广州市政府采购

广州市政府采购 广州市公安局

GZ-ITMS电子警察前端系统项目

招标文件

招标编号： GZIT2006-ZB029

（论证稿）

广州市信息工程招投标中心

年月日

招标公告

广州市信息工程招投标中心受广州市公安局委托，就以下政府采购项目进行公开招标，邀请有兴趣的合格投标人参加投标。

1． 招标文件编号：GZIT2006-ZB029。

2． 项目名称：广州市公安局GZ-ITMS电子警察前端系统项目。 3． 政府采购品目编号：B10。

4． 招标内容：127套冲红灯自动拍摄系统、37套违法变线自动拍摄系统和35套超速自动拍摄系

统建设。

5． 项目实施地点：广州市公安局指定地点。

6． 项目工期要求：必须在合同签订后180个日历日之内，完成本项目的全部工作任务，包括工程

的最终验收工作。

7． 对投标人商务要求（投标人必须达到以下全部商务要求）：

7.1. 投标人要求为国内独立的事业法人或注册资金不少于人民币500万元的独立企业法人； 7.2. 投标人2003年以来具有同类型项目（“数码相机+摄象机”电子警察系统）经验，以合同及验收报告为准。

7.3. 投标人必须具有本系统应用软件的自主产权。

8． 购买招标文件：招标文件售价每份150元人民币，招标文件售后不退。供应商购买招标文件前

须填写《领取标书登记表》（注明项目名称、招标编号、联系人姓名、电话、传真和移动电话等并保证以上信息真实可靠，如因填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由填表者承担）。 9． 购买招标文件时间和地点：2006年月日至2006年月日（公休节假日除外）；广州市越秀区小

北路183号金和大厦4楼407室。 10．

招标文件答疑会时间和地点：2006年月日（星期）午；广州市越秀区小北路183号金和大

厦4楼广州市信息工程招投标中心会议室。 或：10. 招标文件答疑：本项目不举行集中答疑。

11． 投标截止和开标时间：2006年月日（星期）上午9：30时。

12． 投标截止和开标地点：广州市越秀区小北路183号金和大厦4楼广州市信息工程招投标中心

会议室。

13． 本项目采购人：广州市公安局；地址：起义路200号；电话：83113311。

14． 有关此次招标邀请之事宜，可按下列地址以书面或传真或电邮形式向采购代理机构查询（电

话咨询无效）。

采购代理机构：广州市信息工程招投标中心 地址：广州市越秀区小北路183号金和大厦4楼

广州市信息工程招投标中心 2

传真：020-83560185 Email： gztender@gz.gov.cn 联系人：车进，电话：020-83561379 查询领取招标文件事宜：020-83561561 查询投标保证金到账情况：020-83561561 查询招标结果：020-83562392 网址：http：//www.IT-tender.gov.cn/

工作时间：工作日上午8：30时-12：00时、下午2：00时-5：30时

购买招标文件工作时间：工作日上午8：30时-12：00时、下午2：00时-5：15时

广州市信息工程招投标中心

年月日

广州市信息工程招投标中心 3

目 录

广州市信息工程招投标中心 4

第一部分 投标须知

投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。

1. 名词解释

1.1采购人：广州市公安局

1.2采购代理机构：受广州市公安局委托主持本次招标的集中采购机构--广州市信息工程招投标中

心。

1.3招标采购单位：采购人及采购代理机构。

1.4 投标人：已从采购代理机构处购买招标文件并向招标采购单位提交投标文件的供应商。 1.5 财政部指定的政府采购信息发布媒体：中国政府采购网（网站域名：www.ccgp.gov.cn）。 2. 关于招标文件

2.1 本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。

2.2 本招标文件中凡标有“★”的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意，必须

对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将按投标无效处理。

2.3 招标文件的澄清和修改

2.3.1 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提

交投标文件截止时间至少十五日前，在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布更正通知，并以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告更正通知的时间为公告时间和政府采购当事人对更正通知应当知道的时间。我中心同时将加盖公章的更正通知以传真形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 2.3.2 招标文件收受人在收到以上更正通知传真后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件

收受人公章），并于投标截止之前将该书面确认件传真至广州市信息工程招投标中心，否则视为招标文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被接受。

2.3.3 招标文件收受人如果要求招标采购单位对招标文件作澄清，或者认为有重要条款无法接

受，可以在提交投标文件截止时间至少十五日前以书面或电报方式通知招标采购单位。

2.4

招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

广州市信息工程招投标中心 5

2.5 招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前

答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个潜在投标人参加的现场考察。

3. 关于投标人

3.1 ★对投标人商务要求（投标人必须达到以下全部商务要求并提供相应证明材料，所有证明材

料须加盖公章）：

3.1.1投标人要求为国内独立的事业法人或注册资金不少于人民币500万元的独立企业法人；

提供工商营业执照副本复印件；

3.1.2投标人2003年以来具有同类型项目（“数码相机+摄象机”电子警察系统）经验，以合

同（要点包括签约时间、项目名称、金额和设备清单、双方盖章）和验收报告（包括项目名称、验收时间、验收结论和用户盖章）复印件为准。

3.2关于联合投标

本项目不接受联合体投标。 4. 关于投标文件

4.1 投标文件的组成和格式 4.1.1 投标文件应包括下列部分：

投标文件目录；

授权委托书（委托代理人投标时提供，必须按照附件2-1格式填写并装订在投标文件中）； 投标函（格式见附件1-1）； 开标一览表（格式见附件1-2）； 产品详细报价清单（格式见附件1-9）； 投标人基本情况表（格式见附件1-5）；

企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件； 经正式审计的2004年财务报告及全套报表复印件； 投标人获有关部门颁发的认证证书； 企业信誉相关证明资料；

项目经理简历（格式见附件1-6）；

承担本项目主要技术人员和售后服务人员表（格式见附件1-7）；提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职（包括投标授权人等所有人员不得外聘）的外部证明材料（如加盖社会保险基金管理中心印章的打印日期在本项目投标截止日之前连续六个月以上的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单

广州市信息工程招投标中心 6

位代缴个人所得税税单等）复印件；社保或个税必须以投标人名义购买或代缴； 提供《2003年以来已完成同类型项目一览表》（格式见附件1-8），提交资料要求见3.1.2； 设备指标要求与投标人建议表 （格式见附件1-13）； 投标响应与招标文件差异一览表（格式见附件1-3）； 重要指标响应一览表（格式见附件1-4）； 工程实施方案； 项目管理、工期进度表； 测试、验收方案；

售后服务情况表（格式见附件1-10）； 售后服务和培训价格表

（格式见附件1-11）；

主要施工和检测仪器设备表（格式见附件1-12）； 设备资料附件；

4.1.2 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面

通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文

件的组成部分。

通过符合性审查的投标人，必须由其项目组主要成员对投标方案进行讲解，并回答

评标委员会的提问，时间不超过15分钟，评标委员会在演讲答辩环节结束后，依据评分办法进行打分。 4.2 投标文件的编写

4.2.1 投标人必须保证所提供的全部资料的真实性、准确性，否则，将拒绝其投标。投标人在

投标文件中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将视为投标无效，并承担由此产生的法律责任。

4.2.2 投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应，否则将视为不响应。 “实质性

响应”指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离。

4.2.3 投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。

4.3 投标文件的签署和印刷规定

4.3.1 投标文件正本须打印并由投标人法定代表人或其委托代理人在正本上要求的地方签字，

副本可通过正本复印。

4.3.2 投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署

投标文件的人进行签字。

4.3.3 电报、电话、传真形式的投标概不接受。

4.4 投标文件的密封、标记和递交 4.4.1 投标文件的密封和标记

广州市信息工程招投标中心 7

4.4.1.1 投标人应准备投标文件的正本1套，副本7套，电子文件1份（光刻盘），在每一

份投标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。

4.4.1.2 投标人应将投标文件按照本章4.1.1要求单独装订成册，在正本封面上加盖公章。 4.4.1.3 投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订），如因装订不牢固导致的任何损失由投

标人承担。

4.4.1.4 正本和电子文件一起封装，全部副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在信封

上标明招标编号和投标人名称。

4.4.1.5 投标保证金凭证（银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章）、

《投标保证金交纳声明函》（格式见附件2-2）各一份装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称。

