1第一节 总体施工组织布置及规划

府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 第一节 总体施工组织布臵及规划

1 编制依据、原则、范围 1.1 编制依据

（1）府谷煤业铁路专用线二标《招标文件》、图纸、补遗（答疑）书等。

（2）现场踏勘调查所获得的工程地质、水文地质、当地资源、交通状况及施工环境等调查资料。

（3）本投标单位所拥有的技术装备力量、机械设备状况、管理水平、工法及科技成果和多年积累的工程施工经验。

（4）国家及地方关于安全生产和环境保护等方面的法律法规。 （5）上级单位就本项目的有关批复、通知、纪要及建设管理相关文件。

（6）招标文件中所要求的相关技术标准、规范、规程，见“表1-1-1 相关技术标准、规范、规程”。

表1-1-1 相关技术标准、规范、规程

序号 标准规范名称 执行标准、文件号 TB 10218-2008 TB 10102-2010 TB 10077-2001 TB 10106-2010 TB10424-2010 TB 10012-2007 TB10101-2009 TB 10001-2005 TB 10035-2006 TB10413-2003 TB10082-2005 铁建设[2010]125号 TZ322-2010 铁建设[2009]141号 TB 10002.4-2005 TB 10O02.1-2005 TB 10002.5-2005 TB10415-2003 实施日期 2008-7-1 2010-11-21 2001-12-1 2010-8-3 2010-12-8 2007-8-31 2009-12-1 2005-4-25 2006-6-25 2004-10-1 2005-4-25 2010-8-3 2010-3-31 2009-8-1 2005-6-14 2005-6-14 2005-6-14 2004-1-1 1 铁路工程基桩检测技术规程 2 铁路工程土工试验规程 3 铁路工程岩土分类标准 4 铁路工程地基处理技术规程 5 铁路混凝土工程施工质量验收标准 6 铁路工程地质勘察规范 7 铁路工程测量规范 8 铁路路基设计规范 9 铁路特殊路基设计规范 10 铁路轨道工程施工质量验收标准 11 铁路轨道设计规范 12 铁路桥梁施工机械配臵指导意见 13 铁路桥梁钻孔桩施工技术指南 14 有砟轨道铁路铺砟整道施工作业指南 15 铁路桥涵混凝土和砌体结构设计规范 16 铁路桥涵设计基本规范 17 铁路桥涵地基和基础设计规范 18 铁路桥涵工程施工质量验收标准

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 19 铁路桥涵钢筋混凝土和预应力混凝土结构设计规范 20 铁路工程基本术语标准 21 铁路工程抗震设计规范 22 工程建设施工企业质量管理规范 23 铁路防雷、电磁兼容及接地工程技术暂行规定 24 铁路建设项目水土保持方案技术标准 25 铁路站场工程施工质量验收标准 26 铁路建设项目资料管理规程 27 砌体结构工程施工质量验收规范 28 回弹法检测混凝土抗压强度技术规程 29 铁路通信工程施工技术指南 30 铁路电力工程施工技术指南 31 铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准 32 铁路电力工程施工质量验收标准 33 铁路信号工程施工质量验收标准 34 铁路运输通信工程施工质量验收标准 35 铁路工程土工试验规程 36 铁路建设项目工程实验室管理标准 37 铁路工程岩土分类标准 38 铁路混凝土强度检验评定标准 39 铁路工程地质勘察规范 40 铁路工程测量规范 41 铁路特殊路基设计规范 42 铁路路堑边坡光面（预裂）爆破技术规程 43 铁路边坡防护及防排水工程施工质量验收补充规定 44 铁路工程结构混凝土强度检测规程 45 铁路给水排水工程施工质量验收标准 46 铁路给水排水施工技术指南 47 铁路大型临时工程和过渡工程设计暂行规定 48 铁路工程施工安全技术规程（上册） 49 铁路工程施工安全技术规程（下册） TB 10002.3-2005 GB/T 50262-97 GB 50111-2006 GB/T 504030-2007 铁建设[2007]39号 TB 10503-2005 TB 10423-2003 TB10443-2010 GB 50203-2011 JGJ/T 23-2011 TZ 205-2009 TZ 207-2007 TB 10421-2003 TB 10421-2003 TB 10419-2003 TB 10418-2003 TB 10102-2010 TB 10442-2009 TB 10077-2001 TB10425-94 TB 10012-2007 TB10101-2009 TB 10035-2006 TB 10122-2008 铁建设[2009]172号 TB 10426-2004 TB 10422-2011 TZ 209-2009 铁建设[2008]189号 TB 10401.1-2003 TB 10401.2-2003 2005-6-14 1997-10-1 2006-12-1 2008-3-1 2007-3-3 2005-1-25 2004-1-1 2010-1-4 2012-5-1 2011-12-1 2009-1-5 2007-11-30 2004-1-1 2004-1-1 2004-1-1 2004-1-1 2010-11-21 2009-8-21 2001-12-1 1994-4-1 2007-8-31 2009-12-1 2006-6-25 2008-7-9 2009-9-21 2004-4-1 2011-5-3 2009-4-13 2008-10-14 2003-6-1 2003-6-1 注：1. 铁路工程建设除执行上述国家有关标准和铁道部有关文件的规定外，尚应符合国家现行的有关强制性标准的规定。

2. 国家及铁道部废止和新颁布的，应从其规定。

1.2 编制原则

（1）遵循招标文件要求。满足招标文件要求的工期、质量、安全、环保及节能、技术创新、职业健康、文明施工等目标。

（2）遵循设计文件要求。贯彻设计意图，掌握现场情况，满足设计标准和要求。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 （3）坚持科学性、先进性、经济性、合理性与实用性相结合的原则。

（4）树立系统工程的理念，统筹组织各专业工程施工，搞好专业衔接，整体推进，均衡生产，优化资源配臵，实行动态管理，确保总工期的原则。

（5）保证重点，突破难点，确保安全、质量至上的原则。 （6）遵循标准化管理的要求。建立与业主标准化管理体系相匹配，涵盖项目质量、安全、工期、成本、环保和技术创新六大要素的管理制度、人员配臵、现场管理、过程控制标准化管理体系，在施工中全面实施标准化管理。

（7）遵循贯标要求的原则。确保质量、安全、环保三体系在本项目工程施工中自始至终得到有效运行。

（8）节约资源和可持续发展的原则。贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”等原则，依法用地、合理规划、科学设计，少占土地，保护农田；搞好环境保护、水土保持和地质灾害防治工作。

1.3 编制范围

府谷煤业铁路专用线二标段DK0+870～DK7+173.70标段范围内的改移道路、管线路防护、临时用地、路基（道碴上路以及养护）、桥涵（不含制架梁，但含桥面系制作安装）、大临和过渡工程、配合辅助工程和安全生产工程等。

2 工程概况 2.1 概述

府谷煤业铁路专用线二标段，起讫里程DK0+870～DK7+173.7，线路全长6.304km，府谷煤业铁路专用线二标段全部位于陕西省榆林市府谷县境内。府谷煤业铁路专用线二标起于准朔线皇甫川特大桥线路左侧皇甫川，终点于苏家圪台村胖老婆沟。

主要工程为：路基3.72km，特大桥1321.92延米/1座(皇甫川特大桥)；大桥1261.8延米/5座(胖老婆沟大桥、园则湾1#大桥、园则湾2#大桥、狼窝沟大桥、把兔沟大桥)；跨线桥130延米/2座；涵洞667.83横延米/19座。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 本标段重点工程主要为皇甫川特大桥，全长1321.92m，起止里程DK0+922.25～DK2+244.17,中心里程DK1+583.21（37-32+4-24m预应力混凝土简支梁）。

2.2 自然特征 2.2.1 地形地貌

标段沿线经过地貌属黄土高原地貌，地势为西北高、东西低。全县地貌大致分为三类：

（1）黄土梁峁区：一般以梁为主，黄河以西，于黄河河曲段、皇甫川、清水河和孤山川之间为三条北西向延伸的主梁，成为本区的分水岭。在主梁两侧为众多南北向、北东向的支梁。支梁间为与其平行的沟谷。从总体上来看，梁峁区岩性均为黄土和红色粘土，结构疏松，透水性差，水土流失严重。

