；一手抓广开生产门路，搞好经济转型，解决好职工就业问题。

大年初一上午，温家宝来到阜新蒙古族自治县王府镇道伦格日村，走访农户，向农民群众拜年。在农民马辉家，温家宝详细询问了生产生活情况，向他们致以新春佳节的问候。周围的农民得知消息后，自发地围拢来，鼓掌欢迎。温家宝微笑着挥手致意说：“大家过年好！新年快乐！”。他非常关心阜新发展“四位一体”生态农业，以安置下岗职工为主的农业园区建设情况。他说，老矿山经济转型，是老工业基地调整改造的一个重要方面。通过兴办第三产业，发展现代农业，安置下岗职工再就业的作法是一条好的路子。要继续探索，总结经验。当地的农村基层干部向温家宝汇报了农业结构调整、农村小康建设情况。温家宝指出，当前我国农民的生活水平还比较低，全面建设小康社会，要求我们大力发展农业和农村经济，发展农村教育、科技、文化和卫生等各项社会事业，使广大农民过上小康生活。

2005年1月2日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿。这个感人场面，被摄影记者抓拍下来，上了诸多媒体的显著位置，连同温总理新年的第一次下基层，深深定格在了国人的情感记忆里。 去年11月28日，陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，夺去166名矿工兄弟的生命。突如其来的悲情笼罩着陈家山，将辞旧迎新的喜气冲涤得一干二净。小牛津的父亲牛铁奇，是陈家山煤矿的副总工程师、老先进工作者，矿难发生时，正在井下，亦不幸遇难。1月1日，当大多数人卸下一年劳累、欢度元旦之时，总理的日程却是：上午，在北京出席一个会议；下午，飞往铜川；晚上，召开有关方面人员参加的煤炭安全生产座谈会。 1月2日一早，温家宝赶到陈家山煤矿，向矿难职工灵堂敬献花圈，并肃立、鞠躬致哀。接下来，他相继走进牛铁奇及另外两名遇难矿工柯金生、张有贤的家。 温总理握住牛铁奇妻子章革委的手，“你们虽然失去了一位亲人，北京还有你们的亲人，我就是你们的亲人。你们要挺过这场灾难，把孩子教育好、生活安

排好。让我们一起共渡难关”。

下石节煤矿是温家宝铜川矿区之行的第二站。他乘坐矿井车，下到1300多米的井下，再沿狭窄的斜井抵达矿井深处，看望节日期间坚持生产的一线矿工。总理在井下整整两个小时。

“开午饭了，在井下巷道铁轨上，总理与矿工们团团围坐，吃着包子，拉起家常。这时，他再次叮嘱我们，煤炭行业是高危行业，一定要抓好安全生产，爱惜每个矿工的生命，让大家平安下井，平安回家。”陕西省的那位随行干部说。 时光回流3个月。2004年3月8日，温家宝到十届全国人大二次会议陕西代表团听取意见，在论及政府职能转变时说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。” ———2004年8月，14号台风在浙江沿海登陆，当地人民生命财产损失巨大。重灾区临海市杜桥镇推船沟村。当月27日，在受灾群众暂住地，一个背着书包的女孩走到温家宝面前说：“总理，我有一件事情想跟你说说。”温家宝抚着她的肩头：“你讲。”

“兰田村附近山体出现了裂缝，给住在附近的村民带来危险，希望总理关注。”

———2004年11月7日，温家宝深入北京市供暖企业和前门街道等老城区居民家中，了解冬季供暖和群众生活情况??

思考题:

该案例中，温总理的工作有何特点？联系领导的艺术分析。

案例2：竞争上岗与公开选拔 材料1

据国家人事部提供的信息，自1998年中共中央组织部和国家人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》制定以来，越来越多的党政机关把竞争上岗作为官员晋升的主要方式。2002年，全国政府机关通过竞争上岗晋升的官员约为18万人，已占同年晋升人数的59．8％。据悉，从1999年以来，已有35．3万名政府官员通过竞争上岗。

竞争上岗的主要做法是：公开竞争职位与条件，公开报名，经考试、民主测评、组织考察，产生任职人选，然后按规定程序和干部管理权限择优任用干部。 几年来，竞争上岗已由地、市两级政府机关向上延伸到中央国家机关，向下延伸到乡镇街道机关。目前，已有32个国务院所属部门采取了竞争上岗方式选拔处级和司局级干部。民政部、人事部、国家发展和改革委员会、交通部、水利部等20多个部门的239个司局级职位由竞争上岗产生。黑龙江、广东、内蒙古、湖北、陕西等省区对部分厅局级职位实行了竞争上岗。 国家人事部官员表示，竞争上岗制度还不完善，中央机关的一些部门还从未开展过竞争上岗，地方各省区市的发展也不平衡。目前，中组部和人事部正在起草《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，把竞争上岗作为经常性的干部人事工作组织实施。 材料二：

从1995年《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁布以来，一直到2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》正式出台，全国各地普遍开展了公开选拔

党政领导干部工作。A市采取“一推双考”方式，公开选拔领导干部工作起步相对较早。从1998年下半年起直至2004年上半年，已经开展了三次不同层次、不同规模的公开选拔领导干部、后备干部和下派干部工作，收到了明显实效，包括1998年公开选拔了20名30岁以下的副科级年轻干部；2000年公开选拔了60名副科级后备干部；2004年公开选拔了20名包括党员和非党员在内的下派锻炼干部。

在公开选拔的过程中，通过个人自荐、组织推荐、笔试、面试、考察，引入竞争机制，层层筛选，选出了一批素质较高的领导人才，同时发现掌握了一批具有培养前途的后备人才。“公开、平等、竞争、择优”的理念深入人心，推进了干部人事制度改革的进程，在干部队伍中树立了正确的价值导向，形成了奋发向上的良好氛围，在一定程度上遏止了跑官、要官、买官、卖官等在干部选拔任用中的腐败现象。 材料三：

某省公开选拔副厅级领导干部公告

报名条件： 具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的领导干部任职的基本条件。

报名资格：

1. 年龄在45周岁以下（报考省人大、省政协有关委员会职位的年龄在50周岁以下；报考共青团省委副书记的年龄在35周岁以下）。 2. 具有大学本科以上学历（含大学本科学历）。

3. 报考正职领导职位的必须是现任的正处级领导干部；报考高等院校和科研院所领导职位的应具有全日制大学本科以上学历和副高级以上职称。

笔试：笔试分公共科目和专业科目两类，采用闭卷方式进行。公共科目考试内容包括政治、经济、法律、管理、科学技术、历史、国情省情等基础知识，以及分析处理实际问题的能力；专业科目考试内容包括选拔职位需要的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规等。根据应试者的笔试成绩，按拟选名额1：5的比例，从高分到低分，确定参加面试人选。

面试：面试测评小组对面试人员的综合分析、宏观决策、逻辑思维、临场应变、语言表达能力以及职位所需的气质风度、心理素质稳定性、自我认知等特征进行综合评价。

组织考察与决定任用：按照有关规定，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。根据考察情况，按照有关程序研究决定。

公示：省委研究决定后，在新闻媒体进行公示，接受社会监督 【问题思考】

1. 结合材料，说明“竞争上岗，公开选拔”的积极意义。 2. 谈谈你对如何完善选人用人制度的建议。

3. 结合材料三，你认为领导者应具备哪些基本素质？

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