工程公司防汛减灾工作预案

国网四川阿坝供电公司应急指挥中心及附属用房项目 防汛减灾应急救援预案

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及附属用房项目

防汛减灾应急救援预案

编 制：

审 核：

批 准 ：

成都市第二建筑工程公司

2018年5月25日

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目 录

1 总则………………………………………………………..3 2 应急处置基本原则………………………………………..3 3 事件类型和危害程度分析……………………………… .4 4 事件类型和危害程度分析…………………………………4 5 应急指挥机构及职责……………………………………..5 6 预防与预警………………………………………………..8

7 信息报告……………………………………………….10

8 应急响应……………………………………………………10 9 后期处置……………………………………………………15 10 应急保障…………………………………………………..15 11 通讯与信息………………………………………………..15 12 经费………………………………………………………..16 13 培训和演练………………………………………………..16 14 附则…………………………………………………………16

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1 总则 1.1编制目的

为提高抵御灾害性气候的能力，加强防范工作，确保事故即将发生和事故发生后，能够迅速有效地采取措施，避免和减少因强降雨大风天气造成的安全生产事故，减轻自然灾害造成损失，保护好员工生命和公司的财产安全，编制《成都市第二建筑工程公司防汛减灾预案》。 1.2编制依据

1.2.1《成都市第二建筑工程公司综合应急预案》 1.2.2《中华人民共和国防洪法》 1.2.3《国家防汛抗旱应急预案》

1.2.4《成都市第二建筑工程公司突发事件总体应急预案》 1.2.5《中华人民共和国突发事件应对法》 1.3适用范围

本预案适用于本企业施工生产区域内突发大风、暴雨、汛情等灾害天气的应急处置和应急救援工作。

2 应急处置基本原则 2.1以人为本，救护优先，保护环境优先。把保障企业员工的生

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命财产作为应急工作的出发点，把事故造成的危害减小到最低限度。

2.2 预防为主。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到“早发现、早报告、早处置”，做好应对紧急事件的工作准备。

2.3 分级负责。处置突发事件做到“职责明确、反应迅捷、统一指挥”。

3 事件类型和危害程度分析

事件类型：大风、暴雨、汛情等突发自然灾害。

危害程度分析: 中国是一个洪水多发，大陆季风气候的国家，每年的雨季特别明显，全面降水量的百分之七八十在四个月内就降完，洪水暴发后会造成冲毁厂房，机器被淹 ，民房倒塌，人员伤亡等影响严重的事故。 4 事件分级

根据灾害的严重性和紧急程度，对该类突发事件分为四级： 4.1 Ⅰ级为特别严重灾情

气象部门发布大风、暴雨、汛情的紧急警报。 4.2 Ⅱ级为严重灾情

气象部门发布大风、暴雨、汛情的警报。 4.3 Ⅲ级为较重灾情

气象部门发布大风、暴雨、汛情的消息。

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4.4 Ⅳ级为一般灾情

气象部门发布24小时内可能或者已经受热带气旋影响,陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。 5 应急指挥机构及职责 5.1应急指挥机构

5.1.1 应急救援领导小组（“防汛减灾”领导小组）

组 长 副组长 何家驹 金晓林 何海平 联系电话 联系电话 联系电话 13882151612 18990426300 15928579492 成 员 姓 名 岳 强 王晓兵 吴永锋 联系电话 18090225818 15982520878 18280896398 姓 名 雷小兵 李华清 徐 建 联系电话 18728403280 13668264189 15300978268 5.1.2应急救援管理办公室（“防汛减灾”办公室）

办公室设在HSE管理部，负责本预案的执行和日常管理工作。

5.1.3应急处置工作组 （1）人员保障应急组

组 长 副组长 何海平 岳 强 成 员 联系电话 联系电话 15928579492 18090225818 姓 名 王晓兵 雷小兵 联系电话 15147988971 18728403280 5

姓 名 吴永锋 李华清 联系电话 18280896398 13668264189

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（2）物资保障应急组

组 长 副组长 李 捷 李华清 联系电话 联系电话 18302806989 13668264189 成 员 姓 名 税 强 谢序勇 联系电话 15928511028 18183272032 姓 名 唐明伟 联系电话 18990096572

（3后勤保障应急组

组 长 副组长 金晓林 雷小兵 联电系话 联系电话 18990426300 18728403280 成 员 姓 名 谢序勇 唐明伟 联系电话 18183272032 18990096572 姓 名 李 雪 联系电话 13882484455

（4）防汛应急救援小组

组 长 副组长 何海平 雷小兵 成 员 联系电话 联系电话 15928579492 18728403280 姓 名 熊圣华 徐开明 胡大为 胡俊艳 胡俊兵 联系电话 17782382224 13771018864 17374935507 14780029431 13547141512 6