（2）临谷丘陵区：分布于皇甫川两岸，由Ⅱ级阶地后缘至Ⅳ级阶地后缘及近河黄土严重剥蚀地段组成。海拔高程一般830～950m。部分地段因黄土剥蚀殆尽而基岩裸露，形成短小的石质斜梁；部分地段则有厚度较薄，分布零星的黄土。该区沟谷极为发育，切深50～100m，沟坡30°～60°，陡者近乎直立。

（3）河流阶地：为侵蚀堆积地形，主要分布于黄甫川两岸。一般Ⅰ、Ⅱ级阶地保存存完整，Ⅲ、Ⅳ级阶地仅局部地段有残留。

2.2.2 工程地质特征

工程地质主要特征为第四系上更新统黄土：黄褐色，浅黄色，硬朔，竖直节理较发育，含少量姜石，厚度15～20米，具有湿陷性。下覆二叠系砂岩夹泥岩：褐红色，青灰色，中厚层构造，节理裂隙发育，砂岩与泥岩互层状，层厚大于10米，其中泥岩具有弱膨胀性。丘陵区，地形起伏，地势开阔，山体区山体自然坡度较缓，地表植被覆盖率较低，岩性为第四系上更新统坡、风积粉、细砂：黄褐色，稍密，稍湿，成分为石英、长石，厚度10～15米，第四系上更新统粉土：黄褐色，稍密，稍湿，厚度5～10米。

2.2.3 水文地质特征

府谷县地表水资源比较丰富，全县地表水年径流总量5.91×108m3，

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 但由于河流短，比降大，植被覆盖率低，地表破碎，坡度大，时空分布不均等原因，利用率不高；地下水资源量2.31×108m3，年可开采量为1.15×108m3，东部黄河漫滩地带为地下水富集带。

2.2.4 气象特征

沿线地处中温带半干旱大陆性季风气候，冷暖干温四季分明；冬夏长；春秋短；雨热同期；日照时间长；太阳辐射强；年差与日差气温变化较大；降水年际变化大；自然灾害是旱、涝、霜、雹。年平均气温9.1℃；最热的7月，月平均气温23.9℃；最冷的1月，月平均气温零下8.4℃；气温年较差32.3℃。全县年太阳辐射总量为144.94千卡/平方厘米；可供作物利用的光能约占总辐射量的一半。全县多年平均日照为2894.9h；日照率65％；农业活动主要季节的4至10月每月日照数都在230小时以上。初霜为10月5日；终霜为4月27日；无霜期177d。年平均降水量453.5mm；降水主要集中在7至9月，占年降水量的67％。按照对铁路工程影响气候分区为寒冷地区。

2.2.5 地震动参数

地震加速度Ag<0.05g（相当于地震基本烈度六度）、地震动反应谱特征周期 0.45s。

2.3 施工条件 2.3.1 交通运输条件 （1）铁路

神木至朔州铁路在朔州与既有包神铁路接轨，为本工程直拨料运输提供了便利条件。

（2）公路

本地区公路交通相对落后、网络密度较低。与本标段线路并行或交叉的主要公路有府谷县境内府谷至准格尔旗的府准线、途经内蒙准格尔旗、陕西古城的纳榆线等干线公路。沿线既有道路主要为乡村道路。因此，本工程施工运输需新建施工便道和对既有道路进行整修。

2.3.2 当地建筑材料分布情况

（1）甲供、甲控材料：甲供、甲控材料可通过铁路、公路长途运输至材料中转站，短途运输可利用沿线公路路网解决。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 （2）石料:沿线石料较为丰富，经过调查及取样化验，石料产地主要有两部分组成。

1内蒙古准格尔旗顺盈石料场等，运距较远。 ○

2陕西省府谷县大水沟矿区石料场等，运距较远。 ○

（3）砂：项目地址紧邻黄埔川，工程用砂来源充足，经过调查及取样化验，工程用砂产地集中在府谷县、皇甫川流域，运距较远。

（4）道砟：正线采用Ⅰ级道碴，由北京局北周庄（合盛堡）道砟场供应，储量丰富。根据规范要求，车站采用Ⅱ级道砟符合技术要求，为降低造价，优先采用Ⅱ级道砟，由就近的石灰岩石场供应。

（5）砖、灰：沿线各县有机砖厂和石灰生产供应点，可就近供应，能满足本工程用料需求。

（6）路基填料：沿线部分地段路基可移挖作填。填料来源于附近取土场及挖方土改良。基床表层应为A组填料或级配碎（砾）石。

2.3.3 水、电、燃料可用资源情况 2.3.3.1 水

标段主要河流有皇甫川河流，属季节性流水，施工组织安排中，主要采用打井取水。同时充分利用夏季施工，截流地表水，采用沟内挖水池蓄水方案。生活用水可自周边村镇接取自来水。

2.3.3.2 电

标段起点电力资源较发达，容量富裕，施工用电可以采取从附近准朔铁路三标的10kV电力线“T”接。并配备发电机备用供电。

2.3.3.3 燃料

标段起点处有石油公司设臵的加油站，可就近采购。 2.3.4 通信

沿线均有无线网络覆盖，施工中应主要采用无线网络作为通信联络的工具，沿线村庄有有线通信分布。

2.3.5 民风民俗

本标段所经地区为山区，民风较纯朴。在工程建设过程中应坚持平等待人、和睦共处，按和谐、平等、团结的原则处理好建设过程中的各项路地事务。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 2.4 主要技术标准 （1）铁路等级：Ⅰ级； （2）正线数目：单线；

（3）限制坡度：上行6‰，下行14‰；

（4）最小曲线半径：一般地段800m，困难地段600m； （5）牵引种类：电力； （6）机车类型：HXD,SS4; （7）到发线有效长度：1700m；

（8）闭塞类型：油坊坪-麻镇自动站间闭塞，麻镇-银子湾半自动闭塞。

2.5 主要工程数量 2.5.1 标段主要工点表

具体见“表1-2-1 标段主要工点表”。

表1-2-1 标段主要工点表

序号 1 工程名称 路堑坡面防护 起点里程 DK0+870 终点里程 DK0+922.25 中心里程 DK0+896.13 长度（m) 52.25 结构形式 28-32m+1-24m+9-32m2 皇甫川特大桥 DK0+922.25 DK2+244.17 DK1+583.21 1321.92 +3-24m预应力混凝土简支梁 DK2+741.20：1-2.5m盖板涵 3 路堑坡面防护 DK2+244.17 DK2+968.90 DK2+606.54 724.73 DK2+916.50： 3-20m预应力混凝土空心板梁（公跨铁） 4 5 6 7 8 9 10 路堤坡面防护 路堑坡面防护 路堤坡面防护 路堑坡面防护 路堤坡面防护 路堑坡面防护 路堤坡面防护 DK2+968.90 DK2+996.36 DK3+168.22 DK3+198.89 DK3+280.00 DK3+300.52 DK3+340.00 DK2+996.36 DK3+168.22 DK3+198.89 DK3+280.00 DK3+300.52 DK3+340.00 DK3+375.00 DK2+982.65 DK3+082.31 DK3+183.57 DK3+239.44 DK3+290.25 DK3+320.27 DK3+357.5 27.5 171.9 30.7 81.1 20.5 39.5 35 DK2+975.70： 1-3m盖板涵 DK3+188.00: 1-4m盖板涵 DK3+287.80: 1-2.5m盖板涵 DK3+352.2:

