社会主义与现代企业制度论文162125100011张风帆

2016年秋季学期

《社会主义市场经济与现代企业制度论文报告》

指导老师： 王海霞

学 号：162125100011

姓 名：张风帆

年 级：16级MBA(1)班

成 绩:

完善我国国有企业外部治理结构研究

摘要：国有企业面临的经济新常态的环境中，国有企业的发展一直是备受关注的话题，影响国有企业发展的因素多种多样，而外部治理结构的影响又正在不断地变化，国有企业在新的外部治理结构下出现新的契机，对国有企业内部治理结构改革带来动力。

关键词：企业 外部治理结构

市场改革 1

目 录

引言??????????????????????????????3 一、外部治理结构的组成要素?????????????????????3 二、我国企业外部治理结构的现状及出现的问题????????????3 2.1资本市场体制不完善，市场机制没有完全发挥 ????????????4 2.2是经理人制度没有形成法律体系、制度化的保障 ???????????4 2.3产品结构不合理，产品产能过剩 ??????????????????5 三、治理国有企业企业外部治理结构改革的方向????????????5 3.1 改革旧体制，摆正政府与市场的逻辑关系??????????????5 3.2 完善市场经济体下的法律 ????????????????????6 3.3 调整国有经济布局和功能 ????????????????????6 3.3.1破除国有企业垄断 ????????? ?????????????6 3.3.2鼓励民营企业参与国有企业中 ????? ????????????7 3.3.3借鉴国外经验，保障国有资产 ?????????????????7 四、目前治理国有企业外部治理结构改革的成果 ??????????7 4.1中央政府放权，政府职能归位 ???????????????????7 4.2中央有的放矢，约束地方政府的权利，转型服务政府 ?????????8 4.3 调整产业结构，共给侧改革之去产能，加强国际合作寻找新的经济增长点 ????????????????????????????????8 结语???????????????????????????????9 参考文献?????????????????????????????10

2

引言

伴随着经济全球化的影响，欧美一些发达国家经济危机蔓延，世界经济发展增速缓慢，大家的眼光都投向了中国这个拉动全球经济发展的引擎发动机，面对经济大环境的改变，企业外部治理结构以竞争为主线，研究公平正义的经济市场、资本市场的开放程度、政府作用、法律制度完善与否都直接企业的发展，尤其是对国有企业的影响，必然会带来新的活力，加快内部问题的解决。因此国有企业外部治理结构的问题的解决显得特别重要。

一、公司外部治理结构的组成要素

公司治理具有广义和狭义两种含义。狭义的公司治理仅指公司治理结构，公司治理结构是企业的要素投入者和利益相关者之间的一种制度安排，它包括内部治理结构和外部治理结构两个方面。所谓外部治理结构是指与内部治理结构相适应的公司外部制衡体系，它们依据企业信息披露，评价公司绩效和经营者业绩，并通过外部竞争市场的优胜劣汰机制激励、约束公司及其经营者。一般认为，外部治理结构包括：市场治理机制（即资本市场、产品市场、经理人市场）、政府监控治理机制以及法律约束机制。

二、我国国有企业外部治理结构的现状及其问题

依托我国社会主义市场经济条件，我国国有企业在外部治理结构中存在以下诸多问题。

2.1资本市场体制不完善，市场机制没有完全发挥

我国现在的经济市场体制大体是20世纪末初步建立起来的社会主义市场经

3

济体制，还保留着旧体制的许多遗风，不是一个完全的市场经济，处在半计划半市场的经济状态。最突出的表现就是行政命令经济。我国国有企业涉足行业大多为垄断经济行业。在这样一个半市场体制的背景之下，市场机制的运行却没有完全发挥在资源配置中的优势。体现不出在价值规律的作用下，通过自由竞争，价格调节供求的市场机制。与其说是国有企业垄断市场，倒不如说是政府行使在市场配置资源的权利。典型就是民营企业和国有企业在商品市场和生产要素市场的比例分配，像土地、矿藏等自然物市场，民营企业占有极少的份额。资本市场更是如此，由于我国资本市场发展相对落后，加之国有企业占有大量的资源，整个资本金融市场处在政府主导的市场，像国有四大银行显然就是政策性指令银行，而国有四大银行更是乐于与国有企业进行业务往来，民营性企业借贷资本或是金融筹资艰难而选择其他商业银行、金融机构的相对较高资金成本。尽管银行仅限于传统业务，缺乏全方位金融产品系列，国有企业在资本市场中投资存在的风险不易规避，也鲜有民营企业进入金融资本圈子。沸腾的“余额宝”事件就很清楚地反映了国有企业在资本市场垄断的地位。

2.2是经理人制度没有形成法律体系、制度化的保障

现代企业制度是基于产权和经营权的分离，对于国有企业或是国有控股企业的产权人自然是政府，但是政府则是一个虚拟的人物，不会在股东大会或董事会（国有独资企业不设股东大会）参与决策，于是国资委进行国有资产监管，而国资委的职责则是代表国家来监管国有资产是否会流失，而不是对企业的经营管理进行参与，对于国有独资企业，国资委就如同董事会的权利甚至高于。关于格力集团董明珠职位的任免通知说明了国资委在企业中至高的权利。政府对企业的管控，缺乏经理人管理的职业水平，必然会导致国有企业内部经济运营管理效率低

4

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/rymd.html