财政学第五章 财政投资性支出习题集

财政学 习题集 重点

第五章 财政投资性支出

一、单项选择题

1.公共部门提供的大多数基础设施的产品性质通常是 ( )。

A.公共产品 B. 私人产品 C.混合产品 D.奢侈品

答案：B

2.下列属于国民经济基础产业的是( )。

A.服装业 B.农业 C.餐饮业 D.家具业

答案：B

3.根据投资乘数原理，乘数与（ ）同方向变化，与（ ）呈反方向变化。

A.边际消费倾向；边际储蓄倾向 B.边际储蓄倾向；边际消费倾向

C.边际投资倾向；边际储蓄倾向 D.边际消费倾向；边际投资倾向

答案：A

4.下列关于政府支出乘数的表述中，正确的是（ ）。

A.边际消费倾向越大，政府支出乘数越大，国民收入增量越大

B.边际消费倾向越小，政府支出乘数越大，国民收入增量越大

C.边际储蓄倾向越大，政府支出乘数越大，国民收入增量越大

D.边际储蓄倾向越小，政府支出乘数越小，国民收入增量越小

答案：A

5.财政投融资主体是（ ）。

A.政府 B.企业 C.居民 D.国外公司

答案：A

6.以融物形式达到融资目的的筹资方式是（ ）。

A.借贷 B.抵押 C.透支 D.租赁

答案：B

7.在投资修建高速公路时，能体现出公共财政非盈利性的方式是（ ）。

A.招标 B.贷款 C.引进外资 D.政府补贴

答案：D

8.下列项目不属于投资性支出的是（ ）。

A.财政部对于西部大开发的资金支持

B.国防科工委对于两文卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款

C.国家对东南亚海啸灾害的捐款

D.国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持

答案：C

9.投资性支出占财政支出比重的变动趋势是（ ）。

A.持续上升 B.持续下降 C.基本保持不变 D.随国际形势变化而波动

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答案：B 10.

A.购买性支出 B.转移性支出 C.社会保障支出 D.专项支出

答案：A 11.

A.银行 B.金融市场

答案：C 12.

A.公共需要 B.社会需要 C.私人需求 D.以上都不对

答案：A 13.

不会向农业投资转化。

A.大于或等于 B.小于或等于 C.

答案：A

14.要使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，其根本条件是（

A.农产品的销售收入必须高于农业生产的投入成本

B.农业投资的收益率高于全社会平均的投资收益率

C.农产品的销售收入不高于农业生产的投入成本

D.农业投资的收益率不低于全社会平均的投资收益率

答案：B

15.农业生产部门的特殊性主要体现在（ ）。

A.农业是劳动密集型产业 B.农产品的需求相对稳定而供给不稳定

C.农业生产一般以家庭为单位 D.农产品具有季节性

答案：D

16.BOT投资方式的正确循环是（ ）。

A.建设-转让-经营 B.建设-经营-转让 C.经营-转让-建设

答案：B

17.财政用于高铁设备的购置从性质上看属于（ ）。

A.转移性支出 B.购买性支出 C.中央财政支出 D.地方财政支出

答案：B

C.政府 D.微观主体 ,否则农业部门即使产生了利润也 D.小于 ）。 D.转让-建设-经营

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18.经济发展的规模与效益对财政收支的规模与效益起到（ ）。