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 序号 工程名称 起点里程 终点里程 中心里程 长度（m) 结构形式 1-3m盖板涵 11 12 路堑坡面防护 路堤坡面防护 DK3+375.00 DK3+512.00 DK3+512.00 DK3+675.00 DK3+443.5 DK3+593.5 137.0 163.0 DK3+534.00: 1-2m盖板涵 13-32m预应力混凝土简支梁 5-32m预应力混凝土简支梁 DK4+470： 1-2m盖板涵 6-32m预应力混凝土简支梁 DK4+807.90： 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 胖老婆沟大桥 路堤坡面防护 路堑坡面防护 园则湾1#大桥 深路堑 路堤坡面防护 深路堑 陡坡路堤坡面防护 深路堑 园则湾2#大桥 DK3+675.00 DK4+115.6 DK4+142.0 DK4+165.04 DK4+337.64 DK4+412.00 DK4+424.48 DK4+460.33 DK4+482.9 DK4+570.50 DK4+115.6 DK4+142.0 DK4+165.04 DK4+337.64 DK4+412.00 DK4+424.48 DK4+460.33 DK4+482.90 DK4+570.5 DK4+775.80 DK3+895.30 DK4+128.8 DK4+153.5 DK4+251.34 DK4+374.84 DK4+418.25 DK4+442.43 DK4+471.63 DK4+526.7 DK4+673.15 440.6 26.4 23.0 172.6 74.4 12.5 35.9 22.6 87.6 205.3 23 深路堑 DK4+775.80 DK5+012.50 DK4+897.25 236.7 1-2.5m盖板涵 DK4+873.70： 1-2m盖板涵 24 25 26 27 28 29 30 狼窝沟大桥 路堑坡面防护 陡坡路堤坡面防护 深路堑 陡坡路堤坡面防护 路堑坡面防护 高路堤 DK5+012.50 DK5+185.1 DK5+193.58 DK5+219.7 DK5+324.48 DK5+417.32 DK5+462.00 DK5+185.10 DK5+193.58 DK5+219.7 DK5+324.48 DK5+417.32 DK5+462.00 DK5+522.92 DK5+098.80 DK5+189.35 DK5+206.63 DK5+272.1 DK5+370.88 DK5+439.67 DK5+492.45 172.6 8.5 26.1 104.8 92.8 44.7 60.9 5-32m预应力混凝土简支梁 DK5+376.50: 1-4m肋板涵 DK5+486.31: 1-4m肋板涵 DK5+537.20: 1-4m盖板涵 31 32 33 路堑坡面防护 半堤半堑 路堑坡面防护 DK5+522.92 DK5+837.66 DK5+869.78 DK5+837.66 DK5+869.78 DK5+874.85 DK5+680.27 DK5+853.71 DK5+872.33 314.7 32.1 5.1

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 序号 34 35 工程名称 路堑坡面防护 高路堤 起点里程 DK5+874.85 DK5+900.00 终点里程 DK5+900.00 DK5+966.56 中心里程 DK5+887.4 DK5+933.3 长度（m) 25.1 66.6 结构形式 DK5+921.78: 1-5m肋板涵 DK6+285.70： 36 路堑坡面防护 DK5+966.56 DK6+395.22 DK6+180.91 428.7 3-20m预应力混凝土空心板梁（公跨铁） 37 38 39 40 41 路堤坡面防护 路堑坡面防护 路堤坡面防护 路堑坡面防护 路堤坡面防护 DK6+395.22 DK6+424.41 DK6+464.87 DK6+483.98 DK6+649.16 DK6+424.41 DK6+464.87 DK6+483.98 DK6+649.16 DK6+672.08 DK6+409.82 DK6+444.66 DK6+474.42 DK6+566.58 DK6+660.61 29.2 40.5 19.1 165.2 22.9 DK6+423.90: 1-3m盖板涵 DK6+474.40: 1-2.5m盖板涵 DK6+659.20: 1-2m盖板涵 DK6+681.67: 1-2m盖板涵 DK6+760.48: 1-4m盖板涵 8-32m预应力混凝土简支梁 42 路堑坡面防护 DK6+672.08 DK6+757.67 DK6+714.88 85.6 43 44 45 46 路堤坡面防护 路堑坡面防护 路堤坡面防护 把兔沟大桥 DK6+757.67 DK6+767.22 DK6+835.00 DK6+903.00 DK6+767.22 DK6+835.00 DK6+903.00 DK7+173.70 DK6+762.42 DK6+801.12 DK6+869.00 DK7+038.35 9.5 67.8 68 270.7 2.5.2 主要工程数量

本标段主要工程数量见“表1-2-2 路基主要工程数量表”、“表1-2-3 桥涵主要工程数量表”。

表1-2-2 路基主要工程数量表 序号 工程项目 路基土方 挖土方 路基土石方 土方 利用土填方 借土填方（A组土） 借土填方（B组土） 路基石方 石方

挖石方 单 位 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 数 量 794266 516318 242634 15435 19879 19697 19697 1 9

府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 序号 工程项目 级配碎石（砂砾石） 路桥过渡段 过渡段 路桥过渡段（混凝土） 路涵过渡段 路涵过渡段（混凝土） 土石方 土方 石方 浆砌石 砌体及圬工 绿色 防护 附属工程 土工合成材料处理 混凝土 钢筋混凝土 栽植灌木 土工布 复合土工膜 土工格栅 垫层（填砂） 地基处理 换填土 强夯 重型碾压 隔声窗 降噪声工程 路基声屏障 路基声屏障（涵洞段） 线路防护栅栏 单 位 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 圬工方 圬工方 圬工方 株 平方米 平方米 平方米 立方米 立方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 单侧公里 数 量 80686 40115 79 40571 14175 28853.5 39760 57241 3178 365 332793 1397 27233 362798 2746 38777 28563 96192 819 329 475 9.982 2 表1-2-3 桥涵主要工程数量表

序号 工程名称 桥类型 单位 座 特大桥 1 1321.92 13491 7771 11566 工程数量 大桥 5 1261.8 13577.91 7382.94 10779.13 小计 6 2583.72 27068.91 15153.94 22345.13 梁延长梁桥长 式米 1 式桥桥 基础混凝土 m3 梁 钻孔桩 m 墩台混凝土 m 3

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 序号 工程名称 孔径类型 盖涵板2 洞 涵 涵长 基础圬工 涵洞小计 单位 1-2m 1-3m 89.04/7 1133.44 工程数量 1-4m 单孔肋板涵 1-4m 延长312.73/6 米/座 m 31-5m 49.09/3 150.8/2 66.17/1 1481 3505.95 1848.45 1896.3 667.83横延米/19座 2.6 工程特点 2.6.1 工程特点概述

（1）线路地形多为黄土丘陵地区，公路交通比较落后，施工运输相对困难。

（2）标段工期实际有效施工时间短，施工中应科学组织、精心安排各工程、各工序施工。

（3）线路所处区域雨季时间长，雨量大，雨季对施工的影响大，施工中应采取有效措施，确保雨季施工安全有效进行。

（4）沿线道路、河流对桥梁施工有一定的影响，施工中应将跨河跨路的桥梁作为施工控制的重点，保证施工期间的施工安全和既有道路运营安全，保证河道畅通，减少对河道的污染，保护当地自然环境。

（5）环保、水保要求高。标段所处区域地表植被发育，水系发达、水量充足，水土流失较为严重，施工中应采取妥善措施防止水土流失及减少对生态环境的破坏。

2.6.2 各专业工程的主要特点 2.6.2.1 路基工程特点

（1）标段范围内路基长度总长3.72km，占线路总长的59%。路基总填方358634m3，总挖方536015m3，土石方施工调配组织、环保施工及征地拆迁等协调工作要求高，施工中应科学组织，精心组织施工，合理安排各施工段落、施工工序的衔接，充分做好保证路基施工的各项协调工作。

（2）路基工点类型多，主要工点类型为：深路堑、路堤坡面防护、路堑坡面防护。主要地基处理措施有砂垫层、换填渗水土、强夯及重型

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 碾压。

（3）本标段受地形控制，深路堑开挖高度大，高边坡开挖的质量控制和安全质量是施工成败的关键。

2.6.2.2 桥梁工程特点

（1）本标段皇甫川特大桥跨越线路最大流量河流皇甫川，位于河道中的基础，采用填土筑岛的施工方法施工，基础和桥墩安排在枯水季节施工。

（2）标段桥梁多处跨越村庄及既有道路，施工期间交通疏解和安全防护要求高。

2.7 控制、重难点工程及对策 2.7.1 重难点工程概述

（1）路基工程工程数量较大，如何科学投入必备的施工机具、合理组织路基土石方调配施工，协调大土方作业是保证路基工程按时完成，确保总工期的关键。

（２）路基地基处理的施工安排、施工质量控制是路基施工控制的重点，施工中应投入充足的机具、人员，加强路基地质复查工作和地基处理质量检测工作。

（3）桥梁施工中既有道路、河流的安全防护控制是本标段的桥梁施工控制的重难点。施工中应采取必要措施加强对既有道路的安全防护与交通疏解。皇甫川特大桥为本标段的重点控制工程，应投入足够的机械设备和人员、料具，精心组织施工，确保安全、按期完工。

