区政府2021年工作计划参考范文

2021年是建党xxx周年和“十四五”开局之年，也是本届政府的收官之年。做好今年政府工作，既要积极化解经济社会发展中的潜在风险和各类矛盾困难，保持经济平稳增长和社会大局稳定；也要落实中央推动高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，坚持扩大内需战略，加快推动经济社会转型发展；更要大力弘扬伟大抗疫精神，调动一切积极因素，以坚定的信心、有力的举措，实现“十四五”发展良好开局，庆祝建党xxx周年。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，努力保持经济运行在合理区间，加快建设“港口强区、品质之城”，确保“十四五”开好局，为x唱好“双城记”、当好x建设“重要窗口”模范生作出镇海贡献。

综合分析发展环境和现实条件，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长x.x%以上；一般公共预算收入同比增长x%；城乡居民收入增速与市均同步，收入比持续缩小；供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能耗和环境指标完成省市下达计划任务。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好八方面工作：

（一）坚持创新核心地位，建设高水平创新强区

1.建设现代化镇海必须加快培育壮大高端创新平台，突出企业创新主体地位，激发各类人才活力，推动形成局部创新优势，为高质量发展提供有力支撑。

2.推动创新平台优质集聚发展。加快甬江实验室启动区建设，先行启动技术与工程验证和成果转化平台建设。推进新型研究型理工大学建设，加快高等研究院落地。筹建中国x高端新材料创新平台（暂名），加速x大学x研究院、哈工大x智能装备研究院、新材料联合研究院等科创平台建设，积极发挥绿色石化、磁性材料、机械零部件等产业创新服务综合体作用，推动省级石墨烯、磁性材料创新中心提质升级，加快创新项目产业化。

3.提升企业主体创新能力。开展全社会研发投入提升行动，扎实推进企业科研“三清零”，力争全社会研究与试验发展经费投入xx亿元以上。促进创新要素向企业集聚，鼓励重点行业企业与高校院所常态化开展技术供需对接、联合科技攻关。加快规上工业企业和新兴产业企业工程技术中心建设，支持重点企业承担重大科技项目，新增市级以上企业工程中心xx家以上，省市企业研究院x家以上。鼓励企业开展新产品研发，引导企业积极申报省内装备制造领域首台（套）产品、市级优秀新产品等。

4.持续优化人才生态。推进人才金港建设，加快壮大高素质人才集聚规模。高质量打造“雄镇英才”品牌，持续优化高端创新创业人才政策，落实高层次人才子女入学等优待举措，引进培育各级人才计划专家xx人以上，落地高层次人才项目xx个以上。实施紧缺人才、文化人才、名优教师、卫健人才等“四大培养工程”，做大做强做优人才基本盘。深化新时代产业工人队伍建设，实施“技能强区”建设三年行动，谋划技工学校建设，完善技工培养体系，加大“雄镇强匠”培育奖学金实施力度，优化“x+X”公共实训网络，建成公共实训中心二期工程，加快建设一批“蓝领公寓”。

（二）充分释放增长潜力，实现经济持续健康发展

1.建设现代化镇海必须全面融入“双循环”新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点，全力促投资、扩消费、稳企业，筑牢经济持续稳定增长的坚实基础。

2.聚焦项目扩投资。统筹推进xxx个重点项目，完成年度投资xxx亿元，实现固定资产投资增长xx%。加快推进x家畈集中居住区等“两新一重”项目建设，扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，积极引导民间投资。优化完善重大项目落地协调机制，加大重点项目督查力度，确保项目早落地、早见效。加强项目储备谋划，力争更多项目纳入省市重点项目库。

3.优化供给促消费。推动消费创新，提升消费质量，制定实施商业空间布局与促进消费升级三年行动计划，推进实施数字生活新服务行动，加快文化旅游消费城市创建，实现社会消费品零售总额同比增长x%。建设多层次消费平台，投用xxxx新青年广场，高质量打造“xx分钟便民商圈”和特色商业步行街，加快发展新青年经济、夜间经济，积极引导“网上菜场”“网上超市”等数字商贸新模式健康发展。营造安全放心消费环境。

