西方政治制度复习重点

西方政治制度

导言

1. 一个国家的政治制度中起决定性部分是（国体），内容决定形式，一个国家的国体决定的是（政治制度的形式）。 2. 一个国家的统治阶级如何组织自己的政权指的是（政体），国家形式的重要内容是（政体）。 3. 直接体现了国家的统治者如何进行统治的是（政体），“政府”这个概念有广义和狭义之分，狭义的政府指（国家中

央行政机关）。

4. （国家结构）决定了调整和处理国家整体与部分之间的相互关系和权力划分的基本准则。 5. “一个国家的纵向权力结构和权力分配关系”，这句话指（国家结构）。作为一政治概念，“西方”指的是（欧美地

区的资本主义世界）。 6. 作为国家政权的组织形式，（政体）是政治制度中最重要最基本的内容。在地理概念中，“西方”指的是（欧美两大

洲）。

7. 日本在第二次世界大战结束后所建立的政治制度的特点是（基本上仿照了英、美两国的制度）。 8. 决定一个国家的国家形式是（国家性质）。指导比较政治研究的根本方法是（历史唯物主义的方法）。 9. （亚里士多德）是政治学科的创始人。“物质生活的生产方式制约着社会生活、政治生活和精神生活，这句话出自

（马克思）。

10. “人们不应该停留在孤立地、静止地描述某一种政治制度，而是要说明它为什么是那样的原因”，这句话反映是（历

史唯物主义）。

11. “经济因素并不是决定历史过程的唯一因素，还有上层建筑的各种因素”，这句话反映的观点是（历史唯物主义的

观点）。

12. 在运用历史唯物主义研究政治制度时，下列观点正确的是（任何一个国家的政治制度都是这个国家所特有的）。 13. 最早对政治制度进行比较研究的思想家是（亚里士多德）。18世纪中影响了所有欧美国家的著作《论法的精神》作

者是（孟德斯鸠）。

14. 亚里士多德《政治学》被喻为政治学创立的标志，其研究的主要内容是（古希腊城邦政治的比较研究）。 15. 孟德斯鸠《论法的精神》运用的主要方法是（比较分析），它阐述了（政治统治的一般原理和法的精神）。

16. “对某一个国家的政治和政治制度的研究，并要求对研究对象国的政治制度及其赖以产生、形成、发展和运行的环

境做深入的考察”这句话描述的是（国别研究）。

17. “要求占有两个以上的不同国家的政治制度以及经济、社会、文化、宗教等方面的资料，直接进行比较分析”，这

指（跨国研究）。

18. 统治阶级是经济上占优势的阶级，在资本主义国家，这个阶级是（资产阶级）。

19. 充分肯定“资产阶级的共有制、议会和普选制”认为“所有一切，从全世界社会发展看，是一大进步”的是（列宁）。 20. 明确指出“凡是存在着土地和生产资料私有制、资本占统治地位的国家、不管怎么民主，都是资本主义国家，都是

资本家用来控制工人阶级和贫苦农民的机器”的是（列宁）。

21. “要求我们必须占有丰富的史料，澄清基本的历史事实，按时间顺序理清历史发展的次序和线索”，指（历史分析

的方法）。

22. 从制度入手研究政治现象的这一传统的创造人是（亚里士多德），要求我们注意制度化了的政治的是（制度分析）。 23. “要对国家的政治结构、法律框架和程序规则具有一种敏感性，关注政治中的组织机构、制度、规章、程序、惯例

等问题”，这句话描述的是（制度意识）。把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种方法是（系统分析）。

24. 政治系统是“由环境包围着的，这句话出自（戴维·伊斯顿）。

25. 倡导将系统分析方法引进政治学的美国政治学家戴维·伊斯顿认为“这个系统在环境的影像下反过来影响环境”这

个环境指的是（政治系统）。

26. 政治制度的形式有很多方面，主要包括（政体、政府制度、国家结构、政治体制）。

27. 政体指的是一个国家统治阶级如何组织自己的政权，即政权组织形式，具体内容是（国家机关如何组织、国家机关

如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制）。

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28. 当代人们在划分政体时主要依据（最高国家权力的构成、最高国家权力的产生方式和任期、中央国家权力机关的设

置、中央国家权力机关之间的权力分配、中央国家权力机关之间的地位和相互关系）。

29. 广义的“政府”包括的内容有（元首、司法部门、立法部门、行政部门、作为国家统治机器的所有部分）。 30. 国家结构在制度安排上具体表现为（如何规范和维护国家整体与部分之间的关系、中央政府与地方政府之间的权力

分配关系、全国政府成员政府之间的权力分配关系）。

31. 政治体制的具体内容包括（国家机构的具体设置、国家机构的具体形式、国家机构运作的具体方式、国家机构运作

的具体程序、国家机构运作的具体环节）。 32. 政治体制是（政党活动的方式和规则、执政党的执政方式、对公民权利的实现和保障、利益群体和社会团体的活动、

利益群体和社会团体的管理方式）。

33. 一个国家的国家形式是由国家性质所决定的，同时还受到这个国家具体国情的影响，主要包括（历史发展过程、文

化传统、国民构成、经济发展水平、自然条件和地理环境）。

34. 当我们在了解西方政治制度的具体形式时，始终要注意分析的是（如何表现资本主义的本质内容、如何服务于资

产阶级统治的需要、如何被限制在资本主义范围之内的）。

35. 国情不仅包括经济制度，而且包括（历史特点、文化传统、民族构成和民族习惯、国际环境、阶级力量的对比）。 36. 在运用历史唯物主义研究政治制度时应谨记的是：“任何一个国家的政治制度都是这个国家所特有的”，国家政治制

度要适合（该国的生产力发展水平、该国的生产方式、该国国情）。 37. 比较政治研究的研究取向包括（国别研究和跨国研究）。 38. 在历史唯物主义的指导下，在坚持比较分析为研究取向的前提下，有一些具体的研究方法可以作为研究西方政治制

度的分析工具。这些方法包括（系统分析、阶级分析、制度分析、历史分析、文化分析）。 39. 在系统分析中引入的政治学研究方法包括（系统论和信息论）。

40. 由系统分析发展出的分析方法包括（行为分析、结构—功能分析、文化分析）。

41. 国体指的是由社会各阶段、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说，哪些阶级是占统治地位

的，哪些阶级是处于被统治地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。 42. 国家结构是国家形式的另一个重要内容，它指的就是国家的各个部分是如何整合而成其为一个国家的，即国家的整

合形式，制度安排上则具体表现为如何规范和维护国家整体与部分（包括地域的、行政的、民族的，等等）之间的关系，中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配关系。

43. 政治体制指的是国家机构的具体设置和具体形式，国家机构运作的具体方式、具体程序和具体环节，如国家机关产

生和选举的具体方式、具体形式，国家机关的决策程序，政府机构的具体设置和规模、中央对地方实行领导和控制的方式和手段、国家机关公职人员的选用和管理方式，等等。 44. 政治制度指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，

而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色（公民和选民、政党和利益集团、新闻和大众传媒，等等）活动的具体形式和具体环节。

45. 系统分析是把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种分析方法。

46. 简述研究西方政治制度的意义：1、了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度与西方政治制

度的根本区别；2、了解和认识西方国家的政治制度，是我们面向世界、学习外国的需要；3、了解和认识西方国家的政治制度，有助于人们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析其内外政策的形成根源和制定过程，分析国际关系的发展趋向，从而更透彻地理解中国的外交战略和政策、策略；4、了解和认识西方国家的政治制度，有助于完善我们的知识结构。

一、西方政治制度的历史变迁

1. 以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家是指（城邦），古希腊城邦中的第二个主要集团是（外邦人）。

奴隶处于第三集团，奴隶和外邦人不能参与城市政治生活。

2. 古代世界普遍流行的制度同时也是城邦经济特有的制度是（奴隶制度）。城邦人口中有权参加城邦政治生活的是指

（公民）。

3. 公民概念的核心是指（权利）。人类社会的政治制度的起源是（城邦政治制度）。被视为希腊的同义语的是（雅典）。 4. 亚里士多德认为“凡政制相承而没有变动的，我们就可以说这是同一城邦，凡政制业已更易，我们就说这是另一个