A.制约作用 B.促进作用 C.监督作用 D.限制作用

答案：A

19.农产品的销售收入必须( )农产品生产的投入成本，否则农业部门的积累无从产生。

A.大于 B. C.小于 D.小于或等于

答案：A

20.固定资产再生产的主要方式是（ ）。

A.基本建设 B.更新改造 C.住宅建设 D.基础设施

答案：B

21.在政府主导型的市场经济体制下，政府投资的比重通常（ ）。

A.较高 B.较低 C.并没有实质性差别 D.不具可比性

答案：A

22.在社会主义市场经济体制下，政府对投资进行宏观调控方式通常是（ ）。

A.间接调控 B.直接调控 C.间接与直接调控相结合 D.以上都不对

答案：C

23.政府投资决策的资本-劳动比率最大化标准是（ ）。

A.通过提高资本技术构成来提高劳动生产率 B.增加就业

C.政府提高经济增长的最主要途径 D.政府着重投资资本密集型项目

答案：A

24.政府投资决策的资本-产出比率最小化标准是（ ）。

A.稀缺要素标准 B.当期政策标准 C.利润最大化标准 D.社会效用标准

答案：A

25.基础设施投资的产业属于（ ）产业部门。

A.上游 B.中游 C.下游 D.以上都不对

答案：A

26.“贷款修路、收费还贷”属于（ ）形式的财政投资方式。

A.政府筹资收取使用费 B.私人出资定期还款并适当盈利

C.政府与民间共同出资 D.政府投资，法人团体经营

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答案：B

27.BOT投资方式的最大特点是（ ）。

A.私人投资建设，经营一段时期后有偿转让给政府

B.私人投资建设，经营一段时期后无偿转让给政府

C.鼓励和吸引私人投资者特别是国外FDI对基础设施进行投资

D.政府将一些拟建的基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司建设

答案：B

28.我国全面取消农业税的时间是（ ）。

A.2002年 B.2004年 C.2006年 D.2008年

答案：C

29.下列属于财政投入“三农”措施的是（ ）。

A.义务教育 B.种粮农民“三补贴” C.“五保户”救济 D.农民工创业基金答案：B

30.财政投融资是以（ ）为基础的公共融资方式。

A.国家信用 B.银行信用 C.政府制度 D.私人信用

答案：A

31.财政投融资是一种政府投入资本金的（ ）融资。

A.经营性 B投资性 C.政府性 D.盈利性

答案：C

32.以下不属于政策性银行的是（ ）。

A.国家开发银行 B.中国农业银行 C.中国农业发展银行 D.中国进出口银行

答案：B

33.政策性银行资金来源的政策性主要体现在财政借款、税收减免和（ ）。

A.发行国债 B.财政贴息 C.国际借款 D.政府借款

答案：B

34.我国政策性银行最主要的资金来源是（ ）。

A.政府资本金 B.人民币债券 C.外汇债务 D.机构认筹

答案：B

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35.我国目前经济增长贡献份额最大的是（ ）。

A.资本投入 B.劳动力投入 C.技术进步

答案：A D.进出口

36.储蓄与投资恒等是总量平衡的公式，储蓄增长就会加速投资，而投资超过储蓄则会导致( )。

A.需求不足 B.供给不足 C.通货膨胀 D.通货紧缩

答案：C

37.我国财政投资用于增强国民经济基础的重要支出项目是（ ）。

A.教育卫生支出 B.社会保障支出 C.国防支出 D.“三农”支出

答案：D

38.大型基础设施大都属于（ ）行业。

A.资本密集型 B.知识密集型 C.劳动密集型 D.技术密集型

答案：A

39.农业资金的投入应解决的首要问题是（ ）。

A.提高农业劳动生产率 B.安排好资产的来源程序

C.安排好农业投资的资金支出 D.提高农业投资的资金利用率

答案：A

40.从2004以来我国每年的中央“一号文件”主题都是（ ）。

A.基本建设 B.国防建设 C.行政管理 D三农问题

答案：D

41.经济增长和经济发展的主要因素和主要动力是（ ）。

A.投资 B.储蓄 C.出口 D.进口

答案：A

42.马克思认为经济增长的第一推动力是（ ）。

A.金融资本 B.土地资本 C.货币资本 D.固定资本

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答案：C

43.凯恩斯论述了投资对经济增长具有（ ）。

A.推动效用 B.加速效用 C.乘数效用

答案：C

44.凯恩斯主义者提出的加速原理说的是（ ）。

A.收入变化如何引起投资的变化 B.投资变化如何引起收入的变化

C.收入变化如何引起消费的变化 D.收入变化如何引起储蓄的变化

答案：A

45.在发展中国家，下列对经济增长具有更大作用的一般是（

A.消费 B.出口 C.科学技术 D.投资

答案：D

46.在发达国家，下列对经济增长具有更大作用的一般是（

A.消费 B.出口 C.科学技术 D.投资

答案：C

47. 我国改革开放以来，刺激经济增长的一般方法是（ ）。

A.扩大投资 B.鼓励消费 C.扩大出口 D.扩大储蓄

答案：A

48.我国政策性银行里财政借款的一般使用期限是（ ）。

A.3至5年 B.5至10年 C.10至15年 D.15年以上

答案：D

49.我国改革开放以来缓解经济过热的首选措施是（ ）。

A.扩大储蓄 B.扩大投资 C.压缩投资 D.压缩储蓄

答案：C

50.随着我国经济体制改革的深化和政府职能的转变，基本建设支出规模的变化趋势是（ ）。

A.增长率逐步降低 B.增长率逐步提高 C.比重逐步提高 D.以上都不对

D.挤出效用 ）。 ）。

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51.政府从社会效益和社会成本角度来评价和安排投资，因而政府投资的性质是（ ）。

