杞县土地利用总体规划

杞县土地利用总体规划

（2006-2020年）

（送审稿）

杞 县 人 民 政 府 二○○九年六月

目 录

目 录

前 言 ......................................................................................................... 1 第一章 土地利用现状与形势 ................................................................ 1

一、 杞县概况 .................................................................................. 1 二、 现行规划实施评价 .................................................................. 4 三、 土地利用现状、特点及存在的问题 ...................................... 5 四、 土地利用面临的形势 .............................................................. 9 第二章 土地利用战略定位与目标 ...................................................... 12

一、 指导思想 ................................................................................ 12 二、 基本原则 ................................................................................ 12 三、 战略定位 ................................................................................ 13 四、 社会经济发展目标 ................................................................ 15 五、 土地利用目标 ........................................................................ 16 第三章 合理调整土地利用结构 .......................................................... 19

一、农用地结构调整 ........................................................................ 19 二、建设用地结构调整 .................................................................... 20 三、适度开发未利用地 .................................................................... 21 第四章 优化土地利用布局 .................................................................. 23

一、优化农用地布局 ........................................................................ 23 二、优化建设用地布局 .................................................................... 29 第五章 重点区域及重大工程建设用地调控 ...................................... 35

一、中心城区用地布局及规模控制 ................................................ 35

I

杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

二、产业集聚区用地调控 ................................................................ 36 三、乡镇用地规模控制 .................................................................... 37 四、重大工程建设用地规模控制 .................................................... 40 第六章 节约集约利用建设用地 .......................................................... 43

一、严格控制建设用地规模 ............................................................ 43 二、集约利用城镇工矿用地 ............................................................ 43 三、加大农村居民点整治 ................................................................ 44 第七章 加强耕地和基本农田保护 ...................................................... 46

一、巩固粮食生产的耕地基础 ........................................................ 46 二、强化基本农田保护和建设 ........................................................ 46 三、土地整理复垦开发重点区域及项目安排 ................................ 48 第八章 土地用途分区与管制规则 ...................................................... 52

一、土地用途分区 ............................................................................ 52 二、土地用途管制规则 .................................................................... 54 第九章 协调土地利用与生态环境建设 .............................................. 57

一、强化土地利用的资源环境承载能力 ........................................ 57 二、构建环境友好型土地利用模式 ................................................ 58 三、合理规划生态用地 .................................................................... 59 第十章 规划实施保障措施 .................................................................. 61

一、切实加强舆论宣传 .................................................................... 61 二、加强土地利用规划行政管理 .................................................... 61 三、改革和完善土地利用的经济运行机制 .................................... 62

II

目 录

四、强化规划的法律地位 ................................................................ 62 五、建立规化实施的激励和约束机制 ............................................ 63 六、完善规划的支撑体系 ................................................................ 63 附 表 ....................................................................................................... 64

附表1 杞县规划期内土地利用结构调整表 ................................. 64 附表2 附表3 附表4 附表5 附表6

杞县规划期内基本农田优化布局和保护率情况表 ......... 65 杞县规划期内城乡建设用地变化表 ................................. 66 杞县规划期内农村居民点用地变化表 ............................. 68 杞县规划期内交通水利建设项目用地情况 ..................... 69 杞县文物保护单位基本情况表 ......................................... 70 III

前 言

为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立资源节约型、环境友好型社会，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，协调各类各业用地，实现社会经济全面、协调、可持续发展，更好地落实土地宏观调控政策，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，在《杞县土地利用总体规划（1997-2010年）》的基础上，按照《河南省土地利用总体规划（2006-2020年）》和《开封市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，结合杞县土地资源利用和经济社会发展状况，编制了《杞县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围为杞县所辖全部土地，面积为125805.35公顷。

《规划》分析了杞县土地利用现状和面临的形势，确定了修编规划的指导思想和原则，提出了土地利用战略定位和目标，制定了各类用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。

《规划》是规划期内杞县土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。

第一章 土地利用现状与形势

第一章 土地利用现状与形势

一、 杞县概况

（一）地理交通

杞县位于豫东平原，隶属开封市，地处东经114°36′11″—114°55′00″、北纬34°13′30″—34°45′50″之间，北邻兰考县，东接睢县，南连太康县，西达开封县，西南与通许县接壤。南北最长60公里，东西最宽30公里，土地总面积1258.05平方公里。

杞县交通条件日趋便利，106国道纵贯南北，327、325省道横跨东西，北依310国道、日南高速、陇海铁路，县城东距京九铁路90公里，西至京广铁路和郑州国际机场70公里、古城开封50公里，北距陇海铁路25公里，形成了四通八达的交通网络，为全县经济社会的全面发展奠定了良好的基础。

（二）自然条件

1、地形地貌

杞县在地质构造上属中朝准地台华北凹陷带，地处通许凸起北缘，北与济源—开封凹陷相连，地层具有明显的双层结构，基底层为太古界中深变质岩和元古界浅变质沉积岩，盖层属中、新生代陆相碎屑岩，盖层厚大于8000米。杞县属于黄淮平原一部分，地势比较平坦，自西北向东南缓倾。区内平均海拔为58米，介于53.4-64.4米，相对高差为11米，平均坡降为1/5000。除县境东部黄河故道上有少

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

数3-5米高的砂丘外，其余均为平地，按其成因可分为冲积风积砂丘砂地和黄泛冲积平原两种地貌类型。

2、气候

杞县地处暖温带，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，光热水资源比较丰富。总的气候特点是冬长寒冷雨雪少，春短干旱多风沙，夏季炎热雨充沛，秋季晴和日常照。杞县年平均气温14.1℃，变幅为13.1-15.2℃。最冷月为一月份，平均气温-0.6℃，最热月为七月份，平均气温27.3℃。日平均温度大于10℃的年平均活动积温为4703℃。年日照时数为2242小时，年平均日照率为51％。全年太阳辐射总量平均为115千卡/cm2，其中有效辐射量56千卡/cm2。年平均无霜期210天。年平均风速3.5米/秒，最大风速22米/秒。年平均降水量为723mm，年均蒸发量为1840mm。