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城邦”。这句话指出城邦的重要特征是（政治制度）。他认为“全城邦居民由以分配政治权利的体系”、“为城邦一切政治组织的依据”指（政体）。

5. 君主制是一种古老的政体形式，约在公元前2000-公元前1700年，（克里特岛）产生了君主制国家。 6. 由少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式被称为“贵族政体”，（雅典）是曾经出现过比较完备的贵族政体。 7. 民主制是指全体公民享受平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和参与城邦管理的一种政体形式，民主制整体最

典型的是（雅典）。

8. 由于各个城邦历史不同，政体有可能出现其变态形式的是（僭主制），它在（叙拉古）存在的时间最长。被认为是

最恶劣的政体。

9. 在古希腊城邦中，雅典最为有名，一是因为它的整体发展过程具有代表性，二是因为它的政体曾鼎盛一时，其政体

是（民主制）。

10. 雅典早期城邦的阶级矛盾和对立主要表现为城邦贵族和城邦平民之间的矛盾冲突，到公元前600年已变得不能忍

受，引起了平民与贵族间的激烈斗争，在这种情况下发生的改革是指（梭伦改革）。 11. 梭伦创立的雅典司法机关是（陪审法庭），雅典最重要的统治机构是（议事会）。雅典城邦民主制度的拱顶石是（陪

审法庭）。

12. 伯里克利曾说“我们的政体确可以称为民主政体，因为行政权不是掌握在少数人手里，而是握在多数人手里”。这

句话说明最能体现主权在民观念的制度是（公民大会制度）。

13. （图里乌改革）瓦解了罗马的氏族制度，一个以地区划分和财产差别为基础的国家制度开始形成。 14. 罗马共和时代平民与贵族斗争的中心内容是（土地问题）。罗马帝国分裂为东西两部分是在（395年）。 15. 西罗马帝国的最后一个皇帝被废除，西罗马帝国灭亡，是在（476年）。古罗马形成的时期是在（王政时代）。 16. 王政时代，作为“王”的顾问，握有收税、征兵、媾和等权力，能够操纵库里亚大会并对王施加决定性影响的是（长

老会议）。

17. 王政时代的军事首长，身兼最高祭司和审理某些案件的审判长是（王《勒克斯》）。罗马民主程度最高的人民大会是

（特里布大会）。

18. 下列改革标志着罗马氏族社会向罗马国家转变的是（图里乌改革），罗马共和国时期最为重要的机构是 （元老院）。 19. 共和时代的罗马政治制度是以大土地占有为基础的新老贵族联袂执政，全体罗马公民有限参与的（寡头民主制）。 20. 共和国最高的行政长官是（执政官），国家处于紧急状态下由元老院任命的特殊官职是（独裁官）。 21. 独裁官在国家处于紧急状态下享有最高军事权和民政权，但只能在一定的委托范围内行使，权力的有效期不超过（6

个月）。

22. 行政官员中负责诉讼方面的最高长官是（行政长官）。（监察官）主要是审查元老院的名单、进行公民调查、管理公

共财产和公共工程。

23. 平民与贵族斗争的重要成果是（保民官）。罗马帝国统治体制的核心特征是（个人独裁）。四帝共治体制是由（戴克

里先）创立的。

24. 罗马元首体制时，作为元首的顾问团的是（御前会议），负责管理元首办公室，作为宫廷内务的助手待臣的是（内

务府）。

25. 君士坦丁废除四帝共制，成为罗马世界唯一的统治者是在（公元323年）。罗马政治制度对后世最大影响在于其（混

合政体）。 26. 指出“国家乃人民的事业，但人民不是人们某种随意聚合的集合体而是许多人基于法的一致和利益的共同而结合起

来的集合体”的是古罗马的政治家（西塞罗）。中世纪盛行的主要经济制度和政治制度是（封建制度）。封建君主制的早期形态是（封建君主制）。

27. 罗马法特别是罗马私法是“人们所知道的以（私有制）为基础的法律的最完备的形式”。文艺复兴的核心思想是（人

文主义）。

28. 封建采邑制是国王建立的以（土地关系）为纽带的领主与附庸之间的臣属关系。西欧封建国家主要的政治形态的统

称是（贵族君主制）。

29. 日耳曼蛮族在罗马帝国废墟上建立起来的封建王国一般都采用的统治形式是（封建割据君主制）。 30. 欧洲中世纪晚期的一种政权形式，是国王借助等级代表会议实施统治的一种政权形式是（等级君主制）。 31. 欧洲各封建王国的政治制度以封建君主制为主体，11世纪以后，少数自治城市采用（城市共和制）。

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32. 在中世纪封建制度下的各种政治势力的相互冲突中，日益占据优势地位的是（王权）。中世纪城市普遍奉行的政治

方针是（自我主义）。

33. 人们冲破中世纪的神学的层层纱幕的有力号召，成为“人类从来没有经历过的最伟大的、进步的改革”的是（文艺

复兴）。

34. 有万圣教堂门口贴出《关于赎罪劵效能的辩论》，正式点燃宗教改革烈火的是（马丁·路德）。 35. 强调“因信称义”，即信徒只能凭信仰与上帝相通，领悟上帝的救赎之恩，从而获得拯救的观点的是（路德新教）。 36. 启蒙运动是发生在17-18世纪西欧的反对封建专制、反教会的思想解放运动，以（法国）为中心。

37. 从理论上证明封建制度的不合理，从而提出一整套哲学理论，政治纲领和社会改革方案，要求建立一个以理性为基

础的社会是（启蒙运动）。 近代史上第一个确立了宪政制度的国家是（英国）。

38. 斯图亚特王朝时期，议会与国王发生内战，内战以（查理一世）被处决而告终，英国废除了君主政体，建立共和政

体。

39. 1689年1月，英国议会宣布废黜詹姆斯二世，承认由威廉和玛丽共同统治英国，议会同时向威廉提出了一个权利

宣言，并于当年10月经议会正式批准为法律，这部法律是《权利法案》。

40. 1701年，明确规定以后英国王位不得传给天主教徒，而应由信奉新教的汉诺威王室的索菲亚及其后裔继承的法律

是《王位继承法》。

41. 北美殖民地爆发了独立战争是在（1775年）。直接影响法国大革命，是1789年法国《人权宣言》的范本的是（《独

立宣言》。

42. 在人类历史上第一次以政治纲领的形式提出了人人生而平等、人具有不可剥夺的生命、自由和追求幸福的权利的是

（《独立宣言》。

43. 奠定了美国政治制度的法律基础，确立了美国政治制度的基本框架和主要原则的是（1787年宪法）。 44. 美国1787年宪法中要求在中央政府与州政府分配政治权力的原则是（联邦制）。 45. 开启了法国近代宪政制度历史的是（1789年法国大革命）。指导法国大革命和政治制度创建的纲领性文件是（《人

权宣言》）。

46. 1792年8月巴黎再次爆发起义推翻了君主立宪派统治，随后的选举中，取得优势控制了政权的是（吉伦特派）。 47. 拿破仑建立法兰西第一帝国是在1804年。颁布了《法兰西民法典》巩固法国大革命的成果。 48. 19世纪以来，民主化不断推进，主要表现为公民政治权利的扩大，尤其是（普选权）的实现。 49. 20世纪30年代美国大危机时期，罗斯福总统实行“新政”，大大扩大了行政权力，被视为“帝王般的总统”。这体

现了（行政集权化）。

50. 20世纪中叶以来，西方主要资本主义国家的政体发展的一个共同趋势是（行政集权）。 51. 20世纪70年代以后，西方各国兴起一场政府改革浪潮是（新公共管理）。大陆法系国家的地方自治制度的基础是