4.4.2 投标文件的递交

4.4.2.1 投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截

止时间之前送至采购代理机构，同时递交投标保证金凭证和《投标保证金交纳声明函》。否则，招标人应当拒收投标文件。

4.4.2.2 在投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。 4.4.2.3 供应商未从采购代理机构处购买招标文件而向招标人提交的投标文件为无效投标文

件，招标人应当拒收。

4.5 投标文件的有效期

投标文件从投标截止之日起，投标有效期为45个工作日。

4.6 投标语言及计量单位

4.6.1 投标文件及投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。投

标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准。

4.6.2 计量单位应使用中华人民共和国法定公制计量单位。

4.7 关于报价

4.7.1 投标人必须以人民币报价。

4.7.2 投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应内容的报价应计

算正确。

4.7.3 每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字0，视报价为零，即免费；

广州市信息工程招投标中心 8

如出现空白，视为已响应但漏报价。

4.7.4 漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中

标后不得再向采购人收取任何费用。

4.7.5 所有报价均应已包含国家规定的所有税费。投标人应自行增加项目正常、合法运作及

使用所必需但招标文件没有包含的所有硬件设备、材料、软件、使用授权、版权、专利等一切费用。

4.7.6 开标一览表（附件1-2）的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，

以大写金额为准。

4.7.7 开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的，以开

标一览表的总报价为准。

4.7.8 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总

金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5. 关于投标保证金

5.1 投标保证金为本次投标的必要组成部分，应在有关单据上注明招标编号。 5.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。

5.3 投标人须向采购代理机构交纳投标保证金 壹拾壹万贰千元整。投标保证金必须由投标人通

过银行主动划账，并必须于投标截止日前2个工作日下午4：30前到帐，以银行提供的已到帐单位名单为准。

收款单位：广州市信息工程招投标中心 开户银行：中国银行广州市连新路支行 账号：815705234108091001

转帐事由：GZIT2006-ZB029投标保证金

5.4 已转帐但未投标的潜在投标人的投标保证金，潜在投标人必须凭单位证明原件（注明招标编

号、保证金划出时间、金额等，并明确注明单位全称、开户银行、开户账号并加盖公章）和银行出具的保证金划帐凭证办理退还手续。采购代理机构收到以上证明并核实投标保证金到账后，在5个工作日内采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以我中心在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于潜在投标人提供的证明材料不全或错误导致投标保证金未能及时退还的责任和损失由潜在投标人承担。

5.5 参加投标的投标人投标保证金的退还（由于投标人提供的《投标保证金交纳声明函》内容不

全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由投标人全部承担）。

广州市信息工程招投标中心 9

5.5.1 未中标的投标人的投标保证金，在本招标项目中标公告或《招标结果公告》发出后5个

工作日内，我中心将按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户，采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以我中心在开户银行办理划帐手续的时间为准。

5.5.2 中标人的投标保证金，在本招标项目合同签订后由投标人立即将签订后的合同正本一份

提交到我中心并办理退还投标保证金手续，我中心将在收到合同之日起5个工作日内，按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户，采用银行划账方式予以无息退还，退还时间以我中心在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于投标人未能及时提供签订后的合同正本，造成投标保证金退还时间延误的责任和损失由投标人全部承担。

5.6 在下列情况下不退还投标保证金：

5.6.1 投标人已递交投标文件，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回其投

标文件；

5.6.2 中标后，中标人不按中标的投标文件签订合同，放弃中标； 5.6.3 由于中标人原因没有在规定时限内签订合同； 5.6.4 在招标期间用不正当手段影响评标结果。

6．关于投标费用

投标人须承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备以及投标保证金的费用等。无论投标结果如何，招标采购单位在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。

7．关于开标

7.1 招标采购单位按招标公告中规定的时间和地点公开开标。

7.2 开标时，投标人必须由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须随身携带并出示授权

委托书，授权委托书必须按照附件2-1格式填写）在开标时间之前到达开标地点、出示身份证原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。

7.3 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构

委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。唱标后，投标人法定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。

广州市信息工程招投标中心 10

7.4 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予

承认。

8．关于评标和定标

8.1 本次招标采用一次报价一次评标定标的方式。

8.2 评标工作在评标委员会内独立封闭进行，评标委员会按排名顺序推荐中标候选人第一名、第

二名。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，由排名第二的中标候选人中标。 8.3 招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标原因，不退还投标文件。

8.4 评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。出现特殊情况的，招标采购单位

可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

9．关于中标通知和签订合同

9.1 采购代理机构将以书面形式发出《中标通知书》，同时在财政部指定的政府采购信息发布媒

体和广州市信息工程招投标中心网站www.IT-tender.gov.cn上发出中标信息。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。中标通知发出时间以财政部指定的政府采购信息发布媒体上公布中标信息的时间为准。

9.2 中标人须在中标通知发出之日起30日内与项目采购单位签订合同。合同由采购人报同级政

府采购管理机关备案。

10．关于投标无效和招标失败

10.1 有下列情况之一出现的投标文件，将作投标无效：

10.1.1 投标文件未密封。

10.1.2 投标函无单位盖章和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。 10.1.3 投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。 10.1.4 未按招标文件要求提交投标保证金的。

10.1.5投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。 10.1.6投标设备或服务明显不符合技术规格、技术标准的要求。

10.1.7投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。 10.1.8投标文件附有招标采购单位不能接受的条件。 10.1.9投标报价超过最高限价 1125.41万 元人民币。

广州市信息工程招投标中心 11

10.1.10投标报价低于企业的成本价。 10.1.11投标文件逾期送达。

10.1.12不满足招标文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指标。

10.2 下列情况出现，将视为招标失败，采购代理机构将在财政部指定的政府采购信息发布媒体和

广州市信息工程招投标中心网站www.IT-tender.gov.cn上发出《招标结果公告》。除10.2.4点情形外，招标采购单位将重新招标：

10.2.1 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 10.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

10.2.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 10.2.4因重大变故，采购任务取消的。 11．关于知识产权

系统软件、通用软件必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，所开发的应用软件的知识产权和专利权属业主所有，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。 12．关于保密

未经采购人和投标人许可，双方都不得将招标文件中关于采购人的系统现状及需求情况、建设情况提供给任何第三方。 13．关于中标服务费

13. 1广州市信息工程招投标中心向中标人收取中标服务费。收费采用差额定率累进计费方式，属

于货物采购类，100万元以下部分按1.2%收费，100万元至500万元部分按0.88%收费，500万元至1000万元部分按0.64%收费，1000万元至5000万元部分按0.4%收费。 13.2 中标人须于领取中标通知书前向广州市信息工程招投标中心交纳中标服务费。中标服务费金

额在财政部指定的政府采购信息发布媒体和广州市信息工程招投标中心网站www.IT-tender.gov.cn上发出的中标信息中公布。

广州市信息工程招投标中心 12

第二部分 项目技术要求

第一章 项目概述

一、项目名称：

广州市公安局GZ-ITMS电子警察前端系统项目

二、本次招标项目内容：127套冲红灯自动拍摄系统、37套违法变线自动拍摄系统和35套超速自动拍摄系统建设。 三、投标要求：

1．投标人必须承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。如果因为投标人或生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，投标人应明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺。

2．所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意该表的值仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。从而可能导致严重影响评标结果。

3．投标人在投标文件中建议提供的设备必须给出具体的选型依据说明，并提供有关产品说明书，这些证明文件应以附件形式在投标文件中列出。所提供的产品说明书必须能反映投标人在“设备指标要求与投标人建议表”中建议的指标。否则将视为不响应。若提供的产品说明书与投标文件中建议的同一指标不一致时，应由生产厂商出具相关证明，否则以产品说明书为准。

4．投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。

5．★投标人必须承诺所投标产品中凡列入《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品已经获得CCC认证证书。

6．★为保证供货渠道的合法性，投标人必须承诺在中标后凭摄像机和数码相机的生产厂商（如CCC认证持有人等）出具的供货确认函原件签订合同，否则取消中标资格。

7．★项目工期要求：必须在合同签订后180个日历日之内，完成本项目的全部工作任务，包括工程的最终验收工作。

广州市信息工程招投标中心 13

第二章 项目需求描述

第一节 概述

1.1项目背景

随着我国国民经济的快速发展，广州市机动车保有量不断增长，道路交通秩序和环境面临着严峻的考验。广州市作为首批四个城市智能交通的示范工程城市之一，目前正在积极建设“广州市智能交通管理指挥系统（简称GZ-ITMS）”，该系统的建设，将有望解决广州市交通目前面临的紧迫问题，为广州市提供一个有序、安全、畅通的道路交通环境，满足现在及将来社会发展和经济建设的需要。

