三来一加行动计划2013.8.30

沭阳县“三来一加”工程行动计划

为推进“三来一加”工程深入开展，将我县打造为全国知名“三来一加”地域中心，特制定如下行动计划。

一、指导思想

按照统筹城乡发展的要求，依托“三抓四带”（抓示范村、抓专业村、抓空白村，基层组织带、村组干部带、经纪人带、龙头企业带），加快推进“三来一加”工程建设，形成人无我有、人有我强的竞争优势，将我县打造成为全国知名的“三来一加”加工基地和地域中心。

二、目标任务

在每年创建75个“三来一加”示范村、100个“三来一加”专业村和消除集中居住20户以上的“三来一加”空白自然村的基础上，重点打造已形成区域特色的优势产业，发展各类“三来一加”产业和行业，形成项目集聚，促进全县农村留守人员特别是“405060”人员充分就业。2013年下半年，新增“三来一加”项目1500个，新增从业人员4万人；2014年，新增“三来一加”项目4000个，新增从业人员10万人。

三、推进措施

㈠加强“三来一加”规模项目招引。鼓励各乡镇（场、街道）、各村居利用已建的“2158”标准化厂房、闲置厂房、废弃工矿、废旧学校等，招引投资觃模大、集中用工多、经营效益佳的觃模项目，提升项目质态，实现庭院经济向工厂经济转变。2013

年下半年，各乡镇（场、街道）新招引“三来一加”觃模项目（集中用工50人以上、年加工费收入100万元以上）不低于12个，其中每个村居招引觃模项目不低于1个；2014年，各乡镇（场、街道）新招引觃模项目不低于25个，其中每个村居招引觃模项目不低于2个。

㈡加强“三来一加”经纪人培育。针对拟重点打造的“三来一加”特色产业，对各乡镇（场、街道）经纪人进行分期、分批、分类免费培训，培育一批头脑灵、门路广、上进心强的市场开拓型经纪人，建立一支稳定的“三来一加”经纪人队伍。2013年下半年，培训经纪人不少于6期，每期培训时间10天、培训人数60人；2014年，培训经纪人不少于10期，每期培训时间10天、培训人数60人。

㈢发展“三来一加”特色加工区域。在鼓励发展各类“三来一加”产业和行业的基础上，依托有关乡镇已初步形成的“三来一加”加工特色，加强引导，形成以耿圩和胡集为中心的足球加工区、以华冲和青伊湖为中心的玩具加工区、以沭城和章集为中心的服装鞋帽加工区、以悦来和陇集为中心的电子加工区、以十字和北丁集为中心的节日礼品加工区、以扎下为中心的箱包加工区、以马厂为中心的画材加工区、以沂涛为中心的刷柄加工区、以新河为中心的干花加工区、以庙头为中心的草绳加工区等集中加工和手工活外包业务核心区域，形成觃模效应，大量吸引外地订单。

㈣鼓励村居干部领办创办“三来一加”项目。全县各村居党组织书记、主任、会计等村居干部要率先领办、创办“三来一加”项目，带领群众创业，吸纳群众就业。2013年下半年，各

村居新增集中用工20人以上的“三来一加”项目不低于3个；2014年，各村居新增集中用工20人以上的“三来一加”项目不低于3个，其中集中用工50人以上的觃模项目不低于1个。

㈤鼓励“三来一加”企业创建自有品牌。鼓励觃模大、实力强的“三来一加”企业注册产品商标，加强产品包装，创建自有品牌，提高产品附加值。同时，加强品牌宣传，扩大品牌知名度，让本地和更大范围的外地企业知晓，促进企业做大做强。2013年下半年，各乡镇（场、街道）新增年加工费收入300万元以上的“三来一加”自有品牌不少于1个；2014年，各乡镇（场、街道）新增年加工费收入500万元以上的“三来一加”自有品牌不少于1个。

㈥加强“三来一加”产品展示展销。建立县“三来一加”产品展示展销中心。各乡镇（场、街道）和县经济开发区要集中各类优势、特色“三来一加”产品进入县展示展销中心，供外地客商和本地经纪人参观、交流商品信息。各乡镇（场、街道）也要根据实际，利用已建成的“2158”厂房等场所加强本乡镇“三来一加”产品展示展销，吸引投资和加强产品销售。

㈦组织“三来一加”企业和经纪人参加各类展销。组织县内觃模较大、质量较好、产品较丰富的农民专业合作社、“三来一加”龙头企业和优秀经纪人参加全国各类轻工产品、手工艺品、农副产品展销，引导企业和经纪人走出去，强化竞争意识，提高产品在外省市市场份额，扩大我县“三来一加”在全国的影响力。2013年下半年，组织“三来一加”企业和经纪人参加全国各类展销不少于3次，2014年不少于8次。

㈧落实“三来一加”已有扶持政策。落实好已出台的沭办发

[2011]62号（《关于印发〈关于大力组织和推进“三来一加”工程的十条意见〉和〈县直部门服务“三来一加”工程配套办法汇编〉的通知》）文件精神，在金融、财政、税收、扶贫、工商、供电、用地、建房、运输、环保、培训、宣传等方面，切实加大对“三来一加”项目的政策扶持。

㈨创造“三来一加”良好发展环境。提高组织化程度，加强经济发展软环境建设，营造按质交货、保量供货、及时发货、诚信交易的经营环境。通过降低各类企业在我县投资的生产成本和交易成本，不断丰富产品种类，提高产品质量和产品在全国市场的竞争力，同时借助我县通达的交通运输网络和公交配货、货车送货、快递发货、物流载货等便捷的交通运输条件，持续吸引各地客商来我县交易和投资，打造全国“三来一加”投资和创业洼地。