A.微利性 B.盈利性 C.非盈利性 D.微利和非盈利性

答案：D

52.下列不属于财政投资发挥作用的投资领域的是（ ）。

A.基础设施 B.基础产业 C.加工产业 D.高新产业

答案：C

53.政府投资的决策标准取决于（ ）。

A.全社会投资达到优化状态 B.政府在不同时期所要实现的政策目标

C.国民经济发展的最终状态 D.促使非政府投资的产业结构达到最优状态 答案：B

54.具有一定外部效应和较低盈利率的大型基础设施，最适宜的投资方式是（ ）。

A.政府投资 B.民间投资 C.政府与民间共同投资 D.以上均不适宜 答案：C

55.地方性公路和桥梁等公共基础设施，最适合采取的投资方式是（ ）。

A.政府投资 B.民间投资 C.贷款修路收费还贷 D.政府与民间共同投资答案：C

56.财政对三农的投入必须坚持的方针是（ ）。

A.工业反哺农业、城市支持农村 B.促进农业持续发展，达到城乡协调

C.加强农业的国民经济基础地位 D.促进农民持续增收，缩小城乡收入差距

答案：A

57.关于财政对三农投入的性质，正确的是（ ）。

A.经常性支出 B.投资性支出 C.转移性支出 D.以上都不准确

答案：D

58.下列属于政策性银行的是（ ）。

A.中国工商银行 B.中国进出口银行 C.中国银行 D.中国人民银行 答案：B 59.社会资本转向农业投资的根本条件是（ ）。

A.政府导向 B.政策优惠 C.收益率高于其他行业 D.投资低于储蓄

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60.财政投融资概念于20世纪40年代最早产生于（ ）。