（团体自治理论）。

52. 英美法系国家，中央政府对地方政府自治机关的监督以（立法监督）为主。英美法系国家的地方自治制度的基础是

（人民自治理论）。

53. 雅典民主制是指在古希腊城邦雅典实行的民主政治制度。

54. 混合政体就是结合君主制、贵族制和民主制三种制度因素而产生的一种新的政体形式。

55. 在西欧的历史分期上，中世纪是指公元476年西罗马帝国灭亡到16世纪近代国家产生这整整1000年的历史时期。 56. 贵族君主制又称封建割据君主制，是封建君主制的早期形态，广泛存在于9-13世纪的欧洲，是与土地分封制相适

应的。

57. 等级君主制又叫做等级代表君主制，是国王借助等级代表会议实施统治的一种政权形式。

58. 所谓自治具有三个方面的内容：人身自由、司法自治、行政自治。自治城市作为一个整体享有独立的行政、司法、

财政以及对外宣战和媾和等权力。

59. 宗教改革是由马丁·路德及其后的加尔文发动的一场反对罗马教廷，提倡个人直接与上帝交流，不需教会作为中介

的改革运动。

60. 启蒙运动通常是指发生在17-18世纪的西欧的一场反封建、反教会的思想解放运动。 61. 权力的分立原则是指政府的权力应该分开来交给不同的政府机构，宪法起草者把联邦政府分为三个部门，去执行他

们认为的政府的三种主要职能，立法职能即通过法律的职能给予国会，行政职能即实施或执行法律的职能给予总统，

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司法职能即解释法律的职能给予最高法院。

62. 联邦制度是要求在中央政府与州政府分配政治权力，以防止权力集中在任何一个群体手中。

63. 司法审查指的是司法部门裁决各级政府（州政府、地方政府和联邦政府）的法律是否符合宪法的权力。 64. 所谓“治理”，就是多元主体的协同公共管理过程，治理意味着一种处理社会公共事务的新的政治形式，治理结构

的基本特征是“多元共治”。

65. 所谓权力依赖，指的是1、致力集体行动的组织必须依靠其他组织；2、为求达到目的，各个组织必须交换资源、

谈判共同的目标；3、交换的结果不仅取决于各个参与者的资源，而且也取决于游戏规则以及进行交换的环境。 66. 所谓地方自治，是指在国家主权允许的范围内，基于地区居民的意愿，由作为法人而独立于国家的地域性公共团体

的自治机关自主处理一定的地方性事务。

67. 简述古希腊出现过的多样性不同政体：1、君主制政体，城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓一个统治；

2、贵族制政权，这是一种由少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式；3、民主制政体，是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和参与城邦管理的一种政体形式。 68. 简述梭伦改革的具体内容：在经济上，颁布“解除债权令”；在社会结构上，以财产而不是按血亲划分社会等级；

在政治上，削弱贵族会议的权利，提升公民大会的作用，成立400人会议和陪审法庭。 69. 简述克里斯梯尼改革的主要内容：以地区原则划分的新选区替代按氏族部落组成的旧选区；以500人会议替代以前

的400人会议，作为公民大会的预决机构；建立“陶片放逐法”。

70. 简述雅典城邦民主制的制度安排：1、公民大会。公民大会是雅典城邦最高权力机关，每个年满20岁的雅典公民都

有资格参加；2、议事会。梭伦和克里斯梯尼建立的议事会是雅典最重要的统治机构。议事会负责筹备公民大会的召开，准备和起草公民大会讨论的所有议案，执行公民大会的决定，接待使者和处理城邦的日常事务；3、陪审法庭。雅典的陪审法庭是整个城邦民主制度的拱顶石，它以全体公民的名义行使权力，不仅是雅典城邦的最高审判机关，而且可以对各级官吏行使监察权；4、十将军委员会。十将军委员会是雅典城邦的最高军事机构，但在经常发生战争的情况下，十将军的作用和权力会进一步加强。

71. 简述罗马共和时代的政治制度：1、人民大会。人民大会是罗马共和国时代的最高国家权力机关，包括森杜里亚大

会和特里布大会两种形式；2、元老院。元老院是罗马共和国时期最为重要的机构，由王政时代的长老会议发展而成，控制着罗马共和国的最高权力；3、行政官员。行政官员包括执政官、独裁官、行政长官、监察官和保民官等。 72. 简述罗马的行省制度：1、行省制度是古罗马国家为统治征服地区而建立的一种管理制度；2、行省设置约始于公元

前3世纪下半叶，公元前130年前后已建立9个行省。随着罗马国家的领土扩张，行省数目不断增加，遂形成相应的管理制度；3、每建一个行省，都由元老院制定治理该行省的法规，确定该行省的区域范围、城镇数目以及行省居民的权力和义务，规定该行省应缴纳贡赋的品种与数量。行省的土地、资源等被宣布为罗马国有财产，由国家经营、转让或出租；4、元老院向每个行省委派总督1人、副总督3人和财务官1人。总督通常由卸任的执政官担任，在行省内拥有生杀予夺的全权。

73. 资产阶级的三次思想运动：文艺复兴、宗教改革、启蒙运动。

74. 简述1787年美国宪法确定的美国政治制度的基本框架和主要原则：1、分权和制约与平衡原则；2、联邦制原则；

3、权力有限的政府；4、司法审查原则。

75. 简述19世纪以来西方各国政治制度经历的改革和变化：1、政治民主化。政治民主化过程主要表现为由于公民政

治权力的扩大尤其是普选权的实现；2、行政集权化。行政的集权化使得议会的权力相对削弱，而政府权力加强则有利于社会的发展和对日益复杂的公共事务的管理；3、多元共治。由政府统治向多元共治的转化在一些发达国家中已开始出现并正式成为现实。在一个充满动荡和风险的当代社会，它也必须成为人类实现公共事务管理的新的政治型式；4、地方自治。地方自治是现代民主政治的重要内容之一，更能落实人民主权原则，更便于人民参与地方公共事务的监督与管理。

76. 简述行政集权化在美国、英国、法国的表现：1、在美国，总统权力的扩张出现在20世纪30年代的大危机时期。

为了摆脱经济危机，罗斯福总统实行“新政”，加强政府对经济生活和社会生活的管制和干预，因而大大扩大了行政权力，政府机构也随着迅速膨胀，总统也因为越来越多地对国会立法发挥领导和干预作用甚至绕过国会的立法采取行动而被视为“帝王般的总统”，2、在英国，政府权力的变化经历了由上院向下院再由下院向内阁转移的过程。内阁首相不仅控制着对政府中上百名大臣的任命和解职，控制着内阁的议事日程，并且通过控制本党的议员控制和操纵国会的立法，实际上控制着国家预算和国家重要政策的制定，因而被人们称为“首相民主”，3、在法国，第五

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84. 论述利益集团与政党政治相比，所具有的自身特点：1、政党传统的政治纲领以及政党轮流执政的机制无法充分及

时的代表阶级利益；利益集团则是以鲜明而具体的利益主张，直接赢得本团体的认同和支持。2、由于主要靠运用政党纲领和政策来吸引选民，西方政党的群众基础相对模糊和不固定的，有时在行动上容易造成不一致和低效的局面；利益集团内的成员有明确的利益要求，人员范围相对比较明确，行动容易达到统一高效。3、西方政党对政治生活的影响主要集中在夺取政权、组成政府上，而利益集团的影响力则无孔不入，渗透到政治体系运作的各个环节中。总之，利益集团可以不受时间和空间的限制发挥政治影响。

五、西方国家的议会制度

1. 现代西方民主制度的核心是（议会制度）。被喻为现代西方民主制度的主要标志是（议会制度）。 2. 结合历史，民主制发展的客观要求是实行（议会制度）。议会是现代西方国家的代议机构，又称为是（民意代表机

