在全县半年安全生产工作会议上的讲话

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k 7 坚定信心 再添措施
以安全生产推动县域经济发展
——在“十三长”安全工作会议上的讲话
副县长 ＸＸＸ
（2006年6月21日）同志们：
　　今天召开“十三长”成员单位安全生产工作例会，主要任务是：回顾总结上半年的安全生产工作，分析当前的安全生产形势，安排部署下半年的安全生产工作，重点研究布置汛期安全生产工作，确保实现全年安全生产工作目标。刚才，几位同志作了很好的发言，希望大家结合各自实际，认真学习借鉴，抓好工作落实。下面，我就全县安全生产工作再讲三点意见。
　　一、认真总结上半年的安全生产工作，进一步坚定做好安全生产的信心和决心
　　今年1至6月，我县共发生各类安全生产事故27件，死亡16人，受伤24人，经济损失5.705万元，与去年同期相比，事故件数增加17%，死亡人数增加70%，受伤人数下降4%，经济损失增加7%。其中道路交通事故17件，死亡16人，伤23人，经济损失2.015万元，与去年同期相比事故件数增加18%，死亡人数减少70%，受伤人数下降4%，经济损失下降38%，火灾事故7件，死亡0人，伤0人，经济损失3.69万元，与去年同期相比，事故件数增加16%，受伤人数与去年同期持平，经济损失增加77%；杜绝了重特大事故的发生。
　　（一）高度重视，进一步明确责任。年初，县委、县政府先后召开常委扩大会、全委扩大会、政府常务会，多次专题研究水陆交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、“三场一馆”消防等重点行业、领域安全管理工作；召开了各级各部门副科级以上领导干部、企业法人、中小学校长、医院院长等共计800余人参加的全县安全工作“摘帽”誓师大会，深刻反思工作中存在的问题，认真总结吸取事故教训。按照“管工作必须管安全，谁主管谁负责”的“一岗双责”原则，进一步完善了县级领导安全生产责任体系，各区乡镇、部门对照安全目标层层分解落实责任，把安全责任落实到村组、社区和四主一员，做到了责任全覆盖。同时建立健全了安全监管网络。各乡镇、各部门在明确了党委一把手负总责，行政一把手为第一责任人的基础上，确定了一名副职专抓安全生产工作。八个部门对乡镇安办授予了委托执法权，建
立了乡镇道路交通监督岗，加强了乡镇安办建设。在沿江乡镇设立了管船站，保证了机构、人员、场地、经费、制度的落实。
　　（二）完善制度，进一步严格管理。印发了《ＸＸ县人民政府2006年安全生产工作要点》、《关于全面开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》、《关于采取切实措施遏制重特大安全生产

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事故的决定》、《关于加强乡镇道路交通安全监督管理的通知》、《ＸＸ县安全生产教育培训制度》、《ＸＸ县2006—2006年安全生产“摘帽”方案》、《ＸＸ县安全生产基层基础工作规范管理指南》、《关于规范安全生产行为的若干规定》等相关文件规定。严格水上交通安全的管理措施，科学合理布局码头和停靠点，取缔、规并了30个小码头，同时规划修建了码头、停靠点、值班房23处，执行趟次接力签单制度，使签单工作真正落到实处；进一步明确了嘉陵江航道清淤疏浚的责任主体和配合单位；公开招聘了乡镇管船员，县级财政全额预算工资，落实了管船员待遇。对道路交通也实行始发站签单发班制度，乡镇发车签单，县级部门强化源头控管和路检路查，建立健全了超长客运县城集中发班制度。
　　（三）增加投入，大力整治隐患。今年，县财政预算安全生产储备金60万元，用于全县重大安全生产隐患整治和安监局基础设施设备建设。各级各部门也投入了大量资金整治安全隐患，县交通局投入300余万元，维修县内油路和整治危桥险路、设置警示标志标牌；投入40万元整修和建设码头；投入60万元修建仪北路防撞墙500个、设置警示桩2300个；企业投入130余万元开展安全生产质量标准化建设。全县共排查整改各类隐患367处。
　　（四）强化培训，增强安全意识。今年以来，我县对全县乡镇长、乡镇分管领导、船主、驾长、民营企业业主、非煤矿山业主、烟花爆竹经营业主、危化品安全管理、教育系统、卫生系统、安全生产责任人分别按年初培训规划进行了培训。同时，全县分行业、分时段制定了安全生产宣传教育培训计划，突出对一线岗位操作人员的教育培训，对社区、村社、企业安全管理人员本文来自文秘之音网进行了系统培训，5月、6月全县开展了声势浩大的送安全法规知识下乡活动，全县设置定点宣传站点61个，散发传单16万余份，各级各部门书写安全警示标语1760幅，印发各级各类简报260期，县级开展专门安全培训12期，培训3215人次，电视开辟“安全生产一线行”专栏，每天报道安全生产动态。在学校开设安全教育课、企业全面开展三级教育活动，广泛开展了安全生产知识竞赛、警示电视片、图片巡回展览等活动
。通过对一线管理人员、作业人员和全民的安全教育培训，增强了干部群众的安全意识。
　　（五）广泛宣传，深入开放“安全生产月”活动。在今年6月第四次“全国安全生产月”活动期间，我县周密部署，精心策划，推动了安全月活动的深入开展。一是领导高度重视，县上成立了“全国安全生产月”活动指导委员会