作为广州市智能交通管理指挥系统建设的一部分内容，广州市公安局交通警察支队将合理地选择多个路口建设电子警察子系统（简称VES），通过电子警察子系统对各种交通违法行为进行实时的自动监测记录，为公安交通管理部门交通执法提供防修改的有力证据和事实根据，有效减少交通违法行为，实现交通安全的有效控制。

本项目正是根据电子警察子系统的建设要求，采购各种相应的交通违法抓拍设备并安装在各个路口指定的支撑物上，同时结合广州市交警支队现有的“电子警察后台管理软件”开发出路口前端的违法抓拍系统及后台的管理系统。 1.2项目目标

本项目的主要目标是充分利用高科技手段对冲红灯、变线、超速等交通违法行为进行自动监测和记录，并将违法抓拍的图片、地点、时间等违法信息传回指挥中心进入现有的电子警察后台处理系统，按照交通违法处理的有关流程进行处理。通过对违法驾驶员的处罚，进一步强化广大司机的交通意识，提高机动车驾驶员的自觉性，增强安全意识，减少因闯红灯、变线、超速等违法行为而造成的事故、堵塞和交通混乱，提高交通路口的车辆通行速度，保证道路畅通。 1.3参考标准和依据

? 《广州市智能交通管理系统设计文档》

? 公安部交管局、建设部建设司《城市道路交通管理评价指标体系》 ? 公安部、建设部《城市道路交通管理评价指标体系》(2003年版) ? 《测量、控制和试验室用设备的安全要求》(GB 4793.1-1995) ? 《信息技术设备(包括电气事务设备)的安全》(GB4943-1995) ? 《电力工程电缆设计规范》(GB50217-94)

? 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》(中华人民共和国国家标准 GB50168-92) ? 《电气装置安装工程施工及验收规范》(GBJ232-92) ? 《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)

广州市信息工程招投标中心 14

? 《安全防范系统通用图形符号》(GA/T74-94) ? 《通用用电设备配电设计规范》(GB50055-93) ? 《工业与民用电力装置的接地设计规范》(GBJ65-83) ? 《工业计算机监控系统抗干扰技术规范》(CECS81-96) ? 《计算机信息系统安全》(GA 216.1－1999)

? 《计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范》(GA 267－2000) ? 《闯红灯自动记录系统通用技术条件》(GA/T 496-2004)

第二节 项目范围

2.1建设内容

A. 本次电子警察子系统主要考虑在广州市各区主要路口/路段建设固定电子警察监摄点，布

点优先选定交通事故多发地段和敏感地段，包含冲红灯、变线和超速三种类型。 B. 建设规模包括127套冲红灯自动拍摄系统、37套违法变线自动拍摄系统和35套超速自动

拍摄系统。

C. 硬件设备采购、安装和调试：127套违法冲红灯、37套违法变线和35套违法超速硬件设

备及通信设备的采购、安装和调试。

D. 应用软件及接口采购、安装和调试：外网应用服务器软件、内网应用服务器软件及接口和

控制机运行软件采购、安装和调试。

E. 系统能够提供可以充分证明交通违法行为的图片，违法行为图片清晰能显示违法机动车的

车型、车身颜色、车牌号码，以及叠加违法发生的时间地点等信息。

F. 在数据加密方面，采取加密技术（如数字水印）或者第三方认证的方法来保证所拍摄图片

作为执法依据的可靠性。

G. 违法行为的图片必须符合现有“电子警察后台管理软件”的数据规格要求。

H. 系统建设还需要考虑现有电子警察后台管理软件的接口问题和系统未来的扩展问题，同时

需要充分考虑满足GZ-ITMS的建设目标和使用要求。

2.2工作边界划分

本项目是广州市智能交通管理指挥系统实施的一个子项，在项目实施过程中，本项目会与广州市智能交通管理指挥系统中的外场系统土建工程子项、无线通信网络子项之间产生关联关系，它们的工作界面划分如下。

2.2.1与外场系统土建工程子项之间的工作界面

A. 本项目需要使用的机箱有两种：挂杆机箱和路口机箱。挂杆机箱主要放用于前端控制机

(VES主机)，而路口机箱(土建工程项目的机箱)主要做公用取电点使用。挂杆机箱是由本项目进行设备采购；路口机箱是由外场系统土建工程子项采购。

广州市信息工程招投标中心 15

B. 外场系统土建工程子项负责建造外场系统设备安装用的支撑杆、路口机箱、从路灯电源

开关箱到路口机箱内的总电源开关之间的电源接驳及管道工程、支撑杆到路口机箱之间的管道、管井、支撑杆手井。

C. 本项目需要将所采购的设备安装在指定的支撑杆、挂杆机箱内及路口机箱内，并负责从

路口机箱到前端抓拍设备之间的所有电缆连接及系统调试。 D. 停车线距离杆件15-18米，横飘4-8米， 2.2.2与无线通信网络子项之间的工作界面

A. 无线通信网络子项负责为本项目的的外场系统提供无线通信网络服务并提供系统验收后

一年的通信费用，以及无线通信网络接入专线及相关的网络设备。

B. 本项目需要提供无线通信模块，并根据无线通信模块自行选择无线通信网络的种类（仅

限中国移动与中国联通）。

2.2.3与第一批信息基础设施项目的工作界面

A. 本项目需要使用的外网应用服务器和内网应用服务器是由GZ-ITMS第一批信息基础设施

采购项目中进行设备采购。

B. 本项目负责对外网应用服务器和内网应用服务器安装应用软件和系统调试。 2.2.4与电子警察管理系统的工作界面

A. 电子警察管理系统将处理后违法信息及时同步到新建的查询中心数据库中，为交通违法

管理系统查询和统计提供数据支持。其中查询中心数据库由查询中心系统项目建设完成。 B. 电子警察系统前端采集的交通违法信息数据，必须按照交通违法信息数据格式的统一标

准进行定义，并能为电子警察管理系统直接进行处理。交通违法信息数据格式定义如下表：

序号 1 数据名称 流水号 要求 格式：＠＠＠＠??四位。 格式：@###%%%%%*****， 其中： @??一位，表示前端系统类型编号； ###??三位，表示路口编号； %%%%%??五位，表示批次； *****??五位，表示序列号。 格式：YYYYMMDDHHMM,如200206081420表示2002年6月8日14点20分。 2 违法编号 3 4 5 6 7 8 9 10 拍摄时间 路口编号 格式：###——三位，表示路口编号。 整数（int），如：1—表示Bmp，2—表示Jpg，3—表示Gif，4—表示Mpg媒体类型 （视频）。 媒体数量 整数（int），缺省default=1 媒体内部序号 整数（int），缺省default=1 媒体文件名称 由“违法编号”和“媒体内部序号”组成 车型 可以检测车型的前端系统有用。 检测速度 对于违法超速系统有用，表示超速车辆的速度，单位是km/h 广州市信息工程招投标中心 16

11 12 13 该路口所属的禁行范围（可以由前端系统提供，也可以由后台管理系统进行列表对照判断） 该路口的禁行时间（可以由前端系统提供，也可以由后台管理系统进行违法禁行时间 列表对照判断） 车牌号码 前端系统如果能提供车牌号码则有用。 违法禁行范围 表 0-1 交通违法信息数据格式列表

2.2.5与交通信息处理核心服务的界面

A. 交通信息处理核心服务负责采集和分析电子警察系统上传的设备故障信息，并上传给运

行维护子系统；

B. 电子警察系统中标人负责设备故障信息的采集和上传；

C. 电子警察系统与交通信息处理核心服务有外场数据交换接口，该接口由GZ-ITMS项目的

交通信息处理核心服务负责定义，本项目中标人应无条件的与交通信息处理核心的承包人合作以保证接口工程的开通。

第三节 项目需求

3.1系统现状

广州市交警支队现有的电子警察系统是在路口前端通过各种抓拍技术对交通违法行为进行抓拍，形成交通违法的取证数据，然后通过后台的“电子警察管理系统”对取证数据进行处理，最后生成有效的交通违法处理信息。 3.1.1现有抓拍方式