关）。

3. 各国的宪法和法律都规定了国家的最高立法机关是（议会）。（议会）是资产阶级革命的产物，是资产阶级政治发展

的必然结果。

4. 被喻为“议会的胚胎”是（中世纪后期的封建等级会议）。议会是现代西方国家的代议机构，议会的胚胎首先出现

在（英国）。

5. 在亨利二世时期，御前会议的主要活动形式是（大会议）。确定了“王权有限”的原则的文件是（《大宪章》）。 6. 1215年6月，英国的贵族联合武装反抗国王约翰，迫使约翰王签署的一个历史性的文件是（《大宪章》）。 7. “宣告国王无权擅自征税，除传统的封建捐税外，任何赋税的征收都须经全国公意许可”。这句话描述的是（《大宪

章》）。

8. 最早宣告了国民享有人身自由权的是（《大宪章》）。它被认为是英国的议会史上最有意义的规定是（由25名贵族组

成的委员会可以对国王进行监督）。“它居于国王之上，连国王也不得违反”这句形容的文件是（《大宪章》）。 9. 1265年在威斯敏斯特召开的著名会议是（西门国会）。标志着大会议的性质由贵族会议向等级制会议转变的是（西

门国会）。

10. 意味着骑士阶层以及社会等级更低的市民开始走上政治舞台的是（西门国会）。法国历史上第一次三级会议召开时

间是（1302年）。

11. 在法国历史上的三级会议中，第一等级是（高级僧侣），第二等级是（世俗贵族），第三等级是（城市市民）。 12. 13世纪，与英国的封建等级会议几乎同时出现的是法国的（三级会议）。英国历史上1640到1653年间的议会 称

为（长期议会）。

13. 法国历史上的三级会议中，三个等级的代表各自独立为一院，分别开会，如遇意见不一致时，（由三院一起投票决

定）。

14. 1640年苏格兰人民起义后，查理一世国王解散了刚建立的议会，使得议会只存在了三个星期，史称（“短期议会”）。 15. 英国历史上的“长期议会”中，以叛国罪处死了国王的帮凶，这依据的法令是（褫夺公权法）。 16. “至少三年召开一届会议，未经议会同意国王不得解散或终止其会议”，这句话描述的是（三年法案）。 17. 英国历史上的长期议会的各项措施表明，英国的大会议已转变为（资产阶级议会）。1688年一场由英国资产阶级和

新贵族联合发动的革命是（光荣革命）。光荣革命被喻为不流血的战争。《权利法案》确立了英国实行的政体是（立宪君主政体）。

18. 19世纪30年代，英国王权不可挽回的衰落，当时英国国家政治生活的中心是（议会）。开启了法国资产阶级议会

历史的是（国民议会）。

19. 1789年7月14日，巴黎人民发动起义，攻占了法国象征封建统治的地方是（巴士底狱）。 20. 1789年8月26日，法国制宪会议通过的法案是（人权与公民权宣言）。规定法国实行君主立宪制的文件是（1791

年宪法）。

21. “常设的一院制的国民议会协同国王的批准行使立法权，但最高行政权专属于国王“，这描述的是（1791年宪法）。 22. 1792年法国结束了君主立宪制，成立了（法兰西第一共和国），通过选举成立的立法机关是（国民公会）。 23. 法国1793年宪法宣布，主权属于（人民）。“最高立法权属于由直接选举产生的立法会议“这句话出自（法国1793

年宪法）。

24. 法国1793年宪法宣布最高立法权属于由直接选举产生的立法会议，并规定了政治结构的核心是（议会）。

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25. 被认为最能体现人民主权精神的宪法是（法国1793年宪法）。“没有封建主义传统，也没有过封建等级会议的历史

“是（美国）。

26. 1765年至1773年英法7年战争后，英国政府和议会为了把财政负担转嫁到殖民地人民身上，颁布了一系列“不可

容忍的法令”，这些法令针对的殖民地是（北美殖民地）。北美殖民地人民为反抗英国的殖民统治，提出过的口号有（“无代表不纳税”）。

27. （第一届大陆会议）通过了由杰斐逊起草的《独立宣言》）。由第二届大陆会议通过的法令是（《邦联条例》）。 28. “联邦只是一个脆弱的友好联盟并不是一个真正的统一的国家，好似一个头脑听四肢的怪物”造成这种情况的法令

是（《邦联条例》）。

29. 美国历史上决定建立一个统一的国家和强有力的政府的会议是（费城制宪会议）。联邦制的美利坚合众国诞生日

（1788.7.2）。

30. “立法权属于由参议员和众议院组成的合众国国会”这句话表明（美国国会实行两院制）。 31. 历史上有的国家曾标榜“议会主权”，是（西方国家议会权力的全盛时期）。被称为“选举出来的专制者”的是（法

国的总统）。

32. 在20世纪的英国，制定政策和处理政治事件中处于核心地位的是（内阁）。西方国家一般对议员的职业资格要求有

（职业不相容要求）。

33. “选举前必须满足，否则即使票数到达要求，当选也自动失效”是指（议员的职业资格）。（泰国）规定吸毒者不能

成为候选人。

34. 两院制的议会，下院议员一般的产生方式是（选举）。选举团按省组成，由本省的国民议会议员、省议会议员、本

省各市镇议会议员组成“，这句话描述的国家是（法国）。“上院议员由地方议会选举产生”这句话描述的是（荷兰）。 35. “上院议员由下院议员互选四分之一担任”，这句话描述的国家是（挪威）。总统离职后会为终身参议员的国家是（意

大利）。

36. 各州政府按人口比例指派3至6名州政府成员组成的是（德国参议院）。议会工作、任务的主要承担者是（议员）。 37. 行使议会各项职权的主体是（议员）。议员参与政治活动，行使政治权力的基础是（拥有一定的权利和义务）。 38. “议员作为议会成所享有的与其职务活动有关的权利”指的是（议员的职权）。议员最基本的职权是（提案权）。 39. “议员向议会提出议案或建议，由议会进行审议的权利”指的是议员的（提案权）。议员最日常的一项职务是（讨

论和表决权）。

40. 被喻为“内阁制国家议会议员代表选民监督政府的重要手段”的是（质询权）。标志议会民主政治和议员言论自由

的重要内容是（议员的特权）。“两院得各做关于国政调查，并要求有关证人出席及提出证言与记录”，这句话最有可能出自（日本宪法）。

41. “议员对议案和议题加以讨论，并对其结果表示赞成、反对或弃权的态度”，这句话描述的是（议员的讨论和表决

权）。

42. “议员非经议会批准不受逮捕或审判的豁免权利”这句话描述的是（议员的人身保护权）。

43. “两院议员在议会内所有的发言、演说、动议、投票及表决等，享有不受法律追究的权利”这句话描述的是（议员

的言论免责权）。

44. “法律规定或依据宪法惯例必须履行的责任或必要的行为约束”，这句话指的是（议员的义务）。 45. 西方国家议员最重要的政治活动是（参加和应付定期举行的选举）。西方国家议会的选举周期一般是（3到5年）。 46. 被喻为“代议士”的是（西方国家的议员）。各国政府中，绝大多数实行的负责制（首长负责制）。 47. 以下国家中，曾有过三院制的是（德国）。主张一院制的学者遵循的理论是（卢梭的公意理论）。 48. “立法机关由两部分组成，它们通过相互的反对权彼此钳制”这句话体现了（孟德斯鸠的分权学说）。 49. 现代两院制议会的源头是（英国）。有“议会主持人“之称的是（议长）。议会对外的代表人是（议长）。核心要件

是（议长）。

50. （奥地利）的议长是由议员轮流担任。“国会政府就是由国会各种委员会控制的政府“这句话出自（威尔逊）。 51. “国会中最有效的工作就是离开众议院或参议院议员席的常设委员会中进行的“，这句话出自（威尔逊）。 52. 议员的职权指议员作为议会成员所享有的与其职务活动有关的权利，包括提案权、质询权、讨论和表决权。