4.精准施策稳企业。深入开展“三服务”活动，认真落实各项支持民营经济发展政策措施，帮助企业解决难题、克服困难、增强信心。在引进优质企业的同时，更加注重对现有企业的帮扶和服务，切实减轻企业负担。加快破解企业用地难题，创新产业用地供给方式，加强存量建设用地盘活、“批而未供”土地消化、闲置土地处置，完成xx家低效用地再开发。切实破解企业融资难、融资贵问题，推进“双创”普惠金融专项行动，优化政策性融资担保体系，加强银企融资对接。实施新一轮“凤凰行动”镇海计划，新增上市公司x家以上。强化经济运行监测，为精准帮扶企业提供依据。

（三）做优做强实体经济，构建现代产业体系

1.建设现代化镇海必须始终把实体经济作为高质量发展的第一支撑，以更大的力度推动存量变革、增量崛起，为“再造一个镇海”提供强大动力。

2.推动制造业迈向中高端。全力推进“xxx”千百亿级产业集群发展，深入实施产业链强链补链行动，加快建设镇海炼化等龙头项目，实施恒河新材料等xx个省市产业链协同创新和科技攻关项目。继续推进数字化改造“xxxx”工程，完成技改投资xx亿元，新培育xx个数字化车间、x个数字工厂，完成xx家轴承、紧固件等传统制造业企业数字化改造。打造制造业单项冠军强区，培育国家级单项冠军企业x家。

3.加快发展重点领域新兴产业。深入推进数字经济建设三年行动计划，力争数字经济核心产业增加值增长xx%以上，软件和信息服务业收入增长xx%以上。加强数字经济平台建设，深化i设计小镇省级特色小镇创建，加大启迪科技园、中电数字工业园招商力度。推动工业互联网和制造业深度融合发展。大力发展新材料、高端装备、新能源等战略性新兴产业，谋划打造集成电路产业园，促进平台经济、共享经济健康发展。

4.持续壮大现代服务业。深入实施“xxx”服务业发展行动，全年生产性服务业营业收入xxxx亿元。推动生产性服务业与制造业融合发展，积极开拓高端生产性服务业领域，提高健康养老、现代商贸、体育休闲等生活性服务业供给质量。推进宝湾物流、传化供应链中心等现代物流项目建设，加快高端物流项目布局，着力培育一批服务业平台企业。大力发展电子商务，加快培育销售规模上千万美元的服务业企业。提升楼宇经济发展质量。促进房地产市场平稳健康发展，推动住房租赁市场规范发展。

（四）巩固生态创建成果，提高环境承载能力

1.建设现代化镇海必须尊重自然、顺应自然、保护自然，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，让蓝天碧水青山绿岸成为镇海最鲜明的城市特色和发展优势。

2.加快提升环境质量。高标准落实中央、省级环保督察问题和长江经济带生态环境警示片涉及问题整改，做到按期销号、逐项清零。切实打好污染防治“巩固提升战”，深化重点行业、重点企业废气深度治理，实施PMx.x和Ox“双控双减”，加强VOCs和NOx协同防控。推进水生态治理示范试点，提升污水处理能力，推进北区污水处理厂三期工程建设，推行全区排水管网一体化管养。加快海岸带生态修复及海塘安澜、清水浦泵站等一批重点民生水利工程建设，完成生态河道整治xx公里。开展受污染土壤治理及风险管控，实施农用地土壤环境分级管理。推进“无废城市”建设，努力实现工业固废处置利用率xxx%、危废利用处置无害化率xxx%。

3.发展绿色低碳经济。全面落实空间管控和项目准入，强化“三线一单”约束管理，严格污染物排放总量替代，从源头保障绿色发展。持续压减淘汰落后产能，实施“低散乱污”企业整治提升，改造落后产能项目xx个以上。培育绿色制造示范项目xx个，加快绿色建筑发展。落实能源“双控”和煤炭消费总量控制任务，加快探索碳排放权市场化交易，开展屋顶光伏发电推广三年行动计划。深化生活垃圾分类治理，全力构建“全域化”覆盖、“全品类”收集、“全流程”监管的生活垃圾收运处置体系，加快形成绿色生活方式。