姓 名 赵超粮 李明波 胡小伟 联系电话 13571846778 13985625632 18982575861 15828853058 15808786325

胡俊礼 胡俊忠 国网四川阿坝供电公司应急指挥中心及附属用房项目 防汛减灾应急救援预案

王春兵 唐 建 邓正文 水洛大舍 赵大章 沈尚奎 吴 俣 岳国贤 周黄平 胡明容 14780456446 15209722528 17502894226 19940790884 13540548346 13320934894 13568313113 15252450236 13881380081 1838338579 郭红洪 马 东 熬良宽 鲁子莫夫 葛延红 李 艳 项 刚 杨勇刚 辛桂芳 15082152190 15828609128 15283381617 13881301152 13881328923 18383310814 13547666642 18783356452 13096425787

5.2应急指挥机构的职责 5.2.1应急救援领导小组职责

（1）发布和解除应急救援命令和信号； （2）组织指挥救援队实施救援工作；

（3）负责向上级汇报洪涝灾害情况和处理紧张情况，必要时向有关单位发出救援请求。 5.2.2应急救援办公室的职责

（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核。

（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。 （3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。 5.2.3应急处置工作组职责

（1）人员保障应急组：负责抢险、救灾、排涝、维持秩序、人员疏散和安置等工作，做好异常情况的处理。

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（2）物资保障应急组：负责防汛物资的储备和供给。 （3）后勤保障应急组：负责车辆、食宿、通讯报道、卫生等方面的及时服务和供给

（4）多伦分公司防汛应急救援小组：负责现场抢险、救灾、泄洪排涝等各项工作。

（5）托克托分公司防汛应急救援小组：负责现场抢险、救灾、泄洪排涝等各项工作。 6 预防与预警 6.1风险监测

6.1.1风险监测的责任部门和人员

总经部是收集汛期天气预报信息的责任部门，指定专员。 6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道

有关气象信息，包括汛情、雨情等信息主要来自当地气象部

门，总经部要加强联系。

6.1.3风险监测所获得信息的报告程序

（1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）

公司应急救援管理办公室，由办公室统一处理并上报公司应急救援领导小组。

（2）各分公司、项目部在防汛应急期间应加强相互信息交流

和沟通，确保防汛减灾工作的迅捷、有效。

（4）公司防汛减灾应急救援信息由公司应急救援办公室统一

发布。

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6.2预警发布与预警行动 6.2.1预警分级

预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。 （1）Ⅳ级：蓝色预警，一般灾情； （2）Ⅲ级：黄色预警，较重灾害； （3）Ⅱ级：橙色预警，严重灾害； （4）Ⅰ级：红色预警，特别严重灾害。 6.2.2预警发布程序

当公司应急救援办公室接收到相关信息时，应根据汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司应急救援领导小组。 6.2.3预警发布后的应对程序和措施

公司应急救援领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项防汛减灾应急准备和预警控制措施。 6.3预警结束

在同时满足下列条件下，公司应急救援领导小组经研究决定，由公司应急救援办公室宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构：

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（1）当地政府气象部门已经解除汛情、强对流天气消息； （2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。

7信息报告 7.1应急值班电话

本单位24小时应急值班人员：岳 强 值班电话：18090225818 7.2信息报告时限、程序和方式

7.2.1灾害发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。

7.2.2灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

8 应急响应 8.1响应分级

在本预案中将灾害的应急响应级别分为4级： Ⅳ级响应：应对蓝色预警。

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Ⅲ级响应：应对黄色预警。 Ⅱ级响应：应对橙色预警。 Ⅰ级响应：应对红色预警。 8.2响应程序

8.2.1应急响应启动条件

气象台发布黄色、橙色和红色大风、汛情、强对流天气预警信号后，公司相应启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急预案。 8.2.2响应启动

（1）当公司应急救援办公室接收到相关信息时，应根据大风、

汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司应急救援领导小组。

（2）应急救援领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召

集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。 （3）应急救援领导小组在研究决定进入预警状态之后，立即

启动应急预案（Ⅲ级），落实各项防汛减灾应急准备和预警控制措施。

8.2.3 响应行动

（1）应急救援办公室密切注视天气预报情况，随时向各部门、

各分公司通报汛情发展情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。

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（2）应急救援领导小组召集各职能部门、分公司的负责人，

部署抗御大风、汛情、强对流天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。

（3）接到突发事故（汛情）的报告后，公司应急救援办公室

立即向应急救援领导小组成员汇报，持续追踪事态发展情况，加强突发事故的信息收集、监控。

（4）向各分公司防汛应急救援小组通报突发事件信息，督促

事发单位根据现场情况采取措施，防止事故（汛情）扩大并确保与应急救援管理办公室24小时通讯联络畅通。 （5）防汛应急救援小组接到公司应急救援领导小组应急指令

后，在第一时间对指令信息确认，个救援组负责人将指令信息内容准确传达给组员，确定集合行动时间，组织实施行动的具体内容。

8.3应急处置 8.3.1先期处置

（1）当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报

警。

（2）当厂房、设备、生活区域被水淹受损时，公司防汛应急

救援小组应立即按事故现场应急处理方案进行紧急处置。

8.3.2 应急处置

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（1）公司应急救援领导小组成员及救援人员到达事故（受洪涝灾害）现场后，事发单位应详细汇报防汛情况，根据现场的实际情况，采取紧急措施，尽快控制住险情，防止事故扩大，必要时立即请求外援。