3、土壤

杞县土壤为2个土类，3个亚类，5个土属，24个土种。全县土壤类型分为潮土和风砂土两个类型，且以潮土为主，风砂土为辅。

4、水文地质

杞县属于淮河流域涡河水系。通过县境较大的河流主要有惠济河、淤泥河、铁底河、小蒋河、圈章河、茅草河、涡河故道、小青河、大堰河、小温河等10条，另外，较大的干支沟渠有30余条。

杞县多年平均水资源总量为7.6493亿立方米，其中境内多年平均径流量为0.69亿立方米，过境水多年平均径流量为0.4853亿立方米，多年平均引黄4.8002亿立方米。全县多年平均可利用水资源总

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第一章 土地利用现状与形势

量为3.2299亿立方米，其中可利用地表水资源量为1.2649亿立方米，可利用地下水资源量为1.9650亿立方米。

浅层地下水是杞县最重要的水资源，平均埋深2-4米，自北向南逐渐变浅。极富水区（60-100吨/小时）、和富水区（40-60吨/小时）面积1205.62平方公里，中等富水区面积52.43平方公里。地下水质较好，PH值大部分在7-8.5之间，适宜农业灌溉和人畜饮用。

5、植被

杞县地处暖温带，气候温暖，植被类型属于华北落叶林带，境内土地均已耕种，自然植被较少，现有植被均系人工栽培和野生杂草。主要农作物有小麦、大麦、玉米、高粱、大豆、红薯、谷子、绿豆、棉花、花生、油菜、芝麻、麻类、烟叶、瓜类和蔬菜等；野生杂草主要有茅草、蒺藜、芥菜、行义芝、黄蒿、艾、狗尾草、马齿菜、马唐等；林木主要有泡桐、榆树、毛白杨、苦楝、柳树、槐树、枫树、银杏、桃树、梨树、杏树、石榴、枣树、苹果树、紫穗槐、花椒等，花卉有合欢、月季、桂花等。

（三）社会经济

1、人口状况

杞县下辖21个乡镇，592个行政村，1063个自然村。截止到2005年，全县总人口1063439人，其中农业人口980283人，占总人口的92.18%，非农业人口83156人，占总人口的7.82%。

2、经济状况

2005年，全县国民生产总值744266万元，人均国民生产总值6998

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元，全社会固定资产投资101148万元。工业总产值738419万元，农业总产值2497537万元，农民人均纯收入2711元。粮食总产量达479247吨，油料总产量70769吨，棉花总产量19533吨。全年财政收入11128万元，财政支出49788万元。

工业方面，工业企业主要以发展农副产品加工、支农工业和轻工业，工业企业绝大部分分布在县城。现拥有机械、棉纺、化工、农产品加工等工业项目，拥有职工人数36377人，集体、私营企业也有较大发展。

近年来，城乡居民生活消费水平也在不断提高，2005年全县社会消费品零售总额达82286万元，比2004年递增14.5%。另外，全县的科技教育文化等事业也得到了较大发展。

二、 现行规划实施评价

杞县土地利用总体规划（1997～2010年）以1996年为规划基期年，2010年为规划目标年。由杞县人民政府从1997年开始组织编制，1999年经河南省人民政府批准实施。

主要规划指标：新增建设用地占用耕地626.67公顷，土地开发整理和复垦增加耕地1400公顷，到2010年耕地保有量为95109.67公顷，基本农田保护面积85770公顷。

1997～2010年主要规划指标完成情况：新增建设用地占用耕地379.94公顷，规划实施以来杞县已用完建设占用耕地指标的60.6%，尚剩余建设用地占用耕地指标的39.4%，也就是246.73公顷；土地开发整理和复垦增加耕地1025.89公顷，占规划总指标的73.28%。耕地

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第一章 土地利用现状与形势

保有量为94767.94公顷，与上轮规划相比区域内有341.73公顷的缺口；基本农田保护面积85770公顷，基本农田得到了有效的保护，完成了上轮规划目标。

现行规划批准实施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、加强土地对国民经济的宏观调控、实施土地用途管制、促进土地集约合理利用、保护生态环境等方面发挥了重要的指导作用，有力保障了工业、基础设施和城镇发展用地，促进了杞县经济社会的全面发展。存在的主要问题一是耕地保有量缺口较大；二是原规划在方案编制时以刚性为主，弹性不足，对土地利用变化缺乏适应性。

基于以上原因和国家土地利用宏观政策的变化，以及杞县经济发展面临的客观环境条件的变化，按照河南省和开封市的统一部署，杞县人民政府组织开展新一轮土地利用总体规划修编工作。

三、 土地利用现状、特点及存在的问题

（一）土地利用现状

1、农用地

2005年全县农用地（包括耕地、园地、林地、草地和其他农用地）面积为103577.31公顷，占全县土地总面积的82.33 %。其中耕地94767.94公顷，占土地总面积的75.33 %；园地477.87公顷，占土地总面积的0.38%；林地3238.21公顷，占土地总面积的2.57%；其他农用地5093.29公顷，占土地总面积的4.05 %。

2、建设用地

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

2005年全县建设用地（包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地）面积为17881.44公顷，占全县土地总面积的14.21%。其中城乡建设用地16903.93公顷，占土地总面积的13.43%；交通水利用地641.29公顷，占土地总面积的0.51 %；其他建设用地336.22公顷，占土地总面积的0.27%。

3、未利用地

未利用地面积4346.6公顷，占总土地面积的3.46%。其中水域881.57公顷，占土地总面积的0.70 %；滩涂沼泽1870.23公顷，占土地总面积的1.49%；自然保留地1594.8公顷，占土地总面积的1.27%。

2005年杞县土地利用现状分类面积如表1-1所示。

表1-1 2005年杞县土地利用现状分类面积

地类 水田 耕地 水浇地 旱地 小计 园地 小计 有林地 林地 农用地 灌木林地 其他林地 小计 设施农用地 农村道路 其他农用地 坑塘水面 农田水利用地 田坎 小计 合计

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面积（公顷） 12.51 82336.2 12419.23 94767.94 477.87 3042.67 0.96 194.58 3238.21 12.97 2636.78 565.17 1878.37 0 5093.29 103577.31 比重（%） 0.01 65.45 9.87 75.33 0.38 2.42 0.00 0.15 2.57 0.01 2.10 0.45 1.49 0.00 4.05 82.33 第一章 土地利用现状与形势