2.7.2 路基工程

具体见“表1-2-4 路基工程重、难点及对策”。

表1-2-4 路基工程重、难点及对策

序号 工点名称 重难点 主要对策、组织措施 ①优化施工组织安排，合理划分施工区段，确定施工顺序，投入充1）路基工程线路长，工程足的机械、设备、人员，按标准化管理要求，加强现场施工质量、安全、进度控制。确保总工期的实现。 量大。 ②编制冬、雨季施工专项措施，做好临时防排水设施，配备足够的1 全标段路基 2）冬雨季施工控制。 雨季施工防护器具，科学安排冬雨季施工。 3）环保要求高。 ③加强对植被的保护工作，做好取弃土场防护方案，及时施工防护设施，加强水土保持工作，避免水土流失。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 序号 工点名称 重难点 1）地势陡峻，挖方中心高主要对策、组织措施 2 ①配备专业队伍、人员进行管理和施工，做好岗前培训工作。 度大，边坡稳定性控制困②编制深路堑开挖专项施工方案，合理安排各工序施工顺序，坚持难。 开挖过程中边开挖、边防护的原则，及时完成各种支挡工程，加强深路堑 2）边坡支挡工程量集中，深路堑边坡稳定监测，安排路基边坡防护与开挖同步进行。确保深路堑边坡稳定。 数量较大。 ③修建好进出场道路，组织好弃土物流组织工作。 2.7.3 桥梁工程

具体见“表1-2-5 桥梁工程重难点及对策”。

表1-2-5 桥梁工程重难点及对策

序工工程规模 号 点 皇甫川1 特大桥 工程难点 1）工程量大，质量要求高。 2）跨DK0+979.54、DK1+878.80两处立交道及纳榆公路，安全措施要求高。 3）跨越本线最大流量河流皇甫川。 主要对策 37－32m＋4－24m预应力混凝土梁 ①组织专业桥梁施工队伍进行施工，施工前进行技术培训及详尽技术交底。 ②采取安全防护措施降低与公路交通的干扰，做好施工期间交通疏解工作。 ③按标准化管理要求，对进度、技术、质量、安全等方面进行管理。 ④水中墩根据情况采用填土筑岛施工。 ⑤合理安排桥梁各工序施工顺序，提前施工水中墩基础及桥墩结构，避开雨季施工。 3 施工总体方案 3.1 施工总体目标 3.1.1 工期目标 （1）标段工期要求

满足业主要求的工期。标段工期要求见“表1-3-1 府谷煤业铁路专用线二标段工期要求”。

表1-3-1府谷煤业铁路专用线二标段工期要求

标段 二 计划工期(天) 577 计划开工日期 2012.03.16 计划竣工日期 2013.10.15 （2）各专业工期具体要求

①路基：路基工程在施工准备完成后，2012年3月达到全面开工，全线分段流水作业，路基应在铺轨作业到达前不少于2个月完成，并要通过检测满足工后沉降要求（道碴应在铺架到达前不少于1个月完成）。

②桥梁：2012年完成皇甫川特大桥主体施工。其余桥梁下部主体工程在铺架到达前至少2个月完成。

3.1.2 质量目标

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 全部达到国家或铁道部现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达到100%，开通速度达到设计速度的要求。

3.1.3 安全目标

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝较大生产安全事故及以上事故；遏制一般生产安全事故，力争安全“零事故”。

3.1.4 环境保护、水土保持及节能目标

努力把工程设计和施工对环境的不利影响减至最低限度，水体功能、耕地等资源得到有效保护，噪声、振动和扬尘的环境影响得到有效控制，减少水土流失，坚持做到“少破坏，多保护，少扰动，多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，做到环保设施与工程建设“三同时”。铁路设施、所建构筑物与沿线城市环境、自然景观和谐相容，文物得到有效保护，努力建设一条资源节约型和环境友好型的新建铁路。

3.1.5 文明施工目标

环境整洁、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确、生产均衡，创省部级文明施工样板及安全标准工地。

3.1.6 职业健康目标

注重职工的职业健康，保证文明施工，保障劳动保护，杜绝职业病发生，加强卫生监控，确保无大的疫情，无传染病流行。

3.1.7 标准化管理目标

必须落实“六位一体”管理要求，必须按照铁道部的安排部署，建立与府谷铁路专用线相应的标准化管理体系相匹配，涵盖项目工程质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新六大要素的制度管理、人员配备、现场管理、过程控制标准化管理体系，在府谷铁路专用线工程建设中全面实施标准化管理。

3.2 施工总体安排 3.2.1 施工管理组织机构

根据本标段工程特点及工程分布情况，成立中建铁路建设有限公司府谷煤业铁路专用线第二标段项目经理部，共投入4个专业作业队。各作业队均按照架子队管理模式和“管理有效、监控有力、运作高效”的

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 原则组建，配臵由中建铁路建设有限公司正式职工担任，并具有相应作业技能和经过培训考核合格持有上岗证的专职队长、技术负责人，以及技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等主要管理、技术人员和生产骨干，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员、试验员跟班作业，确保现场施工作业管理和监控到位。拟上场施工队伍组成及项目管理组织机构，见“图1-3-1 拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图”。 综合管理部 标准化管理办公室 工程管理部 计划合同部 财务部 安全质量部 物资设备部 中心试验室 项目副经理 项目副经理 项目总工程师项目经理 目 测量室 综 合1 队 综合2队

桥梁1队 桥梁2队 图1-3-1 拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图 项目经理部对本工程施工实施组织、指挥、协调、监控与内外计价结算，处理一切与本工程相关的事务，对建设单位全面负责。

（1）项目经理

全面贯彻企业的质量、环境、职业健康方针和目标，全面落实“安全、质量、工期、投资、环保水保、创新六位一体”的管理要求，全面落实标准化管理的各项要求。严格履行与业主的承包合同，全面负责有关本工程的实施、完成与缺陷修复等方面的事务，确保合同目标实现。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 确定项目管理目标与方针，并对本工程安全、质量、工期、成本控制、环境保护、水土保持、科技进步、劳动卫生、文明施工等工作全面负责。

组建精干高效的项目管理班子，抓好项目部设臵、人员选调、职责分工，合理配臵生产要素和工作与生活设施。

负责与业主和其他相关方的沟通，及时妥善处理好内外关系，保证项目施工顺利进行。

执行上级的指令，接受建设单位和上级机关的监督、指导，及时向建设单位和上级汇报工作。

组织制定架子队管理方针、目标，负责建立架子队管理体系，审定项目部有关的架子队管理办法。

建立项目部架子队管理责任制，检查、考核项目部内各级领导、各部室、架子队管理责任制落实情况。

定期组织检查架子队管理，组织架子队管理专题会议，布臵架子队管理工作。

按要求建设项目信息系统，及时进行各种信息的收集分析整理、上报工作，将信息系统作为指挥施工的重要手段。

负责项目区域施工涉及地方的各项事务，营造路地团结、路地共建的和谐局面。

（2）项目副经理

协助项目经理全面完成对业主的承包合同，负责有关本工程的实施、完成与缺陷修复等方面的事务，确保合同目标实现。

按照确定的项目管理目标与方针，协助项目经理负责本工程安全、质量、工期、成本控制、环境保护、水土保持、文明施工等工作。

具体落实“六位一体”标准化管理工作、现场施工管理工作。 在项目经理不在现场时代行项目经理授予的职权。 （3）总工程师

负责对质量、环境、职业健康管理目标进行策划，并组织实施及进行绩效评估。

负责本工程的技术管理，认真贯彻执行国家、铁道部及业主的技术

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 政策、标准规范和相关法律法规；组织施工设计文件的会审工作，组织项目实施性施工组织设计、施工作业指导书的编制并按有关程序进行优化完善，负责组织施工方案、施工工艺、作业指导书的审批；负责组织编制竣工文件、施工技术总结。