A.法国 B.美国 C.英国 D.日本

答案：D

61.财政投融资作为将资金投向急需发展的部门、企业或事业的资金融通活动，因而，它又称为（ ）。

A.政策性投资 B.政策性融资 C.政策性金融 D.政策性银行

答案：C

62.国民经济均衡发展的前提条件是（

A.投资大于储蓄 B.投资等于储蓄

答案：B

63.发挥政府在基础设施投资中作用的最佳途径是（

A.直接调控 B.间接调控 C.引进外资

答案：D

64.财政投融资应严格限制在具有“公共物品”特征的产业部门是（

A.基础产业 B.加工产业 C.高新产业 D.服务业

答案：A

65.财政投融资应严格限制在具有“公共物品”特征的公共设施是（ ）。

A.基础设施 B.国防设施 C.政府管理设施 D.服务设施

答案：A

66.以下属于政策性银行的是（ ）。

A.中国农业银行 B.中国农业发展银行

答案：B

67.下列不属于我国政策性银行资金来源的是（ ）。

A.人民币债券 B.财政拨付资金 C.发行股票 D.外汇债券

答案：C

68.下列不能体现我国政策性银行资金来源特点的是（ ）。

A.财政借款 B.财政贴息 C.税收减免 D.外汇融资

答案：D

69.政府每年对政策性银行的财政贴息来源于（

A.税收减免 B.财政借款 C.预算划拨

答案：C

70.以下关于财政投融资活动的描述，不正确的是（

）。 C.投资小于储蓄 D.以上都不对 ）。 D.财政投融资 ）。 C.中国交通银行 D.中国建设银行 ）。 D.外汇融资 ）。

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A.财政投融资要严格遵照市场经济的信用原则

B.要发挥财政投融资的政策导向作用

C.财政投融资要对市场投融资的方向、规模、时间发挥引导效应

D.财政投融资由于具有政策性而不能采用市场化方式进行运作

答案：D 二、多项选择题

1.财政对“三农”投入的重要意义在于（ ）。

A.农业是国民经济的根本基础 B.促进农业发展

C.缩小城乡差距 D.加强农业基础设施建设

答案：ABCD 2.财政投资包括（ ）。

A.生产性投资 B.非生产性投资

答案：AB

3.政府投资在各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异，影响这个比重的因素主要有( )。

A.经济体制 B.历史传统 C.经济发展阶段 D.储蓄规模 答案：AC

4.下列属于政府投资建设需要考虑的因素有（ ）。

A.关系国计民生的重点项目 B.关系人民生活福利的项目

C.垄断的需要 D.维护国家安全的需要

答案：ABD

5.下列属于BOT投资特点的有（ ）。

A.投资的对象主要是发电厂、高速公路.能源开发等基础设施

B.政府在投资资金来源中处于主导的地位

C.投资项目一经建成则项目产权属于政府

D.该投资方式的最大特点是鼓励和吸引私人投资者（特别是外国直接投资者）投资 答案：AD

6.我国财政对农业投资的必要性体现在（ ）。

A.农业是国民经济的基础

B.农业部门是特殊生产部门，其难于凭借自身的力量抗拒某些不利的自然或经济外部因素

C.由于我国城乡之间“二元结构”的存在，农民的某些权益需要财政投资来得以保证

D.资本市场对于农业投资的欠缺

答案：ABCD C.资本投资 D.消费资料投资

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7.下列关于财政投融资的表述，正确的有（ ）。

A.财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要

B.财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品

C.财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制

D.财政投融资以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起支配作用， 答案：ABCD

8.财政对于农业投资的应主要集中于 ( )。

A.以水利为核心的农业基础设施建设 B.农业科技推广

C.农村教育与培训 D.仅限于固定资产投资

答案：ABC

9.市场经济体制下，政府对投资的宏观调控方式有（ ）。

A.行政调控 B.直接调控 C.间接调控 D.计划调控

答案：BC

10.政府财政投资的效率标准主要有（ ）。

A.资本－产出比率最小化 B.资本－劳动力最大化

C.就业创造 D.边际成本最大化

答案：ABC 11.我国提供基础设施的形式有（ ）。

A.政府与民间共同投资 B.政府筹资，免费提供

C.政府投资，法人团体经营运作 D.BOT投资方式

答案：ABCD

12.政策性银行资金来源的政策性特点主要体现在（ ）。

A.财政借款 B.财政贴息 C.税收减免 D.财政投资

答案：ABC 13.影响政府投资在各国社会总投资中的比重的因素主要有（ ）。

A.政治体制的不同 B.经济体制的不同

C.经济发展要求不同 D.经济发展阶段不同

答案：ABD

14.基础设施的生产组织形式有（ ）。

A.公有公营 B.公有私营 C.私有公营 D.私有私营

答案：AB

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15.基础设施的筹资方式有（ ）。

A.设立专用基金 B.利用外资 C.政府与民共同投资的方式 D.BOT投资方式

答案：ABCD 16.

A.政府直接投资.无偿提供 B.财政投融资

C.私人投资 D.政府投资，非商业性经营

答案：ABCD 17.

A.财政 B.社会捐赠 C.农业自身积累 D.金融机构贷款

答案：AC

18.1994

A.中国国家开发银行 B.中国投资银行 C.中国农业开发银行 D.中国进出口银行答案：ACD

19.财政投资性支出的主要范围包括（ ）。

A.基础设施 B.基础产业 C.企业生产 D.“三农”