53. 言论免责权是议员的特殊言论自由，两院议员在议会内的所有发言、演说、动议、投票及表决等，享有不受法律追

究的权利，均不得以种种理由加以起诉。国家元首签署公布法律的形式是程序性的有（英国、日本、德国、意大利）。

17

采用二读程序的国家有（希腊、荷兰）。

54. 议会对法案公开的表决方式有（呼声表决、起立表决、点票表决、唱名表决）。

55. 议会的财税监督权主要有（决定国家财政、税收、关税、借贷的权力，对决算的审查，公共资金的审计）。 56. 属于独占性委员会的有（拨款委员会、规程委员会）。属于半独占性委员会的有（司法委员会、武装部队委员会）。 57. 议会的领导机构类型有（个人和集体）。议员的特权有（人身保护权、言论免责权、生活保障权）。 58. 议员的义务是指法律规定或根据宪法惯例必须履行的责任或必要的行为约束，是一种强制性的要求。 59. 一院制是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。目前，实行一院制的国家有丹麦、芬兰、西班牙、

葡萄牙、希腊。

60. 两院制则是指议会设有两个议院，并由两个议院共同行使议会职权的制度，目前实行两院制的国家有英、美、法、

德、日、荷兰。

61. 常设委员会指在议会一届会期或一次会期期间一直存在和进行活动的委员会，一般在每届新议会成立时组成，任期

与议会一届任期或会期相同。常设委员会的主要任务和工作是审议议案，并对政府行政部门的工作进行监督。 62. 议会党团是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由同一政党或虽然不是同一政党，

但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。

63. 立法权即制定、修改和废除法律的权力，是西方国家议会的基本权力，也是议会最重要的权力，是议会发挥立法功

能的主要原因。

64. 非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）指议会在例行会议之外，遇有特殊或紧急情况（如战争、自然灾

害、国内动乱以及出现重大经济、社会问题等）而需要召开的会议。

65. 公开原则是西方国家议会的普遍原则，指议会活动在国民的监视和批评下进行，议会会议公开举行，议院大会允许

外人旁听，允许新闻媒介跟踪报道以及公开发表议事记录。

66. 简述西方议会的建立时期时，议会政治的基本特征：1、以夺取政治权力、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务；

2、重申启蒙时代所确立的资产阶级国家基本政治原则；3、议会不断加强权力，完善其内部的各项制度和规则。 67. 简述西方议会的功能调整时期时，议会调整的主要特征：1、议会的最高权力机关的地位受到挑战，其传统的立法

功能有所削弱；2、随着西方各国行政权力的膨胀，议会的政治生活和政治决策的中心地位不复存在；3、与立法功能的退化相对照，议会的其他功能却日益突出。

68. 简述一院制的主要优点：1、一院制机构单一，程序简便，利于行使权力；2、一院制能提高立法效率，有利于适应

社会的发展和变革；3、一院制便于对行政的监督。

69. 简述议长对内的主要职权：1、召集和主持会议；2、主持议会辩论；3、主持议会表决；4、在有些国家，议长有权

主持制定议会议事规则，有权任命议会调查委员会、调解委员会和联合委员会的成员，有权任命议会工作员。 70. 简述议会党团的主要类型：1、由一个政党单独组成本党的议会党团。2、由两个以上的政党的议员组成一个议会党

团；3、跨国议会党团。 71. 简述议会党团的主要职责：1、协调本党议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的议案的态度；2、

组织指挥本议会党团在议会及各种委员会中的活动；3、选择议会中的盟友和对手；4、观察、研究议会内政治的发展形势，并提出相应的对策；5、参与、争夺对议会事务的领导，提名议会中需要选举产生的职位（如议长、政党领袖、各种委员会的主席和委员）的本党候选人。

72. 简述议会进行专项或综合调查的主要范围：1、围绕行使立法权进行的调查，即立法权的补充；2、选举调查；3、

政治调查，即对有关行政部门及其工作人员违法行为的调查；4、涉及有关国家机关和国家工作人员侵犯公民权利的调查；5、对重大经济问题进行的调查。

73. 简述国外议会中议会行使倒阁权的几种方式：1、议会拒绝通过政府提出的某一重要政策的议案；2、议会否决政府

就某一项政策向议会提出的要求给予信任的议案；3、议会通过决议对政府的行为和政策进行谴责，即通过“谴责决议案”；4、议会通过对内阁或政府中某一重要成员（首相或内阁部长）的不信任案；5、议会通过一项反对政府提案的反提案。

74. 简述美国审议法案的三读程序：1、一读：在全院宣读法案的名称和法案的要点，表决若通过则列入该院议程，法

案即由议长提交相关的常设委员会审议。2、委员会的审议：这是议案成败的关键阶段，委员会对送来的法案拥有近乎绝对的处置权，可以决定是使其快速通过，或是搁置拖延，或是大幅度修改，或是干脆否决。2、二读：议长接到委员会的审议报告后，要向全院大会宣读经委员会修订的法案全文，这就是二读。二读如获通过，即将该法案

18

编入相应的议程。4、全院辩论：议院按照议事规则，在议长或议长指定的议员主持下展开发言辩论。5、修正案表决：辩论结束后，先对法案的各种修正案进行表决。6、三读：在对法案进行最后的文字修改后向全员大会宣读，并进行最后表决。

75. 试述西方议员的任职资格：议员是议会的细胞，是议会组织中的最基本单位。在民主制度相对完善和发达的国家，

由于议员地位和作用的重要性，各国都根据本国情况对议员的任职资格限制提出了具体要求，主要包括以下几个方面：1、国籍资格。为保证当选的议员忠于自己的国家和民族，议员候选人必须是本国公民；2、居住资格。由于国家议会是代表整个国家的人民行使国家权力的，为体现国会议员的全国性代表作用，绝大多数国家对国家一级议员候选人不存在居住资格规定；3、职业资格。为确保政治体制的分权制衡，免除议员在政治上或经济上依附政府或私人利益的压力，西方国家一般对议员有职业资格要求以及职业不相容要求的规定；4、保证金制度。为加强选举的严肃性，一些国家规定了保证金制度。保证金制度实际上是对候选人另加的财产资格的限制，这种制度规定候选人必须交纳一定数目的竞选保证金，如果选举结果公布后候选人的得票达不到一定比例，则其保证金没入国库；5、提名限制。候选人的提名是选举的一个重要环节，只有通过法定的提名程序才能成为候选人，这是选举资格的开始；6、其他资格要求。除上述一般性资格要求外，各国从自己国情出发，对议员的任职资格还有许多其他规定，力图确保议员候选人在道德、个人健康方面比选民有更高的标准。

76. 试述西方议会的立法工作程序：1、提出法案：一部法案的草图是某些人根据社会的需要或为自己的利益构想出来

的，这种思路要整理成文，通过法定的形式提交给议会。向议会提交议案的权力在多数国家属于议员或政府，但具体规定各国不尽相同。根据目前西方各国的宪法和立法实践，有权提出法案的主体主要有：①议员：在许多国家的宪法中，有议员是提出立法建议的主体规定；②政府：大多数西方国家的宪法都规定政府（行政部门）有权提出法案；③议会中的委员会；④国家元首：有些国际明文规定国家元首有立法创议权；⑤一定数量的公民：有一些国家规定，一定数量的选民可行使创制权，可以提出立法的动议。2、审议法案：审议法案是议会对列入议程的法案进行审议和辩论，其中包括委员会的审议和议院的辩论。在讨论时，议员可以对法案提出赞成、反对或修改的意见。审议法案是立法过程中最重要的环节。在西方国家议会的立法活动中，对议案正式审议通常有一读、二读与三读程序。3、通过法案：通过法案是指采用表决的形式使法案成为法律。法案的表决通过程序可分为两种，一是由议会表决通过，二是须由公民复决。4、公布法律：公布法律是议会立法程序中最后一个阶段。所谓公布法律，指议会通过的法律在法定刊物上予以正式公布，使该法律正式生效。

77. 试述西方议会的议事规则：1、议会的会议与会期。西方国家的议会通过会议进行活动，只有按规定举行的会议才

有议事和立法决策的能力。议会的会议一般在一定期限内举行，议会只是在一定期限内举行，议会只是在一定的会期中才具有议事和决策的能力。议会的会议，一般可分为常会（或称例行会议）和非常会议两种。①常会即定期召开的议会会议；②非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）指议会在例行会议之外，遇有特殊或紧急情况（如战争、自然灾害、国内动乱以及出现重大经济、社会问题等）而需要召开的会议；③议会的休会，指议会的任何一院可以通过决议在议会的会期中中止活动。2、会议议事的法定人数。为了保障议会活动的正常秩序，提高议事效率，确保议员能依法行驶职权，西方国家的议会一般都以法律的形式规定了议事规则。多数国家的议会规定，通过法案所需的法定人数应是议员总数的一半以上。3、会议公开。公开原则是西方国家议会的普遍原则，指议会活动在国民的监视和批评下进行，议会会议公开举行，议院大会允许外人旁听，允许新闻媒介跟踪报道以及公开发表议事记录。4、一事不再议。一事不再议原则是西方国家议会的惯例。即在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议。这条原则也是在控制议会党派斗争中的很重要的议事规则。

六、西方国家的中央政府制度

1. 2. 3. 4. 5.

