控制性详细规划重点整理

控制性详细规划重点整理 第一章 控制性详细规划概述

城市用地分类共分为8大类，35中类，44小类。 1、框架

城乡规划 城镇体系规划 市规划 镇规划 乡规划和村庄规总体规划阶段 总体规划、专项规划 详细规划阶段 控制性详细规划 修建性详细规划 近期建设规划 分区规划

2、控规的涵义：控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标，道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 3、定性、定量、定位、定界：针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位、定界的控制和引导。 4、控制性详细规划的作用： ⑴承上启下，强调规划的延续性；

⑵与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据 ⑶体现城市设计的构想 ⑷城市政策的载体

第二章 控制性详细规划的编制内容与方法 1、控制性详细规划的编制程序：

① 项目准备阶段②现场踏勘与资料收集阶段③方案设计阶段④成果编制阶段⑤上报审批阶段 2、控制性详细规划的编制内容：

⑴确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

⑵确定各地块的建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

⑶提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。

⑷根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路红线、断面、交叉口形式及渠化措施，控制点坐标和标高。

⑸根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。 ⑹制定相应的土地使用与建筑管理规定。

3、控制指标：用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、建筑高度/层数、绿地率、公建配套项目、建筑后退道路红线、建筑后退用地边界、社会停车场库、配件停车场库、地块出入口方位、数量和允许开口的路段、建筑形体、色彩、风格等城市设计内容。

主要控制指标：控制性详细规划指标中建筑密度、容积率、建筑高度/层数、绿地率适控制性详细规划的主要控制指标。

控制性详细规划控制指标体系核心及确定方法：

控制性详细规划控制指标体系的确定通常是以建筑密度和容积率的确定为核心的，在规划实践中，对于建筑密度和容积率的指标赋值方法多种多样，一般有以下几种：城市整体强度分区原则法、人口指标推算法、典型实验法、经济推算法、类比法和标准法。 标准法：根据规范和经验确定 4、控制性详细规划成果：

包括规划文本、图件、附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料、和研究报告收人附件。

控制性详细规划图纸成果及深度要求：（P40）

a、规划用地位置图（区位图）（比例不限）b、规划用地现状图（1:1000-1:2000）c、土地使用规划图（1:1000-1:2000）d、道路交通及竖向规划图（1:1000-1:2000）e、公共服务设施规划图（1:1000-1:2000）f、工程管线规划图（1:1000-1:2000）g、环卫、环保规划图（1:1000-1:2000）h、五线规划图（1:1000-1:2000）i、空间形态示意图（比例不限，平面一般比例为1:1000-1:2000）j、城市设计概念图（空间景观规划、特色与保护规划）（1:1000-1:2000）k、地块划分编号图（1:5000）l、地块控制图则（1:1000-1:2000） 5、控制性详细规划文本的基本内容要求：

⑴总则（说明编制规划的目的、依据、原则及使用范围，主管部门和管理权限）

① 规划背景、目标②规划依据、原则③规划范围、概况④文本、图则之间的关系、各自作用、

使用范围、强制性内容的规定⑤主管部门、解释权 ⑵规划目标、功能定位、规划结构 ⑶土地使用

⑷道路交通 ⑸绿化与水系 ⑹公共服务设施规划 ⑺五线规划 ⑻市政工程管线

⑼环卫、环保、防灾等控制要求 ⑽地下空间利用规划 ⑾城市设计引导

⑿土地使用、建筑建造通则，一般包括：土地使用规划、建筑容量规划、建筑建造规划等三方面控制内容。

⒀其他包括公众参与意见采纳情况及理由、说明规划成果的组成、附图、附表与附录。 控制性详细规划说明书的基本内容：

主要内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等，为修建性详细规划的编制以及规划审批和管理实施，提供全面的技术依据。 ⑴前言 ⑵概况 ⑶背景、依据

⑷目标、指导思想、功能定位、规划结构 ⑸土地使用规划 ⑹公共服务设施规划 ⑺道路交通规划 ⑻绿地、水系规划 ⑼市政工程规划 ⑽环保、环卫、防灾等 ⑾地下空间规划 ⑿城市五线控制规划 ⒀地块开发 6、城市六线：

⑴道路红线：确定公路、城市道路的中心线、红线位置、宽度及交叉口的用地范围。 ⑵城市蓝线：划定河湖水体，湿地的边界，保护范围界线，划定河道中心线，河道保护线。 ⑶城市黄线：划定轨道交通线位、站位及保护控制范围；确定公交首末站，换乘枢纽等范围；确定城市市政设施等规划范围。