（续表1-1）

地类 城市用地 建制镇用地 城乡建设用地 农村居民点用地 采矿用地 独立建设用地 小计 铁路 公路 建设用地 交通水利用地 水库水面 水工建筑 小计 风景名胜设施用地 其他建设用地 特殊用地 盐田 小计 合计 河流水面 水域 湖泊水面 小计 滩涂 滩涂沼泽 未利用地 沼泽地 小计 荒草地 盐碱地 自然保留地 沙地 裸地 其他未利用土地 小计 合计 土地总面积 数据来源：杞县2005年土地利用现状变更转换数据

面积（公顷） 0 1666.63 14205.84 0 1031.46 16903.93 29.39 589 0 22.9 641.29 0 336.22 0 336.22 17881.44 881.57 0 881.57 1870.23 0 1870.23 0 0.78 30.61 0 1563.41 1594.8 4346.6 125805.35 比重（%） 0.00 1.32 11.29 0.00 0.82 13.43 0.02 0.47 0.00 0.02 0.51 0.00 0.27 0.00 0.27 14.21 0.70 0.00 0.70 1.49 0.00 1.49 0.00 0.00 0.03 0.00 1.24 1.27 3.46 100 （二）土地利用特点

1、土地利用类型多，以农用地为主，建设用地次之

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在全县土地利用中，土地利用结构类型多样，以农用地为主，耕地所占比重大，占土地总面积的75.33%，而园地和林地所占的比重均不大，分别为0.38%和2.57%。由此可见，杞县的农业用地以耕作业为主，其它用地为辅的多种利用方式。建设用地次之，占土地总面积的14.21%，随着近几年经济的快速发展，城乡建设用地的规模逐年扩大，建设用地比重呈逐年上升趋势。

2、土地总量和均量较高，高于全省平均水平

杞县土地总面积为125805.35公顷，2005年总人口为106.34万人，人均土地0.118公顷，高于全省平均水平；全县耕地面积94767.94公顷，人均耕地0.089公顷，略高于全省0.088公顷的平均水平。

3、未利用地比重低，耕地后备资源严重不足

杞县未利用地面积4346.6公顷，仅占土地总面积的3.46%，且开发难度较大，开发潜力，真正可供开垦成耕地的面积较少，耕地后备资源严重不足。

（三）土地利用中存在的问题 1、农用地生产效率不高

全县土地利用率和垦殖率虽高，但农用地的生产效率不高，绝大部分耕地由于黄泛多次覆盖，土壤特点是瘠薄、偏沙、贫磷，沙质潮土占土地总面积的58.80%，这些土壤保水保肥能力差，从而影响农用地生产效率的发挥。

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第一章 土地利用现状与形势

2、建设用地集约利用程度较低

一是城镇用地内部结构和布局不尽合理，闲置土地较多，建筑密度与容积率低，土地利用效率较低；二是全县农村居民点用地面积14205.84公顷，按2005年全县农村人口计算980383人，人均占地0.0145公顷，而河南省规定的户均居民点用地标准是0.0167公顷，即人均居民点用地接近户均居民点用地标准，居民点用地粗放，同时农民住宅多为一户一宅式，布局分散，且容积率偏低。

四、 土地利用面临的形势

在当前和未来一段时期内，是杞县加快推进城镇化、工业化和农业一体化进程的关键时期，是加快经济发展、构建和谐社会、全面建设小康的重要时期。同时，人口增加、经济社会发展、生态环境改善，对全县土地利用结构和布局提出了新的更高的要求。这些都为杞县经济社会发展和土地利用提供了前所未有的机遇，但也面临着巨大的挑战。

1、机遇

一是随着科学发展观的深入贯彻，民主法治的不断健全，市场配置土地资源的作用将进一步加强，有利于促进土地利用和管理方式的转变，实现人地关系的和谐发展。

二是杞县隶属开封市，处于大郑州经济圈和中原城市群经济崛起带地区，也将成为“郑汴一体化”发展过程中的受益者，其丰富的劳动力资源、日趋便捷的交通条件，使之成为城市群中心城市产业转移

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的理想地区。

三是随着杞县产业集聚区的建设，使工业项目向产业集聚区集中，同时土地节约集约利用潜力较大，这为统筹保障科学发展和保护土地资源提供了基础条件。

四是随着开封市、河南省乃至全国的城乡统筹战略的实施，使工业反哺农业，城市反哺农村成为可能，也使城镇用地增加与农村居民点用地减少相挂钩成为可能，这必将使全县的土地利用结构和布局更为合理，土地利用更加高效。

2、挑战

一是补充耕地难度加大，耕地保护形势更加严峻。杞县2005年总人口106.34万人，耕地面积94767.94公顷，人均耕地0.089公顷，虽略高于全省0.088公顷的平均水平，但随着人口总量的增加和消费结构的变化，保障粮食安全的耕地需求量进一步加大。同时未来工业化和城镇化进程日益加快，各项建设不可避免的占用耕地，治理环境污染，建设生态文明城市也需占用一定数量的耕地，由于杞县适宜开垦的耕地后备资源极其缺乏，整理复垦补充耕地的难度也将越来越大，加剧了杞县耕地资源的供需矛盾，耕地保护的形势将更加严峻。

二是建设用地利用粗放、集约利用水平不高。随着经济社会的持续快速发展，对建设用地的需求不断增长，建设用地供给压力将会更加突出。近年来，虽然通过内涵挖潜、盘活存量等措施取得了不少成果，但是由于扩大增量往往投资成本小、收益既快又高，而盘活存量用地往往触及矛盾多、所需投资较大、效益不太明显，这使得土地节

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第一章 土地利用现状与形势

约集约利用水平的提高将是一个艰难而且缓慢的过程。

三是土地开发利用与生态环境保护矛盾加剧，统筹保护与发展的任务更加艰巨。本轮规划期内是杞县推进城镇化、工业化的关键时期，这一时期各项建设用地增加仍将是刚性的，建设用地增加必然挤占具有生态功能的农用地和未利用地，其直接结果是造成生态用地数量的减少；资源消耗和废弃物排放方面，按照全面建设小康社会的要求，杞县人均生产总值要由2005年6998元增长到2020年的29500元，必然带来资源消耗和废物排放的大量增加，如何在发展的同时，保护好人们赖以生存的环境，控制并减少农业面源污染和工业、城镇废弃物排放对耕作土壤的污染就变得更为迫切和更加重要。