个人元首即由一个人来出任国家元首并由其单独代表国家，也称个体元首、单一元首。

集体元首即由地位平等的两人或两人以上的成员所组成的集体来共同担任国家元首职务，行使国家元首职权。 虚位元首是指国家元首只履行象征性、礼仪性的职责而缺乏对国家的实际管理权力。

发布命令权就是国家元首采取发布命令、敕令或者规则等的方式用来补充立法权的一种重要权力。 元首的赦免权是指以命令的方式赦免罪犯或给已定罪的罪犯减轻刑罚的权力，包括大赦和特赦，前者适用于某一时期内犯某类罪的所有罪犯，而后者仅针对特定的人。

6. 内阁是以政府首脑为中心，由他和周围重要官员所组成的，讨论和决定国家重大政策的机构。 7. 总统制是指由总统兼任国家元首和政府首脑并直接领导、组织国家政务管理的政府体制。

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8. 委员会制是指政府最高权力由一个合议机构来掌握的政府体制。

9. 独立管制机构则是在某个经济领域负责制定和执行有关规章和规则，以维护公共利益的政府机构。 10. 政府职能是指政府为巩固政权和管理社会公共事务而承担的职责和具有的功能，它所要回答的是政府“应该做什么”

和“不应该做什么”的问题。

11. 决策创议指将某个问题提上政府议事日程，它是决策过程的首要环节，没有创议就不会有决策。 12. 决策制定是政府围绕某个公共问题而确定决策标准并选择有效解决问题的方案的过程，包括对问题的细致分析，以

及备选方案的拟订、审议和综合比较。

13. 决策执行是将政府出台的政策付诸实施的过程，它直接决定着政策的意图能否以及在多大程度上能实现。 14. 决策调整指决策制定者依据决策评估反馈的信息，综合问题和环境的变化，对决策内容和形式予以部分改变或全部

改变的行为。

15. 简述国家元首对外代表国家的含义：在国际活动中，由国家元首充当国家的最高代表，他是国家主权和独立的化身，

并在对外交往中代表整个国家。国家元首的言论被视作其国家的声音，而行为也被视为其国家有行为。比如说，当国家元首向外国派遣使节或接受外国使节递交的国书时，他不是以个人的身份而是作为国家的象征来行事的。因此，国家元首是国际活动和国际交往中享受最高规格的国家礼遇，并且在外国领土上享有完全的外交豁免权，而外国对他的尊重事实上体现的是对其所代表的国家的尊重。

16. 简述英王在现代社会中的作用：1、她是英国政治连续性的标志，体现着对传统的珍视；2、她是国民拥戴和效忠的

对象，是国家统一和民族团结的象征；3、她是加拿大、澳大利亚等英联邦国家的国家元首（通过其任命的总督来行使元首职权），充当着维系英联邦的纽带；4、她是政府的顾问，对政府的决策享有被咨询权、鼓励权和警告权。 17. 简述国家元首的荣典权：尽管在实际生活中，任何国家机关、团体均可在一定范围内授予荣誉，但国家元首代表国

家授予的荣誉称号和职衔理所当然地被看做是国家的最高荣誉。这种荣誉一般授予那些为国家作出过重大贡献的人，以给其精神上和心理上的安慰，但往往也会考虑到政治的需要。以英国为例，作为荣誉之源的女王常常通过册封贵族和授勋来表彰各行各业的杰出人士，有时首相想要任命为阁员在臣的人在下院选举中没能当选，而依照宪法惯例阁员大臣必须为议员，那么提请女王册封其为终身贵族就可以解决这一难题。

18. 简述政党制度对于内阁制政府的运作所起的作用：1、在两党制下，由于政权长期由两大政党轮流把持，执政党一

般能够单独控制议会的过半席位，而其任命的内阁也就会是一党内阁，英国就是这种典型。2、在多党制下，很容易出现议会中没有任何政党获得过半席位的情况，因而没有政党能单独执政，于是就需要两个或两个以上的政党通过联盟来组建联合政府、分享内阁职位。此时，一旦联合执政的各政党之间出现较大的政策分歧，联盟解体、政府垮台便不可避免。不过，在德国，由于 通过“建设性不信任案”的规定限制了议会的倒阁权，联合政府也可以是长久的。

19. 简述总统制的特点：1、总统既是国家元首又是政府首脑；2、总统和国会权力分立且地位平等；3、内阁成员均接

受总统的领导和监督；4、总统所属政党不一定是国会多数党。

20. 简述西方国家政府职能的发展趋势：从总体上看，西方国家政府职能的发展呈现出两个并行的趋势：一是政治统治

职能逐渐强化，特别是其中维护国家主权、领土完整和加强国防力量，以及完善民主监督和责任机制、实现行政权力合法化等内容；二是社会管理职能的市场化，表现在政府压缩了福利项目，将政府承担的一些 职能通过外包推向市场，放松了对企业的管制，以及更多倡导“掌舵而非划桨”。 21. 试述“国王不能犯错误”的含义及其形成的原因：“国王不能犯错误”含义是指国王永远没有是非错误，国家政策

中出现的一切错误，都不能归咎于国王，国王亦不必为此而负政治责任。形成“国王不能犯错误”的原因是，随着责任内阁制的确立，国王的一切政务活动都要内阁来安排，以国王名义公布的法律和决议也需要经首相或有关大臣副署。既然如此，要求国王为其作出的实际上不取决于其意志的决策而负责就是不合理的，那种政治责任应当由内阁来承担。表面上看，国王不能犯错误好像是在为国王的行为解脱责任，其实它是对国王行使权力的限制，因为要使国王永远保持政治上没有错误的形象，国王就不能介入国家的政治生活之中，若介入国家的政治生活，就难免有错误。于是，国王就这样巧妙地被排除在国家政治决策之外了。当然，英王不再是国家政治生活的中心人物并不意味着她就是可有可无的。

22. 试述国家元首不受司法管辖的特权：国家元首不仅出访时免受他国刑事、民事司法管辖，在国内也不受普通法院的

管辖。无论他是刑事上犯罪还是在成册上有过错，只要他仍然是国家元首，普通法院就不能起诉他和传讯他，更不用说对他进行审判和将他定罪了。对于议会君主制的国家来说，君主属于统而不治的虚君，因此他们既不负政治责

20

中，2、城市政府职能的膨胀相应地导致了政府机构及人员的大量增加，从而增加了协调和控制的成本，并易滋生官僚主义作风，而这与过度密集的人口一道更是造成了管理危机；3、城市政府职能的扩张使市民对政府的依赖加大、期望增高，与此同时政府却因资金短缺和管理难题而能力不足，其结果是政府形象受损和普遍存在的信任危机。 42. 试述议会市长制的基本特征：1、市议会由市民选举产生，有权通过预算和地方性法规，决定地方税，并拥有对市

