教育部副部长鲁昕关于校企合作的讲话

教育部副部长鲁昕：深化职教人才培养改革创新

2011年02月18日 21:32:19 来源： 新华教育 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】

大力加强校企合作

深化职业教育人才培养模式的改革创新 ——在教育部校企合作签约仪式上的讲话

教育部副部长 鲁 昕

同志们、朋友们： 大家下午好！

刚才，教育部与一汽丰田等企业共同签署了超过一个亿的合作协议。今天和我们签约的企业既有以汽车和数控技术为主的制造业企业，也有为汽车售后市场服务的相关企业，涵盖了国家重点支持的先进制造业和现代服务业两大产业。先进制造业和现代服务业是职业教育重点发展的专业领域，在未来三到五年里，教育部将和在座的知名企业一起推进中国职业教育的改革、发展和创新。我代表教育部对在座企业长期以来对职业教育所给予的支持表示衷心感谢！ 大家知道，去年7月，中国政府颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》并召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议。《教育规划纲要》描绘了未来十年我国教育事业改革发展的宏伟蓝图，开启了我国从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程。《教育规划纲要》中特别强调了职业教育的重要性，要求建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制。今天的这个签约仪式就是贯彻落实《教育规划纲要》的一个具体举措。下面我就职业教育校企合作工作谈几点意见。

一、推进校企合作是职业教育工作落实《教育规划纲要》的根本要求

胡锦涛总书记在2009年12月视察广东时指出：“没有一流的技工，就没有一流的产品”。温家宝总理强调，要把职业教育纳入经济社会发展规划，促进职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。要注重学思结合，知行并重，让学生不仅学到知识，还要学会动手，学会做事，学会生存。《教育规划纲要》提出了“以提高质量为重点大力发展职业教育、调动行业企业的积极性、加快发展面向农村的职业教育和增强职业教育吸引力”的四项重大任务，三项直接与校企合作密切相关。职业教育是将自然人培养成职业人的重要过程，是以满足工作岗位需求为出发点，并通过劳动收入直接体现其价值的教育。职业教育的人才培养过程与生产、服务过程的各个环节都密切相关，职业教育的这些特点决定了它必须密切联系行业企业生产实际，实行校企合作的办学模式。

就业是民生之本。温总理强调指出，一个人就不了业不仅没有收入，而且在社会上也就没有尊严。要让人民群众生活得更加幸福、更有尊严，就要通过大力发展职业教育为社会成员提供得以更好生存和发展的知识、技术和技能。以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育发展方针，要求职业教育实行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，要重点解决学生能干、会干的问题，并通过学生学习和掌握的技术和技能，显著提升职业教育的吸引力和社会认可度。实践证明，职业教育在培养新生劳动力素质，帮助失业人员实现再就业，提升在职人员从业技能，服务全民接受更高技能培养培训方面发挥着不可替代的作用。为进一步加强职业教育与行业企业的联系，《教育规划纲要》专门提出要“制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”，以强化校企合作的国家制度建设，大力推进职业教育人才培养模式的改革创新，为国家培养培训更多高素质技能型特别是高技能人才。这需要行业企业与教育部门携手并肩，共同努力，也需要在座的发改、财政等综合部门、交通部等专业部委和行业组织的鼎力支持。

二、丰富校企合作实践形式，大力推进职业教育改革创新

当前职业学校招收的学生，很大一部分来自低收入群体家庭，他们对通过职业教育改变自身命运、获得社会认可的需求迫切、追求美好生活期望值也更高。通过创新校企合作的人才培养模式，将他们培养成为我国社会主义现代化建设中亟需的高素质劳动者和技能型人才，是国家和人民对职业教育提出的期望。近年来，教育部在推进职业教育改革发展的工作中，明确提出，要跳出教育看教育。职业教育要随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”。在这一思路引领下，不少职业院校和企业在工作实践中创造了许多鲜活的经验，丰富了职业教育校企合作的新形式。