⑷城市绿线：生态、环境保护区域边界线。

⑸城市紫线：历史保护区域边界线。

⑹城市橙线：确定医疗卫生，体育，文化，居住区教育和社会福利设施等公益性公共设施的用地范围界线，并提出控制要求。 第三章 规定性控制要素 1、 控规控制指标体系：

⑴ 土地使用控制：用地面积、用地边界、用地性质、用地兼容性 ⑵ 环境容量控制：容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率 ⑶ 建筑建造控制：建筑限高、建筑间距、建筑后退

⑷ 城市设计引导：建筑体量、建筑形式、建筑色彩、建筑空间围合、建筑小品 ⑸ 配套设施控制：市政设施、公共设施（行政、商业、文教、体卫等）

⑹ 行为活动：交通活动（交通方式，出入口方式、数量，其他交通设施，停车泊位）环境保护

规定（噪声、水污、水污染物允许排放浓度、废弃污染物允许排放量、固体废弃物控制、其他） 名词解释：

建筑密度：即规划地块内各类建筑基底占地面积与地块面积之比，以百分比计，通常以上限控制---保证一定的旷地率及绿地率，可以反映出一定用地范围内空地率和建筑密集程度。

容积率：即规划地块内各类建筑总面积与地块面积之比。（容积率可根据需要制定上限和下限。容积率的下限保证地块开发的效益，可综合考虑征地价格与建筑租金的关系，根据不同的用地性质来决定，防止低效益开发造成的土地浪费。容积率上限防止过度开发带来的城市基础设置超负荷运行。）是表述地块开发强度和评价城市土地开发利用合理程度的一项重要指标

绿地率：规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率，通常以下限控制。他是调节、制约开发容量，保证建设用地基本环境质量的关键性指标。

用地性质：用地使用功能，根据国标用地分类标注至小类乃至小小类(如R221表示幼儿园、R222表示小学、R223表示中学等)。

用地面积：规划地块划定的面积；规划对用地范围的控制多是由建筑红线与道路红线共同完成的。规划用地面积是规划红线围合的面积，是确定容积率、建筑密度、人口容量所依据的面积。规划地块划定的面积，以公顷计。

征地面积：是土地部门为了征地划定的征地红线围合而成的。征地边界常常将一部分城市道路、基础设施、绿化和城市公共空间等用地划入

建筑高度：由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离。

建筑控制高度：即由建筑物室外地面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离； 建筑后退：指在城市建设中，建筑物相对于规划地块边界和各种规划控制线的后退距离 建筑后退红线距离：即建筑相对于规划内道路红线后退的距离。通常以下限控制和市政管线控制

交通出入口方位及数量:规划地块内允许设置出入口的方向、位置和数量 建筑红线：是指建筑用地相互之间的用地分界线。

道路红线：指城市道路（公用设施）用地与建筑用地之间的用地分界线。

绿化率：为绿化面积（包括公共绿地A3和住宅用地中的绿化面积A2，不包括树冠覆盖其他用地的面积A4-1）占总用地面积的百分比。

绿化覆盖率：是指建设用地范围内全部绿化种植物水平投影面积之和与建设用地面积的比例； 人口容量:规划地块内每公顷用地的居住人口数。

停车泊位数:规划地块内规定的停车车位数量，包机动车位数和非机动车车位数。

建筑间距：建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。满足消防、卫生、工程管线、日照、通风等要求。

2、土地使用控制内容：土地使用控制，即是对建设用地的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做处规定，其具体控制内容包括土地使用性质、土地使用兼容性、用地边界和用地面积。 土地使用控制作用：

⑴衔接总体规划（包括分区规划）和修建性详细规划，总体规划落实在控规层面主要体现在土地利用规划方面，即控规汇总用地性质和土地使用兼容性的规定应当与总体规划一致，并对总体规划的用地性质进行细化。

⑵将总规中有关土地利用的信息转译给修建性规划，使总体规划与修建性规划之间在土地利用方面不产生脱节和背离现象。

⑶土地使用控制是控规中的核心内容，用地边界反映了用地的区位和用地面积的大小，用地性质和兼容性决定了土地及其附属建筑使用的用途，着都关系到土地权益的分配和调整，与业主切身利益休戚相关。

3、行为活动控制内容：交通出入口方位、数量，禁止机动车出入口路段；交通运行组织规定；地块内允许通过的车辆类型；地块内停车泊车位数量和交通组织；装卸场地规定、装卸场地位置和面积等。

行为活动控制作用：

⑴在具体地块内进行交通活动控制，可以形成合理的交通组织方式，并减少对外界的干扰。扩大到整个城市，通过对各个地块的交通活动控制，可以正确引导城市的交通需求和影响城市的整体出行结构。