答案：ABD 20.安排投资规模时必须考虑的问题有（ ）。

A.投资规模是否适度 B.投资结构是否合理

C.投资效益是否适当 D.投资政策是否支持

答案：ABC

21.社会总投资可以分为（ ）。

A.政府投资 B.非政府投资 C.财经投资 D.招商引资

答案：AB

22.财政投资发挥作用的主要领域有（ ）。

A.基础设施 B.关系国计民生的基础产业 C.支柱产业 D.高新产业 答案：ABCD 23.政府投资的特点包括（ ）。

A.追求微观上的盈利性 B.多投资大型项目和长期项目

C.投资集中于外部效应较大的项目 D.多投资于周期短、见效快的项目

答案：BC

24.下列投资项目领域适合政府投资的有（ ）。

A.能源产业 B.通信产业 C.汽车产业 D.江河治理

答案：ABD

25.与政府投资不同，企业和个人投资主要依靠的资金提供来源有（ ）。

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A.自身积累

答案：AD B.银行贷款 C. 政府扶持 D.社会筹资

26.投资的盈利性要求企业和个人主要投资的项目有（ ）。

A.周期短的项目 B.见效快的项目 C.军火项目 D.江河治理

答案：AB 27.影响政府投资在社会总投资中所占比重的因素有（

A.政治体制 B.经济体制 C.经济发展阶段

答案：BC 28.下列能用来解释欠发达和经济转型期国家中政府投资比重较大现象的理由有（ ）。

A.培育市场 B.调整经济结构 C.维持适度经济增长 D.保护弱势产业 答案：ABC 29.政府投资的间接宏观调控方式包括（ ）。

A.税收优惠 B.财政补贴 C.财政贴息

答案：ABD 30.政府投资的间接调控作用是通过产业政策的导向作用来制约非政府投资的（

A.投资条件 B.投资方向 C.投资规模 D.投资结构

答案：ABCD 31.政府投资的宏观调控功能主要体现在（ ）。

A.直接调节自身投资规模 B.直接调节非政府投资规模

C.间接调节自身投资规模 D.间接调节非政府投资规模

答案：AC

32.基础设施的投资领域包括（

A.交通运输 B.通信工程

答案：ABCD

33.从广义上讲，基础设施投资包括（

A.科学 B.文化 C.教育

答案：ABC

34.作为“社会先行资本”，基础实施投资的“后续”产业一般包括（

A.基础产业 B.加工产业 C.服务业 D.政府管理

答案：ABC

35.关于财政投融资的描述，正确的有（ ）。

A.财政投融资通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握和管理

B.财政投融资以国家的制度、信用为基础的政府投融资活动

C.国家以出资（入股）或融资（贷款）方式将资金投向急需发展的部门、企业或事业 ）。 D.经济发展目标 D.加速折旧 ）。 ）。 C.港口 D.水利 ）。 D.旅游 ）。

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D.财政投融资的目的在于根据国民经济和社会发展规划，实现国家的政策目标

答案：ABCD

三、判断题

1.研究与安排投资规模时必须考虑三个问题：投资规模要适度，投资结构要合理，要注重投资效益。

答案：√

2.一般来说，经济增长缓慢时，往往依靠增大投资来刺激经济的增长。

答案：√

3.政府投资是由具有独立法人资格的企业从事的投资。

答案：×

4.任何社会的社会总投资都可以分为政府投资和非政府投资两部分。

答案：√

5.广义的基础设施包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育和卫生等部门。 答案：√

6.从经济性质看，基础设施从总体上可以归类为混合物品，可以由政府或市场提供，也可以采取混合提供方式。

答案：√

7.对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的基础设施项目，政府可以采用投资参股、优惠贷款、减免税收等方式，与民间共同投资。

答案：√

8.农业发展的根本途径是改善农业的生产条件，改善农业生产条件的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投入的资金来源是一个必须解决的重要问题。

答案：√

9.确保农业投入的一个条件是农业投资的收益率至少不低于全社会平均的投资收益率。 答案：√

10.政策性金融机构不是一般意义上的金融企业，而是制定投资政策的机关。

答案：√

11.我国经济增长在很大程度上是靠投资来推动的，投资波动与经济增长波动具有密切的关系。

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答案：√

12.我国财政投资比重总体呈下降趋势。

答案：√

13.基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”。

答案：√

14.基础设施所提供的产品与服务的价格具有很强的连锁效应。

答案：√

15.从产品性质上看，基础设施是纯公共产品。

答案：× 16.凡是具有“外部效应’’以及牵涉面广、规模巨大的农业投资，原则上由政府承担。 答案：√

17.财政投融资填补了财政无偿投资和商业金融投资的空白，填补了准公共物品投资的空白。 答案：√

18.财政投融资是发挥政府在基础设施中的作用的最佳途径。

答案：√ 19.财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资，是在大力发展商业银行的同时构建的新型投融资渠道。

答案：√

20.政府投资目标是获得经济效益和社会效益，以社会综合效益为重。

答案：√

21.政府投资应遵循中性原则，不投资于竞争性项目。

答案：√

22.公益性项目投资是政府投资的首选领域。

答案：√

23.公益性项目投资的资金主要来源于政府财政资金。

答案：√

24.财政投融资作为一种政府金融活动与政府信用是一致的。

答案：√

25.政府投资的决策标准取决于政府在不同时期所要实现的政策目标。

答案：√

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27.广义基础设施指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。

答案：√ 28.财政投融资由政策性金融机构负责统筹管理，可以避免有偿性投资与一般性投资相互混淆，提高政府投资运作的总体效率。

答案：√

30.影响政府投资比重的主要因素是经济体制和文化传统。

答案：× 31.我国在由计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，政府投资比重下降是不符合一般发展趋势的。

