中国周边安全环境讲义

中国周边安全环境

（教案）

军事教研室 孙超

2012年9月

★课 目：国际战略环境 课题二：中国周边安全环境

目 的：了解我国周边安全环境概况和我国安全环境面临的威胁和挑战，明

确实现祖国统一大业的主要精神，增强居安思危的国防观念和国家安全意识，积极投身我国国防建设事业。

内 容：一、我国周边安全环境概述

二、我国周边安全环境仍处在着威胁和挑战 三、坚决实现祖国统一大业 时 间：2课时

实施方法：理论提示、课件辅导、课堂答疑、阅读教材

学习重点：我国周边安全环境特点，面临的主要威胁和挑战，实现祖国统一

的主要精神。

★周边安全环境是指国家周边有无危险和受威胁的情况及条件。是一个国家对其周边国家或集团在一定时期内对自己国家主权、领土完整是否构成威胁，有无军事入侵、渗透、颠覆等情况的综合分析和评估。一般意义上周边安全主要指政治和军事安全环境。

给同学们介绍一点我国周边的安全环境，预测我国军队面临公开潜伏的对手和我国未来可能遇到的局部战争，这不是危言耸听，而是想把这些观点介绍给大家，想必会引起同学们的思索和兴趣，这对于开阔同学们的视野，启迪的思维，帮助关心研究未来形势，明确我国国防建设战略指导思想转变，牢固树立和平时期居安思危的国防观念，激发同学们开展军事科研，献身国防现代化建设事业，也许会有一些助益。

★欲谋发展大计，必察天下大势。当前国际局势严峻、复杂，不安定的因素增多，中国安全环境发生了历史性、阶段性的变化。尽管和平、发展、合作仍是时代潮流，但我们也要清楚地看到，当今国际形势变幻莫测，有时会风云突起，战争阴云密布，稍有不慎，无情的炮火便会在身边响起。在总体缓和平、局部紧张，总体稳定、局部震荡的基本格局下，世界仍很不太平。在强兵如林的地球上，经济、科技、国防实力的竞争，领土、资源争端、民

族矛盾、宗教争端以及生态环境问题，信息安全问题，恐怖主义和跨国犯罪问题，都是国家安全内涵变得更加复杂。局部战争、地区冲突，此起彼伏，层出不穷。在扑朔迷离的军事斗争格局中，我国军队面临潜伏公开的对手，诱发局部战争的热点已初显端倪。主要是以美国为首的西方国家，打压和制约中国的崛起、发展。我国和周边一些国家存在不少历史遗留问题，包括台湾回归、领土划分、海洋划界、岛屿归属。这些都涉及到国家核心利益，民族感情，其严重性不能低估。中国将接受有史以来最严峻的考验。

古语云：“安国之道，先戒为宝”，“备边足戎，国之大事”，“国必有边，有边必防”。这些千古名训、至理名言告诉我们，必须从维护国家民族利益出发，以弘扬国家安全为己任，以自力更生，发奋图强，建设强大的国防和军队才是王道，才能打赢现代高技术条件下的信息化局部战争。

一、 我国周边安全环境概述

“亲仁善邻，国之宝也”。有道是“邻里亲晒黄金”，远亲不如近邻。国家周边安全环境好坏，是影响一个国家政治、经济和安全的重要因素，也是制定国防战略的重要依据。可见国家的生存发展，离不开好的周边环境，中国能否实现和平发展，与周边关系息息相关。

★（一）、我国周边安全环境特点

我国幅员辽阔，陆地国土面积960万平方公里，海洋国土面积约300万平方公里。★边界线4万多公里，其中海岸线1、8万公里，陆地边界线2、2万多公里。

★1、 邻国最多，人口最密集。邻国最多，是我国安全环境最突出的一个特点。同世界其他大国相比，中国周边地缘环境最复杂，周边国家多达29个，是世界上邻国最多的国家。★陆上与14个国家接壤，(以画面出现顺序

逐个介绍)朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹(亚洲唯一未同我建立外交关系的国家)、面甸、老挝和越南。★海上与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连，它们是：朝鲜、韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱。此外，还有5个国家与我国位置靠近，他们是柬埔寨、泰国、孟加拉、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。★人口最密集。世界人口过亿的11个国家有7个在这个地区。（俄、日、中、印尼、孟、印、巴）共拥有35亿人口，约占世界人口50%。