4.优化生态治理体系。严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”，强化生态环保考核管理，实行镇街向同级人大报告环保工作。强化科技监管，推进“生态环境一张图”建设，织密监测网络，强化日常监管，实现镇街和重点工业园区环境空气自动监测站全覆盖。深化“xxx”环境大巡查，加大环境专项执法行动力度，持续开展“绿色发展·生态环境议事厅”、企业咨询日等活动。

（五）深化改革扩大开放，增强体制机制活力

1.建设现代化镇海必须以全面深化改革激活蛰伏的发展潜能，以高水平对外开放对冲逆全球化带来的不利影响，推动有效市场和有为政府更好结合，牢牢把握发展主动权。

2.推进重点领域改革。强化平台建设、项目引进、园区调整、土地整理等方面全域统筹管理，推进新一轮镇街财政体制改革，有序化解政府债务。持续优化营商环境，深化“最多跑一次”改革，推进以“段长制”为核心的审批制度改革，打响“掌上中介”品牌，实现中介服务与政务审批数据互通、一网办理，完善企业投资项目审批全链条服务机制。放大国有资本功能，稳妥推进国企混合所有制改革，分层分类深化国资国企改革。持续推进“亩均论英雄”改革，稳妥有序推广资源要素差别化应用。

3.发展更高水平开放型经济。准确把握国际贸易新趋势，深入实施外贸“xxx”行动，实现出口全国占比不降低、跨境电商出口额同比增长xx%。加快原油进口贸易项目落地，推动保税物流中心升级，申报综合保税区，高质量建设x自贸区x联动区镇海片区。加快拓展自贸区及“一带一路”国家、地区市场，鼓励出口产品开拓国内市场。加大招商引资力度，实际利用外资x.xx亿美元，引进市外内资xxx亿元，“浙商回归”引进省外资金xx亿元。完善“两库两机制”，整合优质招商资源，推动重点招商项目在区内流转共享，提高招商项目落地效能。

4.积极融入区域协同发展。全方位参与长江经济带发展，全面融入长三角一体化、省“四大”建设、甬舟一体化发展战略，主动争取产业承接、项目对接、服务衔接。加强与部省属企业联动发展，深度融入xx江海联运中心建设，提升现代物流发展水平。深化对口协作，帮扶对口地区巩固脱贫成果。加快推进“消薄飞地”小微产业园建设，有效带动xx县经济薄弱村增收。

（六）推进城乡一体发展，提升全域功能品质

1.建设现代化镇海必须深入实施新型城镇化战略，着力优化空间布局和基础设施，推动内涵式发展、精细化管理、人性化服务，全面提升城市能级。

2.加大城市建设力度。完善国土空间总体规划，编制“十四五”城乡发展行动规划，高起点高标准制定城市品质提升行动方案，强化规划实施监督管理力度。加强城市景观风貌规划与管控，推进甬江北岸、镇海新城开发建设，启动同心湖片区、箭港湖片区城市新客厅打造，加快骆驼老街开发，持续提升老城品质，强化与贵驷片区联动发展。实施城市化驱动建设项目xxx个、完成投资xxx亿元。推进xx个安置房项目建设，加大房屋征迁清零力度，推动湾塘岚山片区整村搬迁。完成老旧小区（散居楼群）改造xx个，加快探索未来社区建设。启动城市综合性公园建设，新改建城市绿道x.x公里。深化“三改一拆”、“无违建”创建，改造提升农贸市场x家。

3.深入推进乡村振兴。推动乡村产业发展，深化粮食功能区“非粮化”整治，新建高标准农田xxxx亩以上，建成现代化生猪规模养殖场。深化“肥药两制”改革，推动农业绿色高效发展，强化科技支撑和数字赋能，加大数字农场建设力度。谋划启动南岚湾现代农业示范园区建设。推动农文旅体融合发展，促进乡村旅游产业集聚。加快实施全域土地综合整治与生态修复工程，优化农业用地布局。鼓励以传统村落风貌提升为重点，开展美丽乡村精品村（线）评选，深入推进“四好农村路”建设，改建农村公路x条，实施美丽田园建设行动，打造串点成线、连片成景的新时代美丽乡村精品示范带，深化省级美丽城镇样板创建。常态化提升农村人居环境，健全长效管理机制。深化“两进两回”，统筹推进农村集体产权制度、土地制度、“三位一体”农合联等改革。