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

第二章 土地利用战略定位与目标

一、 指导思想

以科学发展观为统领，坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的“两保一高”（严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地）要求。正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系，加强宏观调控，转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建保障科学发展新机制，促进杞县经济社会又好又快发展。

二、 基本原则

规划严格遵循以下基本原则：

1、严格保护耕地特别是基本农田

立足于保障粮食生产安全，加强对耕地特别是基本农田的保护和建设，进一步提高农业综合生产能力，确保耕地数量的稳定与质量的逐步提高。非农业建设优先利用未利用地和其它农用地，尽量不占或少占耕地。

2、保障科学发展用地

按照全面、协调、可持续发展的要求，合理安排非农业建设用地和生态环境保护用地，重点保障中心城区、产业集聚区和交通、水利、林业等基础设施以及战略支撑产业发展用地，保障廉租房、经济适用房等民生用地，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

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第二章 土地利用战略定位与目标

3、以节约集约利用土地为核心，提高土地利用效率

以建设资源节约型社会为目标，严格执行建设用地定额标准，完善节约集约用地的奖惩机制，走新型城镇化和工业化道路，提高土地利用效率，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，引导和促进经济发展方式的转变。

4、统筹安排各类用地，促进城乡协调发展

按照全面、协调、可持续发展的要求，按照经济社会发展要求与土地供应能力，综合平衡各业用地需求；从实现城乡统筹、区域协调的要求出发，合理确定城乡、区域各类用地的规模、结构和布局，促进城镇化健康发展，推进社会主义新农村建设。

5、保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用

按照建设环境友好型社会的要求，统筹生活、生态和生产用地空间，加快转变土地利用模式，优先保护自然生态空间，积极开展国土综合整治，加大对水土流失、土地污染的防治力度，提高土地资源可持续能力。

三、 战略定位

1、战略定位

杞县是大郑州经济圈和中原城市群经济崛起带地区，“郑汴一体化”的核心区，将发展成为农产品生产、储藏、加工、销售、物流配送基地县，纺织、机械制造、食品加工、商品贸易、劳务输出、畜牧

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

养殖等产业强县。

2、战略措施

一是“郑汴一体化”经济核心枢纽战略。杞县位于河南省东部，隶属开封市，处于大郑州经济圈和中原城市群经济崛起带地区，“郑汴一体化”的辐射区，其丰富的劳动力资源、日趋便捷的交通条件，使之成为城市群中心城市产业转移的理想地区，大量资金的涌入带来大量的配套设施投资，市场空间进一步扩大，这种扩张效应为杞县经济发展提供了机遇。

二是实施产业带动战略。杞县具有良好的产业基础，如规划的葛岗新材料产业聚集区，加快产业的发展可以促进人口向县城集聚。还可增加就业岗位，吸纳人口向县城转移，促进县城健康发展。

三是农产品生产加工基地战略。河南是传统的农业大省，农业在全国经济中占有重要地位，杞县作为典型的农业大县，主要农业经济指标在开封名列前茅，是国家黄淮海农业综合开发区，素有“中原粮仓”之美称，是国家粮棉生产和出口基地县，属小麦、棉花、肉类、油料全国百强县，是国家瘦肉型猪、板山羊生产和出口基地县。抓住河南省东引西进战略实施的有利时机，发挥综合比较优势，促进农产品生产和加工基地的建设。

四是城乡一体化发展战略。杞县的城乡一体化，要走工业化推动城市化，以城市化的快速发展促进城乡一体化加速实现的道路。围绕实现城乡一体化和城市现代化目标，加快体制创新步伐，大力推进城乡一体化的产业支撑、城镇支撑、社会支撑的三大体系建设，完善城

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第二章 土地利用战略定位与目标

乡一体化的动力机制和利益机制建设，促进工业向产业集聚区发展，居民向城区集中，逐步形成城乡互动、融合发展的新型模式，走出一条具有杞县特色的城乡一体化新路。

四、 社会经济发展目标

1、宏观经济目标

到2010年，全县生产总值达到145亿元，年均增长18%，人均生产总值13000元。

到2020年，全县生产总值达到343亿元，人均生产总值29500元。

2、经济结构调整目标

规划期间，逐步形成产业结构比较合理的经济结构体系，至2010年县域一、二、三产业结构比例调整为27：46：27；2020年调整到20∶54∶26。

3、人口发展目标

到2010年，人口自然增长率控制在6‰以内，总人口控制在111万以内；城镇化率达到26.5%。

到2020年，人口自然增长率控制在6‰以内，总人口控制在118万以内，城镇化率达到50%。

4、资源节约利用和环境保护目标

到2010年，单位生产总值能耗比“十一五”末期降低20%，资

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

源利用效率显著提高；环境状况较好，城市垃圾无害化处理率和污水处理率达到80%。

到2020年，城市垃圾无害化处理率和污水处理率达到100%。

五、 土地利用目标

根据《开封市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》，结合杞县国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求，规划的总体目标是：在科学发展观的统领下，规划期内努力实现以下土地利用目标：

1、严格保护耕地和基本农田

规划期内，确保全县耕地保有量不低于95982.95公顷，确保85770公顷的基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。

2、统筹城乡土地利用

确保城乡建设用地规模和城镇工矿用地规模不突破上级下达指标。全县城乡建设用地规模2010年和2020年分别控制在17015.03公顷和17274.55公顷以内，近期和规划期增加量分别不高于111.10公顷和370.62公顷；全县城镇工矿用地规模2010年和2020年分别控制在3249.19公顷和4769.59公顷以内，近期和规划期增加量分别不高于551.10公顷和2071.5公顷。

3、努力提高土地节约集约利用水平

充分利用闲置和低效建设用地，提高建设用地容积率和经济产出

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第二章 土地利用战略定位与目标

率，实现人均城镇工矿用地由2005年的116平方米降到2020年的115平方米。

4、减少农村居民点规模

确保农村居民点用地减少规模不突破上级规划下达的指标。全县农村居民点用地规模2010年和2020年分别控制在13765.84公顷和12504.96公顷以内，近期和规划期减少量分别不低于440公顷和1700.88公顷。