去年教育部印发的《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》专门提出了一个“产教合作与校企一体合作办学推进计划”，目的就是要推进校企一体化办学，并使其逐步制度化。校企之间共同培养学生，共建实训基地，合作培养师资，联合开发教材，组织顶岗实习，共建产品设计中心、研发中心和工艺技术服务平台，以实现校企之间的深度融合。

集团化办学也是近年出现的校企合作的一种新形式。教育部积极支持以国内外知名企业组建职业教育集团。如北京发那科机电有限公司作为牵头单位联合了江苏30多家大型装备制造企业与江苏省教育厅下属的50余家开设数控专业的职业院校组成了江苏·发那科数控职业教育集团。希望在座的签约企业带头将你们遍布全国的附属企业、合作企业通过行业及专业的纽带组织起来，与国内的职业院校组建成全国性的、区域性的或专业性的职教集团，为我国职业教育人才培养模式的创新提供新经验。

“订单”培养是实行校企合作的另外一种重要形式。合作行业企业参与职业学校教育教学管理全过程，企业向职业教育提供一定的经费、设备并选派部分专

业教师承担实践教学活动，并享有优先录用毕业生的权利。学校根据企业的岗位培养目标，设置专业和培训项目，按照行业企业的要求组织教学活动，为企业提供职工培训、技术咨询等服务。职业院校中设立的“丰田班”就是订单培养的具体表现。

职业院校通过校企合作，可以了解企业的岗位需求情况，了解企业就业岗位对人才提出的技能和知识要求，了解相关行业产业最新的科技发展和技术装备情况。这样职业学校才可能做到有的放矢地组织教学活动，为企业和学生提供高质量的培养培训服务。在这个意义上说，校企合作是提高职业教育质量的必然要求。

三、推行校企合作的人才培养模式，更好地为合作企业创新与发展服务

当前，我国正处在加快转变经济增长方式、大力推进新型工业化的进程中，科技进步和提高劳动者素质所起的作用越来越重要。据中国经济周刊报道，我国在500种主要工业产品中，有281种生产规模居世界第一，但工业产品的附加值不高、品种不多、质量不高，工人人均劳动生产率远远落后于发达国家，仅为美国和日本的1/23、德国的1/18。我国生产产品的品牌影响力较弱，在美国《商业周刊》发布的《2009年度全球最佳品牌100强》上，中国企业仍是榜上无名。英国品牌价值咨询机构发布的2010年全球最有价值的500个名牌中，中国只有19个，且都未进入前100名。如此大的经济总量，如此少的知名品牌，在一多一少的反差中足以说明制造业由大变强的重要性和紧迫性。伴随着 “中国制造”向“中国创造”的转变，产业结构升级和劳动生产率的提高，中国的众多企业既需要拔尖创新的领军人才，也需要成千上万工作在一线的高素质劳动者和技能型人才，为企业发展提供雄厚的人力资源支持。

近几年来，全国各地的“用工荒”尤其是“技工荒”越来越严重，许多企业招不到合适的人才。以汽车行业为例，我国的汽车产销量已连续两年位居世界第一，但这么大的产业需要相应的人力资源支持。据有关部门统计，2010年汽车产业人才的需求达360万人、2015年将超过500万人，而仅汽修人才需求量的缺口目前就在80万人以上。不仅高级研发人才、高级管理人才短缺，高级设计人才和高级技术工人也短缺，这就需要我们的企业和职业院校加强合作，加快培养熟悉企业的高素质技能型人才，以缓解企业实用人才紧张的局面。事实证明，没有高素质劳动者构成的职工队伍，先进的科学技术无法转变为现实生产力，企业的产品和服务质量不可能提高。关注职业学校人才的培养就是关注企业的未来发展。教育部将一如既往地支持合作企业的发展，将根据国家现行政策为合作企业的捐助提供免税服务，并对优秀合作企业给予表彰，帮助合作企业提高社会知名度。