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。6月1日，分管安全的副县长发表了以《遵章守法，关爱生命》为主题的电视讲话。二是开展了“全民安全教育周”活动。动员全县单位职工、社区居民、学校师生、农村村民学习安全生产法律法规、规章制度，参学人员达85%以上。三是开展了送安全法规、知识下乡活动。由安监局牵头，相关部门参加，利用逢场天在乡镇开展安全宣传咨询活动，提高了干部群众的自我保护和防护能力。四是开展了“安全生产咨询日”活动。5月19日、6月23日，由县安监局、公安局、教育局等21家单位在建设路开展了两场较大规模的安全宣传咨询活动，现场悬挂了40套安全宣传挂图，发放了8万份安全知识宣传单，播放了警示安全录像，吸引了数万名市名前来参观和咨询。五是组织全县中、小学生安全生产知识作文大赛，体现了“安全进学校，安全进我家”的浓厚氛围。
　　（六）齐抓共管，强制规范行为。突出重点时段、重点行业、重点区域安全监管。实行道路交通安全局际联席会议制度，组建水上、道路、非煤矿山三个专项整治办公室，开展安全法规知识进万家活动和部门联合执法活动，推动部门齐抓共管。坚持政府领导一线检查安全日常化。今年1月以来，共检查生产单位、经营网点、车站、码头、船舶等356处，教育处理“四主一员”36人次，暂扣车船170辆（艘），强制报废车辆23台、船舶（含生产自用船）76只，取缔了福德、兴旺超长线客车乡镇组客发车，对所有船只和车辆进行了专项清理检查。进一步强化了安监的执法人员管理，按照《安全事故行政责任追究规定》，处分了履职尽责有差距的科级干部3人，中层干部6人。
　　二、客观分析当前安全工作形势，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感
　　总体上说，今年上半年安全生产情况较好。但是，也还存在工作不平衡、个别单位和行业安全隐患整改不力，安全生产管理薄弱，资金、人员、经费抓落实不彻底等现象，必须引起我们高度重视。
　　（一）安全事故时有发生。我县的安全生产形势虽然总体上保持了平稳，但存在的隐患仍然较多，事故发生的频率仍然较高。今年1—6月份，道路交通事故、水上事故多发，今后一段时期，水陆交通安全仍是我县安全生产工作的重
中之重。
　　（二）安全监管工作还存在薄弱环节。个别行业、部门、企事业单位在抓安全工作中缺乏常抓不懈的思想，存在厌倦情绪，容易导致责任不落实，制度不完善，措施不得力，从而造成安全事故的发生。
　　（三）全民安全意识有待进一步提高。一是个别领导安全意识不强，存在着安全工作停留在口头