5、确保耕地占补平衡

全县近期建设占用耕地不超过269.21公顷，通过土地整理开发复垦近期补充耕地不低于616.18公顷，确保近期建设占用耕地和土地整理开发复垦补充耕地占补平衡。

6、优化土地利用结构

优化土地利用结构，逐步形成城乡统筹的土地利用格局。全县城镇工矿用地面积占城乡建设用地总面积的比例由2005年的15.96%，增加至2010年的19.10%，2020年的27.61%。

7、构建环境友好型土地利用模式

着力提高园地和林地面积，构建环境友好型土地利用模式。全县确保园地面积由2005年的477.87公顷，增至2010年的491.86公顷，2020年的510.50公顷；确保林地面积由2005年的3238.21公顷，增至2010年的3386.24公顷，2020年的3657.64公顷。

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

杞县规划期内土地利用指标体系如表2-1所示。

表2-1 杞县规划期内土地利用指标体系表

单位：公顷、平方米/人

指标 类型 2006-2010年 指标 耕地保有量 基本农田保护面积 园地面积 总 量 指 标 林地面积 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿用地规模 农村居民点规模 交通、水利及 其他用地规模 增 量 指 标 效率指标 新增建设用地总量 新增建设占用耕地规模 整理复垦开发补充耕地 人均城镇工矿用地 2005年 94767.94 85770 477.87 3238.21 17881.44 16903.93 2698.09 14205.84 977.51 — — — 116 面积 95114.91 85770 491.86 3386.24 18120.96 17015.03 3249.19 13765.84 1105.93 239.52 269.21 616.18 116 增减 面积 346.97 0 13.99 148.03 239.52 111.10 551.10 -440 128.42 — — — — 2006-2020年 面积 增减 面积 指标 属性 95982.95 1215.01 约束性 85770 510.50 3657.64 18573.38 17274.55 4769.59 0 32.63 419.43 691.94 370.62 约束性 预期性 预期性 预期性 约束性 2071.50 预期性 12504.96 -1700.88 预期性 1298.83 — — — 115 321.32 — — — — 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 注：规划基数由2005年土地利用变更数据转换。

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第三章 合理调整土地利用结构

第三章 合理调整土地利用结构

按照实现经济社会又好又快发展的总体要求，结合区域发展战略、城镇体系规划和各类产业发展规划，合理调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，实现土地资源的集约高效利用，促进经济结构的优化和经济发展方式的转变。

一、农用地结构调整

2005年全县农用地面积为103577.31公顷，2010年增加到103610.48公顷，2020年增加到103758.26公顷，与2005年相比分别增加33.17公顷、180.95公顷。

1、严格保护耕地与基本农田

2006～2010年全县建设占用耕地控制在269.21公顷以内，整理复垦开发补充耕地不少于616.18公顷。

2005年全县耕地面积94767.94公顷，规划至2010年耕地增加到95114.91公顷，2020年增加到95982.95公顷，与2005年相比分别增加346.97公顷、1215.01公顷；占全县土地总面积的比重由2005年的75.33%，增加到2010年的75.61%，2020年的76.29%。

规划期内全县基本农田面积保持稳定，基本农田保护面积稳定在85770公顷。

2、适当增加园地

2005年全县园地面积477.87公顷，规划至2010年园地增加到

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

491.86公顷，2020年增加到510.50公顷，与2005年相比分别增加13.99公顷、32.63公顷；占全县土地总面积的比重由2005年的0.38%，增加到2010年的0.39%，2020年的0.41%。

3、大力发展林地

2005年全县林地面积3238.21公顷，规划至2010年林地面积增加到3386.24公顷，至2020年增加到3657.64公顷，与2005年相比分别增加148.03公顷、419.43公顷；占全县土地总面积的比重由2005年的2.57%，增加到2010年的2.69%，2020年的2.91%。

4、合理安排其他农用地面积

合理安排畜禽养殖等用地，提高产出效益，结合农田整理，优化沟渠、农村道路等其他农用地的结构和布局。2005年全县其他农用地面积5093.29公顷，规划至2010年，其他农用地面积减少到4617.47公顷，至2020年减少到3607.17公顷，与2005年相比分别减少475.82公顷、1486.12公顷，占全县土地总面积的比重由2005年的4.05%，减少到2010年的3.67%，2020年的2.87%。

二、建设用地结构调整

基本保障全县经济社会发展用地需求，重点保障各级政府确定的重点区域、重点项目用地需求。2005年全县建设用地面积17881.44公顷，规划至2010年调整为18120.96公顷，至2020年调整为18573.38公顷。

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第三章 合理调整土地利用结构

1、有序增加城镇工矿用地

大力推动工业化，加快发展城镇化，规划至2020年城镇化率达到50%以上。至2010年全县城镇工矿用地增加到3249.19公顷，至2020年增加到4769.59公顷，与2005年相比分别增加551.10公顷、2071.5公顷。

2、逐步缩小农村居民点用地

推进农村居民点的迁并和整理，逐步缩小农村居民点用地总规模。2005年全县农村居民点用地面积为14205.84公顷，至2010年农村居民点调整为13765.84公顷，至2020年调整为12504.96公顷，与2005年相比分别减少440公顷、1700.88公顷。

3、增加交通、水利用地及其他建设用地

规划期内，保障国家和省、市、县重点交通、水利工程建设用地，适当提高交通、水利等基础设施的用地比重。2005年全县交通水利用地及其他建设用地面积为977.51公顷，规划至2010年交通水利用地及其他建设用地增加到1105.93公顷，至2020年增加到1298.83公顷，与2005年相比分别增加128.42公顷、321.32公顷。

三、适度开发未利用地

2005年全县未利用地面积4346.6公顷，规划至2010年面积调整为4073.91公顷，至2020年面积调整为3473.71公顷。与2005年相比，通过开发分别减少未利用地272.69公顷、872.89公顷。占土地