4.加快基础设施建设。加大新技术、智能化基础设施引进和建设力度，推进重点区域xG网络深度覆盖，智能化改造停车位xxxx个。建设高水平交通强区，全面完成杭甬复线x互通连接线一期、滨海路一期、城河路及周边支路提升改造，推进杭甬复线澥浦互通连接线等工程，加快推进x号线二期、x号线一期、x号线二期建设，力争x号线一期开通运营、x号线镇海段开工，推动新x北站规划落地、宁慈城际铁路前期工作取得实质性进展。

（七）加大民生保障力度，持续增进群众福祉

1.建设现代化镇海必须坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续提高公共服务供给质量，不断增强人民群众获得感、幸福感。

2.慎终如始做好常态化疫情防控。准确把握疫情防控形势发展变化，强化问题意识、坚持底线思维，全面紧起来、严起来，落实落细各项常态化防控举措。按照“四个确保一个力争”总目标，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，做到预防在先、发现在早、处置在快。着力堵漏洞、补短板、固根基，稳妥有序推进重点人群疫苗紧急接种，严控聚集性活动规模，强化境外、国内中高风险地区等来镇人员闭环管理、隔离管控，引导务工人员就地过节。强化“人”“物”并防，全面落实进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理措施。科学推进公共卫生应急管理体系建设，进一步健全防控救治等体制机制。深入开展新时代爱国卫生运动，不断强化群众自我保护意识。

3.不断增强文化软实力。开展庆祝建党xxx周年重大主题宣传活动，高标准常态化开展文明城市创建。深化“厚德镇海”建设，发挥“礼堂夜市”作用，加强新时代文明实践中心、农村文明示范线建设。高水平推进文化强区建设，举办“x帮”文化节、全国“小金钟”琵琶展演等活动，推进区体育中心和全民健身中心等文体基础设施建设。优化文化产业布局和支持政策，加快培育市级文化产业园和区级文化产业集聚区。加强文物、非物质文化遗产保护、开发、传承力度。丰富旅游新业态，加快创建省级全域旅游示范区。深入开展全民健身行动，推进国家级蹦床运动示范区创建。

4.推动社会事业发展。落实立德树人根本任务，推进新课程改革，强化德育体育美育和劳动教育。实施教育资源扩充工程，建成投用中心学校新城校区、崇正书院，开工建设实验小学西扩工程、董家畈规划学校、庄市规划小学。实施“校校精品”工程，加快仁爱九龙湖分校等一批学校集团化、一体化办学。强化教育惠业惠民，推进职业教育产教融合，持续提升小学生校内课后托管比例，强化校外培训机构规范化管理。深化“健康镇海”建设，进一步完善区域医共体建设体制机制，完成人民医院三乙创建工作，开展社区卫生服务中心“一院一品”特色专科建设，推进危化品急救中心、公共卫生大楼、贵驷社区卫生服务中心等项目建设，加快发展互联网医疗服务。健全x岁以下婴幼儿照护服务体系。

5.提高社会保障水平。加快实现更加充分更高质量就业，新增城镇就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x.x%以内。推进医保惠民工程，医保户籍参保率保持在xx%以上。推进适老化改造，加快构建普惠、高端相结合的城乡养老服务格局，开展“医康养护”一体化提升行动，优化社会救助体系，保障困难群众基本生活。确保群众“菜篮子”“米袋子”装得满、拎得稳。实施残疾人服务保障“五大提质行动”，完成x个无障碍社区改造。高质量推进新时代枫桥式退役军人服务中心创建，推动军民融合发展。