长提名的一部分市政府工作部门首长的同意权，以及对市长及行政机构的建议权、调查权和监督权；2、市长亦由市民选举产生，不得兼任市议员，他既是本市礼仪上的首脑，又是行政长官，有责任领导本市各行政部门执行市议会的决议，3、市政府设有各种行政委员会，如教育委员会、人事委员会、选举管理委员会等，其成员由市长提名经市议会同意后任命，对市长和市议会双重负责。市行政委员会有责任直接向市议会报告工作，并对市长保持相对的独立性；4、市长有权召集市议会并向市议会提交地方立法，但市议会与市长相比更占优势，当市议会通过对市长的不信任案，而市长在收到不信任案10天内不解散市议会，或者解散后新选举的市议会再次通过不信任案，市长就必须辞职。

43. 试述议会—经理制的基本特征：1、市议会由市民选举产生，规模较小，掌握立法权，负责制定各项重要政策，但

市议员不得担任市经理和各行政部门首长；2、市议会公开聘请一位受过专业训练的、有实践经验的市政专家来担任市经理，他被授予履行城市政府职能所必须的全权，包括任免市政府各部门负责人并监督其工作，编制预算草案并负责执行，执行市议会的各种法律案和决议案，等等；3、市经理需向市议会负责，并向其提供有关市政府管理方面的意见。市议会不得干涉市行政事务，不得对市行政部门的官员直接行使权力，但有权监督、续聘及随时撤换市经理。市经理任期的长短取决于经理的能力和政绩如何，是否能使市议会满意；4、市长由市议会任命或由市民直接选举产生，只作为官方代表行使一些礼仪性的职权，而无权干预市经理的工作。他没有行政权，对市议会的决议也没有否决权。

八、西方国家的司法制度

1. 国家机器的重要构成要件是（司法机关）。西方国家的司法制度是继承（古罗马时期）的法治传统的基础上发展起

来的。

2. 存在于古代罗马的奴隶制国家整个历史时期的法律是（罗马法）。集中,体现国罗马奴隶主的意志，反映了古罗马发

达的商品交换的社会关系的法律是（罗马法）。罗马共和国时期，首先发展的市民法只适用于（罗马市民）。《十二铜表法》制成于（451年）。

3. 罗马共和国时期，在法律发展方面最重要的成就是（《十二铜表法》）。使成文法成为罗马法最基本的样式的法律是

（ 《十二铜表法》）。

4. 罗马帝国正式分裂于（公元395年）。西罗马帝国灭亡于（476年）。（《罗马法大全》的编纂完成标志着罗马法以极

其发达和完备。

5. 对后来欧洲各国的法学和法律的发展有着较大的影响的是（查士丁尼民法大全）。商品生产者社会的第一个世界性

法律是（罗马法）。

6. 大陆法系的主要渊源是（罗马法）。建立“蛮族国家”的是（日耳曼人）。日耳曼法的主体来源是（风俗习惯）。 7. 在日耳曼人入侵罗马以后，实行（属人主义）。日耳曼法逐渐走向成文化是（公元5-9世纪），最有影响的成文法典

是（萨利克法典）。

8. 公元5-9世纪所形成的一系列成文法典对（英国法）的影响尤为显著。大陆法系的主要形式是（成文法）。 9. 西方国家中历史悠久、分布广泛、影响深远的法系是（大陆法系）。

10. 日耳曼法是日耳曼人入侵西罗马帝国后建立起的早期封建王国所颁布的法律，是由日耳曼人原有的部落习惯逐渐发

展形式。

11. 大陆法系是在罗马法的基础上，融合其他法律成分，逐渐发展而成的世界性的法律体系的总称。 12. 英美法系又称普通法系，是以源于日耳曼习惯法的普通法为基础发展起来的法律的总称。

13. 衡平法是从14世纪开始发展的一种与普通法并行的，主要适用于民事纠纷的法律原则和诉讼程序。 14. 英美法系里的普通法，是依据古老的地方习惯和“遵循先例”的司法原则，在不同时期的盘里的基础上发展起来的。 15. 公正的法院是指法院的设置和活动必须合乎宪法和法律，只有这样的法院才能正确地行使审判权。 16. “特别法院”指的就是不合乎宪法、法律规定而私设的法庭。刑法是对犯罪行为科以刑罚的基本法律。 17. 民法主要是调整社会平等的主体（自然人、法人以及其他组织）之间的财产关系和人身关系的法律规范。

26

18. 高等法院是审理较大的民事案件和来自郡法院的民事上诉案的法院。

19. 西方国家的检察机关是代表国家提起公诉、监督审判和判决执行的机关，其基本职能是保证侦查、审判、刑罚执行

的合法性。

20. 被告人在法庭上有为自己辩护的权利，在辩护中有权获得律师的帮助，这就是辩护制度和律师制度。 21. 律师是受过专业训练，接受当事人的委托或指定，在法庭内外为当事人提供法律服务的职业人员。 22. 所谓陪审制度，就是指从公众中挑选陪审官或陪审员参加法院的专业法官审理案件的制度。

23. 违宪审查制度，即由司法机关通过司法程序来审查立法和行政并发的行为是否违反宪法，又称司法审查。 24. 事前审查又称“预防性审查”或“抽象的原则审查”，即在法律生效前，就是经过宪法法院的审查，而不论是否发

生了争议。

25. 所谓行政诉讼，是指当事人对国家行政机关或其工作人员的行政行为不服而引起的诉讼。 26. 行政裁判指的是对行政诉讼进行审理和裁决。行政裁判权就其性质来说，具有“准行政”“准司法”的性质。 27. 议会督察专员是由议会设置的专司监督法律执行和公职人员行为的监察官员，又称议会司法督察专员或议会专员。 28. 简述司法独立的涵义：1、法院、法官只服从法律，根据法律规定的程序独立行使司法审判权，司法机关应当独立

于其他权力机关；2、在司法系统内部相互独立，即一个法院的审判活动不受另一个法院的干涉，即使上级法院也不能干涉下级法院的审判，只能在下级法院作出审判以后，通过上诉程序依照法律进行审理，作出更改或维持原判的判决；3、法官独立，即法官只根据法律独立审判，不仅不受任何外界的包括检察官控诉的影响，而且同一法院内部也不存在上下级服从关系。

29. 简述法律面前人人平等的涵义：1、对任何特权的防范，即法律确认和保护公民在享有权利和承担义务上处于平等

地位，不允许任何人有超越于法律之上的特权；2、公民权利的保护，即在法律上宣布公民有获得“平等保护”的权利，任何公民都可以通过控诉制度请求法院排除侵害，提供保障，换句话说，就是对任何歧视的防范。

30. 简述英国学者所认为的在审判活动公认的两条准则：英国学者认为，在审判活动中，有两条公认准则：1、凡是与

本人有关的案件，当事人不能自断，也就是说，法官不能自己审理自己或与自己的利益有关的案件；2、法官断案必须听取纠纷双方当事人的意见，应平等地告知当事人各方，他们有同等的机会和权利来接受审判，允许被告为自己辩护。

31. 简述公平的诉讼程序具体包含的内容：一方面，在整个诉讼过程中，各方当事人都有相同的控诉、申诉、辩护、上

诉的权利，不得因出身、性别、种族、职业、宗教、信仰等不同受到有区别的待遇。另一方面，通过一系列原则和制度来保证诉讼程序的公正。

32. 简述西方国家的宪法对司法程序和当事人在诉讼中的权利所做规定的内容：西方国家的宪法和法律对司法程序和当

事人在诉讼中的权利都做了比较详细、具体的规定。这类规定有：无罪推定，即任何人在未经判决被宣告为犯罪，应假定其无罪；被告有权知道自己被拘留或逮捕的理由；被告享有予以迅速而公开的审判的权利；被告有权获得律师帮助为其辩护；被告有权保持沉默，不得被迫自证其罪；被告有权同原告对质；任何人不得因同一犯罪行为而受两次审判；任何人不得受残酷和非常的刑罚，等等。