四、认真做好校企合作项目，为国家建立现代职业教育体系和职业教育改革提供经验

校企合作项目的实施要做到精于实践、勇于创新、善于总结。要对国家职业教育体系建立和职业教育改革多提供建设性的意见和实践案例，这是对校企合作项目的总体要求和期望。

1.确定职业院校人才培养目标。签约企业要配合教育部通过广泛调研和科学研究，将企业典型工作岗位的要求提炼出来，明确相关岗位或岗位群需要的知识和技能点，共同研究并形成职业院校相关专业人才的培养目标。基于企业岗位需要的培养目标和知识技能体系，有助于现代职业教育制度的建立和逐步完善。一句话，职业教育培养什么人要由企业说了算。

2.开发建立符合高技能人才成长的课程、教材体系。2005年，日本丰田公司将“面向21世纪的汽车技术教育课程”（即TEAM21课程，Technical Education for Automotive Mastery）体系率先捐赠给我部并协助推广，带动了我国汽修专业职业教育的整体提升。希望合作企业都可以与我部合作，开发能够代表国际主流技术发展和服务标准的课程和教材，从而丰富国家的课程、教材体系。这种具有国际视野的课程体系将为职业教育教学改革提供更加多样的选择。

3.加强教师和技术人员的交流，建设“双师型”教师队伍。教育部已经出台了专业教师到企业实习实践的相关政策，希望参与合作的职业院校提供在生产一线见习和实践的机会，使专业教师更多地了解企业技术发展、装备现状及未来学生工作岗位知识和技能需求。合作企业可以积极申请作为职业院校教师开展实践活动的技能培训基地，也可以选派技术人员担任兼职教师，提高职业教育师资水平。

4.共建实训基地，营造培养技能型人才的专业环境氛围。希望参加校企合作的企业能够为合作院校提供企业界主流使用的仪器设备。我们要统筹职业教育资源，依托大型企业、重点院校建设技能型、高技能型人才培养和实训基地。也要通过职业教育基础能力建设、实训基地等项目支持项目学校建设，不断完善相关专业的技能教室和实训场地，提供职业院校学生“学中做，做中学”的教学实践环境，帮助他们养成良好的职业操守和工作习惯，具备较强的工作技能。

5.建立校企合作与职业院校技能大赛的互动机制。从2007年起，教育部联合多个部委依托行业企业举办技能大赛，现在职业院校技能大赛作为职业教育发展的一项重要制度已经确立。今天签约的企业都是多年参与支持大赛的企业。希望通过技能大赛将大赛要求的关键知识、技能和作业标准、作业流程、场地设备标准推广到全国职业院校中去，为相关专业的标准化建设提供科学依据。

同时希望参与技能大赛的企业与我部深入开展校企合作活动，将合作的成果通过技能大赛展示出来，逐步建立校企合作与技能大赛良性互动的机制。

五、要加大宣传力度，营造支持创新校企合作人才培养模式的良好社会环境和舆论氛围

今天在座的各位企业家能够在办好企业的同时，通过捐赠仪器设备、培训师资、开发教材，提供奖学金等多种形式表达你们对职业教育的关注。请新闻界的朋友大力宣传这种关心支持职业教育发展的行为，及时发现总结校企合作中涌现出的好做法、好经验，对取得突出成绩的校企合作典型进行深入报道。

还希望通过新闻界朋友们的努力工作，让企业家认识到企业的发展必须和员工队伍建设相结合，支持职业教育，就是支持行业企业自身的发展。

我们将在兄弟部委和行业企业的支持下，构建高等院校、职业院校和在职培训一条龙的职业教育制度，为行业企业培养各层次高素质人才。要不断创新校企合作人才培养制度，建立完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培训紧密联系的技能型、高技能型人才培养培训体系。校企合作，将不断提高职业教育满足企业人才需求的能力，将促使职业院校学生掌握更多的技术、拥有更高的技能，获得更高的收入的同时，赢得社会更多的尊敬。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。教育部真切希望更多的企业能够加入到校企合作中来，与我们共同培养满足企业需要的高素质技能型人才，为职业教育服务产业调整升级、服务经济社会发展做出贡献。

最后，我再次预祝校企合作项目取得圆满成功！

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