民政局城乡社区建设工作情况调研报告

民政局城乡社区建设工作情况调研报告

近年来，xx县委、县政府高度重视，把城乡社区建设工作纳入党委政府重要议事日程，始终把推进城乡社区建设工作作为实现和维护广大群众根本利益的大事，按照省、市城乡社区建设工作的要求和实施意见的指导思想、主要目标和基本原则，紧紧围绕城市改革及新农村建设，以创建全市示范社区、完成全县农村社区建设实验全覆盖创建活动为目标，认真调查研究，借鉴外地经验，紧密结合实际，不断加强组织领导，精心安排部署，健全服务体系，完善综合功能，扎实开展工作，积极推进城乡管理体制改革，不断加大工作力度，全县城乡社区建设工作进展良好，迈出了实质性步伐并取得了明显成效，构建了经济与社区协调发展的和谐环境。

一、城市社区建设工作情况 城市社区现状

xx县城市社区建设起步于XX年，目前已建成城市社区6个，分别隶属于新窑矿区工业开发管委会和锦屏街道办事处。新窑矿区工业开发管委会下辖新窑、新柏、赤城3个社区，辖区内有行政事业单位32个，城镇居民1637户4729人，其中新窑社区辖4个居民小组，共有居民1617户5661人；锦屏街道办事处下辖东街、西街、滨河路3个社区，辖

区内有行政事业单位116个，城镇居民3237户7843人，其中锦屏街道办事处西街社区于XX年6月成功创建为标准化示范社区；西街社区于XX年被国家减灾委员会、民政部授予“全国综合减灾示范社区”称号；东街社区于XX年12月被市政府授予“十佳社会管理创新先进社区”称号；滨河路社区于XX年12月被国家减灾委员会、民政部授予“全国综合减灾示范社区”称号；目前，新窑社区经过县上自查和市检查组的检查验收，符合全市城市标准化示范社区创建标准及要求，等待市上复验。 城市社区建设的主要做法

1、加强组织领导，靠实工作责任。县委、县政府高度重视标准化示范社区创建工作，成立了由县政府主要领导任组长的社区建设协调工作领导小组，专门负责全县社区建设的组织、协调、督查、指导等日常性工作，为创建工作提供了组织保证，同时制定下发了《xx县创建城市标准化示范社区实施方案》，并多次召开专题会议，对标准化示范社区创建工作进行全面安排部署，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，按照省、市有关要求，加强社区党的建设，全面实现了党在社区的组织覆盖、制度覆盖和工作覆盖。同时，深入实施党建综合示范工程，扎实开展“双联一创”活动，加强了社区党员教育、管理和服务工作，为标准化示范社区创建工作顺利

开展提供了有力的组织保障。

2、健全工作机制，完善规章制度。严格按照“一社区一支部”的要求，以“三有一化”为重点，成立了社区党支部及工、青、妇、综治、维稳等下属机构，足额落实社区工作经费，配备社区工作人员,为社区工作正常开展奠定了基础。以制度建设为抓手，推进社区规范化管理，建立了服务承诺制、责任追究制等制度，修订完善了《社区服务条例》、《社区工作人员职责》、《社区工作制度》、《社区党组织工作职责》、《社区居委会自治章程》等规章制度，设立了公示栏及宣传栏，将居民关心的热点问题及时向群众公示，增强了工作透明度，确保了各项工作有章可循、有据可依。建立了社区党建联席会议制度、议事协商制度和社区居民代表常任制度。积极推行社区党务、政务公开，制作公示栏，公开办事程序和监督电话，设立了群众意见箱，主动接受群众监督。同时，认真做好社区工、青、妇工作，成立了社区老年人协会、计生协会和残疾人协会，拓宽了群众参与社区管理的渠道，促进了民主决策、民主管理、民主监督，激发了社区群众自愿参与社区建设的热情。大力发展社区志愿者队伍，成立了志愿者服务中心，积极引导社区志愿者积极参与社区管理服务工作，设置了未成年人教育志愿者、平安志愿者、图书管理志愿者、矛盾纠纷调解志愿者等12个服务项目。以文明创建活动为主线，定期开展以科技、文化、法

律、卫生、科普、消防等为主要内容的宣传教育活动，弘扬健康向上的社会道德风尚，提高社区群众综合素质，社区凝聚力不断提高。

3、改善硬件条件，夯实创建基础。坚持把加强社区阵地建设，改善办公条件作为标准化示范社区创建工作的首要任务，规划上先行一步，资金上倾斜支持，建设上统筹考虑，管理上规范运作。针对社区办公场所紧张、办公条件差的实际情况，县上积极协调，先后为西街社区、东街社区及新窑社区解决办公用房。将原新窑镇政府办公楼无偿划拨给新窑矿区管委会和社区使用，并列支10万元专项资金用于新窑社区改造及办公设备购置。目前已维修改造办公用房21间420平方米，建成标准化“六室两厅一场”，设立了医疗站、便民超市、家电维修等服务网点，配备了电脑、打印机、投影仪等电子设备5台，购置了办公桌椅、档案柜等办公设施45台，为服务居民搭建了良好的平台。