（2）总经部负责人和部分成员到位，24小时有人值班，保持气象信息畅通，监督检查车辆、通讯、生活后勤准备工作到位，随时提供后勤保障。保持与当地政府有关防汛抗旱指挥部门的联系。

（3）物资机械部负责人和成员到位，检查防汛物资和工具准备情况，根据实际需要，及时调配所需要的一切防汛物资，确保防汛工作顺利进行。

（4）思想政治工作部及时做好宣传报道工作，鼓舞斗志。 （5）生产部及人力资源部负责人和成员到位，组织抢险人员将排涝潜水泵运到受水淹区域，接通临时电源，进行排水防汛的具体工作。对危险区域进行现场警戒，协调引导受灾区域内人员撤离到安全区域。

（6）当进入黄色（Ⅲ级）预警后，公司现场人员应加强检查，及时了解厂区和生活区域雨水排放情况，厂区及生活区内任一道路上发现积水，发现人员要及时通知防汛应急救援小组成员。采取排涝的临时措施。

（7）应急救援管理办公室要保持与现场抢险小组的通讯联络，协调抢险突击队的活动，给应急救援领导小组启动预案行动

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提出建议；帮助进行减缓、降低水灾影响或进行恢复工作，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和物资、设备。

（8）当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，各部门应立即展开寻找该人员行动。搜寻和营救行动应一直进行到应急救援领导小组下达终止命令。

（9）当发现有人受伤时，各部门应立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报应急救援领导小组。

（10）未经公司应急救援领导小组同意，任何无关人员不得进入抢险救灾区域及其他有可能导致较大风险的区域。 8.3.3 扩大应急响应

（1）当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急救援领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。

（2）公司相应启动Ⅰ级应急预案。 8.4 应急结束

（1）一经启动了本预案，除非得到应急救援领导小组的正式解除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。

（2）应急救援领导小组在得到当地政府部门正式解除防汛警报的信息后，根据本公司应急救援的实际控制结果，下达结束应急救援行动。

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（3）公司终止应急救援行动的命令，具体由应急救援管理办公室在公司网上正式通知下达。 9.后期处置

9.1 防汛过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，恢复正常生产检修秩序。

9.2 各职能部门及时收回、整理防汛物资、材料，及时保存。 9.3 各部门对应急救援工作及时进行总结，提出不足并改进，并并按有关规定及时上报上级主管单位。

9.4 总结本次应急救援工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。 10.应急保障 10.1应急队伍

每年五月，公司上报防汛减灾抢险小组名单，经公司应急救援管理办公室汇总审核批准后公布。 10.2应急物资与装备

每年五月公司清点防汛减灾物资库存情况，根据库存情况提出本年度防汛期间所需物资、材料计划，报公司应急救援办公室核准后，送物资机械部采购落实到位。 11.通讯与信息

各单位使用的各类通讯装备应有专人管理和专门台帐，并定期测试和检查。

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12.经费

本预案所需应急救援费用来自本公司专项费用。

总经部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证防汛应急救援人员和救灾物资的运输。 13.培训和演练

本预案的演习在公司级一个层面进行，演习主要侧重于具体防汛抢险技术的应用、物资的调配等。

本预案每年演习一次。 14.附则 （1）术语和定义

强对流天气：

强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。 （2） 预案备案

报上级主管单位备案。 （3） 预案修订

本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。

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（4） 制定与解释

本预案由公司HSE管理部制定，并负责解释。 （5） 预案实施

本应急预案自2018年6月1日起实施。 （6） 附件

有关应急机构或人员联系方式

1. 应急救援领导小组人员和联系方式（上表） 2. 相关单位联系方式

政府相关部门电话：0837-7422211 公司总值班室电话：13881996898 3.应急物资储备清单

附件1： 防汛减灾物资储备计划表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 品名 铁锹 铁镐 编织袋 雨衣 胶鞋 应急灯 抽水泵 排水管 铁丝 沙石 数量 20把 10把 100条 10件 30双 10个 1台 50米 30公斤 10立方米 储存地点 仓库内 仓库内 仓库内 仓库内 仓库内 仓库内 仓库内 仓库内 仓库内 仓库外 负责人 李华清 4.有关流程：

公司应急预案组织体系图（附图）

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公司各职能部门

管理流程走向 公司应急救援领导小组 公司应急救援办公室 公司应急救援小组 应急处置工作组 （现场）

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