A. 现有60套光学相机电子警察抓拍设备，采用传统的地感线圈检测光学相机拍摄的工作模

式。

B. 有2套视频检测，视频抓拍违法变线行为设备；2套线圈检测摄像机拍摄超速行为设备；

全部采用CDMA无线传输方式。

C. 有67套线圈检测摄像机拍摄闯红灯行为设备。全部采用CDMA无线传输方式。 3.1.2系统现有功能

电子警察抓拍的违法信息处理通过“电子警察管理系统”进行管理。系统主要功能有：抓拍入库、抓拍整理、导出电子表格（有图片/无图片）、图预处理、复核分类、红名单管理、拍摄人档案管理、处罚决定书打印、领导复审、已处理重新激活解档、违单查询、违法统计等功能。 3.1.3软件结构

电子警察管理系统为三层结构：

A. 客户端：用Delphi开发 ，操作系统为Windows2003； B. 中间层：用Borland Delphi开发，操作系统为Windows2003；

广州市信息工程招投标中心 17

C. 数据层：数据库为Oracle 9.2.0.1，操作系统为RedHat Linux9。

3.2系统的工作环境描述

A. 自然环境：本工程位于广州市市区，总体来说气候温暖，雨量充沛，其中夏季湿热，多

台风暴雨，冬季干燥，有冷空气侵袭。多年平均气温21℃，1月平均气温18℃，7月平均气温26℃，极端最高气温38℃，极端最低气温-1.8℃。多年平均降雨量1700~1800mm，雨量多集中在4-9月。常受台风袭击，还有洪涝灾害。

B. 设备运行条件：目前广州市路口信号灯一般是箭头灯，信号灯杆的安装位置一般都是行

进前方入口位置，路口的停车线与信号灯之间的距离一般在30-60米；变线情况常发生在路口变白实线和跨线桥上桥位变白实线；广州市内一些道路基本上都设置有限速标志，超速情况一般发生在车道拐弯处、行人过街地方及设置有限速标志点位置。 C. 工作环境：温度：-5℃～+70℃；相对湿度：30%～95% D. 其他条件

水：设备应能接受来自各个方向的水溅，对设备危害；

尘埃：安装在城市道路上的设备暴露于大量尘埃之中，对设备危害； 机械应力：设备可能遭受大量的冲击和振动，其频率介于10~50Hz之间； 动、植物或菌对设备造成的破坏；

电磁、静电或电源包括同时出现的寄生电流、感应电流、电磁辐射和静电作用。 太阳辐射、雷电对设备的危害

风力：要求设备能在40m/s以下风速时正常工作。

3.3系统的总体需求

本次项目的建设是属于广州市智能交通指挥管理系统的子系统之一

A. 系统建设充分考虑采用先进而成熟的技术（如视频技术、数据库技术、数据融合技术、

网络技术、多媒体技术等）、先进的体系结构、先进的软硬件选型，既保证实用成熟，又能够适应未来的业务发展和技术的更新要求。

B. 系统应具备良好的可扩充性、可移植性和兼容性，充分考虑到了系统的发展因素，系统

设计方案充分利用现有的信息化建设成果和路口资源，并预留扩展接口。

C. 能够对行驶车辆的闯红灯、变线、超速等违法行为进行抓拍，形成的证据资料应包括违

章时间、违章地点、违章类型、车辆类型、车身颜色、车牌号码、车牌颜色及车辆颜色等内容；

D. 电子警察前端设备拍摄所形成的图片文件（或视频文件）必须为标准格式，并组成标准

的库文件，能够与广州市公安局交通警察支队现有电子警察管理系统连接。 E. 系统功能全面、完善、安全、稳定而可靠。确保系统指挥中心管理部分、通信网络部分

广州市信息工程招投标中心 18

和路口控制部分等一系列的设备和信息传输链路24小时不间断应用。不受天气变化的影响（包括台风、暴雨和打雷等）。

F. 在进行工程的设计中充分考虑到未来的发展需求，以目前的系统容量为基础，对未来发

展的科学预测为依据，保证系统具可持续维护和发展的能力。

G. 有抵抗恶性攻击、抵抗任何侵入系统的企图和抵抗企图从系统中获取敏感数据和信息的

能力，具有一定的防暴力破坏和防窃取信息的能力。保证数据和照片的安全性、保密性、完整性、一致性和相容性。

H. 能进行各种必要的检测（如认证、鉴别）与控制，并杜绝侵权行为的发生。

I. 系统能够动态调整视频识别参数，以适应户外环境的各种变化，始终保证系统工作在最

高精度。异常故障（停电等）发生后系统能够自动恢复到正常工作状态，不死机，以适应路口的各种恶劣环境和稳定要求。

J. 系统应易于掌握，人机界面友好，容易操作、管理和维护。 3.4系统软件需求

3.4.1外网应用服务器软件功能 3.4.1.1违法信息接收/解密

采集路口主机发送违法数据,依照相应的前端加密的算法进行配对的自动解密，并将解密之后的数据保存到本地硬盘上。主要包括冲红灯、变线、超速违法数据。 3.4.1.2接收设备故障信息

接收路口控制机发送的设备故障信息，将设备故障信息存放。 3.4.1.3发送设备故障信息

通过网闸将采集设备故障信息发送给内网应用服务器。 3.4.1.4接收系统设置参数

通过网闸接收内网应用服务器发送的系统设置参数信息。 3.4.1.5发送系统设置参数

对路口控制机子系统发送系统设置参数。 3.4.1.6统一用户管理

用户管理包括用户登录、用户管理、资源管理、角色管理、权限管理，对系统操作用户进行统一管理。

广州市信息工程招投标中心 19

3.4.2内网应用服务器软件功能 3.4.2.1读/写违法信息

通过网闸读取存放在外网应用服务器上的违法数据(EXCEL文件、图片)，进行校对，合并本地硬盘上EXCEL文件和外网应用服务器上EXCEL文件为统一的EXCEL文件，写入到为电子警察管理系统处理违法信息的共享数据文件夹中。 3.4.2.2人工复核审查

对合并后存放在本地硬盘上共享文件夹和临时文件夹中的违法数据进行人工审查。主要包括冲红灯、变线、超速违法数据。 3.4.2.3收集设备故障信息

通过网闸收集外网应用服务器发送的设备故障信息； 3.4.2.4上传设备故障信息

将设备故障信息上传给交通信息处理核心服务。 3.4.2.5系统远程设置

内网应用服务器对外网应用服务器发送系统设置的参数。 3.4.2.6统一用户管理

用户管理包括用户登录、用户管理、资源管理、角色管理、权限管理，对系统操作用户进行统一管理。

3.4.3冲红灯控制机运行软件功能 3.4.3.1车牌自动识别

能对车辆违法图片中的车辆牌照号码进行识别。能识别出的完整车辆牌照号才上传。 车牌识别率不小于80%(对于有效记录)；车牌识别时间不大于0.1秒/幅。 3.4.3.2自动检测及抓拍

对各种机动车辆的交通违法现象如违法冲红灯进行判别后抓拍，以此作为执法依据。 3.4.3.3生成违法信息

将抓拍图片和车辆违法的时间、违法地点、红灯亮时间、红灯持续时间、红灯亮后几秒钟过停车线、违法类型等数据按照一定的次序组织形成一宗完整的可以作为执法依据的违法案例数据。

广州市信息工程招投标中心 20

3.4.3.4数据加密/保存

为了传输过程中数据的安全性和提高执法可信度，对违法数据中图片进行水印加密技术处理，并将加密之后的数据保存到本地硬盘上。 3.4.3.5上传违法信息

将加密之后的数据保存到本地硬盘的违法信息分时段和设置要求主动上传给电子警察子系统外网应用服务器 3.4.3.6滚动录像

对应用冲红灯违法取证路口控制机要求能够72小时实时录像，同时保存最近72小时的视频数据，72小时之前的数据被覆盖。能通过USB口读取图像信息。

录像主机采用MPEG-4编码技术。最低分辨率不低于325*288。 3.4.3.7设备自检

路口控制机软件对系统运行产生的故障情况进行检测，同时保存设备故障信息。 详细记录数码相机故障、检测器故障、红灯信号故障、辅助光源故障等设备故障信息。 设备自检周期的设置用户可以通过参数设置功能进行设置，可以设定是实时或其他周期时间 3.4.3.8上传设备故障信息