4、发挥职能作用，服务社区居民。坚持抓点带面、整体推动，先后培育了文明单位、五好家庭、好婆婆、好媳妇等先进典型，引导群众学习榜样，互爱互助，争当文明市民，争创文明社区，营造了和谐向上社区环境。积极推行“一站式”服务，设立了低保、医保、失业、养老、就业培训、计生、警务等服务窗口，实现了社区公共服务全覆盖。组织志愿者与困难户、下岗职工、残疾人开展“一帮一”结对帮扶，

社区内的优抚对象、孤寡残弱、特困家庭等帮扶对象的包户服务面达到100%。创办了社区综合服务中心，积极开展家政服务、失业救助、法律咨询等服务，举办技能培训，积极为下岗失业人员提供了公益性岗位，培训率和再就业率达到了80%。社区卫生所，积极开展社区计划生育及流动人口管理工作，为社区内的妇女进行两癌筛查，建立了健康档案，计生率达到100%。深入开展了环境卫生综合整治，成立了环卫大队，聘请保洁人员，设置垃圾填埋场并修建了垃圾仓，同街道商业门店、学校、酒店及驻地单位签订了门前“五包”责任书，社区脏乱差等现象得到有效改善。成立了社区社会管理领导小组、社区治安义务巡逻队和民事调解小组，调解民事纠纷、处理群众来信来访。不断加强流动人口管理，认真清理流动人口，协调处理治安案件，调处化解各类矛盾纠纷，治安案件破案率及纠纷调处率均达到100%。积极联系驻地企业联合社区群众开展合唱、健身操、篮球比赛等丰富多彩的文体活动，居民满意率及幸福指数逐步上升。 5、强化学习培训，提高工作水平。坚持以建设“学习型、服务型、创新型、竞赛型”社区为方向，深入开展了“比创新意识、比工作实绩、比群众反响、争当优秀工作者”的“三比一评”系列活动，在社区干部中形成了比学赶超的良好氛围。研究制定了社区工作人员培训计划，坚持自我学习与集中学习相结合，全面加强对社区干部的教育培训。多次

展，积极帮助困难群众解决了生活生产问题，丰富了精神文化生活，维护了社会稳定。三是服务效率不断提高。通过村务公开，规范了办事秩序，社区服务效率有了进一步的提高。 3、社区人居环境大大改善。生活水平和生存环境的好坏直接体现了党和政府对老百姓的关怀，近几年推行的低保制度、农村合作医疗、就业培训、文化下乡、专业保洁、垃圾集中清运、水环境治理、城管执法、治安巡逻等惠民措施，为群众创造了放心的生产生活环境。从生活保障、安全保障、生活环境质量等方面改善了群众的生产生活状况，让群众得到了实惠，受到群众的普遍欢迎。 存在问题

虽然我县农村社区建设取得了初步成效，但是整体工作还处在探索阶段，与上级部门的要求和群众的期望相比，还存在一些突出的问题和不足：

一是社区经费严重短缺。由于建设需要的资金较多，而县级财政困难，投入资金不足，社区办公设施以及服务活动经费无法保障，直接影响社区建设工作的开展。

二是虽然试点村社区已取得一定的经验，但是基础设施仍然很薄弱，特别是公共服务设施需要进一步加强。 三是社区建设工作是一项综合性的工程，涉及到农村工作的方方面面，在现行的体制下，靠个别部门直接协调困难比较大，缺少工作合力。

下一步打算

一是加强组织，建立投入机制。加强各级党委、政府对农村社区建设工作的组织领导，持续加大资金投入力度。积极探索建立多元化的投入机制，采取争资列项、财政支持、社会赞助、有偿服务等多种形式，多渠道筹集资金，持续加大对社区硬件设施的投入力度。建立完善社区工作经费、工作人员工资保障机制和奖惩激励机制，对社区工作人员定期进行考核评比，依据考评情况兑现奖惩，不断激发社区工作人员的工作热情，为推进农村社区建设发展创造条件。 二是统筹规划，完善服务设施。农村社区建设是一项综合性很强的系统工程，必须坚持统筹协调，形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的建设机制，促进各部门及社会各界对农村社区建设的政策扶持和工作指导。合理配置资源，大力发展农村社区医疗卫生、文化体育、综合服务和社区各类服务组织，不断完善社区公共服务体系和服务功能，努力完善社区基础设施。

三是发挥职能，提升服务水平。坚持把社区服务作为社区工作的基础和核心，强化服务功能，拓展服务领域，着力解决社区服务单一等问题。建立健全社区服务网络，通过有偿服务和无偿服务相结合、社区共建共享与政府支持相结合、专业服务与志愿者服务相结合等方式，进一步开展面向群众的各种便民利民服务，面向社区单位的社会化服务等，

逐步实现社区服务的社会化、产业化和现代化，全面提升社区服务质量和水平

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