答案：×

32.政府投资建设基础设施不应该收取使用费。

答案：×

33.由政府投资的基础设施交给法人经营运作，可以提高成本效益的透明度，提高服务质量。 答案：√

34.采取BOT方式的投资项目建成后，其产权即归政府所有。

答案：×

35.政策性银行不符合市场经济规律，应该退出历史的舞台。

答案：×

四.计算题：

1.2008年我国为应对美国金融风暴对我国出口贸易的影响，启动了40000亿元的投资计划，假定居民消费倾向为0.8，计算该轮投资刺激和拉动内需的乘数效果。

答案：40000×(0.8+0.82+0.83+ )≈160000（亿元）

2.某国家一定时期内基础设施的投资产出函数为y=1.69x，在一定时期内，政府分三期进行基础设施投资，分别为600亿.300亿和100亿美元，问总共需要一般产业投资配套多少亿美元？

答案：Y= (600+300+100)×1.69=1690（亿美元） 3.财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。现假定政府对某领域投融资1000亿元，对企业和商业银行的投资乘数分别为3.2和5.0，投资产出率为3.0，问：（1）财政投融资带动了多少社会总投资？（2）本轮财政投资共引导生产了多少国民生产产值？ 答案：（1）1000×（3.2+5.0）=8200亿元

（2）（1000+8200）×3=27600亿元

五.简述题：

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1.简述政府财政投资的特点。

答案要点：

（1）财政投资关注社会效益和社会成本，可以微利甚至不盈利；

（2）财政投资项目一般属于大型项目和长期项目；

（3）财政投资多集中于“外部效应”较大的有关国计民生的产业和领域。

答案要点：

（1）农业基础设施；

（2）农民急需的生活设施；

（3）农业科研与科技推广。

3.简述财政投融资的基本特征。 答案要点：

（1）财政投融资是政府投入资本金的政策性融资；

（2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制；

（3）计划性与市场机制相结合；

（4）财政投融资的管理由国家设立的专门机构负责统筹管理和经营；

（5）财政投融资的预算管理比较灵活。

4.简述我国政策性银行的特点。

答案要点：

（1）业务职能的政策性；

（2）资金来源的政府性与市场性相结合。 5.简述财政投资决策的标准。

答案要点：

（1）资本-产出比率最小化标准；

（2）资本-劳动比率最大化标准；

（3）就业创造标准。

6.简述基础设施投资的提供方式。 答案要点：

（1）政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费；

（2）私人出资.定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资.定期收费补偿成本；

（3）政府与民间共同投资；

（4）政府投资，法人团体经营运作；

（5）BOT投资方式。

7.简述农业财政投资的必要性。

答案要点：

（1）农业是国民经济的基础，农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础；

（2）促进农民持续增收，缩小城乡差别；

（3）加强农业基础设施建设，加快发展农村社会事业。

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8.简述投资与经济发展的关系。

答案要点：

（1）投资可以直接增加社会总需求，从而刺激经济增长；

（2）投资可以带动生产资料或设备生产的增长；

（3）投资的一部分将转化为个人消费和社会消费从而刺激消费品生产的增长。

9.简述财政对农业投入的主要政策措施。

答案要点：

（1）全面取消农业税；

（2）种粮.良种.农机“三补贴”；

（3）农业综合开发；

（4）农村综合开发投资参股经营试点。

10.简述基础设施投资与一般投资的关系。 答案要点：

（1）基础设施投资属于“社会先行资本”，当基础产业.加工产业和服务业发展时，一般要求适度超前发展并加大基础设施投资；

（2）基础设施投资所提供的产品和服务的价格，会构成其他部门产品成本的组成部分，并与之发生很强的连锁反应；

（3）基础设施投资与一般产业投资必须保持一定的比例关系。

11.简述财政投入在我国社会主义新农村建设中的现实意义。

答案要点：

（1）农业基础设施薄弱，农村社会发展事业滞后，城乡二元结构和城乡收入差距依然明显；

（2）没有农业现代化就没有国家现代化，加速现代化必须妥善处理工农关系和城乡关系；

（3）我国社会经济发展总体上具备了扶持“三农”的能力和条件，应建立“以工促农.以城带乡”的长效机制。

12.简述我国财政投资“三农”的理由。

答案要点：

（1）农业投入规模巨大，“外部效应”涉及面广，原则上应由政府承担；

（2）我国当前农业生产率和收益率低下，靠农业自身难以产生满足自身发展的积累； （3）我国已经进入“以工促农.以城带乡”的发展阶段，工农与城乡的协调发展是建立国民经济长期稳定快速发展增长机制的必由之路。