协助项目经理合理调配生产资源，科学组织施工；指导协调设备、物资的配备、供应和管理，保证满足施工生产需要；负责施工中的变更设计工作。

负责组织新技术、新工艺、新设备、新材料及先进科技成果的推广和应用；组织科研攻关项目，解决工程施工中的关键施工技术和重大技术难题；组织开展人员培训及考核工作；组织开展QC小组活动，提高施工技术水平和施工效益。

组织制定质量、安全、环保和职业健康的各项技术制度、创优规划、管理办法和保证措施，组织处理相关技术问题；主持制定改进措施，确保安全生产、工程质量和合同履约。

负责技术方面有关信息系统、标准化管理相关工作。 （4）经理部职能部门

项目经理部下设工程管理部、安全质量部、物资设备部、计划合同部、财务部、综合部6个部门及中心试验室。其中综合部下设标准化管理办公室负责标段“六位一体”标准化管理的日常工作。工程管理部、安全质量部等相关职能部门分别负责对标准化管理的工程信息、安全质量信息及其他相关关资料进行收集、整理、分析、上报。

①综合管理部

负责处理经理部一切日常工作，负责党政工团、文秘、接待及对外对内关系协调等工作。下设治安室配合当地公安部门做好本管段内工程的安全保卫工作。

负责项目部及各作业架子队人力资源管理和人员培训的相关业务工作，负责职责范围的标准化管理工作。

负责管段内的征地拆迁工作。完成本管段内的征地拆迁、临时用地，并配合建设单位完成永久征地拆迁工作，确保本管段内工程的顺利进行和如期完成。负责本管段内的文物保护工作。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 负责项目部公文管理工作，承办上级和地方来文的登记、传阅及有关资料的归档。

负责项目部工作、生活场所和办公、生活设施、用品管理；负责项目部考勤、车辆调度以及司机、公务员的教育和管理，保持健康、和谐的工作与生活秩序。

综合部下设标准化管理办公室，组织标段标准化管理工作，并监督检查各作业队标准化管理各项工作的落实情况

②工程管理部

负责管段内工程的施工技术工作，制定施工技术管理办法，编制实施性施工组织设计和施工方案、管理计划、关键工序和特殊过程的作业指导书；负责本管段内的精测工作；负责对设计图纸进行核对、技术交底、过程监控，解决施工技术问题；指导“四新”技术的推广和应用，针对各专业的关键技术进行科技攻关，为工程施工提供技术支持；负责变更设计的提出及资料呈报工作；负责编制开竣工资料和进行技术总结，组织实施工程竣工后保修和后期服务；按照合同规定，与业主协作配合，协调各作业队，做好与其它各施工单位、各专业工序之间的联系与配合。

负责建立架子队管理体系，编写架子队管理制度和办法，并检查架子队管理制度和保证体系的运转执行情况；制定架子队建设目标责任考核办法并严格组织考核，确保架子队组建工作的有效实施；建立架子队管理信息平台，负责架子队档案管理。

工程部下设测量室，负责本管段内的精测工作。 负责职责范围内的标准化管理工作。 ③计划合同部

贯彻执行国家和行业的法律法规、财经政策，遵照建设单位和项目部的规章制度，制定本项目的施工计划、合同管理办法并有效实施。

参与经理部范围内工程项目的成本控制、成本核算工作。 负责项目经理部工程进度目标的分析和论证，编制进度计划并定期跟踪进度计划的执行情况，采取纠偏措施，适时提出计划修正意见报项目经理批准执行。负责验工计价工作，指导各作业架子队开展责任成本

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 核算工作。

负责按时向建设单位报送有关统计报表和资料。对工程各工序进行定额测定及分析，适时算出各工序定额并分析各项目定额单价。

组织经理部范围内工程项目的承包合同、成本控制、成本核算工作。组织合同评审，组织开展成本预算、计划、核算、分析、控制、考核工作。

负责职责范围内的标准化管理工作。 ④财务部

贯彻执行国家和行业的法律法规、财经政策，遵照建设单位和项目部的规章制度，制定本项目的经济管理办法并有效实施。

负责经理部范围内工程项目的财务管理、成本控制、成本核算工作。按照财务法规负责经理部的工程资金管理，确保项目建设资金专款专用。

确保安全生产资金落实到位，确保安全生产资金专款专用。 负责按时向建设单位报送有关统计报表和资料。

参与经理部范围内工程项目的承包合同、成本控制、成本核算工作。组织合同评审，组织开展成本预算、计划、核算、分析、控制、考核工作。

负责职责范围内的标准化管理工作。 ⑤安全质量部

依据质量方针和质量目标，制定质量管理规划，负责全面质量管理，行使质量监察职能。

落实安全专项费用的审核和上报，监督安全专项费用的使用和管理，确保专款专用。

组织制定本项目安全、质量、环保水保管理办法，并负责组织实施、督促、检查和指导。

依据安全目标制定管段内的安全管理规划，负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案和安全措施，并认真贯彻落实。组织定期安全检查和安全抽查，发现事故隐患，及时监督整改。负责安全检查督促，对危险源提出预防措施，制定救险预案。定期组织对所有参建

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 员工进行安全教育。

组织制定本项目创优规划，指导QC小组活动，推荐QC小组参加上级成果鉴定与发布。负责优质工程的申报和质量情况反馈。

组织开展安全、质量、环保评比，参与安全、质量、环保事故调查处理，提出改进意见并监督落实。

负责管段内的工程环境保护和水土保持及节能降耗工作。建立健全环境保护责任体系。依据国家和当地环保部门的有关规定，针对环境特点，制定具体详细的环保、水保规划与措施，并督促各作业架子队抓好贯彻落实，确保施工不对当地环境造成损害。

负责标段内土地复垦工作。制定土地复垦的方案，督促各作业队联系地方环保、国土、村组对复垦土地进行验收。

参与项目部环境、职业健康安全目标的策划，并认真贯彻落实。 负责工地的消毒、员工医疗、事故救治及流行病预防。 负责职责范围内的标准化管理职责。 ⑥物资设备部

负责项目物资设备管理工作，认真贯彻执行有关物质设备管理规章制度、经济技术定额、操作规程、技术规范标准。

负责制定工程项目物资设备管理办法，制定物资采购、施工机械、设备管理制度。

负责编制甲供、甲控、自购物资设备的供应、采购计划，组织项目部甲控、自购物资设备招标采购，对物资管理进行检查指导，对项目部施工设备管理进行检查和考核，确保施工设备的正常运行。

严格按照 “六位一体”管理要求进行物资设备采购、产品标识和质量控制，负责物资设备的检验、验证、标识及记录，对项目部的材料消耗和机械设备使用情况进行监督检查。

建立健全项目物资设备基础资料管理制度，完善档案、台帐，负责物资设备统计报表工作。

联系厂家完成大型机械设备的操作与维修保养培训工作，检查指导和考核各作业队的物资采购和管理工作。

负责职责范围内的标准化管理工作。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 ⑦中心试验室

负责经理部管段工程项目的检验、试验及不合格品的检验控制，按检验评定标准对施工过程实施监督并对检验结果负责。

负责现场各种原材料试件和混凝土试件的样品采集与测试、检验及质量记录。审批各种混和料的施工配合比等试验数据。根据现场试验资料，提出各种混和料的施工配合比等试验数据，并在施工过程中提出修正意见报批后执行。配合设计院和工程管理部门的工作。配合完成各科研项目试验工作，做好资料整理及分析。