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上、文件上而行动没有落实的现象；二是从业人员的安全意识不强，存在野蛮施工、违章操作等现象；三是群众安全意识不强，缺乏应有的安全常识和自我保护意识。
　　（四）执法人员的执法水平还有待提高。随着安全生产管理工作不断加强，相应的法律法规不断颁布实施，这既给安全生产监管工作带来了法律依据，同时也对执法人员依法行政提出了更高的要求。因此，行政执法人员要不断强化法律法规的学习和应用，不断提高专业理论知识和业务技能。加大监管力度，始终保持高压强管态势。
　　三、明确目标，细化措施，进一步做好下半年安全生产工作
　　做好安全生产工作始终是我们的一项十分重要的任务。国家、省、市《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，给安全生产工作提出了更高的要求，科学发展观的确立，以人为本理念的提出，为进一步加强安全生产工作提供了坚实的思想基础和强大的精神动力。安全生产具有全局性、社会性、长期性、复杂性和规律性。下半年是事故的多发期，我们所面临的形势更加严峻，实现全年的安全生产控制目标，任务非常艰巨，各部门一定要适应新形势，研究新情况，解决新问题，特别是针对当前易发安全事故的实际，认真调研，细化措施，进一步突出重点，解决难点，把安全生产责任制落到实处，确保完成全年安全工作目标任务。
　　一是继续深入贯彻实施国、省、市《决定》。从源头抓起，强化安全准入，规范行政许可审批工作，全面开展安全评价和“三同时”审查工作，今年内危险化学品生产经营单位、建筑安装企业、星级宾馆、非煤矿山的安全评价率达90%以上，新建、改建、扩建工程项目“三同时”率达100%以上。
　　二是继续深化专项整治。按照国办发[2003]60号、川府办发电[2006]21号文件要求，继续深化重点行业、重点领域的安全生产专项整治工作。尤其是加强水陆交通、公众聚集场所、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品、建筑施工、非煤矿山、森林防火等安全专项整治。同时要把专项整治工作与夏季安全生产工作有机结合起来。要重点抓好防洪渡汛、地质灾害的安全和乡镇船舶安全专项整治工作。经贸局要抓好工业、企业
、天然气、电力、加油站的安全生产管理；建设局要抓好乡本文来自文秘之音网镇建筑市场的规范和管理，加大公房管理力度；国土局要抓好地质灾害防御工作，要落实一、二类拆迁户的搬迁工作；水利局要抓好渔船管理及汛期防洪工作；教育局要抓好中小学危房改造、食品安全、假期安全及民办学校的规范、管理工作；工商

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局、消防大队、文体旅游要抓好“三场一馆”等的消防安全；公安局、交通局要抓好水陆交通安全、乡镇船舶整治、航道、海事等安全生产工作；卫生局要抓好食品卫生、饮用水源监管监测、疫苗接种等工作；林业局要抓好森林防火；民发局要督促民营企业、私营企业的安全生产。相关部门要群策群力，扑下身子抓落实，杜绝重特大事故的发生，确保全县安全生产形势趋于平衡。
　　三是进一步强化安全生产宣传培训教育工作。抓好特种作业人员的培训，所有特种作业人员必须持证上岗，要不断拓宽培训面，在搞好重点行业、重点企业的培训的同时，加强对中、小企业的人员培训工作。同时，努力开展我县每年新开办的企业的负责人的培训工作。在教育培训的内容、形式上多动脑筋，增加案例教学、实践教学，探索对生产经营单位的全员培训工作的路子。
　　四是加快非煤矿山、危化品行业安全生产许可证发放进度，严格许可证发放标准，切实抓好非煤矿山、危化品、烟花爆竹的安全监管，积极探索三大行业安全监管新方法。
　　五是要强化防范措施，认真做好汛期安全工作。今年我国的汛期来势比较凶猛，持续时间长，降雨量大，尤其是广西、广东、黑龙江等地，汛期诱发的各种自然灾害给国家财产和人民群众生命安全造成了极大的损失。各部门务必引起高度重视，进一步强化责任，周密制订防汛救灾和应付突发事故应急救援预案，认真贯彻落实ＸＸ府发[2006]45号《关于切实做好当前防汛抗旱工作的通知》精神，真正把各项安全措施落到实处，做到万无一失，防患于未然。
　　六是要做好学校安全工作。学校是一个人口密集的场所，一旦发生安全事故，后果不堪设想。近段时间，教育局要对学校房屋、食品卫生、交通安全等工作进行一次大排查，对该封停的房屋必须立即封停，对在危房中上课的学生必须立即撤出，对其它安全隐患必须立即进行整改，不能整改的，必须立即报告并落实防范措施。公安、工商、文体旅游等部门要加大对学校周边环境特别是网吧的整治力度，确保全县师生生命财产安全。
　　七是进一步强化安全生产监察执法。切实落实生产经营单位的安全生产主体责任，加大对违法行为的
查处力度，促使企业负责人自觉保障安全投入，消除各类不安全因素和安全隐患，减少各类生产安全事故的发生。
　　八是进一步提高安全事故防范能力。要认真排查登记重大危险源和重大安全隐患，建立安全生产月报告制度和监督管理网络，完善、演练应急救援预案，落实防范措施，建立生产安全应急救援制度，组建

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应急救援机构，提高事故防范和应急救援能力。
　　同志们，安全无小事，责任重于泰山，我们千万不能掉以轻心，必须倍加重视，我们召开安全生产工作会，不是为谈安全而谈安全，而是要切切实实解决问题，追求实效。当前和今后一个时期，大家一定要认真履行职责，继续抓好安全生产工作，力争全面实现全县年度安全生产责任目标，为县域经济发展和保护人民生命财产安全作出更大的贡献。文 章来
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