★2、经济发展最不平衡。中国周边既有世界经济总量排名第二、第三的中国、日本经济大国，也有如韩国、马来西亚、新加坡等新兴国家和地区，也有世界最贫穷的国家，榜上有名的缅甸、老挝、柬埔寨、孟加拉、蒙古等。尼泊尔排名世界最穷的国家第六位。日本人均年收入近4万元，韩国人均3万美元，而长期动荡的阿富汗人均年收入仅50美元。这样大的差距给地区经济合作和安全合作带来相当大的困难。韩国是朝鲜人口的两倍，而国民生产总值是朝鲜的40倍。

★3、大国集中，强邻众多。世界公认的五大军事力量，（美、俄、中、日、欧盟）有四个在这一地区角逐。

★4、有核国家多。世界公认公开拥有核武器国家7个，我国周边有4个。全世界装备导弹的国家有43个，在我国周边就有12个。

总之，我国周边国家是政治制度差别很大的地区，既有社会主义国家，也有资本主义国家；既有发达国家，也有发展中国家；既有富国，也有穷国；既有老牌的经济强国，也有崛起的新兴国家。

★（二）、缓和是我国安全环境的主流

冷战结束以后，和平与发展成为主流，综合国力竞争成为国家间关系的中心，世界总体和平的格局得以巩固和加强。尽管世界一些地区局势时有紧张，我国周边地区安全环境仍是建国以来最好的时期，无举国迎敌大战之虞（YU忧虑）。主要表现在以下几个方面：

1、全面战争危险降至历史最低点

从新中国成立到上世纪80年代中期，由于主客观原因，我国承受着巨大的军事压力，可以讲，面临全面战争的威胁。因此立足“早打、大打、敢打核战争”的战略思想。冷战结束后，由于世界政治、经济的新变化和各国政府出于本国利益的考虑，全面发展了与我国的各种伙伴关系。为此，我国面临战争危险系数降低，与周边国家的关系得到全面发展，总体安全环境大为改善。

★2、我国与所有邻国保持正常的国家交往。中国有句俗话，“宁脑远亲，不脑近邻”。我国始终坚持“以邻为伴，与邻为善”，以及“睦邻、安邻、富邻”政策，努力使周边国家成为“好邻居、好朋友、好伙伴”。冷战结束后，我与周边14个国家的关系全面改善，特别是我与中亚国家建立了良好的互信合作关系。热点冲突得到不同程度缓解。

★3、我国与大部分国家解决或基本解决遗留边境问题。如90年代与越、老、俄、哈、吉、塔签订了新的边界条约或协定，重新划定或基本划定了边界。尽管与多个邻国仍存在领土、领海纠纷，我国都坚持用外交和平的方式解决，使战争危险降至最低点,，安全环境大为改善。同时，近年来中国同亚洲许多国家建立了战略伙伴关系，如，今年以来，我与阿富汗、蒙古等国家建立了战略伙伴关系。

★二、我国安全环境仍面临严重威胁和挑战，并有上升趋势。

改革开放以来，我国安全环境仍处于最严峻时刻，面临最严峻的挑战。大家知道，一个国家，一个民族有两件大事，一是国家安全，二是国家发展。所谓国家安全，首先是领土、主权的安全，这始终是第一位的。邓小平说，“在主权问题上一分一毫都不能让，更不要说一寸”。祖先留给我们的疆土，就是寸土杯水也不能丢。先贤告诫我们，“寸寸山河寸寸金”。恰恰在这个问题上，作为一个大国，由于历史原因问题不少。它涉及到国家主权、民族感情，解决起来难度很大。★一是我国统一大业面临严峻形势；二是海洋权益存在复杂纠纷，南沙争端，这么多国家对其争议，世上少见；中日东海大陆架划分和钓鱼岛争端日益严峻。日本对钓鱼岛拥有主权的叫嚣甚嚣尘上。三是边界争端尚未全部解决，中印边界领土争议面积之大，世界少有；中国与周边国家存在诸多矛盾与冲突，成为影响制约中国发展的绊脚石。 ★（一）、美国成为影响我国安全环境的最主要因素