负责工程项目的计量测试工作，负责工程项目的检验、试验设备的核定、校准及使用管理工作。

负责职责范围内的标准化管理工作。 （5）作业架子队

负责按照项目部制定的施工组织设计和施工计划，合理组织资源和安排工序衔接，按期保质完成项目部下达的生产任务。

负责现场的施工安全、质量、环保及职业健康控制。

负责建立和实行技术交底制度，技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。

领工员、工班长在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底。

严格执行“三检制”，配合项目部专业技术人员及时做好现场施工记录和检验工作。

负责作业架子队范围内标准化管理的实施工作，负责作业队范围内区域地方事务相关协调、管理工作。

作业架子队组织机构具体见“图1-3-2 作业架子队组织机构图”。 3.2.2 施工队伍部署和任务划分

根据本工程规模和工期进度的要求，拟安排2个综合作业架子队、2个桥梁作业架子队，共计4个专业工程队。路基、桥梁工程施工队伍部署及任务划分，见“表1-3-2 路基、桥梁工程施工队伍部署及任务划分”。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 技 术员作业架子队 作业架子队长 作业架子队技术负责 质检员 安全员 试验员 领工员 测量员 材料员 序号 作业队名称 驻地位臵 1 2 3 4 综合作业架子1队 综合作业架子2队 桥梁作业架子1队 桥梁作业架子2队 施工工期控制关键点，突出主线、兼顾其他，合理安排路基、桥梁等工程的施工工艺和顺序，对工程实施动态管理。采用平行流水法和网络计

工班长 工班长 工班长 作业工班 作业工班 作业工班 图1-3-2 作业架子队组织机构图

表1-3-2 路基、桥梁工程施工队伍部署及任务划分

施工任务段落 主要工作内容 路基,区段内跨线桥/涵洞工程/胖老婆沟大桥施工。 路基,区段内框架桥/涵洞工程。 皇甫川特大桥线下工程。 区段内园则湾1#、2#大桥、狼窝沟大桥、把兔沟大桥施工 DK3+650 DK0+870～DK4+165.04 DK6+890 DK1+500 DK4+850 DK4+337.64～DK6+903 DK0+870～DK2+244.17 DK4+165.04～DK7+713.7 3.2.3 主要工程项目施工方案概述及要点措施

以总工期目标为要求，以满足铺架要求为主线，以皇甫川特大桥为

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 划技术科学安排进度计划；采用先进、成熟、经济、适用、可靠的施工技术和施工工艺；科学划分施工单元，合理布臵施工场地；配备先进的各专业机械化作业生产线，保障工序质量，提高生产效率，降低工程成本，提高经济效益；严格工程质量管理，确保工程质量创优，狠抓施工安全和环境保护，确保质量目标、安全目标、环境目标、标准化管理目标的实现。加强施工过程控制，合理组织，力求均衡生产，实行全面质量管理，以确保工期目标实现。

本标段工程共4个作业架子队，各作业队独立配臵生产要素。全标段共设混凝土拌合站1座。

3.2.3.1 路基工程施工方案概述及要点措施

（1）路基工程采用大型机械作业，多工作面平行流水组织各工序施工。配备2个综合作业队分别负责路基土石方、涵洞、跨线桥工程施工。设路基开挖工班、路基填筑工班、地基处理工班、涵洞、跨线桥施工工班、路基附属工程工班，标段内设取、弃土场负责标段内填料供应和开挖弃方处理，各施工作业工班在各管段内展开平行流水施工。

（2）不良地质地段的地基处理优先安排施工，施工前采用钻孔勘探等方法加强对该部分地段的地质核查。

（3）跨线桥、涵洞等工程争取早日开工，以便于路基填筑施工的连续作业。

（4）路基填筑过程中，应合理安排深路堑等可利用挖方段的工程施工，确保符合填料要求的挖方充分利用，并严格控制填筑工艺、检测频次、数量、填料质量，着重监控利用方的填料质量，路基填筑采用挖掘机、装载机开挖装车，自卸车运输，推土机配合平地机整平，重型振动压路机分层碾压，建立路基填筑施工机械化一条龙生产，按照“三阶段、四区段、八流程”进行填筑。

（5）路堑挖方地段，为保证边坡稳定，尽量避开雨季，合理安排各工序施工时间，防止边坡滑坡，同时开挖过程中坚持路基附属与主体同步施工的原则，做好边坡防护工作，加强深路堑边坡稳定监测，以确保高边坡的稳定。

（6）路基施工过程中，坚持试验段先行，试验引路的原则。确定

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 机械设备组合、施工工艺、摊铺厚度、压实遍数等施工参数及试验、检测的方法。

（7）建立先进、可靠、精确、完整、有效的质量控制与检测体系，保证所采用的各种技术参数正确；保证填料特性、工程措施及适用范围等全过程受控；保证路基工后沉降满足铺轨要求。

3.2.3.2 桥涵工程施工方案概述及要点措施

桥梁工程施工组织以满足业主规定的各工程节点工期为要求，由2个桥梁施工队负责施工。以水中墩台施工为控制主线，桥梁下部结构施工按照先水中墩后陆上墩、先桥台后桥墩的施工原则，各作业队组织平行流水施工。

钻孔桩采用冲击钻或旋挖钻机成孔。水中墩根据具体水文情况，采用土围堰进行围护。明挖扩大基础采用机械配合人工开挖，岩质地基采取锤击式破碎机或机械钻眼爆破，承台采用大块钢模板立模浇筑。20m以下实体墩采用大块整体钢模板一次整体浇筑，20m以上墩身分阶段施工。

桥面系在架梁后由各桥梁作业队施工。 3.2.4 主要工程项目施工顺序

本标段皇甫川特大桥施工作为施工进度控制的关键线路，对个别工期有要求的工点，采取先行施工。对关键线路上的工程或工期有要求的工程投入足够的人力、物力，严格按标准化管理要求，精心组织施工，以确保总工期的实现。

3.2.4.1 路基工程施工顺序

开工后，依据铺轨时间及结合各路基队工程特点，总体安排路基施工顺序。优先安排跨线桥、涵洞基础，挖方路基的地基处理施工，为路基本体填筑创造条件和争取时间。可利用挖方段的路堑施工应尽量与就近路基填筑施工同步进行。

路基附属工程及临时防排水设施与主体工程同步施工，路基与结构物过渡段及时依据桥梁涵洞完成情况进行填筑。绿化工程提前按照区域特点完成种植试验，及时依据填筑情况施工，避免水土流失。

标段范围路基工程由2个综合作业架子队同时组织平行流水作业。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 3.2.4.2 桥涵工程施工顺序

根据铺架顺序，桥梁工程分段全面展开。

对节点工期有特殊要求的桥梁下部结构及水中墩优先安排施工。对水中墩尽量安排在枯水季节施工，对影响路基施工的桥涵工程，尽早安排施工桥台或涵洞，为路基填筑施工创造条件。

桥梁下部结构工程采取分段平行施工，以保证工程总体工期目标的实现。

全段桥梁由2个桥梁作业队多工作面平行流水施工。

桥梁主要施工顺序为：水中墩、工期有特殊要求的桥墩下构→桥台→一般桥墩下构→桥面系安装。桥面系预制加工在桥面系安装前完成。

涵洞工程施工顺序为：地基处理→排水灌溉涵→交通涵→其它涵洞工程。

3.3 施工组织措施

3.3.1 施工准备阶段组织措施 3.3.1.1 人力资源准备 （1）组建项目部

根据投标承诺组建项目部，首批进场人员以项目经理和主要技术人员、管理人员为主，配齐配全相应部室，并确保人员的专业、技术业务能力符合标书要求，以便快速开展前期各项施工准备工作，其余人员按照标书承诺，根据工程进度需要分期及时进场。

（2）劳动力组织

项目经理根据投标施组的安排，提出需要的主要管理人员、关键岗位人员（包括特殊工种需持证上岗人员）及施工队伍建议，经项目部研究确定后，及时提报中建铁路建设有限公司，通过内部调配、外部录用、现场培训等方式组织提供，确保必需的人力资源及国家和企业有要求的人员持证上岗。

（3）人力资源管理

综合部负责项目部及各作业架子队人力资源管理，对主要管理人员和关键岗位人员建立管理台帐，并进行岗前资格验证，及时组织培训，保留相关的培训记录，负责《关键岗位培训、持证上岗制度》的制定、

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 性施工组织设计中完善安全防范设施，并经常检查维护，确保施工安全处于可控状态。

（7）及时与有关设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的责任。强化现场作业控制，严格按批准的施工组织设计、施工方案组织施工。