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

总面积的比重由2005年的3.46%分别减少到2010年的3.24%和2020年的2.76%。

杞县规划期内土地利用结构调整如附表1所示。

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第四章 优化土地利用布局

第四章 优化土地利用布局

一、优化农用地布局

以确保实现耕地保有量、耕地质量有提高为前提，以优化基本农田布局为重点，以协调土地利用与生态环境之间的关系为出发点，来优化杞县农用地布局。

1、耕地布局

全县2005年耕地面积为94767.94公顷，规划至2010年耕地增加到95114.91公顷，2020年增加到95982.95公顷，与2005年相比分别增加346.97公顷、1215.01公顷，并且耕地质量要有提高。

由于中心城区以及产业集聚区建设涉及到耕地的占用，规划期内耕地在各乡（镇）的分布面积有所调整，其中，城关镇、五里河镇、葛岗镇、城郊乡等四个乡（镇）的耕地保有量有所减少，规划至2010年耕地面积分别减少28.72公顷、8.79公顷、82.07公顷、147.93公顷，规划至2020年耕地面积分别减少144.94公顷、28.98公顷、468.49公顷、860.01公顷；规划期内其他各乡（镇）耕地保有量都有所增加，其中付集镇、于镇镇、阳堌镇等三个镇的耕地保有量增加较多，分别增加209.55公顷、209.64公顷、229.06公顷。

规划期内，杞县耕地面积调整情况见表4-1。

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

表4-1 杞县规划期内耕地保有量表

单位：公顷

2005年现状面积 94767.94 623.49 5010.44 5902.61 4221.39 5407.51 3560.37 4295.28 3383.15 4321.89 5629.83 3482.41 3909.05 3567.48 5447.40 6200.73 5739.11 4980.94 4997.81 6069.41 5346.31 2671.34 2010年规划值 规划面积 95114.91 594.77 5001.65 5947.80 4253.71 5448.92 3587.62 4328.16 3409.06 4354.98 5672.92 3509.07 3938.98 3594.79 5489.10 6118.66 5783.05 5019.07 5036.07 6115.87 5387.25 2523.41 比2005年 增减 346.97 -28.72 -8.79 45.19 32.32 41.40 27.25 32.88 25.91 33.09 43.10 26.66 29.93 27.31 41.70 -82.07 43.94 38.13 38.27 46.46 40.93 -147.93 2020年规划值 规划面积 95982.95 478.55 4981.46 6066.61 4398.90 5617.06 3685.33 4433.26 3514.63 4485.90 5839.47 3633.50 4079.56 3718.47 5578.87 5732.24 5896.85 5112.41 5226.87 6213.89 5477.79 1811.33 比2005年 增减 1215.01 -144.94 -28.98 164.00 177.51 209.55 124.96 137.98 131.48 164.01 209.64 151.09 170.51 150.99 131.47 -468.49 157.74 131.47 229.06 144.48 131.48 -860.01

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行政区 杞县 城关镇 五里河镇 裴村店乡 邢口镇 付集镇 宗店乡 板木乡 竹林乡 官庄乡 于镇镇 湖岗乡 苏木乡 沙沃乡 高阳镇 葛岗镇 平城乡 泥沟乡 阳堌镇 西寨乡 柿园乡 城郊乡 第四章 优化土地利用布局

2、基本农田布局

合理划分土地利用区域，科学调整基本农田布局，把优质耕地划入基本农田，引导基本农田集中连片分布。

依据全县经济社会发展规划和农用地分等定级的结果，科学调整基本农田布局。首先要把中心城区、产业集聚区的允许建设区和限制建设区内的基本农田调整为一般耕地，为经济社会发展留出必要的、合理的用地空间，与此同时把禁止建设区内质量较好的一般农田优先补划为基本农田，保证基本农田数量不减少、质量有提高。将高等别耕地、集中和连片耕地、已经验收合格的土地开发整理新增的优质耕地，城镇村建设用地规模边界内作为“绿心”、“绿带”保留的耕地调入基本农田；将低等别、质量较差、严重沙化不宜农作、以及生态脆弱区水土流失严重的不适宜农作的基本农田，土地利用总体规划确定的建设用地范围内的基本农田，零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田调出。

根据优化布局结果，杞县基本农田调整涉及全县各个乡（镇），其中调出面积较大的有城关镇、葛岗镇、城郊乡等乡（镇），分别是320.4公顷、478.0公顷、642.2公顷。全县范围内调出基本农田1816.4公顷，占全县基本农田总面积的2.12%。基本农田调入面积1816.4公顷，调入的基本农田主要是水浇地等，保证数量不减少，质量不降低，主要布局在苏木、西寨、裴村店、付集、板木、高阳等乡（镇）。规划期内，杞县基本农田调入调出情况见表4-2。

全县2005年耕地面积为94767.94公顷，基本农田保护面积85770

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

公顷，保护率90.51%。规划期内，杞县基本农田保护面积稳定，为85770公顷，全县2010年耕地增加到95114.91公顷，2020年增加到95982.95公顷，相应地2010年、2020年的保护率分别降为 90.16%、89.36%。杞县规划期内基本农田优化布局和保护率情况见附表2。