★美国从地理位置看，不能算我国邻国。但作为唯一超级大国，将长期奉行对我实行综合压力的政策，对我影响最深、最大，是影响中国周边安全环境的最主要因素。

1、从美国国家性质、目标、政策走向看，美坚持霸权主义侵略扩张政策，与我存在根本利益冲突。美仅占世界人口不到5%，但每天消耗掉的能源却占30%。由于美在经济上牛气冲天，助长了在世界上霸气十足，富于冒险进攻，甚至达到疯狂丧失理智地步。如置国际法、联合国于不顾，侵伊拉克、阿富汗、利比亚等。美对外声称对付朝鲜、伊朗，而真正是对付中国。朝、伊虽有导弹，但有几枚能打到美国？他们数十年内都不可能把核武器装到导弹上发射到美国本土。那些梦想只要不惹美国，他就不会对我进行威胁的想法是不现实的，天真的，更是极其危险的。

★2、美视我为战略竞争对手，不希望中国强大起来。美在对潜在对手排序中，把中国列为头号敌国。近年来，美正在调整军事部署，拉拢我周边地区国家，炒作“中国威胁论，”打造反华同盟,对我围堵打压。特别是近半年来，美重返亚太的脚步不断加速，军事部署进一步加强，将60%兵力部署在亚太地区，直接对我国围堵及威慑。美打阿富汗表面上是反恐，实质想进中亚腹地，对我进行战略威慑。“中国要一心一意谋发展，全心全意搞建设”可美国就要托你后腿，干扰你，分散你的精力，让日、印、越、菲这样美国走狗恶邻缠着你，影响你的发展，并竭力推动南海问题国际化。如，中国成立三沙市，八杆子打不着的美国也暴跳如雷,还拨弄是非，竞颠倒黑白，发表所谓“南海问题声明”，显然美国是南海紧张局势的罪魁祸首；在中国西部推行北约东扩，东边强化美、日、韩军事同盟，（人称东亚“小北约”）。2012年6月以来，以美为首的列强在中国大门口军演不断。从日、印军演到美、日 、韩联合军演，再到环太平洋联合军演，以及日美针对钓鱼岛进行为期37天军演，密度之高令人目不暇接。

★3、美推行实质上的“一中一台”，把台作为遏制中国的“不沉的航母”，是我实现祖国统一的严重障碍。

可以预见，美是中国完成统一大业和国家安全的最大外部因素。 ★我对美的方针：“增加信任，减少麻烦，发展合作，不搞对抗。” ★（二）、中俄关系总体稳定，前景看好。

自秦汉以来，北部辽阔草原强悍的游牧民族，一直是中原王朝的威胁。前苏联庞然大物解体后，中国北、西部安全环境得到根本改善。出自各自需要，建立了平等信任的战略伙伴关系。建立起“不结盟、不对抗”，以“和平共处五项原则”的友好关系。

一是解决了边界问题，这是一大功绩。★二是与我政治关系较好。上海合作组织会谈成果显著，领导人定期会晤。签订《中俄睦邻友好条约》，确立中俄世代友好，永不为敌。目前中俄战略伙伴关系步入稳定健康发展轨道。2012年6月，两国在北京发表《关于进一步深化平等信任的中俄全面战略伙伴关系的联合声明》。两国总理已16次定期会晤等。三是军事上进行合作，卖给中国数十亿美元战斗机、导弹、潜艇和驱逐舰。今年确定裁减边境军事力量等。四是扩大经济贸易。2015年达到1000亿美元，2020年达到2000亿美元。

帕玛斯顿说过，在国际关系中“没有永久的盟友，也没有永久的敌人，只有利益是永久的不变。”我们要以史为鉴，必须清楚地认识到，沙俄、前苏联是对我疆土掠夺最重的国家，中俄在意识形态，对外政策，边界划分等问题仍存在分歧。

俄政策走向有很大的不稳定性，特别是大国意识，强国精神是俄的民族之魂，俄不甘心沦为世界二流国家，崛起只是时间问题。“廋死的骆驼比马大”，我不能掉以轻心。

中国需要时刻慎防来自北方的狼。俄感到中国国力强大对他的威胁，有意识利用中国周边国家牵制中国。南海局势紧张时，俄竞炮击我渔船，向越示好，邀越主席访俄，向越出售武器，给中国背后插上一刀。俄在南海搅局，怕中国在南海有了石油、天然气，就不需要从俄进口；南海形势紧张，俄就可以对其军售获利等。