（八）提升基层治理能力，维护社会和谐稳定

1.建设现代化镇海必须强化“大平安”理念，防范和化解影响现代化进程的各种风险，完善共建共治共享的社会治理制度，切实增强社会弹性和城市韧性。

2.提高公共安全保障能力。加强基层应急管理体系和能力建设，提高应急管理质效。严格落实安全生产责任制，深化安全生产综合治理三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故。健全风险隐患双重预防机制，建立重大风险清单，落实“一险一案”管控措施，健全镇街风险管控力指数管理机制，消除重点风险隐患。强化危运管理，健全危化品运输全过程监管机制。加强城市基础设施安全运维，建立市政公用设施“一体化”检测体系。进一步提升自然灾害防控和救援能力，实现镇级避灾安置中心规范化全覆盖，推进综合减灾示范社区创建。

3.提升平安镇海建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。发挥社会矛盾纠纷调处化解中心作用，加强与“基层治理x台”及全科网格的平台互联、数据互通，健全领导干部接访下访和信访包案制度，及时高效化解矛盾纠纷。推行“综合查一次”，推进执法职责集中、力量下沉，完善“镇街吹哨、部门报到”机制，加大“执法进小区”力度。提升社会治安立体化智能化防控水平，健全扫黑除恶常态化工作机制，坚决防范和打击黑恶势力和新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。

4.打造共治共享治理格局。开展“八五”普法工作，深化民主法治村（社区）建设，发挥群团组织、自治组织、社会组织作用，畅通社会组织和各类主体参与社会治理渠道。加快创建省、市社区治理和服务创新试验区，深化“家人治家”理念，健全“三联四促”工作机制，运用“居民说事”、小区居民自治互助站等平台载体，有效激发社会自治活力。推进基层治理数字化、智能化，加快实现社区事务掌上查询、掌上办理、扫码办理。进一步巩固全区物业管理规范建设成效，完善物业管理政策体系，推进业委会运作标准化建设，提升物业管理小区业主满意度和物业费收缴率。健全流动人口管理服务体系。

5.我们坚持和完善为民办实事长效机制，经过公开征集和反复征求意见，提出xx项民生实事候选项目，提请大会审议。大会票决确定后，我们将全力抓好落实，确保办实办好办出成效。

6.新时期、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新要求，我们将深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实“两强三提高”要求，持续深化政府执行力建设，不断加快政府数字化转型步伐，努力建设人民满意政府。

7.强执行、促转型，必须旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政府领导班子政治建设走深走实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推动政府系统党员干部践行“两个维护”最坚决、贯彻总书记指示批示最有力、爱戴总书记情感最真挚。

8.强执行、促转型，必须坚定坚决讲担当。大事要事有担当、急事难事敢担责，强化担当精神和效率意识，鼓励敢抓敢管、改革攻坚的正气和导向，坚决破除遇事推诿、畏首畏尾、挑三拣四的消极风气。强化政府职责体系划分，使每个岗位职责和分工清晰、每项工作程序和目标清晰，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，确保说到做到、干成干好。

9.强执行、促转型，必须全面深入讲法治。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治社会建设，提升区域治理体系和治理能力现代化水平。全面推进依法行政，依法接受人大监督，切实加强政治协商，认真办理建议、提案。诚恳听取民主党派和社会各界的意见。围绕“放管服”主线，持续优化法治化营商环境。增强领导干部尊法学法守法用法能力，提高重大行政决策依法科学决策水平，提升行政规范性文件质量，强化镇街和部门法治化建设。

10.强执行、促转型，必须唯实惟先讲创新。扎实推进数字政府建设，深入推进多业务协同综合应用的开发和应用。大力推进数据资源整合共享，以数字化手段推进政府部门流程再造，加快实现政务服务、办公协同、执法监管、基层治理一体化。推动“一件事”集成改革、延伸扩面，深化“互联网+监管”改革，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。

11.强执行、促转型，必须勤勉务实讲廉洁。切实转变作风，力戒形式主义、官僚主义，持续深化“x会海”整治。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，严格控制和压减非刚性、非重点一般性项目支出xx%以上。深化政务公开，以公开促规范促廉洁。

12.美好蓝图已经绘就，崭新征程已经开启，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委坚强领导下，坚决扛起争当“重要窗口”模范生的新使命，振奋精神、真抓实干，为镇海实现“十四五”发展良好开局、争创社会主义现代化先行示范区而努力奋斗！

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