基于FFSC指数对高校家庭经济困难认定体系的分析探讨

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基于FFSC指数对高校家庭经济困难认定体系的分析探讨

作者：李英霞 汤丽 丁毅仁

来源：《中国校外教育(下旬)》2017年第09期

以上海交通大学医学院为例，对基于FFSC指数家庭经济困难认定体系进行分析探讨，结论是家庭经济可支持指数（FFSC）定量+定性评价体系比较适合我们以后开展高校家庭经济困难学生认定工作。

高校家庭经济困难学生家庭经济困难学生是高校和社会的一个特殊群体，党和国家一直高度重视家庭经济困难学生工作。2007年6月26日，教育部和财政部联合下发了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定上作的指导意见》（教财[2007]8号），对高校家庭经济困难学生的认定工作提出了明确的要求。2015年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三五规划的建议》中再次提出，完善资助方式，实现家庭经济困难学生的全覆盖。高校家庭经济困难学生资助工作不仅是经济问题，也是政治问题。高校家庭经济困难学生认定工作是资助工作的前提和基础。认定工作是否规范、科学，直接关系到教育的公平、公正，关系到高校的和谐、稳定。因此，优化高校家庭经济困难学生认定工作，是高校资助管理工作亟待研究的重要课题。

一、传统的困难认定指标工作中存在的问题

当前，我国高校进行了家庭经济困难学生认定工作的有效探索，取得了一定成绩。根据资料分析，高校进行贫困认定的指标主要包括四种：一是学生家庭人均年收入指标，以学生家庭人均年收入情况作为衡量学生困难与否的主要指标；二是学生月均可支配收入指标，以学生每月获得的可支配收入情况作为衡量学生困难与否的重要指标；三是学生在校消费状况指标，以学生在校是否拥有手机、电脑，是否穿着名牌服装，是否吸烟、喝酒等作为衡量学生困难与否的辅助指标；四是学生家庭经济困难原因指标，以学生家庭成员劳动能力、家庭所在地经济状况等作为学生困难原因的认定指标。但由于标准不统一，方法不固定，信息不全面，出现了争贫困、假贫困等现象，违背认定工作的初衷。

二、家庭经济可支持指数（FFSC）指标及“定性+定量”的评价体系介绍

家庭经济困难学生的官方定义为：家庭及其本人所能筹集到的资金无法支持学生的在校学习生活。基于此，我校提出家庭经济可支持系数（FFSC）作为定量评价的参考系数；FFSC=家庭经济可承担的学生在校支出（S）/（低保线*12+学生在校学费、住宿费），若0.60 三、家庭经济可支持指数（FFSC）的具体应用——以上海交通大学医学院为例

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