表4-2 杞县规划期内基本农田调入调出情况表

单位：公顷、%

规划期末耕地面积 95982.95 478.55 4981.46 6066.61 4398.90 5617.06 3685.33 4433.26 3514.63 4485.90 5839.47 3633.50 4079.56 3718.47 5578.87 5732.24 5896.85 5112.41 5226.87 6213.89 5477.79 1811.33 2005年基本农田面积 85770 620.4 4053.3 5623.9 3829.3 4881.7 3236.3 3895.6 3136.2 3954.9 5149.3 3225.4 3523.5 3233.8 4893.3 5621.4 5181.3 4575.4 4498.6 5658.5 4890.5 2087.4 调入基本农田 面积 1816.4 - - 145.3 57.3 145.01 124.9 144.5 36.2 64.13 150.98 68.2 175.4 41.5 137.7 - 107.2 26.85 52.73 267.4 71.1 - 比例 2.12 - - 2.58 1.50 2.97 3.86 3.71 1.15 1.62 2.93 2.11 4.98 1.28 2.81 - 2.09 5.87 1.17 4.73 1.45 - 调出基本农田 面积 1816.4 320.4 29.9 15.3 31.3 13.5 27.3 16.7 29.3 19.7 17.5 7.0 10.7 13.0 19.2 478.0 18.7 18.5 42.1 20.0 26.1 642.2 比例 2.12 51.6 7.38 0.27 0.82 0.28 0.84 0.43 0.93 0.50 0.34 0.22 0.30 0.40 0.39 8.50 0.36 0.40 0.94 0.35 0.53 30.77 基本农田增减 0 -320.4 -29.9 130.0 26.0 131.5 97.6 127.8 6.9 44.4 133.5 61.2 164.7 28.5 118.5 -478.0 88.5 8.4 10.6 247.4 45.0 -642.2 新一轮规划保护面积 85770 300.0 4023.4 5753.9 3855.3 5013.2 3333.9 4023.4 3143.1 3999.3 5282.8 3286.6 3688.2 3262.3 5011.8 5143.4 5269.8 4583.8 4509.2 5905.9 4935.5 1445.2 行政区 杞县 城关镇 五里河镇 裴村店乡 邢口镇 付集镇 宗店乡 板木乡 竹林乡 官庄乡 于镇镇 湖岗乡 苏木乡 沙沃乡 高阳镇 葛岗镇 平城乡 泥沟乡 阳堌镇 西寨乡 柿园乡 城郊乡

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第四章 优化土地利用布局

3、园地布局

杞县园地主要为果园。规划期内，杞县园地面积有少量增加，2005年杞县园地面积为477.87公顷，2010年和2020年园地面积分别增加13.99公顷和32.63公顷，增加的面积主要集中布局在付集镇、板木乡、高阳镇、西寨乡、裴村店乡、阳堌镇、苏木乡等乡（镇）。规划期内，杞县园地布局变化如表4-3所示。

表4-3 杞县规划期内园地布局变化表

单位：公顷

2010年规划值 规划面积 491.86 5.99 19.21 26.80 20.80 52.92 0.49 51.26 0.67 23.85 29.15 26.79 36.13 2.34 40.36 24.71 10.53 2.66 38.35 32.25 2.07 44.53 比2005年 增减 13.99 -0.20 -0.30 1.74 0.58 1.03 0.10 1.54 0.21 0.67 0.72 0.74 0.66 0.34 1.63 0.65 0.77 0.84 0.75 1.19 0.85 -0.52 2020年规划值 规划面积 510.50 5.26 18.98 27.68 21.70 56.18 0.90 53.06 1.36 24.75 30.15 27.70 37.90 2.95 42.25 25.65 10.93 2.77 40.09 33.85 2.13 44.26 比2005年 增减 32.63 -0.93 -0.53 2.62 1.48 4.29 0.51 3.34 0.90 1.57 1.72 1.65 2.43 0.95 3.52 1.59 1.17 0.95 2.49 2.79 0.91 -0.79 行政区 2005年现状面积 477.87 6.19 19.51 25.06 20.22 51.89 0.39 49.72 0.46 23.18 28.43 26.05 35.47 2.00 38.73 24.06 9.76 1.82 37.60 31.06 1.22 45.05 杞县 城关镇 五里河镇 裴村店乡 邢口镇 付集镇 宗店乡 板木乡 竹林乡 官庄乡 于镇镇 湖岗乡 苏木乡 沙沃乡 高阳镇 葛岗镇 平城乡 泥沟乡 阳堌镇 西寨乡 柿园乡 城郊乡 27

杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

4、林地布局

林地布局考虑的是有利于协调土地利用与生态环境之间的关系。2005年杞县林地面积为3238.21公顷，2010年和2020年林地将分别增加148.03公顷和419.43公顷。规划期内，全县各乡（镇）林地均有不同程度的增加，增加较多的是西寨乡、裴村店乡、阳堌镇、付集镇等乡（镇）。规划期内，杞县林地布局变化如表4-4所示。

表4-4 杞县规划期内林地布局变化表

单位：公顷

2010年规划值 规划面积 3386.24 9.16 34.90 393.77 147.60 227.83 156.05 209.19 104.48 121.91 199.93 91.46 57.81 67.78 106.75 78.51 85.21 130.97 320.58 638.25 155.75 48.35 比2005年 增减 148.03 0.35 1.84 14.17 6.53 11.22 7.02 10.13 4.02 5.04 9.60 3.26 1.30 1.88 4.16 2.51 2.90 5.56 16.63 32.19 7.02 0.70 2020年规划值 规划面积 3657.64 9.73 35.54 429.65 159.44 246.09 168.56 225.96 112.86 131.68 215.95 98.79 62.44 73.21 115.30 84.80 92.04 141.47 346.27 687.40 168.23 52.23 比2005年 增减 419.43 0.92 2.48 50.05 18.37 29.48 19.53 26.90 12.40 14.81 25.62 10.59 5.93 7.31 12.71 8.80 9.73 16.06 42.32 81.34 19.50 4.58 行政区 2005年现状面积 3238.21 8.81 33.06 379.60 141.07 216.61 149.03 199.06 100.46 116.87 190.33 88.20 56.51 65.90 102.59 76.00 82.31 125.41 303.95 606.06 148.73 47.65 杞县 城关镇 五里河镇 裴村店乡 邢口镇 付集镇 宗店乡 板木乡 竹林乡 官庄乡 于镇镇 湖岗乡 苏木乡 沙沃乡 高阳镇 葛岗镇 平城乡 泥沟乡 阳堌镇 西寨乡 柿园乡 城郊乡 28

第四章 优化土地利用布局

二、优化建设用地布局

1、建设用地总规模布局

根据“统筹城乡、集聚建设”的指导思想，以调整和优化全县建设用地结构为重点，以提高城乡建设用地效率为核心，统筹城乡一体化发展。按照“产业向集聚区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”的要求，保障中心城区、产业集聚区和重点乡（镇）用地需求，逐步提高基础设施运行能力和效益，有效控制建设用地规模。