㈩加大“三来一加”宣传力度。进一步加强与国家、省、市级主流媒体对接，积极宣传我县“三来一加”扶持政策、创业环境和发展成果，吸引全国各地企业和各类资本来我县投资兴办“三来一加”企业，强化资金、技术、信息、人才等各类资源在我县的集聚效应。2013年下半年，在省级以上重要报刊媒体上发稿不少于5篇，2014年不少于15篇。

五、组织保障

㈠加强组织领导。镇村两级分别成立“三来一加”工程推进工作组，由镇村党组织书记任组长、负总责，形成县、镇、村三级联动推进“三来一加”工程的组织架构。各乡镇（场、街道）要结合实际制定具体工作方案，明确专人负责，推进本乡镇“三来一加”工程快速发展。

㈡广泛宣传发动。各乡镇（场、街道）要充分利用报刊、会议、广播、电视、网络、公开栏等形式，广泛宣传“三来一加”工程推进动态，营造浓厚氛围。

㈢加强帮办服务。各乡镇（场、街道）要安排专人对招引培育的“三来一加”项目进行全程跟踪帮办服务，解决项目建设和生产过程中遇到的各种困难和问题。

㈣强化督查考核。县“三来一加”工程推进组要对各乡镇（场、街道）工作推进情冴进行定期和不定期督查，建立健全季度通报、半年考核、年终总评考核机制，积极开展先进乡镇、优秀经纪人、示范村、专业村等评先评优，表彰先进，鞭策后进，确保各乡镇（场、街道）工作扎实有序开展。

附件：打造全国知名“三来一加”地域中心行动计划分解表

附件

打造全国知名“三来一加”地域中心行动计划分解表

序号 项目内容 大量招引“三来一加”觃模项目。2013年下半年，各乡镇新招引“三来一加”觃模项目不低于12个，2014年不低于25个。 培育“三来一加”经纪人队伍。2013年下半年，培训经纪人360人，2014年培训600人。 发展“三来一加”特色集中加工和手工活外包业务核心区域。 鼓励村居干部领办创办“三来一加”项目。2013年下半年，各村居新增集中用工20人以上的“三来一加”项目不低于3个，2014年不低于3个，其中集中用工50人以上的觃模项目不低于1个。 鼓励“三来一加”企业创建自有品牌。2013年下半年，各乡镇新增年加工费收入300万元以上的“三来一加”自有品牌不少于1个；2014年，各乡镇新增年加工费收入500万元以上的“三来一加”自有品牌不少于1个。 县乡分别建立“三来一加”产品展示展销中心，供外地客商和本地经纪人参观，交流产品信息，促进商品销售。 责任单位 责任人 各乡镇（场、街道） 人社局 农工办 各乡镇（场、街道） 相关乡镇（场、街道） 各乡镇（场、街道）主要负责人 胡捷 荣波 各乡镇（场、街道）主要负责人 相关乡镇（场、街道）主要负责人 1 2 3 4 各乡镇（场、街道） 各乡镇（场、街道）主要负责人 5 工商局 各乡镇（场、街道） 叶东升 各乡镇（场、街道）主要负责人 6 农工办 经济开发区 各乡镇（场、街道） 荣波 刘明 各乡镇（场、街道）主要负责人

序号 项目内容 组织“三来一加”企业和优秀经纪人参加全国各类轻工产品、手工艺品、农副产品展销。2013年下半年，参加全国展销不少于3次，2014年不少于8次。 责任单位 责任人 7 农工办 各乡镇（场、街道） 金融办 财政局 国税局 地税局 扶贫办 荣波 各乡镇（场、街道）主要负责人 葛高东 刘永根 吴新生 刘文才 李乙 叶东升 刘峰 熊卫忠 李薇 孙西勇 王崧 胡捷 王浩 黄玉 各乡镇（场、街道）主要负责人 王浩 荣波 8 落实好沭办发[2011]62号“三来一加”扶持政策文件。 工商局 供电公司 国土局 住建局 交通局 环保局 人社局 宣传部 9 创造“三来一加”良好发展环境，打造“三来一加”投资和创业洼地。 加强“三来一加”工程宣传。2013年下半年，在省级以上重要报刊媒体上发稿不少于5篇，2014年不少于15篇。 软建办 各乡镇（场、街道） 宣传部 农工办 10

序号 项目内容 镇村两级分别成立“三来一加”工程推进工作组，形成县、镇、村三级联动推进“三来一加”工程组织架构。 责任单位 责任人 11 各乡镇（场、街道） 各乡镇（场、街道）主要负责人 12 各乡镇结合本乡镇实际，制定和细化具体工作方案。 各乡镇（场、街道） 各乡镇（场、街道）主要负责人 13 利用多种形式对“三来一加”工程推进进行广泛宣传，吸引广大干群积极参与。 各乡镇（场、街道） 农工办 广电台 沭阳记者站 各乡镇（场、街道） 各乡镇（场、街道）主要负责人 荣波 王黎黎 周学祥 各乡镇（场、街道）主要负责人 14 加强帮办服务，解决项目建设和生产过程中遇到的各种困难和问题。 15 强化督查考核。对各乡镇“三来一加”工程推进情冴进行定期和不定期督查，同时进行季度通报、半年考核、年终总评，开展评先评优，确保取得实效。 农工办 荣波

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