（8）编制各项施工安全、季节性灾害应急预案，并上报审批，落实必要的应急救援器材、设备，加强应急救援人员的技能培训，保证充分的应急救援能力。

（9）定期开展施工安全检查和考核，不断总结完善，全面掌握施工安全动态。对施工中存在的安全隐患、事故，按“四不放过”的原则，组织分析查找原因，落实整改预防措施。

（10）事故发生后按规定程序如实上报，全力开展救援抢险工作，配合有关部门进行事故调查分析。

3.3.2.3 进度控制

（1）制定工期控制目标，建立工期保证的组织机构和体系，并确保其有效运转。

项目部成立以项目经理为组长的工期保证领导小组。工期保证领导小组定期开会分析项目实施中出现的问题，统一协调，统筹安排，确保目标工期的实现。

（2）制定保证工期的组织措施

组建精干、高效的组织机构，加强施工管理，合理配臵资源；发挥机械化施工优势，全力保障施工生产；搞好对外关系，确保施工生产顺利进行；抓好资金管理，确保资金投入；科学组织，加强协作。全方位保证工程建设工期。

（3）保证工期的经济措施

按照施工组织设计的要求配备机械设备，统筹安排、统一调配、合理使用。

编制与进度计划相适应的资源需求计划，包括资金需求计划，考虑为加快工程进度所需要增加的资金和采取经济激励措施所需费用。

建立进度质量奖罚制度，项目部在每月的验工计价中提取一定比例

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 作为奖励基金，用于奖励在进度、质量、安全中做出成效的集体和个人。

（4）保证工期的技术措施

及时审核设计文件，组织图纸会审，复核工程数量，邀请业主及设计单位进行技术交底，对设计原则和思路做到心中有数。

优化与完善实施性施工组织设计，编制经济合理的专项施工技术方案、作业指导书、工艺操作规程、施工保证措施及进度计划网络图。合理安排交叉影响的各专业工程，尽量减少相互干扰。

加强现场施工技术指导和测量、试验工作，充分运用计算机信息处理技术及其他科技成果，及时对施工现场进行监控和指导。

广泛开展技术革新和科研工作，不断提高劳动生产率，对重点项目邀请设计、科研单位联合攻关。积极推广新技术、新材料、新工艺，以科技进步促进劳动生产率的提高。

对本工程的重大技术难题和施工方案进行论证，正确进行技术决策和科学组织施工。

施工中采用网络技术进行工期控制，重点抓好关键工序的施工管理，确保关键工序的施工进度，对影响总工期的工序和作业环节给予人力和物力的充分保证，确保总进度计划目标。

（5）各工序的协调措施 实行开工报告制度。

制定上下相承工序协调措施，每道工序完成后，必须经过检查合格后，下部工序才能进行施工，特别是隐蔽工程要认真实行检查签证制度；对“关键工序”、“特殊工序”要加强管理。

制定并行工序协调措施，各道工序要严格按照施工组织设计进行实施和开展工作，次要工序要保证主要工序的施工，严禁盲目的赶工期而造成各工序、施工现场的混乱。

（6）特殊季节的工期保证措施

制定雨季施工工期保证措施：工地生产调度加强对气象信息的收集，提出和准备现场措施；施工现场备齐备足防洪物资、排水设备，储备施工材料，保证汛期施工连续性。做好施工现场排水措施；危险区施工做好防汛应急措施；加强施工便道、施工场地维护，保证物资运输畅

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 通。

制定冬季施工工期保证措施：结合区域特点制定工程防寒保温、防滑保稳、防冻害施工方案，切实做好保温、防冻等安全措施；在冬期施工前后时间，随时注意天气变化，及时采取防冻措施，预先做好各项准备工作；冬季施工必须满足冬季施工的相关规定和规范要求。

制定夏季高温措施：拌合站搭设防晒雨棚，浇注混凝土尽量避开气温高的时段，采用洒水等降温措施，进入夏季施工进行混凝土配合比的优化，减少混凝土水化热，大体积混凝土内部设臵冷却管进行冷却，埋设测温元件进行温度监控，依据监测情况采取降温措施。

制定夜间施工工期保证措施：保证夜间施工人员有足够的睡眠，避免作业人员出现疲劳状态，避免发生不必要的质量、安全事故；加强夜间施工照明设施，保证现场有足够的照明；加强施工现场指挥力量，派专人统一指挥；运输车辆及其它行驶的施工机械，需谨慎行车，确保安全；通道口加强防护，并设明显警示标志。

（7）加强工期的检查，及时调整工期安排，确保节点工期和总工期目标的实现。

3.3.2.4 成本控制

（1）根据中标合同价和企业管理水平、项目实际情况，成立成本控制管理机构，制定项目成本控制目标。

（2）分析项目的主要特点、难易程度、技术含量及影响工期、质量、效益、安全等客观因素，找出重点控制因素。

（3）编制优化实施性施工组织设计，使其更具有实际操作性、可行性和经济合理性。

（4）在编制优化实施性施工组织设计的基础上，按照调查资料编制实施性施工成本预算，确定临时工程和各单位工程的各项成本和收益目标。

（5）审查分析中标价的合理性、合同的有效性和履约的可能性，找出履行合同的不利因素和索赔的途径。

（6）审查分析工程项目对内承包的可行性、适应性，提出对内承包的原则、办法和实施的基本要求。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 （7）加强成本的检查与考核，按月、季、年度对项目进行综合考核，分阶段兑现合同约定，在项目竣工以后，再进行末次兑现，并对项目成本控制情况进行评价。

3.3.2.5 环境保护控制

（1）制定环境保护控制目标，建立健全环境保护保证体系，并确保其有效运行。

（2）建立环境保护管理机构，项目部成立以项目经理为组长的环境保护领导小组，作业架子队成立以作业队主管领导为组长的环保工作小组，配备专职环水保管理和监督人员，负责各项环保措施的具体落实。

（3）严格按国家和地方政府有关规定及设计要求，坚持“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工）原则，施工过程中项目部必须贯彻“预防为主、保护优先、施工和保护并重”的原则，将施工对环境的干扰、破坏降到最低限度。

（4）文明施工及环境保护方案要纳入施工组织设计，经监理单位审批、建设单位核准后执行。

（5）做好环境保护实施记录（包括影像资料）及文档的管理。 （6）制定可操作性的环保检查评比办法，定期开展环保大检查，对检查发现的问题限期整改。

（7）加强组织纪律、文明施工、爱护设备的教育，杜绝野蛮施工，重视环境保护，抓好“双文明建设”。

（8）按业主、地方政府要求制定复垦措施，批准后按要求实施土地复垦工作。

3.3.2.6 创新措施 （1）明确技术创新目标

根据工程实际情况,明确创优目标，同时在计划管理、成果管理、信息管理，新技术、新工艺、新材料的推广应用、工法管理等方面开展技术创新。

（2）建立健全组织机构

项目部成立以项目总工程师为组长的技术创新领导小组,全面领导本管段的技术创新管理工作。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 （3）注重技术创新管理基础工作

编制本项目的技术创新计划，执行上级下达的科技发展计划，检查、分析和总结本项目科技工作。组织本项目科技计划的编制和申报，参与科技合同签订，检查合同执行情况，协助完成合同项目，做好技术创新投入经费管理。组织编写科技项目总结，及时申请科技成果的验收、评审，推进科技成果转化，为施工提供技术服务。组织开展技术培训和技术交流活动，做好技术信息管理工作，收集、整理技术创新信息。

（4）技术创新的分级管理

技术创新按照等级和层次实行三级管理。第一类为争创国家级奖项项目；第二类为争创省、部级奖项项目；第三类为一般工艺、工法及技术创新。

一、二类项目：由项目部技术创新领导小组确定立项项目，审定实施规划、推进计划及有关技术标准、措施，并负责成果的汇总上报；各专业技术攻关小组负责技术创新项目的质量、进度控制。三类项目：由各专业技术攻关小组确定立项项目、实施规划及具体推进计划，报项目部技术创新领导小组核备；各专业技术攻关小组成员按照职责分工具体负责质量、进度日常控制。

（5）严格技术创新考核

根据项目部的实际情况,制订相应的技术创新管理办法,明确考核指标,明确奖励范围、评审条件、奖励等级、奖励金额、奖金分配并监督执行。

3.3.3 竣工验收阶段组织措施

项目收尾阶段是项目管理全过程的最后阶段，包括竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修、管理考核评价等方面的管理。