13.简述现阶段我国财政投融资的意义。

答案要点：

（1）我国经济发展初级阶段的需要；

（2）既体现政府政策取向，又按照信用原则运营；

（3）财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。

14.简述政府投资的宏观调控功能。

答案要点：

（1）间接调控功能，即产业政策的引导作用，通过税收、财政补贴、折旧政策等，来制约非政府投资的投资条件以及投资的方向.规模和结构；

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（2）直接调节自身投资的规模，间接调节非政府投资规模，使两者加总起来的总量与国民经济稳定增长所要求的投资总规模相吻合；

（3）直接调节自身投资的结构，纠正非政府投资结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。

15.简述政策性银行资金来源的政府性。

答案要点：

（1）财政借款；

（2）财政贴息；

（3）税收减免。

六、案例分析题

1.我国三峡工程所需静态投资900.9亿元人民币，考虑到物价上涨和贷款利息，工程的最终（动态）投资总额预计在2039亿元。中国政府在资金筹措方面出台了三项扶持政策。一是将葛洲坝发电厂划归中国长江三峡工程开发总公司，其发电利润用于三峡工程建设。二是在全国范围内，通过对用户用电适当加价的办法，征收三峡工程建设基金。以上两项在三峡工程建设期间可筹集资金余额1100亿元，占三峡工程总投资的50%以上。三是国家开发银行贷款，国家开发银行已承诺在1994年至2003年每年向三峡工程贷款30亿元，共计300亿元。以上三项政策可为三峡工程筹集建设基金1400亿元，约占工程总投资的70%。

三峡工程收益体现在防洪.发电和航运三个方面。防洪：三峡水库正常蓄水位175米，有防洪库容221.5亿立方米。对荆江的防洪提供了有效保障，对长江中下游地区也具有巨大的防洪作用。发电：三峡水电站装机总容量1820万KW，年均发电量847亿KWH，每年售电收入可达181~219亿元，除可偿还贷款本息外，还可向国家缴纳大量所得税。航运：三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位置得天独厚，对上可以渠化三斗坪至重庆段，对下可以增加葛洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善重庆至武汉的通行条件，满足长江上中游航运事业远景发展的需要。

根据以上材料：

（1）运用公共支出的成本-收益分析法，分析三峡工程的财政投资效益。

（2）分析我国财政性基础设施投资的主要筹资政策。

答案要点：

（1）①三峡工程可以在10年（2039亿元÷219亿元/年=9.3年）至12年（2039亿元÷181亿元/年=11.3年）时间内收回直接投资成本；

②另外还可发挥发电.防洪.航运功能；

③为国家创造税收收入。

（2）①成立政府性质的开发公司，通过利润再投资办法筹措建设资金；

②设立建设基金，筹措资金；

③运用政策性银行筹集建设基金；

④通过项目经营收入偿还建设资金。

2.基础设施投资活动可以按照“贷款修路，收费还贷”的模式进行。北京五环路项目就是采取这种模式建设。它的投资人首发公司向银行借贷116.3亿元，并享受30年的道路经营权。首发公司当初预计30年后不仅可以收回投资，而且还有较大的盈余，但实际收费情况与预计相去甚远。2003年五环路通车后，更多人真切的感受到五环路收费的压力。人们宁愿挤在三.四环上，也不愿意付费走五环。根据首发公司的统计，按照当时的收费情形，需要200年才能还清贷款。无奈之下，五环路很快停止收费，现在100多亿元的建设资金回

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收毫无着落，这意味着政府财政将承担这笔巨额开支。

根据以上材料，分析：

（1）北京五环路基础设施建设项目属于什么形式的投资？

（2）请结合这一失败的基础设施私人投资方式，分析政府应该怎样补偿和扶持私人部门进行基础设施投资活动？

答案要点：

（1）私人出资.定期收费补偿成本并适当盈利；

（2）①政府对私人投资应给予贷款和税收等优惠政策；

②使得私人投资者能够适当盈利；

③政府和私人部门应科学论证基础设施项目收费的合理性及其合理收费区间。

3.我国政策性银行改革的基本方向是向开发性银行转型。2006年，中国启动了三大政策性银行改革。《华南早报》援引未具名人士的话称，中国政府预计将冲销所持农发行800亿元人民币的股权，为其最终的首次公开募股（IPO-initial public offerings）做准备。同时，中央汇金公司可能向农发行注资250亿美元，以改善其资产负债表。政策性银行改革应从我国国情和三家政策性银行的具体情况出发，有针对性地设计政策性银行转型方案，对不同性质的项目实行分账管理，完善公司治理结构，深化内部改革，建立现代银行制度。