将设备故障信息主动上传给中心电子警察子系统外网应用服务器。 上传周期的设置，用户可以通过参数设置功能进行设置。 3.4.3.9接收系统设置参数

通过路口控制机接收内网应用服务器发送的系统设置参数信息。

系统设置：包括了视频卡数量、扫描周期、图像质量、保存图像的大小、保留天数、图像转换时间、违法信息上传周期、故障信息上传周期、设备自检周期等参数的设置。

视频图像抓拍设置：包括了图像抓拍数量、抓拍时间间隔、延迟时间、检测区域参数、组合参数、检测方法、红绿灯检测等参数的设置。

报警区域设置：包括了视频检测区域的设置、报警组合和警区域的设置、检测组合等参数的设置。

3.4.4变线控制机运行软件功能 3.4.4.1车牌自动识别

能对车辆违法图片中的车辆牌照号码进行识别。能识别出的完整车辆牌照号才上传。 车牌识别率不小于80%(对于有效记录)；车牌识别时间不大于0.1秒/幅。

广州市信息工程招投标中心 21

3.4.4.2自动检测及抓拍

对各种机动车辆的交通违法现象如违法变线进行判别后抓拍，以此作为执法依据。 3.4.4.3生成违法信息

将抓拍图片和车辆违法的时间、违法地点、违法类型等数据按照一定的次序组织形成一宗完整的可以作为执法依据的违法案例数据。 3.4.4.4数据加密/保存

为了传输过程中数据的安全性和提高执法可信度，对违法数据中图片进行水印加密技术处理，并将加密之后的数据保存到本地硬盘上。 3.4.4.5上传违法信息

将加密之后的数据保存到本地硬盘的违法信息分时段和设置要求主动上传给电子警察子系统外网应用服务器 3.4.4.6滚动录像

对变线违法取证的路口控制机要求能够72小时实时录像，同时保存最近72小时的视频数据，72小时之前的数据被覆盖。能通过USB口读取图像信息。

录像主机采用MPEG-4编码技术。最低分辨率不低于325*288。 3.4.4.7设备自检

路口控制机软件对系统运行产生的故障情况进行检测，同时保存设备故障信息。 详细记录数码相机故障、检测器故障、辅助光源故障等设备故障信息。

设备自检周期的设置用户可以通过参数设置功能进行设置，可以设定是实时或其他周期时间 3.4.4.8上传设备故障信息

将设备故障信息主动上传给中心电子警察子系统外网应用服务器。 上传周期的设置，用户可以通过参数设置功能进行设置。 3.4.4.9接收系统设置参数

通过路口控制机接收内网应用服务器发送的系统设置参数信息。

系统设置：包括了视频卡数量、扫描周期、图像质量、保存图像的大小、保留天数、图像转换时间、违法信息上传周期、故障信息上传周期、设备自检周期等参数的设置。

视频图像抓拍设置：包括了图像抓拍数量、抓拍时间间隔、延迟时间、检测区域参数、组合参数、检测方法等参数的设置。

广州市信息工程招投标中心 22

报警区域设置：包括了视频检测区域的设置、报警组合和警区域的设置、检测组合等参数的设置。

3.4.5超速控制机运行软件功能 3.4.5.1车牌自动识别

能对车辆违法图片中的车辆牌照号码进行识别。能识别出的完整车辆牌照号才上传。

车牌识别要求能识别车辆牌照的汉字、数字、英文字母，车牌识别率不小于80%(对于有效记录)；车牌识别时间不大于0.1秒/幅。 3.4.5.2自动检测及抓拍

对各种机动车辆的交通违法现象如违法超速进行判别后抓拍，以此作为执法依据。 3.4.5.3生成违法信息

将抓拍图片和车辆违法的时间、违法地点、违法类型等数据按照一定的次序组织形成一宗完整的可以作为执法依据的违法案例数据。 3.4.5.4数据加密/保存

为了传输过程中数据的安全性和提高执法可信度，对违法数据中图片进行水印加密技术处理，并将加密之后的数据保存到本地硬盘上。 3.4.5.5上传违法信息

将加密之后的数据保存到本地硬盘的违法信息分时段和设置要求主动上传给电子警察子系统外网应用服务器 3.4.5.6设备自检

路口控制机软件对系统运行产生的故障情况进行检测，同时保存设备故障信息。 详细记录数码相机故障、检测器故障、辅助光源故障等设备故障信息。

设备自检周期的设置用户可以通过参数设置功能进行设置，可以设定是实时或其他周期时间 3.4.5.7上传设备故障信息

将设备故障信息主动上传给中心电子警察子系统外网应用服务器。 上传周期的设置，用户可以通过参数设置功能进行设置。 3.4.5.8接收系统设置参数

通过路口控制机接收内网应用服务器发送的系统设置参数信息。

广州市信息工程招投标中心 23

系统设置：包括了视频卡数量、扫描周期、图像质量、保存图像的大小、保留天数、图像转换时间、违法信息上传周期、故障信息上传周期、设备自检周期等参数的设置。

视频图像抓拍设置：包括了图像抓拍数量、抓拍时间间隔、延迟时间、检测区域参数、组合参数、检测方法等参数的设置。

报警区域设置：包括了视频检测区域的设置、报警组合和警区域的设置、检测组合等参数的设置。

3.5系统接口要求 3.5.1接口类型

系统的接口主要包括内部接口和外部接口，如图0-1所示：。

内部接口：电子警察子系统内网应用服务器与电子警察子系统外网应用服务器之间的接口。 外部接口：电子警察子系统内网应用服务器与交通信息处理核心服务之间的接口；电子警察子系统内网应用服务器与电子警察管理系统之间的接口。

软件的开发必须遵循CORBA技术规范，投标方必须提供接口的技术文档。

外场设备违法数据接口电子警察子系统电子警察外网应用服务器外场设备子系统电子警察外场设备信息交换接口内外网数据接口内外网信息接口外场数据交换接口交通信息处理核心服务电子警察子系统内网应用服务器子系统后台违法信息接口电子警察管理系统

图0-2 电子警察子系统接口图

3.5.2接口描述

3.5.2.1外场设备违法数据接口

接口描述：与路口控制机子系统的接口，属于内部接口 接口概述 为外网应用服务器子系统与路口控制机子系统的通道。 广州市信息工程招投标中心 24

相关系统 接口实现方式 触发机制 使用周期 输入 输出 相关系统功能 特殊要求 路口控制机子系统、外网应用服务器子系统 文件传输 外网应用服务器子系统系统启动等待线程，监听接口是否有消息到达，提交相应的处理流程进行处理。 系统设置参数的周期 交通违法信息数据(冲红灯违法信息、变线违法信息、超速违法信息) 无 违法信息接收/解密 无 表 0-1 外场设备违法数据接口

3.5.2.2电子警察外场设备信息交换接口

接口描述：与路口控制机子系统的接口，属于内部接口 接口描述：与路口控制机子系统的接口，属于内部接口 接口概述 相关系统 接口实现方式 触发机制 使用周期 输入 输出 相关系统功能 特殊要求 为外网应用服务器子系统与路口控制机子系统的通道 路口控制机子系统、外网应用服务器子系统 消息(Socket) 外网应用服务器子系统系统启动等待线程，监听接口是否有消息到达，提交相应的处理流程进行处理。 系统设置参数的周期 设备故障信息、系统设置参数 无 收集设备故障信息、接收设备故障信息 无 表 0-2 电子警察外场设备信息交换接口

3.5.2.3内外网数据接口

接口描述：为内网应用服务器子系统与外网应用服务器子系统的接口，属于内部接口 接口概述 相关系统 为内网应用服务器子系统通过网闸的文件传输通道与外网应用服务器子系统的连接的接口。 外网应用服务器子系统，内网应用服务器子系统 广州市信息工程招投标中心 25

接口实现方式 触发机制 使用周期 文件传输通道 无 无 交通违法信息数据： 输入 冲红灯违法信息 变线违法信息 超速违法信息 输出 相关系统功能 特殊要求 无 读/写违法信息 无 表 0-3 内外网数据接口 将违法数据导入到“电子警察管理系统”前，需要满足电子警察系统要求的数据格式和数据提交形式。