（1）由项目经理负责组织项目部各职能部门编制详细的收尾工作计划，明确工作目标和时间，对收尾工作按旬进行检查，及时调整，确保工程按期完成。

（2）成立竣工验收领导小组，由项目经理任组长，副经理、总工程师任副组长，组员由工程管理、安全质量、计划财务、物资设备、试验部门的相关人员组成。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 （3）项目经理部派专人从事工程施工过程中的数据收集、管理工作，为本项目竣工验收提供详尽、真实的数据记录。

（4）配备具有质量验收资格的人员，依据有关标准组织进行内部验收检查。

（5）按照业主的要求以及相关规定，参与工程竣工验收并及时办理工程交接手续。

（6）严格按照建设单位和铁道部相关要求做好工程技术总结、竣工资料的编制。

（7）搞好场地清理，清除剩余材料、垃圾和各种临时设施，做好施工弃碴的处理工作，保持整个现场整洁，平整临时征用的土地，满足建设单位和当地政府的要求。

（8）按合同以及工程保修协议书的承诺编制质量保修书，制定项目回访和保修制度，并纳入质量管理体系。

（9）合理安排退场计划，做到不扰民、不扰乱地方治安。 （10）项目结束后组织进行项目总体和各专业的考核评价。 4 施工场地临时设施布臵

结合本标段工程内容，主要配套修建的临时工程有：施工便道生产及生活房屋、混凝土拌合站、钢筋加工场地、火工品库、小型混凝土构件预制场、材料厂、施工用水设施、临时电力等，临时工程根据施工要求提前规划、提前完成，以保证施工顺利进行。临时设施布臵原则：

（1）临时设施设臵应进行经济技术方案比选，少占农田，永临结合，在满足正式工程施工需要的前提下，尽量缩减大临设施数量和规模。

（2）临时设施宜布臵在既有公路附近等交通便利之处，有利于机械设备、工程材料运输，减少工程干扰，尽量就近利用工程所在地既有资源和通讯联络条件。

（3）大型临时设施场地布臵应便于施工管理，便于劳力、机具设备调配，有利于减少施工干扰，有利于文明工地建设。

（4）混凝土拌合站、钢筋加工场、小型混凝土构件预制场等临时设施应尽量集中设臵，以便于管理，保证工程质量。

4.1 施工场地

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 施工场地按“方便施工、便于管理、少占地、环保、经济”的原则进行布臵，在满足施工的条件下，做到文明施工和环境保护达标。

场地布臵时，预制场、拌合站尽量远离村庄或采取防噪措施，避免噪声、扬尘扰民。施工便道尽量避开居民区，不能避开时，改善路况减少道路扬尘。小型混凝土构件预制场与搅拌站共用场地，并选择地势平坦、地基承载力高且稳定之处紧凑布臵。电脑自动计量混凝土搅拌站集中设臵，为路基构造物、桥梁、涵洞等工程提供混凝土。混凝土拌合站尽量利用站场红线用地，桥梁钢筋加工场、便道尽量设臵于红线范围内。

4.2 施工便道

神木至朔州铁路在朔州与既有包神铁路接轨，为本工程直拨料运输提供了便利条件。

标段内公路交通相对落后，一般距线位较远。县乡道路构成的公路交通网可作为施工材料中短途运输通道。为满足施工需要，本标段工程大部分工点需新建或扩建施工便道进入，新建便道或扩建便道路面宽3.5m，路面为泥结碎石，每300m设臵会车道。全标段新建便道4km、改扩建便道1km。

4.3 生产、生活房屋

根据本项目的工程特点及分布情况，为了便于管理和控制，以及对外的沟通，项目经理部设臵在皇甫川。

作业架子队、试验室驻地在征地拆迁尚未解决之前，租赁地方村民房屋或空闲厂房；在征地拆迁解决后，平整场地，进行临时工程建设。各队施工场地设生产区和驻地办公生活区。驻地办公生活区设办公室、职工宿舍、职工食堂、浴室、厕所等办公生活设施；生产区设配电房、发电房、钢筋加工车间、木工车间等生产房屋。生活办公房屋统一采用彩钢板拼装房。生产房屋采用砖混棚盖结构。生活区统一规划、集中布臵，营区周围设围护，围护采用铁丝网或彩色波纹板。具体情况见“表6-7 临时用地表”。

4.4 混凝土集中拌合站

本标段混凝土采用集中搅拌，根据各工点砼用量、运送距离、拌合站生产能力，共设臵电脑自动计量混凝土搅拌站1座，搅拌站规格为2

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 ×HZS90，设臵位臵在皇甫川特大桥。

4.5火工品存放库

火工品使用存放租用地方公安部门的火工品库。 4.6 材料厂

本标段设材料厂1处。材料厂租用当地既有厂房，储存钢材、其他土工合成材料、防水材料等。

4.7 施工用电

施工用电根据工程需要安设变压器，就近T接既有准朔铁路电力线路，用于工程施工，工程施工用电线路采用“三相五线”制。本标段共设变压器4座，新建电力线路5km。变压器位臵及型号见“表1-4-1 变压器设臵一览表”。

表1-4-1 变压器设臵一览表

序号 1 3 设臵位臵 DK1+380 DK5+150 变压器型号 500kvA 500kvA 序号 2 4 设臵位臵 DK3+930 DK6+900 变压器型号 400kvA 400kvA 4.8 施工用水

施工及生活用水采用就地打井取水或利用当地自来水。混凝土拌合站、重点桥梁工点打井并修建蓄水池，并铺设供水管路提供施工用水，拌合站、特大桥等重点区域蓄水池不小于150m3。所有地下水水井施工前应进行水质分析，符合使用要求后进行钻井。使用前进行水质分析，符合使用要求后方可使用。铺设给水干管路3km。

4.9施工通讯

沿线有线及无线通信发达，项目经理部和各作业队安装程控电话并接入互联网，工作人员配臵移动电话，通过中国移动网络实现对外联络。各生产生活区内外联系采用有线和无线通信相结合的方案，以保证指挥机构与各工作面的通信连续可靠，满足施工组织需要。

4.10 取弃土场

标段路基工程可利用土填方、借土填方，本标段取弃土场具体见“表1-4-2 取弃土场一览表”。

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府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 表1-4-2 取弃土场一览表

序号 1 2 类型 弃土场 弃土场 位臵 DK3+895线路左侧山洼 DK4+470线路左侧山沟低洼处 备注：取土场需现场调查并送样检测后确定。

4.11 生产、生活排污及垃圾处理和环境保护设施

生产和生活区四周设通畅的排水系统，污水集中进行处理，生产、生活区各修建污水处理池，分级沉淀，达标排放。生产生活垃圾分类集中存放，定点、定期运至垃圾场。

弃土场使用前进行地表径流及周边环境调查，避免影响既有水路的通畅及造成水土流失，四周设浆砌片石挡墙。取土场取土后及时对地表进行复垦或绿化处理。

施工场地、便道、拌合站等临时设施完工后按业主、地方政府要求进行复垦，完成复垦后邀请业主、地方环保、国土、当地村组进行验收。

4.12 消防设施

根据消防要求，在办公区、生活区、油库、机械场、钢筋加工场及其他各主要作业区域按规定配备足够数量的手持灭火器、防火砂等消防器材。

4.13 主要临时工程数量

具体见表1-4-3 主要临时工程数量。

表1-4-3 主要临时工程数量表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

临时设施项目名称 项目经理部 生产生活房屋 新建引入便道 改扩建便道 便桥 混凝土拌合站 材料厂 变压器 抽水房 蓄水池 km km 处 处 处 座 处 处 单 位 处 数 量 1 备 注 设皇甫川 具体见表6-7 临时工程占地计划表 4 1 0 1 1 4 2 6 39

府谷煤炭铁路专用线第二标段 施工组织设计 11 12 给水干管路 电力线路 km km 3 5 5 施工平面布臵（施工总平面布臵图）

详见“附表5 府谷煤业铁路专用线第二标段施工总平面图”。

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