⑵通过对城市环境保护相关指标的控制，可以维护城市生态系统，提升城市整体环境容量，为人们的优质生活提供良好的外部自然环境。

⑶在控规中通过对行为活动的控制，可以促使人们形成良好的生活习惯，降低城市整体运营成本，实现城市的可持续发展。 4、容积率：

分类：单一性质用地的人噢国际绿计算和混合性质用地容积率计算。 容积率＝总建筑面积（地上）/建设用地面积 确定因素：

⑴地块的使用性质⑵地块的区位⑶地块的基础设施条件⑷人口容量⑸地块的空间环境条件⑹地块的土地出让价格条件⑺城市设计要求⑻建造方式和形体规划设计 第四章 引导性控制要素

居住人口密度：指单位建设用地上容纳的居住人口数，单位人/h㎡。

城市设计概念：对城市体型和空间环境所做的整体构思与安排，贯穿于城市规划的全过程。 城市设计内容：

规定性：建筑高度、绿地率、建筑后退红线等都与城市空间环境密切联系。 引导性：建筑形式、建筑色彩、建筑体量等都与建筑体型环境紧密联系。 第五章 配套设施控制

1、公共服务设施的定义：公共服务设施是保障生产、生活的各类公共服务的物质载体，包括城市的公共服务设施和村镇地区的公共建筑。 2、城市公共服务设施分类：

（1）城市总体层面落实的公共服务设施，包括市级或更大范围内区域服务的行政办公、商贸、经济、教育、卫生、体育、市政以及科研设计等机构和设施。

（2）为满足城市居民基本的物质与文化生活需要，与居住人口规模相对应配套建设的公建项目。居住区公共服务设施按国家标准《城市居住区规划设计规范》分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理。村镇地区的公共建筑标准主要依据《镇规划标准》，按照中心镇、一般镇配置六类公共服务设施即行政管理、教育机构、文体科技医疗保健、商业金融和集贸市场。 3、公共服务设施的性质：【了解】

（1）公共产品：与人民生活密切相关．满足人们的基本需要，不能完全市场化，且不管何种档次的居住区都应该配备。

①纯公共产品——即由政府提供建设和运行成本的单一的公益性产品。 纯公共产品只能由政府提供，并通过强制性指令保证及时配套到位和长期稳定地运行，其受益者是全体公众或者社会弱势群体，属于指标体系中严格的“应设”项目。

②准公共产品——即运营基本能做到自负盈亏的具有一定盈利可能性的产品。

1、市场虽可供应，但成本较高，需要以具有某种程度垄断性的专营行业的形式，在政府宏观调控下运行，典型的如城市公用事业（如电力、燃气设施）。

2、居住区共有产品，包括社区服务设施和文化体育设施等，其受益者是居住区成员。 （2）非公共产品：完全由市场供给和调节，由利益机制驱动，不同档次的居住区需求不一，其

受益者是支付费用的需求主体，政府只需加以必要的引导，以实施总量控制和保证用地性质为主。非公共产品由开发商自行安排建设，实行“谁投资，谁受益”的原则。 4、城市公共服务设施的控制指标要有：千人指标、建筑规模、用地规模等。 5、千人指标：每千居民拥有各项公共服务设施的建筑面积和用地面积。 6、用地控制：

⑴第一类设施由于运行、交通、安全等方面的使用要求必须独立用地；

⑵第二类设施应尽量独立用地，若条件确有困难可考虑在满足技术要求的前提下于其他用房联合布置；

⑶第三类设施则对用地无专门要求，可以结合其他建筑物设置。

第六章 控制性详细规划的实施与管理 （P188好像有点什么东西没整理。。） 1、修改控规的程序：

修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经审批机关同意后，方可编制修改方案。

2、公众参与的含义：是通过一定的方法和程序让众多的城市成员能够参与到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去。最终目的在于通过此项活动达到规划师与公众间的相互了解、相互信任，收到集思广益的效果。 3、公众参与的作用：

a、促进规划师直接了解民意，为控制性详细规划提供良好的“自上而下”的反馈机制，使城市规划具备“上有指令，下有反馈”的双向信息系统，为开展控制性详细规划打好基础。 b、对控制性详细规划起到“集思广益”之效，尤其是某些引导性指标的确定。 c、有利于群策群力实施控制性详细规划。 第七章 控制性详细规划发展的新方向

规划单元开发：规划单元开发为开发商和城市设计工作者提供了更多的灵活性。整个场地规划将作为一个整体进行审批，商业区与居民区的混合避免了商业地带在夜晚的荒凉，市民生活显得更为丰富多彩。对城市设计者来说这种方式可以使他们更好的发挥创造力和想象力。由于可以优势互补，规划单元开发的方式在经济上具有显著优势。

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