3.5.2.4内外网信息接口

接口描述：为内网应用服务器子系统与外网应用服务器子系统的接口，属于内部接口 接口概述 相关系统 接口实现方式 触发机制 使用周期 为内网应用服务器子系统通过网闸的消息通道与外网应用服务器子系统的连接的接口。 外网应用服务器子系统，内网应用服务器子系统 消息通道 内网应用服务器子系统启动等待线程，监听接口是否有消息到达，提交相应的处理流程进行处理。 无 消息包括： 输入 设备故障信息 系统设置参数信息 输出 相关系统功能 特殊要求 无 发送设备故障信息、收集设备故障信息 无 表 0-4 内外网信息接口 3.5.2.5外场数据交换接口

接口描述：与交通信息处理核心服务的接口，属于外部接口

广州市信息工程招投标中心 26

接口概述 相关系统 接口实现方式 触发机制 使用周期 输入 输出 相关系统功能 特殊要求 为内网应用服务器子系统与交通信息处理核心服务数据交换的通道。主要为交通信息处理核心服务提供设备故障信息。 交通信息处理核心服务 消息(Socket) 内网应用服务器子系统启动等待线程，监听接口是否有消息到达，提交相应的处理流程进行处理。 无 设备故障信息 无 上传设备故障信息 无 表 0-5 外场数据交换接口 3.5.2.6后台违法信息接口

接口描述：与电子警察管理系统的接口，属于外部接口 接口概述 相关系统 接口实现方式 触发机制 使用周期 为内网应用服务器子系统与电子警察管理系统系统的交通违法信息数据的通道。交通违法信息数据包括冲红灯、变线、超速 电子警察管理系统 文件共享(共享文件夹) 无 配置文件设置 交通违法信息数据： 输入 冲红灯违法信息 变线违法信息 超速违法信息 输出 相关系统功能 特殊要求 无 无 无 表 0-6 后台违法信息接口 3.5.3接口定义

3.5.3.1交通违法信息数据

交通违法图片文件和存放违法信息的EXCEL表格文件需放到同一个目录中或者根目录中，目录

广州市信息工程招投标中心 27

名没有规定，其数据格式要求入下表。 序号 1 数据名称 流水号 格式：＠＠＠＠??四位。 格式：@###%%%%%*****， 其中： 2 违法编号 @??一位，表示前端系统类型编号； ###??三位，表示路口编号； %%%%%??五位，表示批次； *****??五位，表示序列号。 3 4 5 6 7 8 9 10 11 拍摄时间 路口编号 媒体类型 媒体数量 格式：YYYYMMDDHHMM,如200206081420表示2002年6月8日14点20分。 格式：###——三位，表示路口编号。 整数（int），如：1—表示Bmp，2—表示Jpg，3—表示Gif，4—表示Mpg（视频）。 整数（int），缺省default=1 要求 媒体内部序号 整数（int），缺省default=1 媒体文件名称 由“违法编号”和“媒体内部序号”组成 车型 检测速度 违法禁行范围 可以检测车型的前端系统有用。 对于违法超速系统有用，表示超速车辆的速度，单位是km/h 该路口所属的禁行范围（可以由前端系统提供，也可以由后台管理系统进行列表对照判断） 该路口的禁行时间（可以由前端系统提供，也可以由后台管理系统进行列表对照判断） 前端系统如果能提供车牌号码则有用。 表 0-7 交通违法信息数据格式列表

12 13 违法禁行时间 车牌号码 对电子警察违法数据表(WZXTSJ.EP_WZSJB)进行写操作，字段的内容可以参考违法信息数据库表的列格式。

名称 顺序号 违法编号 路口编号 媒体类型 SXH WFBH LKBH MTLX 标识符 类型 数字 字符 字符 数字 宽度 4 14 3 1 限制 非空 非空 非空 非空 说明 自动产生 广州市信息工程招投标中心 28

媒体数量 号牌号码 号牌种类 检测速度 简称 用户代码 处理时间 违法时间 违法地点 违法行为代码1 违法行为代码2 违法行为代码3 违法来源 拍摄人代码 锁上时间 违法地点名称 受理时间 MTSL HPHM HPZL JCSD JC YHDM CLSJ WZSJ WZDD WZXWDM1 WZXWDM1 WZXWDM1 WZLY PSRDM SSSJ WZDDMC SLSJ 数字 字符 字符 数字 字符 字符 日期 日期 字符 字符 字符 字符 字符 字符 日期 字符 日期 1 12 2 3 2 8 10 11 11 11 10 12 200 非空 非空 非空 非空 非空 非空 非空 非空 非空 非空 非空 录入人的用户代码 录入的时间 违法地点代码 表 0-8 违法信息数据库表 3.5.3.2设备故障信息

属性名称 设备编号 故障类型 故障日期 故障时间 电子警察设备的编号 通信故障、检测器故障、红灯信号故障(变线、超速可缺省) 年/月/日 分/小时 表 0-9 设备故障信息列表 3.5.3.3系统设置参数

属性名称 设备编号 参数类型 信息内容（基本参数） 电子警察设备的编号 基本参数、视频抓拍、报警区域、时段参数 视频卡开启/关闭、扫描周期、图像质量（如抓拍图像对比度、强化色属性说明 属性说明 广州市信息工程招投标中心 29

彩饱和度等）、保存图像的大小数、图像转换时间\\违法信息上传周期、故障信息上传周期、设备自检周期等参数。 信息内容（视频抓拍） 信息内容（报警区域） 信息内容（时段参数） 图像抓拍数量、抓拍时间间隔、延迟时间、检测算法、红绿灯检测等参数。 (针对视频检测)包括视频检测区域设置、报警组合等参数 电子警察工作时间：分/小时 电子警察关闭时间：分/小时 表 0-10 统设置参数列表

3.6系统硬件需求 3.6.1违法冲红灯电子警察 3.6.1.1工作方式

检测方式：视频检测；

抓拍方式：视频和数码相机组合。 3.6.1.2检测单元

视频检测方式，通过设定检测区域模拟线圈，可以检测出车辆速度、方向，红灯信号时检测单元将对通过该区域的违法车辆检测，通过对连续的图象序列进行分析处理，实时检测车辆的运动状态。

检测精度要求：在0～160km/h范围内，检测精度≥90% 3.6.1.3拍摄单元

拍摄单元主要由摄像机、数码相机、辅助照明设备等组成。

A. 摄像机用于违法检测和抓拍使用，要求每个监控抓拍方向安装一部摄像机。

B. 数码相机用于用于抓拍违章细节。冲红灯图片应可以清晰分辨车牌号码、牌照颜色、车型、

车身颜色、信号灯状态、停车线等，要求每个监控抓拍方向安装一部数码相机。 C. 辅助照明设备要求每个监控抓拍方向安装一台辅助照明设备。

D. 拍摄结果要求提供三张视频全景彩色图片，一张数码相机拍摄的全景彩色图片。 E. 为了保证相片作为执法依据的可靠性，三张全景彩色图片主要拍摄违法车辆的闯红灯过

程，可清晰分辨违法三要素：红灯、违法车辆和停车线；三张全景彩色图片分别是：在红灯时间内，第一张是车辆在停车线以内的全景图片，第二张是越过停车线违法的全景图片，第三张是继续前行的全景图片，图片应包括违法地点(路口名称及方向)，冲红灯时刻(年月日时分秒)、可清晰分辨出车型、车身颜色及车牌颜色，对依法处罚提供有效的法律依