33. 简述公正的处罚的含义：1、凡属同种犯罪，均处同种刑罚，就是说，刑罚必须公平划一，对于犯有同种罪行的人，

不论其身份、地位、、种族如何，都应受同样的处罚，而不应区别对待；2、罪罚相当，任何人所受之刑罚应与所犯之罪对等，既不能重罪轻罚，也不能轻罪重罚。

34. 简述英国的郡法院和治安法院：郡法院是基层的民事审判机关，专门处理诉讼标的在一定金额以下的民事案件。郡

法院不是按行政区而是按司法区设立的，通常由1名巡回法官主持开庭，另有1名书记官管理法律文件即其他法律事务。基层的刑事审判机关是治安法院，又称速决裁判法庭，主要审理可判处6个月以下监禁的秦伟的刑事案。治安法院的法官叫治安法官，治安法官大多是兼职在法院接受办案任务，由国家按劳付酬，又称“付酬法官”。另有少数专任法官，领取薪俸，故又称“支薪法官”。

35. 简述司法巡回区设立的三种审级的巡回审判庭：第一级审判庭由高等法院的法官主持，审理重大刑事案，可判处最

重为终身监禁的刑罚；第二级审判庭由高等法院的法官或者巡回法官主持，审理可起诉的一般案件；第三级审判庭具体办案的是巡回法官或者皇家法院的兼任法官，审理的则是可起诉也可以速决的较小的刑事案，如盗窃、一般伤害等。

36. 简述英国最高法院的管辖权：作为终审法院审理来自全国的民事上诉案件，来自英格兰、威尔士及北爱尔兰3个司

法管辖地区的刑事上诉案件，具有普遍公共意义和宪法意义的案件。任何上诉案件必须得到下级法院的许可；否则，

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最高法院不予受理。在欧盟事务方面，英国最高法院有权独立解释由欧盟通过的法律，并确保因果各级法院履行由欧洲人权法院作出的裁决。如果某个案件涉及欧盟有关法律，欧洲法院又没有现成的有效解释，最高法院法官可以向欧洲法院寻求法律解释。

37. 简述司法行政机关的主要职责：司法行政机关的主要职责是管理司法行政事务，包括决定法院的组织设置、编制及

其调整，提供和管理法院的组织装备，管理监狱和感化设施，负责挑选和推荐司法官员的人选以及其他人事任免、考绩、晋升、奖惩等工作，有的国家还参加对司法机关的监察工作，负责民法、刑法相关法律草案的起草。

38. 简述法官的保障：为了保证司法独立，保证法官不会因为作出某项判决而遭到政府或议会的报复，西方国家都实行

了法官保障制度。1、法官不可更换制。2、法官专职制。3、法官高薪制。4、法官退休制。

39. 简述律师的基本职能的两种情况：1、参加诉讼，为当事人辩护。在民事诉讼和刑事诉讼中接受当事人的委托，担

任代理人或辩护人，从事实上和法律上为当事人辩护；2、担任法律顾问，为政府机构、企业、团体和个人提供法律咨询。

40. 简述担任陪审员的资格：关于担任陪审员的资格规定，一般都要求必须是当地有选举权的公民；年龄一般在18-65

岁或21-70岁之间；身体健康，心智健全；诚实公正，能阅读和书写本国法定的通用文字，没有重罪前科，适合担任陪审员工作。

41. 简述挑选陪审团成员的方式：1“抽签”即在符合条件的候选人中间用抽签方式确定陪审团的成员；2、“评选”，即

由一名或数名法官通过评议从候选人中间选定。也有的地方采用二者结合的方法，即先抽签初选出一定人数的候选人，然后再由法官评议确定正式人选。

42. 简述行政裁判的类型：由于各国建立行政裁判制度的历史背景不同，司法传统各异，各国的行政裁判制度也各不相

同，包括行政诉讼的范围、行政裁判机构的设置和行政裁判的方式都各具特色。机构的设置往往决定了工作的方式，如适当区分，可以分为以下三种类型：基本上属于行政系统的行政法院，如法国。基本上属于司法系统的行政司法机构，如英国。按行业设置而不附属于任何部门的独立管制机构，如美国；属于立法系统的议会司法督察专员，以瑞典为代表。

43. 简述法国行政法院受理的行政诉讼案件的类型：1、关于行政行为合法性的诉讼。2、关于侵权行为的诉讼。

44. 简述独立管制机构的裁判权所管辖的类型：1、公民或法人对管制机构的规章、命令、决定不服，或者认为该机构

或其工作人员在执行过程中违反了“正当法律程序”。2、公民或法人告诉该机构管辖下的公司、企业有违法侵权行为。如当事人对独立管制机构的裁决不服，还可以向联邦上诉法院提起上诉。

45. 试述大陆法系与英美法系的区别：1、大陆法系受到罗马法的直接影响，不仅继承了罗马法成文法典的传统，而且

采纳了罗马法的体系、概念和术语。而英国法系包含了较多的日耳曼法系因素，被恩格斯认为是“不依赖于罗马法权威而向前发展的、传播于世界各大洲的唯一的日耳曼法”；2、大陆法系在法律形式上的法典化，即一般不存在判例法，由重要的部门法辅之以单行法规，构成了较为完整的成文法体系。而英美法系却以判例法为其正式法律渊源。判例法就是基于法院的判决而形成的具有法律效力的判例，判决一旦作出，不仅对本案有效，而且能够作为以后法院判案的法律依据，3、大陆法系的立法和司法分工明确，成文法或制定法只能由代议制的立法机关制定，法官只能严格执行法律规定，不得违背立法精神，更不可能擅自创造法律。而英美法系的法律来自法官对案件的审理结果，也就是说，它是法官创造的；4、大陆法系重视法律的理论概括，法典通常设有总则并重视总则的作用，法典的体系排列严整，讲求概念明确，逻辑严密，语言精炼。而在司法活动的推理形式和方法上，采取演绎法，即从一般到特殊，法官的作用在于从既定的成文法律中找到适用的法律条款，将其与特定的事实相比照，推论出必然的结果。而英美法系的法官则是采用归纳法，从特殊到一般，法官在判案时强调遵循先例，在确定事实之后，首先考虑的是以往类似案件的判例，将本案与判例加以比照，从中找出适用本案的法律规则或原则；5、大陆法系的国家法律一般分为司法法和行政法两个法律体系，二者之间互相独立，同时实行普通法院与行政法院分离的双轨制，一般设立专门审理行政诉讼的法院，法官经考试后由政府任命。而英美法系的国家，在传统上，公民控告政府行政部门的程序和普通民事诉讼没什么区别，只不过是政府成为当事人而已，因此没有必要设立行政法院。

46. 试述司法审查的对象和内容：从司法审查的对象来分，有两类情况：1、审查议会通过的一切法律、法令和行政部

门的一切行政法规、行政命令和规章，体现了宪法保障和权力制衡的功能，即保障立法机关和行政机关的行为与宪法相符合；2、就宪法性争议进行裁决，体现了宪法仲裁的功能，即依照宪法来争议和分歧。西方国家的违宪审查在实行的过程中，虽然具体情况千差万别，但所涉及的问题归纳起来基本上集中在以下三个方面上：1、国家机关之间的权限争执。2、国家整体与部分之间、中央与地方之间以及地方与地方之间的权限争执。3、有关宪法所保障

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的公民权利的案件。

47. 试述议会督察专员的主要职能：1、检查、监督法律、法规的执行情况。监督的对象包括中央和地方政府、法院、

检察官、军队、警察、监狱以及其他国家和地方机关及其公务员。但是，内阁大臣是政治官员而不是执行官员，所以不受议会督察专员的督察，而是由议会选举并由议会直接监督。督察专员不干涉法院的审理和判决，但对于司法程序性问题如逾期不理，拖延判决，不公平对待当事人、证人等，议会督察专员可以实行督察；2、受理公民对政府或公务员的不良行为或因某项政府命令、决定而受到不公正待遇提起的申诉和控告。任何瑞典公民甚至外籍人，只要对瑞典行政部门和法院及其官员有抱怨，都可以向督察专员寄送秘密控诉书。在督察专员视察时，抱怨者也可

以向专员提出口头控诉。受理控诉案件，通常在6个月之内处理完毕，少数重大案件可能要长达一二年才结案。

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