全县2005年建设用地总规模为17881.44公顷，规划至2010年建设用地总规模增加到18120.96公顷，2020年增加到18573.38公顷，与2005年相比分别增加239.52公顷、691.94公顷。其中，规划期内，杞县中心城区范围的城关镇、五里河镇、城郊乡以及新材料产业集聚区所在地的葛岗镇，这四个乡（镇）的建设用地总规模都有所增加，其他各乡（镇）的建设用地总规模均有不同程度的减少。2005年城关镇、五里河镇、城郊乡、葛岗镇的建设用地总规模分别是808.61公顷、922.42公顷、582.59公顷、1063.93公顷，在此基础上，四个乡（镇）的建设用地总规模2010年分别增加80.69公顷、14.96公顷、233.45公顷、110.95公顷，2020年分别增加326.92公顷、83.91公顷、938.32公顷、398.63公顷。规划期内，建设用地总规模减少量超过60公顷的是泥沟乡、平城乡、阳堌镇、裴村店乡、官庄乡、高阳镇、柿园乡等乡（镇）。

规划期内，杞县建设用地总规模变化情况如表4-5所示，其中城乡建设用地变化情况如附表3所示。

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

表4-5 杞县规划期内建设用地总规模变化表

单位：公顷

2010年规划值 规划面积 18120.96 889.3 937.38 1096.99 771.43 922.96 642.26 738.84 661.39 834.97 1041.28 673.7 635.36 639.75 949.07 1174.88 1223.88 843.86 794.7 811.32 1021.6 816.04 比2005年 增减 239.52 80.69 14.96 -14.85 -7.91 -8.85 -10.04 -10.15 -9.85 -15.58 -10.11 -10.39 -12.73 -9.04 -13.83 110.95 -17.43 -19.29 -11.48 -6.83 -12.17 233.45 2020年规划值 规划面积 18573.38 1135.53 1006.33 1039.43 736.11 874.7 604.76 701.01 624.53 779.44 1003.55 635.08 589.05 595.18 899.19 1462.56 1140.72 748.97 726.84 778.32 971.17 1520.91 比2005年 增减 691.94 326.92 83.91 -72.41 -43.23 -57.11 -47.54 -47.98 -46.71 -71.11 -47.84 -49.01 -59.04 -53.61 -63.71 398.63 -100.59 -114.18 -79.34 -39.83 -62.60 938.32 行政区 2005年现状面积 杞县 城关镇 五里河镇 裴村店乡 邢口镇 付集镇 宗店乡 板木乡 竹林乡 官庄乡 于镇镇 湖岗乡 苏木乡 沙沃乡 高阳镇 葛岗镇 平城乡 泥沟乡 阳堌镇 西寨乡 柿园乡 城郊乡 17881.44 808.61 922.42 1111.84 779.34 931.81 652.30 748.99 671.24 850.55 1051.39 684.09 648.09 648.79 962.90 1063.93 1241.31 863.15 806.18 818.15 1033.77 582.59

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第四章 优化土地利用布局

2、优化城镇工矿用地布局

城镇工矿用地在城乡建设用地中占有重要位置，是规划期间杞县经济发展需要用地的重要保障，考虑到杞县中心城区、产业集聚区以及重点乡镇的发展趋势，优化城乡建设用地布局如表4-5所示。规划期内，城乡建设用地增加的乡（镇）是杞县中心城区范围的城关镇、五里河镇、城郊乡以及新材料产业集聚区所在地的葛岗镇，2005年城关镇、五里河镇、城郊乡、葛岗镇的城乡建设用地分别是755.82公顷、862.61公顷、548.59公顷、1028.25公顷，规划至2010年分别增加69.62公顷、11.75公顷、143.42公顷、72.57公顷，2020年分别增加278.38公顷、64.48公顷、764.93公顷、304.10公顷。

推进产业向集聚区集中，人口向城镇集中，引导城镇工矿用地在中心城区、产业集聚区、各重点建制镇的布局（如表4-6所示）。规划期内，中心城区所在的城关镇、五里河镇、城郊乡以及新材料产业集聚区的葛岗镇等四个乡（镇），至2010年城镇工矿用地分别增加114.76公顷、11.58公顷、204.19公顷和100.24公顷，至2020年分别增加334.14公顷、31.73公顷、876.47公顷和458.16公顷，至规划末期2020年城镇工矿用地面积分别达到1066.40公顷、120.99公顷、1284.65公顷和576.64公顷。

2006-2010年以及2010-2020年期间分别剩余的120.33公顷、371.00公顷城镇工矿用地指标，在充分考虑非均衡发展的情况下，主要向重点建制镇（邢口镇、付集镇、于镇镇、阳堌镇）倾斜。

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杞县土地利用总体规划（2006-2020年）

表4-5 杞县规划期内城乡建设用地布局表

单位：公顷

2010年规划值 规划面积 17015.03 825.44 874.36 1064.26 724.19 893.13 602.43 701.53 626.18 771.58 959.81 634.89 605.00 585.58 902.37 1100.82 1170.09 817.11 735.88 771.59 956.78 692.01 比2005年 增减 111.10 69.62 11.75 -14.75 -8.00 -8.94 -8.94 -9.05 -8.74 -13.97 -11.01 -9.29 -11.63 -9.13 -12.73 72.57 -16.33 -18.88 -8.38 -7.42 -9.07 143.42 2020年规划值 规划面积 17274.55 1034.2 927.09 1007.93 688.12 844.13 565.17 663.93 589.54 716.27 924.32 596.5 558.92 540.27 852.73 1332.35 1087.17 726.37 666.25 734.34 905.43 1313.52 比2005年 增减 370.62 278.38 64.48 -71.08 -44.07 -57.94 -46.20 -46.65 -45.38 -69.28 -46.50 -47.68 -57.71 -54.44 -62.37 304.10 -99.25 -109.62 -78.01 -44.67 -60.42 764.93 行政区 2005年现状面积 16903.93 755.82 862.61 1079.01 732.19 902.07 611.37 710.58 634.92 785.55 970.82 644.18 616.63 594.71 915.10 1028.25 1186.42 835.99 744.26 779.01 965.85 548.59 杞县 城关镇 五里河镇 裴村店乡 邢口镇 付集镇 宗店乡 板木乡 竹林乡 官庄乡 于镇镇 湖岗乡 苏木乡 沙沃乡 高阳镇 葛岗镇 平城乡 泥沟乡 阳堌镇 西寨乡 柿园乡 城郊乡

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