广州市信息工程招投标中心 30

据，三张全景图片的分辨率≥768×576，24位真彩，每张图片容量≤80K。

F. 数码相机拍摄的全景彩色图片可清晰分辨违法三要素：红灯、违法车辆和停车线；在箭头

灯的情况下，可以拍摄清楚信号灯的状态。可以清楚分辨车辆的车型、车身颜色、车牌号码，车牌颜色，每张图片容量≤800K。

G. 有效率是从路口前端传输回来的图片与可以作为有效处罚依据的图片的比率，抓拍的有效

率≥80%

3.6.1.4控制单元

A. 控制单元硬件主要包括：工控机、视频采集卡、视频压缩卡、红灯信号转换器、闪光延时

同步器等组成；

B. 控制单元主要是控制拍摄单元图片拍摄、图片获取，完成数据加密、违法信息生成处理过

程，并向中心传输违法数据的任务，存储图像压缩格式为MPEG-4的72小时录像的功能。 C. 要求为每一个抓拍方向配置一台控制主机。 3.6.1.5传输单元

A. 传输控制单元是将电子警察外场设备生成交通违法信息数据通过无线通信网络传输给中

心的外网应用服务器；

B. 数据传输速率：最大≥150kbps；通常≥100kbps； C. 配置要求为：一台控制主机配置一个无线通信模块。

3.6.2违法变线电子警察需求 3.6.2.1工作方式

检测方式：视频检测；

抓拍方式：视频和数码相机组合。 3.6.2.2检测单元

视频检测方式，通过设定有效区域，检测单元将对通过该区域的所有车辆进行跟踪和识别，处于检测区域的车辆为跟踪目标，通过对连续的图象序列进行分析处理，自动连续跟踪车辆在整个有效区域的运动过程，实时检测车辆的运动状态

检测精度要求：在0～160km/h范围内，检测精度≥80% 3.6.2.3拍摄单元

拍摄单元主要由摄像机、数码相机、辅助照明设备等组成。

A. 摄像机用于违法检测和抓拍使用，要求每个监控抓拍方向安装一部摄像机。

广州市信息工程招投标中心 31

B. 数码相机用于拍摄车辆全景图片，要求每个监控抓拍方向安装一部数码相机。 C. 辅助照明设备要求每个监控抓拍方向安装一台辅助照明设备。 D. 拍摄结果要求提供二张视频全景图片，一张数码相机车辆全景图片。

E. 为了保证相片作为执法依据的可靠性，二张全景相片主要拍摄违法车辆的变线过程，拍摄

全彩色图片可清晰分辨车型、车身颜色及车牌颜色和交通标线，全景相片的分辨率≥768×576，24位真彩，每张相片容量≤80K。

F. 数码相机车牌特写照片可以清楚分辨车辆的车型、车身颜色、车牌号码、车牌颜色和交通

标线，照片容量≤800K。

G. 有效率是从前端传输回来的图片与可以作为有效处罚依据的图片的比率，抓拍的有效率

≥75%。

3.6.2.4控制单元

A. 控制单元硬件主要包括：工控机、视频采集卡、视频压缩卡、闪光延时同步器等组成； B. 控制单元主要是控制拍摄单元图片拍摄、图片获取，完成数据加密、违法信息生成处理过

程，并向中心传输违法数据的任务，存储图像压缩格式为MPEG-4的72小时录像的功能。 C. 配置要求为：一个方向配置一台控制主机。 3.6.2.5传输单元

A. 传输控制单元是将电子警察外场设备生成交通违法信息数据通过无线通信网络传输给中

心的外网应用服务器；

B. 数据传输速率：最大≥150kbps；通常≥100kbps； C. 配置要求为：一台控制主机配置一个无线通信模块。 3.6.3违法超速电子警察需求 3.6.3.1工作方式

检测方式：线圈检测； 抓拍方式：数码相机。 3.6.3.2检测单元

线圈检测方式：在监控抓拍车道位置点安装前后2组环形感应线圈，两个线圈的时间差和线圈之间的间距，可以检测出车辆速度、方向。对违法超速车辆的行为进行判断检测。 检测精度要求：在0～160km/h范围内，检测精度≥95% 3.6.3.3拍摄单元

拍摄单元主要数码相机、辅助照明设备等组成。

广州市信息工程招投标中心 32

A. 要求每个监控方向安装2部数码相机，一个数码相机只抓拍一个车道。 B. 辅助照明设备要求每个监控抓拍方向安装一台辅助照明设备。 C. 拍摄结果要求提供一张全景图片。

D. 为了保证图片作为执法依据的可靠性，违法照片要求从车辆尾部拍摄，体现车辆所处环境

的特征，每张图片中只包含一辆完整的违法车辆，能清晰看清违法时刻(年月日时分秒)、车型、车身颜色、车牌号码、车牌颜色，对依法处罚提供有效的法律依据，照片容量≤800K。 E. 有效率是前端传输回来的图片与可以作为有效处罚依据的图片的比率，抓拍的有效率

≥85%。

3.6.3.4控制单元

A. 控制单元硬件主要包括：工控机、闪光延时同步器等组成； B. 控制单元主要是控制拍摄单元图片拍摄、图片获取。 C. 配置要求为：一个方向配置一台控制主机。 3.6.3.5传输单元

A. 传输控制单元是将电子警察外场设备生成交通违法信息数据通过无线通信网络传输给中

心的外网应用服务器；

B. 数据传输速率：最大≥150kbps；通常≥100kbps； C. 配置要求为：一台控制主机配置一个无线通信模块。

3.6.4主要硬件设备性能要求 3.6.4.1控制主机性能要求

目录 CPU 内存 总线类型 视频输入 硬盘 平均无故障时间 工作相对湿度 工作电压 功耗 ? P4 1.8G以上 ? 256MB ? 兼容PCI总线 ? PAL视频输入 ? 80G以上(7200rps) ? 20,000小时以上 ? 20－100%（非凝结） ? 160～280VAC 50HZ ? <350W 配置 广州市信息工程招投标中心 33

视频压缩卡 视频采集卡 ? 采用压缩编码方式为MPEG-4 ? PAL、NTSC制视频信号输入 ? 活动图像实时采集 ? 检测速度范围：0～160公里/小时 ? 检测精度：≥90% 视频检测软件 表0-11 控制主机性能要求

3.6.4.2检测器性能要求

分类 项目 检测需要时间 检测车辆速度范围 检测精度 通讯方式 线圈检测器 工作电压 感应系统 支流电阻 电阻 (线圈与土地间) 制式 视频检测器 视频输入 检测车辆速度范围 检测精度 ? <10毫秒 ? 0～160km/h ? 在0～160km/h内，检测率≥95% ? RS232/RS485 ? 220VAC±10%，50HZ ? 30 ~ 2000uH ? 10Ω以下 ? 1MΩ以上 (DC 500V) ? NTSC/PAL ? 75Ω非平衡 ? 0～160km/h ? 在0～160km/h内，检测率≥90% 配置 表0-12 检测器性能要求 3.6.4.3摄像机、镜头、辅助照明设备、摄像机护罩性能要求

图像采集设备包括了摄像机和数码相机。

摄像机要求使用照度在0.3Lux以下、分辨率在480线以上的彩色摄像机，摄像设备必须选用经公安部检测合格的产品或通过3C认证或相同级别认证的产品，具有高速自动电子快门。镜头采用低损耗高倍自动光圈镜头。能够实现移动物体的智能背光补偿，使移动物体可以清晰地显现；能有效解决夜间车辆大灯眩光，夜间图像质量差，强烈日光下画面光照度过载、现场光线对比强烈造成画面失真等问题。

摄像机护罩应采用带自动散热的防水室外护罩。

广州市信息工程招投标中心 34

辅助照明设备应有良好的防水、防尘功能，能适应长时间野外工作的要求，在各种天气条件下能正常运作，能明显提高现场照度。

分类 项目 类型 CCD尺寸 像素 分辨率 快门速度 信噪比 摄像机 视频输出 电源供电 功耗 最低照度 ? 彩色摄像机 ? 1/3英寸 ? 768(H) * 576(V) ? 480线 ? 1/60 ～ 1/10000秒 ? >48dB ? 1.0Vp-p复合视频信号 ? 220V AC，不要外接变压器 ? <5W ? <0.3lux ? 具有强光抑制 功能及设计特征 ? 具有背光补偿功能 ? 具有自动白平衡功能 类型 焦距 相对孔径 镜头 目标最小距离 工作电压 ? 自动光圈手动变焦镜头 ? 6～60mm ? F1.2 ? 1.0m ? 6V-12V ? CS安装方式 功能及设计特征 ? 用于1/3英寸摄像机 ? 直流驱动自动光圈、电动聚焦、电动变焦 闪光指数 辅助照 明设备 闪光时间 再充电时间 供电电源 形式 防护罩 材料 外壳 ? 〉45 ? <1毫秒 ? 0.5秒以内 ? AC220V ±5%、最大 200W ? 全天候型、双重构造 ? 铝/不锈钢 (喷漆) ? 安装全面防水、防晒 配置 广州市信息工程招投标中心 35