根据以上材料：

（1）分析我国政策性银行业务职能的政策性。

（2）分析我国政策性银行资金来源中政府性与市场性相结合的关系。

（3）分析我国政策性银行体制改革的主要障碍和有待进一步完善的主要问题。

答案要点：

（1）①我国的政策性银行充当“配合国家宏观政策，重点向基建设施等发放贷款”的角色；②政策性银行积极对国债项目提供配套资金。

（2）①政策性银行资本金一部分由财政拨付，一部分由国家信用作担保通过市场化发行金融债券；②政策性银行的市场化运作使供求双方在自愿的前提下达到资金供求的平衡，并增加了经营的透明度。

（3）①法规建设滞后；②功能定位不明；③财政投融资与市场投融资不协调。

4.深圳为解决电力供应不足的困难，充分利用特区对外开放的有利条件，从 1983年开始与外商洽谈引进外资建设电厂，经国务院.广东省政府批准，1985年3月深圳经济特区电力开发公司（中方）与香港电力（中国）有限公司（外方）签定了合作兴建沙角B电厂的协议书。该项目总投资42.3亿港元，1985年7月主厂房开始动工，1987年4月建成投产。该电厂装有两台35万千瓦燃煤机组，每年为广东省电网提供超过40亿千瓦时的电量，成为广东省电网的主力发电厂之一。沙角B电厂合作项目是采取建设-经营-移交（BOT）的合作方式，即外方和中方签订建厂合约，由中方负责提供土地使用权.原材料供应和购电，外方负责电厂项目的设计.融资.建设和在合作期（1988~1998年）的经营管理，并在使用期内拥有电厂设施的使用权.经营权和收益权。合作期满后，外方将电厂全部无偿移交中方。沙角B电厂投产发电，每年为广东省提供40亿度电，按每度电增加 7元产值计算，沙角B电厂每年可为广东省工农业增加 280亿元的产值，社会效益显著。在合作期间外方取得了良好的投资回报，中方亦取得了良好的经济效益。

根据以上材料，回答：

（1）在基础设施主要由政府及国有企业垄断经营的情况下，BOT方式与现代企业制度有哪些共同点？

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（2）是不是所有的政府投资项目都适宜于采用BOT方式？请简略说明理由。

答案要点：

（1）①BOT方式有效分解了企业的产权.经营权和收益权；

②BOT方式使政府及国有垄断企业也可以按照现代企业制度运营。

（2）①有效地鼓励和吸引私人投资者特别是我国直接投资者对基础设施进行投资；

②但攸关国计民生的重大基础设施如国防.通信等和“外部效应”明显的产业如科学研究等不宜采取BOT方式。

5.“三农”支出是指财政对农业.农村.农民投入的总和。2011年，全国财政“三农”支出29727.2亿元，占总支出的27.2%，比2010年增加5513.7亿元，增长22.8%。其中，中央财政用于“三农”的支出合计10497.7亿元，增长22.4%（见图1）。包括：支持农业生产支出4089.7亿元，对农民的粮食直补.农资综合补贴.良种补贴.

农机购置补贴支出1406亿元，促进农村教育.卫生等社会事业发展支出4381.6亿元，农产品储备费用和利息等支出620.5亿元。加上中央对地方转移支付中用于“三农”的支出，2011年地方财政共实现“三农”支出28772.9亿元，比2010年增长23.1%。

图1 2006~2011年中央财政支持“三农”投入情况

根据以上材料分析：

（1）分析财政必须介入“三农”的理由；

（2）简述我国财政支持“三农”基本政策和财政采取的主要措施。

答案要点：

（1）①农业投入规模巨大，“外部效应”涉及面广，原则上应由政府承担；

②我国当前农业生产率和收益率低下，靠农业自身难以产生满足自身发展的积累； ③我国已经进入“以工促农.以城带乡”的发展阶段，工农与城乡的协调发展是建立国民经济长期稳定快速发展增长机制的必由之路。

（2）①种粮.良种.农机“三补贴”；

②农业综合开发；

③农村综合开发投资参股经营试点。

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