★（三）、日本对我国安全环境构成现实和潜在的威胁呈上升趋势 日本是我一衣带水的东北部强邻，不仅是经济强国，（中国人均GDP只是日的十分之一）而且是一个有巨大潜力掌握核武器的国家。中日之间存

在一系列矛盾和斗争，历史上多次入侵中国，是加害中国最重，并对此没有反省的国家。中日邦交40年来，关系时好时坏，尤其今年是《纪念中日帮交40周年》，日竟一意孤行，实施所谓钓鱼岛“国有化”，使中日关系面临新世纪以来最为严峻的考验。

21世纪，随着美国军事战略重点向亚太地区转移，亚太地区将成为全球发展中心，财大气粗的日本力图控制主导权，谋取更大利益。日给世界安全带来一片不祥阴云，给我国安全带来严重威胁。

日本有个石原慎太郎（东京都知事，1932年生，是日本的极右势力代表），1989年写了本书叫<日本可以说不>，接着又写了本<日本就是敢说不>，后来与马来西亚总理马哈蒂尔合写第三本《不，就是不》，成了一个说不的专家。，近半年来一直在炒作购买钓鱼岛。

1、日视中国为最大威胁，把中国列为假想敌，军事战略制定以中国为战略目标。由于日本地缘政治因素，地理位置独特，资源匮乏，依赖性强。日本认为，要征服世界必先征服中国，特别是中国崛起，经济跃居世界第二，遭日本嫉妒和敌视。日2012年7月31日，《防卫白皮书》将中国作为安全防卫的主要对象，用20页篇幅专门提及中国。日一著名经济学家在一书中写道：‘中国对日本来说，不仅是邻国，而是亚洲最大的经济、军事大国，有核国，日本防卫必须尽早由北转向西。’这是司马昭之心，路人皆知。 2、日美防卫条约矛头直指中国。日拉拢美国，狐假虎威，对抗中国。由于美不愿看到中国强大与自己并驾齐驱，也不希望日本过于强大脱离自己。美靠日围堵遏制中国，日靠美威胁中国，只要美国强大，中日关系不会有大的改善。同时日本极力渲染中国威胁论，不断扩军备战，具备与我进行局部军事对抗能力。

★3、中日间矛盾增多，形成潜在战略冲突。如，东海大陆架划分和钓鱼岛主权争端，这是中日关系中最敏感的问题，双方不会妥协，矛盾日趋激化，争执是长期的，它成为中日间长期存在的重要领土争端。可以说，现阶段靠和平收回钓，基本不可能。有人预测，中、日迟早会有一战，本世纪中国第一场对外冲突就是钓鱼岛战争爆发。

★钓鱼岛是台湾附属岛。由8个小岛组成，面积6·3平方公里，其中钓岛面积4·3平方公里，岛上无人居住。钓岛周围海域面积约17万平方公里，相当于5个台湾岛面积。1895年中日甲午战争后，签订《马关条约》，日并吞台湾，钓鱼岛被占；二战后日投降，台湾归还中国，钓鱼岛回归顺理成章。但日将其交美托管；1970年日美签订归还冲绳岛协定，美将钓鱼岛施政权给日，为钓鱼岛主权之争埋下了祸根。1972年中、日建交，周总理提出，把钓鱼岛问题先挂起来，待时机成熟后再解决。双方达成谅解，即放一放。1978年，邓小平副总理访日，针对日拥有钓鱼岛主权的要求，邓表示，钓鱼岛问题可留子孙后代解决。然而日本未履行承诺，一是坚持先占取得原则，二是坚持舆论宣传，是日领土。三是坚持实际控制，造成既成事实。看来日本是王八吃秤砣，铁了心的吃定钓鱼岛。

★钓鱼岛地理位置特殊，战略意义重大，它跟划分东海大陆架连在一起。如按日主张，（意在东海油气田）以钓鱼岛为中心划分大陆架，这样就把东海区40万平方公里划去一半，恰恰把最有油气资源前景的海域划给日本。估计石油蕴藏约1095亿桶。（人称第二个中东，相当于伊拉克的储藏量。可供中国使用80年，而日99%石油靠进口。）美用钓鱼岛平衡中日，日也想用钓鱼岛制约中美。

钓鱼岛问题对中国来说，没有退路，没有回旋余地。它不仅是领土领

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