功能及设计特征 ? 使空气流通顺畅，消除系统因发热而引起的错误 ? 防止因外部环境而引起的腐蚀(阻隔外部的异物) 表0-13 摄像机、镜头、辅助照明设备、防护罩性能表 3.6.4.4数码相机性能要求

数码相机与路口控制机通过USB口相连，并受其控制；将拍摄到的车辆照片下载到路口控制机中。 产品类型 感光元件 记录 对焦 产品类型 存储器 镜头卡口 产品类型 纵横比 除尘系统 记录格式 文件格式 记录图像尺寸 对焦模式 对焦点 可互换镜头单反数码相机 CompactFlash I/II,微硬盘，xD卡双插槽 4/3卡口 4/3型全画幅传输原色CCD 1.33(4/3) 超声波滤镜(用于CCD的除尘系统) DCF，DPOF兼容/Exif,PIMIII RAW(12位)，TIFF(RGB8位)，JPEG，RAW+JPEG [RAW] 3264X2448像素 [TIFF]3264X2448像素 [JPEG]3264X2448像素--640X480像素 单次AF(S-AF)/连续AF(C-AF)/手动对焦(MF) S-AF+MF/C-AF+MF 3点多重AF（自动，在选项中可选） 表0-14 数码相机性能要求 3.6.4.5无线通信模块性能要求

分类 项目 信息接口 数据传输速率 配置 ? 支持标准的RS-232串行接口 ? 最大≥150kbps；通常≥100kbps ? 支持虚拟数据专用网 通信模块 其他 ? 支持动态数据中心域名和IP地址 ? 支持远程配置与维护 ? 支持全双工通信 ? 支持AT命令，支持TCP/IP，UDP以及PPP协议 广州市信息工程招投标中心 36

? 支持数据、语音、短消息和传真服务 ? 内置防浪涌、防过流保护电路、防止对外界产生干扰 工作环境要求 ? 工作电压： 6V ～ 30V ? 工作温度： -20℃～+65℃ 表0-15 通信Modem性能要求 3.6.4.6防雷设备要求

电子警察子系统外场路口设备的防雷包括金属物的接地、电源防雷、视频信号防雷等措施，接地工程及电源防雷工程在外场系统土建工程子项中实施，本项目仅需提供视频信号防雷，防雷工程的实施必须由具备相应资质的单位进行并经防雷专业部门验收合格。

第四节 设备采购清单

4.1主要硬件设备清单 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 设备名称 路口控制主机 视频压缩卡 视频采集卡 视频检测软件 线圈检测器 摄像机 摄像机镜头 数码相机 摄像机及数码相机防护罩 摄像机防雷器 无线通信模块 辅助照明设备 环形线圈 摄像机安装支架 数码相机安装支架 单位 台 块 块 套 套 支 个 台 套 套 台 台 套 个 个 表0-1 主要设备硬件清单列表 数量 199 164 199 164 35 164 164 234 398 164 199 199 220 164 234 备注 每个监控点2条车道 127+37+35*2 164+234 广州市信息工程招投标中心 37

4.2应用软件清单 序号 名称 主要功能 ? 违法信息接收/解密 ? 接收设备故障信息 1 外网应用服务器软件 ? 发送设备故障信息 ? 接收系统设置参数 ? 发送系统设置参数 ? 统一用户管理等功能 ? 读/写违法信息 ? 人工复核审查 ? 收集设备故障信息 2 内网应用服务器软件及接口 ? 上传设备故障信息 ? 系统远程设置 ? 统一用户管理接口要求：与交通信息处理核心服务的软件接口 ? 车牌自动识别 ? 自动检测及抓拍 ? 生成违法信息 ? 数据加密/保存 3 控制机运行软件 ? 上传违法信息 ? 滚动录像 ? 设备自检 ? 上传设备故障信息 ? 接收系统设置参数 表0-2应用软件清单列表 4.3备件清单 序号 1 2 3 4 设备名称 路口控制主机 视频采集卡 线圈检测器 摄像机 单位 台 块 套 支 数量 10 20 4 20 备注 套 1 至少250用户 套 1 套 1 单位 数量 备注 广州市信息工程招投标中心 38

5 6 7 8 摄像机镜头 数码相机 无线通信模块 环形线圈 个 台 台 套 表0-3 备件清单列表 20 24 20 22 4.4系统运行辅助设备 4.4.1专用测试镜头 1支

规格要求：28-300mm ,F3.5-5.6 L IS USM 4.4.2专业移动式海量存储器 10台

? 容量（GB） >=80G (5400rpm,ATA-100,8MB Cache) ? 屏幕尺寸 >3.5英寸

? 屏幕特性 高分辨率彩色液晶显示屏

? 视频播放 MPEG4 AVI(DivX / XviD)格式(影片尺寸720×480最高) ? 视频录制 MPEG-4格式,ADPCM立体声,接近完美的VHS 质量,AVI文件格式 ? 音频播放 MP3 立体声 30-320 kb/s CBR & VBR ? 音频录制 立体声 WAV （PCM & ADPCM）

? 附加功能 内置读卡器,数码相机伴侣功能/内置扬声器/带有视频输入输出功能, 可

把录象输出到电视或投影仪上观看 ? 接口 USB 2.0接口

第五节 项目周期

本项目的周期按照“设备订货—〉设计—〉到货及到货检验—〉安装调试—〉初步验收—〉试运行—〉最终验收—〉责任维护”划分为八个阶段。自业主方与中标人双方签订合同之日起180个日历日之内，中标人必须完成本项目除责任维护之外的全部工作任务，包括工程的最终验收工作。 5.1设备订货

投标单位必须承诺，在合同签订后30个日历日内到货。 5.2设计

中标人必须在合同签订之后马上成立项目组，开始组织项目实施前准备工作。首先，制定实施计划，双方评审后严格按照计划实施；然后进行调研，包括收集、整理用户现状和需求，提交调研报告；最后，开始规划和设计，包括组织用户进行技术研讨、汇报设计思路，评审设计报告等。以上三个阶段的周期为30个日历日。

广州市信息工程招投标中心 39

5.3到货及到货检验

设备设备全部到货后，由业主或者业主委托的监理组织到货检验。

设备到货验收前，中标人应提供材料设备清单、设备原厂证明、产品合格证、材料自检证明、报关单（进口设备）等资料。

到货检验需要监理工程师在到货检验报告上签署意见，由业主方最后签字认可。 5.4安装调试

设备到货后即开始安装调试工作，把设备安装到用户指定的地方。

设备安装前的10个工作日内提交《施工期间安装区域的道路交通组织方案》供监理单位及业主方审核。

设备安装过程中依照《施工期间安装区域的道路交通组织方案》作好相应的安装区域安全保护措施。

设备安装结束后撤消安装区域安全保护措施。

设备安装结束后递交包括设备安装、调试、测试等过程文档的初步验收申请报告，业主管部门审核通过后 5.5初步验收

在设备安装、调试成功后，申请初步验收。初步验收按照业主方的内部规定操作。通过初步验收后，需要双方在初步验收报告上签字盖章，签字盖章后视为初步验收通过。 5.6试运行

初步验收通过后进行1个月的试运行期，在试运行开始日期之前，承包人应向采购人提供2份能证明系统联调成功、可正常运行的所有测量数据和资料，并明确是连续稳定的运行。

在试运行期间，如果系统出现重大问题，中标人应在最长7个工作日内解决该问题，并在获得监理工程师签字确认后重新进入试运行。中标人应对系统和所有设备负全部责任。

所有试运转期间设备的修改和软件变化都应在试运转结束后写入操作和维修手册中。承包人应给出修复的全部细节。

在试运行期间，中标人根据用户的使用情况进行产品的相应调整，最后提交包括试运行情况在内的最终验收申请报告。 5.7最终验收

采购人方经办单位收到最终验收申请后5个工作日内完成审核，同时完成项目评价。如果通过审核，可以开展最终验收。

最终验收按照业主方的内部规定操作，应提供第三方（质检部门）的检测报告。 通过最终验收后，需要双方在最终验收报告上签字盖章，签字盖章后视为最终验收通过。 5.8责任维护期及服务评价

最终验收通过之日起，进入设备的1年责任维护期。在责任维护期内，中标人仍必须严格按照

广州市信息工程招投标中心 40

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/s0tg.html